Понятийный аппарат. Продовольственная диктатура – часть политики военного коммунизма (1918 – 1921 годов), включающая в себя систему чрезвычайных мер советской власти по организации продовольственного снабжения страны(централизация заготовки и распределения продовольствия, монополия хлебной торговли, и т. д.)1. Была отменена из-за массовых крестьянских выступлений и тяжёлого экономического положения страны вследствие данных мер.
Положение в стране и причины введения данной политики.
В 1918 году страна находилась в очень тяжёлом положении: был заключён позорный Брестский мир и начиналась гражданская война. При заключении Брестского мира нашей стране пришлось уступить немцам 27 % обрабатываемой земли, в том числе и Украинские земли, которые давали большое количество урожая. В конце 1917 – первой половине 1918 г. централизованные заготовки зерна постоянно сокращались: в ноябре – 641 тыс. тонн, в декабре - 136 , в январе 1918 года - 46 в апреле – 38, а в июне – только 2 тыс. т.2 Кроме того вследствие четырёхлетней войны промышленность была перестроена на выпуск военных товаров, а промышленные товары, необходимые деревне подорожали. Крестьяне в свою очередь переставали поставлять хлеб на рынок. Так и нарушался нормальный товарообмен между городом и деревней. Национализация крупной промышленности и другой частной собственности, проводимая большевиками ещё более усугубило это.
Гражданская война требовала снабжение продовольствием крупные города и увеличивающееся красную армию. Усложнялись данные проблемы тем, что коммунистическая доктрина была направлена на создание нерыночного общества причём не логичным, последовательным путём, а немедленно. Итак, государство в этих условиях должно было ввести командно-административные меры для спасения страны от катастрофы.
Руководил данной политикой недавно ставший наркомом продовольствия Александр Дмитриевич Цюрупа. Став наркомом, он реорганизует структуру и работу Наркомата. Намного возросли как права Наркомата в целом, так и самого наркома, получившего право самостоятельно назначать и отстранять продовольственных комиссаров на местах, аннулировать решения местных органов по продовольственным вопросам3.
Продовольственная диктатура в 1918 году закреплялась двумя декретами 9 и 27 мая.
Первый назывался следующим образом: « О предоставлении народному комиссару продовольствия чрезвычайных полномочий по борьбе с деревенской буржуазией, укрывающей хлебные запасы и спекулирующей ими. В нём нарушения в продовольственном снабжении страны власть связывает с тяжким наследием четырёхлетней войны и с тем, что в производящих губерниях (в отличие от потребляющих) накоплен большой излишек хлеба, который находится в руках кулаков и богатеев. Сдавать же на ссыпные пункты они хлеб не хотят. «На насилия владельцев хлеба над голодающей беднотой ответом должно быть насилие над буржуазией». Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов в связи с этим постановляет:
1) Подтверждая незыблемость хлебной монополии и твердых цен, а также необходимость беспощадной борьбы с хлебными спекулянтами-мошенниками, обязать каждого владельца хлеба весь избыток, сверх количества, необходимого для обсеменения полей и личного потребления по установленным нормам до нового урожая, заявить к сдаче в недельный срок после объявления этого постановления в каждой волости. Порядок этих заявок определяется Народным Комиссариатом Продовольствия через местные продовольственные органы.
2) Признать всех трудящихся и неимущих крестьян к немедленному объединению для беспощадной борьбы с кулаками.
3) Объявить всех, имеющих излишек хлеба и не вывозящих его на ссыпные пункты, а также расточающих хлебные запасы на самогонку, - врагами народа, предавать их революционному суду с тем, чтобы виновные приговаривались к тюремному заключению на срок не менее 10-ти лет, изгонялись навсегда из общины, все их имущество подвергалось конфискации, а самогонщики, сверх того, присуждались к принудительным общественным работам.
4) В случае обнаружения у кого-либо избытка хлеба, не заявленного к сдаче, согласно пункту 1-му, хлеб отбирается у него бесплатно, а причитающаяся по твердым ценам стоимость незаявленных излишков выплачивается в половинном размере тому лицу, которое укажет на сокрытые излишки, после фактического поступления их на ссыпные пункты, и в половинном размере - сельскому обществу. Заявления о сокрытых излишках делаются местным продовольственным организациям.
Так же в данном документе народный комиссар продовольствия наделяется в частности следующими полномочиями: применять вооружённую силу при отбирании хлеба и отменять решения местных продовольственных органов.
