"Национально-государственное устройство

14

«Национально-государственное устройство»

Аудитория: 9 класс.

Автор – учитель истории и обществознания

МКОУ СОШ № 10 г. Бирюсинска

Рудая Наталья Владимировна

Цели урока:

1. дать представление о территориальной организации государств, об особенностях национально-государственного устройства унитарных, федеративных, конфедеративных государств.

2. формирование сложных надпредметных умений: ставить и решать проблемы, анализировать исторические документы, делать выводы на основе сравнений и обобщений, аргументировано отстаивать свою точку зрения, умение организовывать свою работу в группе – и все это на достаточно объемном материале;

3. Способствовать формированию гражданской позиции личности,

Задачи урока:

1. Дать школьникам представления о таких понятиях, как «унитарное государство», «федерация», «конфедерация», научить их определять тип национально-государственного устройств по основным характеристикам государств.

2. Продолжить обучение навыкам планировать способы и пути достижения учебных целей; оценивать правильность выполнения учебных и иных задач; уметь работать с письменными источниками информации, классифицировать и обобщать, делать выводы и умозаключения; получать информацию в результате смыслового прочтения текста; работать в группе по решению общих учебных задач; использовать устную и письменную речь для аргументированного отстаивания своей точки зрения, своих выводов и умозаключений;

3. Воспитывать у девятиклассников готовность к самообразованию и саморазвитию, формировать у них опыт творческой деятельности, помогать его накоплению.

Технология: Проблемное обучение

Методы:

1. Метод исследовательских заданий.

2. Поисковый;

Формы работы:

1. Фронтальная.

2. Групповая.

Дидактические материалы к учебному занятию:

1. Презентация

2. Раздаточный материал.

Оборудование урока:

1. Мультимедийный проектор,

2. Экран,

Основные понятия: государство, национально-государственное устройство, унитарное государство, конфедерация, федерация.

На изучении темы по рабочей программе отводится 2 часа. Данный урок первый.

Ход учебного занятия:

1. Актуализация знаний, необходимых для изучения нового материала.

Добрый день.

Сегодня мы с вами продолжаем знакомиться с разделом «Политическая жизнь». На уроке нам понадобятся индивидуальные карточки контроля. Они у вас на столе. Подпишите их.

Давайте восстановим свои знания по уже изученному материалу.

Проверка дом задания.

. А). индивидуальное задание:

1. Дать определение государства. Чем оно отличается от понятия «Страна»?

2 . Докажите, что РФ является государством.

Б). Тест. (тест выполняется на карточке урока, задания читаются с экрана).

1 .Какая из перечисленных функций не относится к внешним функциям государства:

а) сотрудничество в решении глобальных проблем;

б) социальная;

в) оборона государства.

2. Независимость государства во внешней политике и верховенство во внутренней политике называется:

а. гражданственность

б. государство

в. суверенитет

г. разделение властей

3. Какой из примеров характеризует проявление внешних функций государства?

а. подписание Президентом указа о повышении пенсий

б. подписание соглашения о развитии торговых отношений с Великобританией

в. принятие всеобщим голосованием новой Конституции

г. проведение выборов в Государственную думу

4. Характерным признаком государства является:

а. единая территория

б. отсутствие аппарата принуждения

в. отсутствие налогов

г. наличие многопартийности

5. К признакам государства НЕ относится:

а. наличие гражданства

б. единая система законов

в. налоговая система

г. индивидуальная свобода

6. Найдите в предложенном списке внутренние функции государства:

а. участие в решении глобальных проблем

б. управление экономикой

в. охрана общественного порядка

г. обеспечение обороны государства

д. регулирование социальных отношений

2. Изучение нового материала.

1. этап. Создание проблемной ситуации.

Сообщается и записывается тема урока.

Прежде, чем узнать, чем мы будем заниматься сегодня на уроке, давайте познакомимся с историей одного государства.

(ПРЕЗЕНТАЦИЯ)

1 слайд. Перед нами Югославия. Югославия была расположена на Балканском полуострове, граничила с Венгрией, Румынией и другими Странами. Ее населяли народы македонцы, черногорцы, хорваты, боснийцы, сербы и другие.

2 слайд. В 90 – годах между республиками вспыхнул вооруженный конфликт, Началась Гражданская война.

3 слайд. В результате военной операции погибло свыше 1 млн. 700 тысяч . человек среди мирного населения.

