Мониторинг, аттестация, сертификация. Опыт США

Перед Судьбой склонясь – молчим: Баланс не в нашей власти.

Расчет последствий и причин Возможен лишь отчасти.

Роберт БЕРНС (перевод Е. Ереминой)

Высшей возможной степени объективности оценки качества образования и обучения претендента, закончившего курс обучения в учебном заведении, можно достичь, если складывать (вычислять) ее, исходя из трех компонент:

• Результат тестирования ЗУН претендента;

• Результат опроса потребителей выпускников о качестве выпускников конкретного подразделения учебного заведения;

• Рекомендации преподавателей выпускника.

Во многих странах развита культура рекомендательных писем, а упомянутые опросы проводятся независимыми мониторинговыми центрами. Деятельность территориальных мониторинговых центров обычно финансируется либо государством, либо крупными образовательными ассоциациями. Статистические данные пользуются спросом:

• Работодатели – определяют, выпускников каких учебных заведений следует брать на работу в первую очередь;

• Руководители учебных заведений – определяют, каких преподавателей следует пригласить на работу;

• Абитуриенты – выбирают учебное заведение для поступления;

• Родители учащихся – планируют дальнейшее обучение своих детей;

• Студенты – определяют, к какому преподавателю следует пойти для выполнения дипломной работы и производственных практик;

• Органы управления образованием – регулируют ценовую политику и определяют планы распределения субсидий.

Абитуриенты, учащиеся, претенденты на занятие вакантных должностей и действующие специалисты регулярно проходят аттестацию. Как правило, все лица, успешно прошедшие аттестацию получают документ, удостоверяющий измеренный уровень их ЗУН.

Успешно прошедшие аттестацию претенденты получают сертификат. Специалистов, или выпускников образовательных учреждений, имеющих сертификат о качестве и количестве своих ЗУН, называют сертифицированными.

Аттестации или сертификации подвергаются учебные заведения. В отличие от России, где эта процедура упрощена и состоит в единовременном заполнении и проверке «красивости» заполнения огромного количества таблиц, за рубежом к аттестации часто подходят как к перманентному, длительному мероприятию. Лозунг здесь был бы таким: «Аттестация через всю жизнь!». Мониторинговыми центрами ведутся опросы, заполняются базы данных о выпускниках и пр. Внимание уделяется и газетным скандалам, и журналистским расследованиям об экзаменационных подлогах и нецелевых расходованиях средств в системе образования.

Специальные учреждения, где проводится аттестация учреждений, ЗУН специалистов, обычно называют сертификационными центрами.

Сертификаты могут иметь разные степени (рейтинги), в соответствии с удостоверяемым ими уровнем качества. Уровень сертификатов (дипломов, аттестатов и пр.) можно сравнить по ежегодно публикуемым рейтинговым таблицам.

Служба трудоустройства не имеет права отдать рабочее место специалисту с сертификатом низшего рейтинга, если в очереди есть специалист с сертификатом более высокого рейтинга. В случае нарушений прав специалиста, за него успешно вступаются судебные органы.

Аналогично, сертификат охраняет право образовательного учреждения на получение субсидий определенного рейтингом уровня.

Как правило, процедура аттестации включает обязательное бланковое либо компьютерное тестирование. Сертификационный центр ведет свою деятельность от имени

• государства;

• крупного образовательного учреждения;

• негосударственного учреждения.

В зависимости от своего статуса, сертификационный центр выдает успешно прошедшим аттестацию претендентам (испытуемым)

• государственные сертификаты;

• сертификаты государственного образца;

• удостоверения;

• иные документы.

Считается, что качество деятельности сертификационного центра будет выше, если он независим, т. е. изучаемые им структуры никак не влияют ни на оснащенность, ни на уровень вознаграждений сотрудников центра.

Патриотизм – последний довод подлеца.

(старая истина)

Трудно обеспечить независимость образовательного сертификационного (или мониторингового) центра в России. Сотрудники центра – такие же люди, как все окружающие, с такими же мало защищенными и обеспеченными правами. У них есть дети, которым нужно поступать в вуз или переводиться из школы в школу. Следовательно, не смотря на всеобщее стремление к принципиальности, здесь есть все предпосылки к традиционному российскому бартеру «ты мне – я тебе». В настоящем пособии приведены перечни способов, позволяющих превзойти эту российскую особенность.