Обратим внимание: большевики хотят посеять раздор между сельскими жителями тем, что поощряют заявления односельчан на друг друга о скрытых излишках хлеба. Твёрдые цены, которые указаны в данном документе не идут ни в какое сравнение со свободными. Да и в условиях обесценивания денег сдача хлеба за деньги выгодна не была крестьянам. И самое главное на мой взгляд в этом документе то , что норма сдачи хлеба не определена: это принципиальное отличие продовольственной диктатуры 1918 года от продовольственной развёрстки 1919.
В декрете же от 27 мая 1918 года предусматривалось создание продовольственных отрядов и конкретизировались их задачи. Они должны были изымать продовольственные излишки и организовывать трудовое крестьянство против кулаков.
Особое место в этой системе занимали комитеты бедноты. Соответствующий декрет по их созданию был принят 11 июня 1918 года. По нему в комитеты бедноты могли входить все желающие, кроме богатеев, кулаков, хозяев утаивающих излишки продуктов и использующих наёмный труд. В ноябре 1918 г. В 33 губерниях Европейской России
и Белоруссии было создано свыше 139 тыс. комитетов бедноты, во главе которых стояли преимущественно члены большевистской партии из рабочих и крестьян, бывших солдат4.
Но в состав некоторых комбедов вошли кулаки, что противоречило политике расслоения деревни. Так, из села Николаевка, Волчанского уезда Харьковской губернии корреспондент советской газеты сообщал: «...общество избрало в комбед гражданина-бедняка. А у этого бедняка есть два собственных дома, которые стоят теперь не менее 100 тыс. руб., отрубной участок в несколько десятин, он бывший лавочник и шкуродер, причем вчерашний эсер...». И такие
проникновения кулачества в комбеды были не единичным явлением. Видимо, это связано с тем, что все крестьяне, в том числе и бедные, старались спасти сообща разрушающееся сельское хозяйство, и политика расслоения деревни была чужда большей части крестьянства. По мнению Борисова В. И.(профессор кафедры истории России Смоленского государственного университета), те комбеды, которые
принимали жесткие меры к своим односельчанам возглавлялись бескомпромиссными большевиками, которые не знали специфики внутренней жизни деревни. Поэтому комбеды, в своей основной массе, бойкотировали решения Советской власти5.
По мнению же большевиков напротив создание комбедов представляло собой политическую меру, направленную на раскол крестьянства. Посылаемые властью в деревню представители из города, не были знакомы с сельской жизнью, поэтому не могли квалифицированно провести учет хлеба, обнаружить его в тайниках и отсюда вытекало много ошибок в оценке запасов хлеба. Создаваемые комбеды выполняли политическую функцию -
предоставляли информаторов. На беднейших крестьян можно было положиться в том, что они донесут о наличии хлеба у кулаков, обнаружат тайники, проведут учет и организуют хранение реквизированного хлеба. Так же комбеды организовывали набор добровольцев и мобилизацию крестьян в Красную Армию. В результате враждебность крестьян друг к другу должна была еще шире
раздуть пламя классовой борьбы в деревне. Так считали руководители Советской власти. Но на практике вышло совсем по-другому. Комбеды стали бороться с местными советами за власть в деревне. Вопрос встал о передаче им всей полноты власти в сельской местности. В селе создалось двоевластие. Советская власть, конечно, не могла нарушить свою государственную
структуру и в декабре 1918 г. ВЦИК принял решение о перевыборах в деревне, передачи всей власти советам, а комбеды должны были распуститься, как выполнившие на данном этапе свое
предназначение. Ликвидация комбедов означала своевременное признание поражения политики партии в деревне. Это решение было связано с тем, что крестьяне получившие землю, мечтали о возрождении своего крепкого хозяйства, становились середняками, и уже не старались заниматься разрушением деревни путем ее классового расслоения. Поэтому комбеды рано или поздно должны были выступить против некоторых мероприятий, проводимых в деревне и бедняки, в данном случае, оказались бы в меньшинстве.
Только на юге страны комитеты бедноты продержались вплоть до новой экономической политики (20-21 годов). Комбеды на Юге России за два года существования стали значительной силой, в отличие от центра и Советская власть не могла их долго ликвидировать и только с введением новой экономической политики, они сами по себе, ввиду изменившихся условий, прекратили свою деятельность. Количество хлеба, представленного комбедами государству, незначительно. Но деятельность комбедов показала, что крестьянству в своей основной массе оказались чужды
социалистические идеи. Их сознание выросло из многовекового существования деревенской общины, с присущим ей не просто чувством коллективного мышления и круговой поруки, но и чувством
причастности к единой социально-экономической общности, внутренней борьбы и естественного взаимопонимания6.