От государства отделились 4 республики

4. слайд Практически вся инфраструктура была уничтожена, Сейчас Югославия это 6 раздельных государств : Сербия, Словения, Македония ,Черногория ,Хорватия и и Федерация Босния и Герцеговина. Напряженное отношение между некоторыми бывшими республиками сохранилось и сейчас.

- Как ощущают себя граждане государств, в которых идут вооружённые конфликты? Можно говорить об их защищённости?

2 этап. Формулирование проблемы и гипотез.

- Почему подобного рода конфликты стали возможными именно в Югославии?

(необходимо подвести учеников к выводу о том, ч то в Югославии проживало несколько национальностей, которые не смогли ужиться в рамках одного государства).

- Подумайте, какой вопрос нам необходимо будет решить сегодня?

-Подумайте, почему нас должны интересовать эти проблемы?

(Проблема исследования формулируют учащиеся, она записывается на доске учителем. При этом желательно, чтобы обучающиеся вспомнили уже изученные на уроке истории понятия национальное государство, многонациональное государство, централизованное государство).

Проблема

1. Противоречие между единством, территориальной целостностью государства, его устойчивостью с одной стороны, и стремлением наций к самостоятельности, с другой стороны. Можно ли его разрешить?

Этап 3. Выдвижение гипотезы

Какие вы можете выдвинуть гипотезы по данной проблематике?

Возможные гипотезы

1. Единство государства возможно, если большинство населения довольно тем, как государство управляет ими.

2. Формы устройства государства должны быть разнообразными, так как, существуют разные формы государств.

(желательно подвести обучающихся к гипотезе № 2, так как она более точно и полно соответствует теме урока).

Этап 4. Определение путей разрешения проблемы

Что для этого нам надо будет узнать?

Совместно с учителем ребята формируют задачи. Задачи записываются на доске. При этом, для успешного формулирования второго пункта плана, задается вопрос:

- для чего нам надо изучать формы государственного устройства?

1. узнать, какие формы национально-государственного устройства бывают?

2. определить, какая форма национально-государственного устройства существует в России.

Этап 5. Проверка гипотезы.

Чтобы ответить на первый поставленный вами вопрос, нам придется проанализировать несколько документов. Объем работы большой, поэтому работать будем в группах. Перед вами лежат листы с документами. Возьмите лист № 1. Пользуясь, характеристикой одной из предложенных стран, ответьте на вопросы. (Презентация 12).

1. Состав государства

2. Степень и характеристика самостоятельности регионов страны.

3. Название формы национально-государственного устройства.

1. США

Соединённые Штаты Америки (США) являются федерацией, объединяющей 50 штатов (англ. state), каждый из которых делится на округа.

Штат — основная государственно-территориальная единица США, имеющая значительную степень суверенитета во внутренних делах и уступающая всю полноту полномочий федеральным властям в отношениях с иностранными государствами. Подчиняется федеральному центру в вопросах, оговорённых в Конституции США. С 1959 года в состав США входит 50 штатов. Каждый из штатов имеет флаг и девиз.

Принятию какой-либо территории в состав Соединённых Штатов предшествует длительная процедура: обязательное принятие территорией собственной конституции, которая должна удовлетворить Конгресс США, принимающий решение о её принятии в состав Соединённых Штатов. В соответствии с прецедентом, созданным решением Верховного суда США по делу «Техас против Уайта» («Texas v. White» (англ.)) в 1869 году, штаты не могут выходить из состава Соединённых Штатов в одностороннем порядке.

Каждый штат имеет свою территорию, но в своей совокупности они образуют единую территорию США, которой вправе распоряжаться Конгресс США.

Штаты – это государственные образования. Все они равноправны, не обладают государственным суверенитетом и не имеют права выхода из США (это положение было сформулировано Верховным Судом США в связи с Гражданской войной 1861 – 1865 гг.). Однако они принимают свои конституции, которые должны совершенствовать конституции США (конституции штатов в отличие от конституции США принимались неоднократно и являются часто гораздо более пространственными).

Штаты вправе издавать свои законы, обладают собственным гражданством. Их граждане равноправны на территории всей федерации. Конституция запрещает штатам вступать в какие-либо союзы, договоры или конференции, без согласия конгресса облагать пошлинами импорт или экспорт, заключать соглашения с другим штатом или иностранным государством, содержать в мирное время войска.

Структура органов штатов сходна со структурой федеральных органов. Законодательные собрания, за исключением одного штата, двухпалатные, избираются на основе всеобщих, равных, прямых выборов при тайном голосовании. Названия этих палат также одинаковы: палата представителей и сенат. Срок их полномочий в разных штатах колеблется от двух до четырех лет, ротация в сенате, как правило, не применяется.

К Конституции США закрепило положение, согласно которому федерация защищает каждый из штатов от вторжения и – по обращению исполнительной власти – от беспорядков, сопровождающихся насилием. На этом основании Конгрессом еще в 1795 году был принят закон, который предоставил Президенту право применять военную силу для подавления восстаний и беспорядков в любом из штатов, причем решение Президента о введении войск на территорию штата не подлежит судебному пересмотру. Своим правом президенты пользовались неоднократно (только за период после второй мировой войны девять раз), но все же не злоупотребляли.

В США не существует единой системы местных органов власти, поскольку каждый штат вправе решать вопрос по своему усмотрению в соответствии с установленной им же административно-территориальной системой. Господствующей является концепция самоуправления, которая основывается на признании самостоятельности избранных населением органов управления в пределах своей компетенции.

Система местного самоуправления и управления в штатах строится на основе административно - территориального деления, а последнее входит в компетенцию штатов. Поэтому системы местного самоуправления в разных штатах различны.

2. Египет

Административно-территориальное устройство Египта включает 27 провинций, каждая из которых подразделяется на округа, а округа - на районы. Провинции возглавляет назначаемый Президентом губернатор - представитель исполнительной власти страны, который в провинции возглавляет ее административный орган - исполнительный совет. Главы округов и районов назначаются губернатором провинции. В деревнях и городских кварталах в качестве государственных чиновников выступают старосты деревень и шейхи городских кварталов, избираемые населением, но подчиняющиеся министру безопасности. Наряду с органами государственной власти на местах в стране имеется и система органов местного самоуправления, представленная местными представительными органами - народными советами провинций, районов, городов, деревень, избираемыми населением соответствующих административно-территориальных единиц. Но решающая роль в реальном управлении не только страной в целом, но и на местах принадлежит государственному управлению.

Польша

В Польше ст.3 Конституции четко определяет, что она есть "единое унитарное государство. Её политико-территориальная структура включает 49 воеводств, включая воеводство г. Варшавы. Воеводства как среднее звено организации государственной власти, не имеют представительных органов и управляются единолично воеводами, назначенными Председателем правительства и являющимися органами правительственной администрации и представителями правительства в воеводстве. На нижнем уровне осуществляется территориальное самоуправление, основной единицей которого является община (гмина), выполняющая публичные задачи, не закрепленные за органами иных публичных властей и иными единицами территориального самоуправления. Воевода осуществляет надзор за деятельностью органов территориального самоуправления.

3. Европейский Союз

ЕС является конфедерацией. Европейский союз (Евросоюз, ЕС) — экономическое и политическое объединение 28 европейских государств[.

ЕС - союз суверенных стран, объединенных по принципу конфедерации и добровольно ограничивающих собственный суверенитет в рамках, определенных Конституционным Договором, принятым 25 апреля 2013 года. Европейский Совет (или Совет Европейского Союза) — представительный, высший, коллегиальный орган власти стран Европейского Союза. Европейский Совет является гарантом Конституционного Договора Европейского Союза, прав и свобод граждан стран Европейского Союза, суверенитета и территориальной целостности стран Европейского Союза.

Европейский Совет возглавляется Страной — председателем Совета Европейского Союза, которым, на установленный срок является страна — участница Европейского Союза. Страна — Председатель Совета Европейского Союза ведает делами Европейского Совета, координирует и направляет его деятельность, осуществляет иные возложенные на него функции. От имени Страны — Председателя Совета Европейского Союза в Европейском Совете выступает глава страны или глава исполнительной власти страны — участницы Европейского Союза. это союз независимых суверенных государств, с целью координации и выполнения совместных действий, Любые решения должны быть приняты каждым составляющим звеном отдельно.

Европейский союз является уникальным образованием, обладающим элементами межгосударственности, надгосударственности и многопартийной парламентской демократии. Такие вопросы, как внешнеполитические дела, в настоящее время решаются совместно государствами-членами. Европейский Совет не имеет законодательных полномочий,

Ребята объявляют результаты своей работы. По итогам выступлений заполняется таблица. (Презентация 13-16)

Дальше работать будем в парах. 