Однако, далеко не всегда комитеты бедноты поддерживали интересы крестьян.
Тула. 24 июля. 16 июля в Веневском у. в с. Гать произошло столкновение союза бедноты с кулаками на почве реквизиции хлеба; в результате столкновения один из бедняков был убит. Прибывшим конным отрядом мятеж подавлен. Виновные арестованы7
2 августа 1918 г.
Гжатская чрезвычайная комиссия
В пос. Уваровка, населенном буржуями и кулачеством, бывший земский деятель Прусаков и бывший урядник Михлеев развили черносотенную пропаганду. Вследствие кулацкого состава Коры-товского волостного Совета скрывалась деятельность темных сил.
Комиссия до последней минуты ограничилась арестом самых крупных спекулянтов — Комарова, Агайцова, Яковлева, Владимиро-ва и др., которые целыми вагонами вывозили сено, мясо и другие продукты. Кулачество не успокоилось и в союзе с духовенством Колочского монастыря натравливало население против Советов. Чтобы покончить с этим злом, было приступлено к организации Уваровского комитета бедноты.
Поводом к выступлению буржуазии и духовенства послужило распоряжение земельного отдела о предоставлении бедноте сенокоса из монастырской дачи. Видное участие в этом выступлении принимал настоятель монастыря. Им удалось прогнать бедноту и распределить луг между собой и населением соседней деревни. Когда прибыл отряд из Гжатска арестовывать подстрекателей и настоятеля, монахи ударили в набат, со стороны монастыря раздались выстрелы.
При обыске в кельях были найдены: браунинг, револьвер, ружье, пачка патронов, самогонка и 30 фунтов сала и обнаружен пролом стены для выходов монахов после закрытия ворот8.
Деятельность продовольственных отрядов и комитетов бедноты вызывала недовольство и выступления крестьян.
Жестокость продотрядов и крестьян:
6 августа 1918 г.
-Оханская чрезвычайная комиссия [Пермская губ.].
Подробности выступления в Шлыках.
Из доклада Оханской ЧК выясняются следующие подробности контрреволюционного выступления в Шлыках Оханского у.
Кулацкое население окрестных деревень распространяло погром-ную агитацию, особенно против красноармейцев. Поводом для выступ¬ления послужила опись хлебных запасов. Банда из кулацких элемен¬тов дер. Б.Кокуя, Сибиряковки, Шабуровки, Глотовой и Баталовой обходила соседние деревни, била в набат и подстрекала против крас¬ноармейцев и Советов. Собралась толпа человек в 700 и убила 8 крас¬ноармейцев и советских работников.
Контрреволюционная банда намеревалась двинуться на Оханский уездный Совдеп. Из Оханска был выслан отряд во главе с членами Совдепа, при появлении его в Шлыках контрреволюционеры-кулаки разбежались.
Участники убийства, которых удалось задержать, упорно молчали и не хотели указать соучастников. Для установления личности убитых руководитель отряда приказал вырыть убитых товарищей. Они были зарыты на скотском кладбище. Трупы раздеты до белья, зверски изрублены, с растерзанными головами и отрубленными пальцами. Контрреволюционеры избили также жену и детей одного крестьянина, ушедшего на службу в Красную Армию.
Карательный отряд после выяснения таких потрясающих картин стал беспощадно наказывать преступников, расстреляны 30 человек — участников убийств и контрреволюционного выступления.
Яранская чрезвычайная комиссия [Вятская губ.]
Реквизиционная продовольственная дружина отправилась в Сердежскую вол., где, по официальным сведениям, имелись громадные запасы хлеба. На обязанности дружины было также возложено обмолотить старые залежи хлеба.
Дружина в дер. Шахайки была принята радушно, но ночью незаметно местные кулаки дер. Кукодор, Звереве, Гришунята, Шахейки и Юхтунур под предводительством бывших офицеров напали на нее и многих перебили. Убит начальник дружины Кропивинов, у него похищено 20 тыс. руб., убиты еще семь человек и 80 ранены, остальные спаслись.
Высланный отряд арестовал много участников нападения и отправил их в Ярославскую тюрьму. По делу ведется следствие9.
Отношение центральной власти к восставшим:
Письмо Ленина к пензенским коммунистам 11 августа 1918 года.
Товарищи! Восстание пяти областей кулачья должно повести к беспощадному их подавлению. Этого требует интерес всей революции, ибо теперь везде «Решительный последний бой» с кулачьем. Образец надо дать.