Можете пересесть так, как и с кем вам будет удобнее работать.(смена позиции с целью физ. разминки). Возможно провести физразминку для мышц шеи, рук, для глаз..

4. Поработайте со статьями 5, 65, 71,72,73 Конституции РФ (документ 2) и ответьте на вопросы:

- Дайте характеристику составу Российского государства, из каких единиц оно состоит.

- Сколько субъектов Федерации в России?

- Назовите виды субъектов РФ?

- Определите степень самостоятельности субъектов в составе РФ?

- Сделайте вывод о форме национально – государственного устройства России.

Статья 5

1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов — равноправных субъектов Российской Федерации.

2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.

3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

Глава 3. Федеративное устройство

Статья 65

1. В составе Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации:

Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Крым, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия — Алания, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика — Чувашия;

Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край;

Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область;

Москва, Санкт-Петербург, Севастополь — города федерального значения;

Еврейская автономная область;

Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

2. Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом.

Статья 71

В ведении Российской Федерации находятся:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;

д) федеральная государственная собственность и управление ею;

е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

о) судоустройство; прокуратура; уголовное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское законодательство; процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

п) федеральное коллизионное право;

р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;

с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

т) федеральная государственная служба.

Статья 72

1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

2. Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.

Статья 73

Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Группы представляют результаты своей работы.

И делают вывод, что по форме национально – государственного устройства Россия представляет собой федеративное государство. Субъекты РФ образованы по территориальному и национальному признакам.

Этап 6. Обобщение результатов.

Подведем итоги работы. Для этого попробуем на основании полученных сегодня знаний, сформулировать определения. (в случае затруднения – предложить воспользоваться учебником, параграф 3)

1. Что называют национально-территориальным устройством государства.

2. С какими формами национально-территориальных устройств вы сегодня познакомились.

Что называют унитарным государством?

Что называют Федерацией?

Что называют Конфедерацией?

Назовите форму национально – государственного устройства России.

Вернемся к тому, с чего начали урок: почему распалась Югославия? (скорее всего не была оптимальной форма национально-государственного устройства).

Посмотрите на доску. Решены ли задачи урока?

Нашла ли подтверждение гипотеза нашего занятия?

Как вы оцениваете свою работу на уроке?

Возьмите карточку урока.

Переверните ее. Заполните таблицу. Строчка 1 и 2. Лидерам групп пройти и проставить оценку тем, кто работал в их группе. Оценка за тест будет выставлена мною в строку 3. Общая оценка за урок будет сформирована на основании полученного среднего бала по всей таблице.

После этого:

- дать устно оценку работы каждой группы, ее лидеров, тех, кто выступал на уроке.

Домашнее задание

Вариант 1. Параграф «№ 3, выучить термины, Пользуясь дополнительными источниками информации попытаться определить проблемы России как Федерации.

Вариант 2 (Если был использован резервный материал). Параграф «№ 3, выучить термины, задания творческим группам предложить свои проекты решения проблем России как федерации (по выбору).

Резервный материал.

(Используется презентация 18 – 21).

Посмотрите, пожалуйста следующий материал. Попробуйте сформулировать проблемы России как федерации.

(презентация сопровождается моими комментариями).

В 1991 г. Чечня провозгласила независимость и выход из состава СССР и РСФСР, президентом самопровозглашенного государства стал бывший советский генерал Джохар Дудаев. Под флагом борьбы за национальную независимость в Чечне возник криминальный режим, постоянным явлением стали нелегальная торговля нефтью, грабежи поездов, расправа над русскоязычными жителями. В ходе обоих конфликтов погибло 300 000 человек (население Чечни в настоящее время составляет примерно 1,3 миллиона человек).

Скинхеды или «бритоголовые» (от английского «skin head» - бритая голова) – самая агрессивная молодежная субкультура. В России скинхеды появились в начале 90-х годов ХХ века. Сейчас в нашей стране более 40 тысяч скинхедов.

Основное занятие русских скинхедов - «охота» на лиц неславянской национальности. Скинхеды «прославились» убийствами, грабежами, поджогами…

Во время погрома на Царицинском рынке в Москве были избиты 7-летняя Софья Саидова и ее бабушка. Курдская женщина, торговавшая цветами, закрыла своим телом 59летнюю дочь, на которые скины замахнулись монтировкой. Матери проломили нос и сломали ребро. На Арбате была избита беременная индианка. Она потеряла ребенка.