Повесить( непременно повесить, дабы народ видел не меньше 100 заведомых куланов, богатеев, кровопийц).
Опубликовать их имена
Отнять у них весь хлеб
Назначить заложников согласно вчерашней телеграммы
Сделать так, чтобы на много вёрст кругом народ видел, трепетал, знал, кричал: душат и задушат кровопийц – кулаков.
Телеграфируйте получение и исполнение.
П.С. Найдите людей потвёрже.
Ваш Ленин.
Комсомольская Правда 1992 12 февраля10
Речь Троцкого в Курске
Декабрь 1918 года
Чем мы можем компенсировать свою неопытность в управлении государством? Запомните, товарищи, - только террором! Террором последовательным и беспощадным! Если до настоящего времени нами уничтожено сотни и тысячи, то теперь пришло время создать организацию, аппарат, который если понадобится, сможет уничтожать десятками тысяч.
В. Лавров Катастрофа. М., 1994 с 35311.
Разное вооружение.
4 июля 1918 г.
Московский военный округ (сводка округа от 3 июля).В Одоевском у. [Тульской губ.] на почве реквизиции излишков хлеба сильнейшее выступление кулаков. Семь членов Одоевского уездного Совета изранены и избиты, двое, по упорным слухам, живыми зарыты в землю. Против Советов идет выступление организованных кулаками банд, которые имеют винтовки, бомбы, пулеметы и даже, по слухам, два легких орудия. По сообщению делегата Одоевского Совдепа, эти банды разбились на три огромные группы, которые пытаются наступать на Одоевский Совдеп. Одна из банд имеет целью разобрать жел.-дор. путь у Горбачева. Положение Совдепов весьма серьезное. Банды организованы. Чувствуется опытная рука. Меры к подавлению восстания принимаются12.
Уральский военный округ(8 июля).
В селении Белокаташ и некоторых других — крестьяне, вооружившись топорами и вилами выступали против наших отрядов. Необходимы строжайшие и решительные меры против грабежей, чинимых нашими войсками13.
Мешочники
Во многом помогли крестьянам выжить в таких условиях так называемые мешочники.
Мешочничество — массовое социальное явление в годы гражданской войны,
возникшее на почве продовольственного кризиса и товарного голода. Мешочники, в основном крестьяне, привозили в города (в мешках) продовольствие сверх установленных советской властью норм, с целью продажи и обмена для приобретения промышленных товаров и предметов первой необходимости (спичек, соли, керосина и т.п.)Рассматривались советской властью как спекулянты, стремившиеся реализовать скрытые от государства продовольственные излишки. В условиях продовольственной диктатуры и хлебной монополии большевики вели решительную борьбу с мешочничеством. Для этого создавались заградительные отряды. 6 августа 1918 г. СПК принял, по проекту В.И.Ленина, обращение к трудящимся о развертывании борьбы с голодом, в котором устанавливались суровые наказания за укрывательство продовольственных излишков, а для борьбы с мешочничеством — нормы провоза продовольствия: не свыше 20 фунтов на человека, в том числе не свыше 10 фунтов печеного хлеба, 2 фунтов масла
и 5 фунтов мяса. Все продукты сверх нормы конфисковывались. Несмотря на деятельность заградительных отрядов, в 1918—1919 гг. из 26 губерний РСФСР мешочниками было вывезено в города около 66 млн пуд. хлеба или 41% всего поступившего туда хлеба.Всего в годы гражданской войны мешочниками было доставлено в города около 50% продовольствия и тем самым спасли от голодной смерти миллионы граждан14.
Историография мешочничества
В работах 1920-х гг. содержалось непременное указание на «коррумпиро ванность мешочнического рынка», но признавалось и его значение для спасения людей от голодной смерти. Профессор Н.Д. Кондратьев, с одной стороны, определял мешочни чество как «высшую уродливую форму распыления хлеботоргового оборота», а с другой – высоко оценивал его спасительную роль в выживании народа. Однако с начала 1930-х гг. оценка нелегального снабжения периода «военного коммунизма» утратила противоречивость, утвердилась «единственно правильная», официальная «классовая» точка зрения. Мешочников объявляли контрреволюционерами и уголовниками, их деятельность признали исключительно вредной и опасной.
Советские авторы чаще всего называли действия мешочников контрреволюционным «разгулом», «контрреволюционной акцией», «отвратительным наследием капитализма», «формой ожесточённой борьбы капитализма с коммунизмом». Мешочников сравнивали с «наиболее отсталой частью рабочих»; с людьми, которые «развращали ме- нее отсталые слои рабочего класса»29. Они были и «подрывателями основ продовольственной политики», и «нарушителями планового распределения» и т.д.
В 1960–1980-е гг. работах звучали новые мотивы. Мешочничество начали признавать «порождением войны и революции» (а не чьих-то «происков»), исторически обусловленной «формой товарообмена между городом и деревней». Хотя при этом авторы на первый план выдвигали его первостепенную роль в срыве государственных хлебозаготовок.
В 2000-е гг. ситуация стала меняться. Исследователь И. Нарский указывая на широчайшее распространение нелегального снабжения, определяет его формы, а также и значение для спасения жителей городов. Историк А.А. Ильюхов в своей содержательной работе, увидевшей свет в 2007 г.,
дал развернутую характеристику мешочничества как «нетрадиционного источника обеспечения существования», основной формы самоснабжения населения «вопреки продовольственной диктатуре»15.
11 января 1919 года большевики решили смягчить продовольственную диктатуру и заменить её продовольственной развёрсткой и издали соответствующий декрет. Формально в основе продразвёрстки лежала идея регламентации поставок. Теперь губернии облагались разумным налогом в зависимости от их запасов, а не просто отбирались излишки как при продовольственной диктатуре. На самом же деле положение крестьян только ухудшилось16.
Вывод:
Итак, продовольственная политика в 1918 году не дала положительных результатов во многом из-за непонимания большевиками необходимости рыночных механизмов для эффективного управления экономикой.
Использованная литература:
Борисов В.И. Комитеты бедноты юга России в системе продовольственной политики советской власти в годы гражданской войны(1918-1920 гг.) // Вестник Брянского университета 2012 № 2
Давыдов А.Ю. Российское мешочничество в гражданской войне ( определение понятия и историография вопроса) // Научные ведомости 2013 № 15.
Писаренко Э. Е. Александр Дмитриевич Цурупа // Вопросы истории. - 1989. - № 5. - С. 130-153.
История России XX - до начала XXI века / Под редакцией академика РАН Л.В. Милова. М., 2006. 953 с
Хрестоматия по истории России 1917 — 1920 годов / Автор-составитель В.А. Алексеев. Липецк, 2005. 113 С.
Советская деревня глазами ВЧК—ОГОУ—НКВД. 1918—1939. Документы и материалы. В 4-х т. / Т. 1. 1918—1922 гг. / Под ред. А.Береловича, В.Данилова. — М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2000. - 864 с
Большой энциклопедический словарь http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc3p/244702
Першин П. Н. Аграрная революция в России: От реформы к революции – М., Наука, 1966. 490 с.
1 Большой энциклопедический словарь http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc3p/244702
2 История России XX – начало XXI века под. Ред. Л. В. Милова – М. : Эксмо, 2009. – 960 с. С.296
3 Писаренко Э. Е. Александр Дмитриевич Цурупа // Вопросы истории. - 1989. - № 5. - С. 140.
4 Советская деревня глазами ВЧК—ОГОУ—НКВД. 1918—1939. Документы и материалы. В 4-х т. / Т. 1. 1918—1922 гг. / Под ред. А.Береловича, В.Данилова. — М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2000. – С. 739
5 Борисов В.И. Комитеты бедноты юга России в системе продовольственной политики советской власти в годы гражданской войны(1918-1920 гг.) // Вестник Брянского университета 2012 № 2 С. 48.
6 Першин П. Н. Аграрная революция в России: От реформы к революции – М., Наука, 1966. 490 с.
7 Советская деревня глазами ВЧК—ОГОУ—НКВД. 1918—1939.. – С. 75
8 Советская деревня глазами ВЧК—ОГОУ—НКВД. 1918—1939.. – С. 79
9 Советская деревня глазами ВЧК—ОГОУ—НКВД. 1918—1939.. – С. 80
10 Хрестоматия по истории России 1917 — 1920 годов / Автор-составитель В.А. Алексеев. Липецк, 2005. С 74-75.
11 Там же. С 77.
12 Советская деревня глазами ВЧК—ОГОУ—НКВД. 1918—1939.. – С. 71
13 Там же С. 73
14 Советская деревня глазами ВЧК—ОГОУ—НКВД. 1918—1939.. – С. 739
15 Давыдов А.Ю. Российское мешочничество в гражданской войне ( определение понятия и историография вопроса) // Научные ведомости 2013 № 15. С. 130-131.
16 История России XX - до начала XXI века / Под редакцией академика РАН Л.В. Милова. М., 2006. С. 320.
2 411
20 902 
