«Нововведения в методических рекомендациях на уроках ОБЗР» 26.12.2024 г.
Борминова Н.В.
Новый предмет «Основы безопасности и защиты Родины» (ОБЗР) вводится на уровнях ООО и СОО с 1 сентября 2024 года (Федеральный закон от 04.08.2023 № 479-ФЗ). В ФОП ООО и СОО появилась одноименная предметная область (пункт 162(1).1 ФОП ООО, пункт 127(1).1 ФОП СОО). Цель изучения ОБЗР – формировать у школьников готовность к защите Отечества и базовый уровень культуры безопасности жизнедеятельности. В рамках изучения предмета ученики также освоят знания и умения, которые помогут подготовиться к военной службе.
Введение нового предмета необходимо осуществлять на основе актуальных приказов Минпросвещения от 27.12.2023 № 1028, от 01.02.2024 № 62, от 19.02.2024 №110. Основными мероприятиями, которые нужно провести в школе в 2024 году: актуализацию ООП, подготовка педагогов, информационное сопровождение и создание условий.
В чем разница между ОБЖ и ОБЗР
Основы безопасности и защиты Родины – это новый самостоятельный предмет в одноименной предметной области, программу которого сформировали на базе ОБЖ. При этом в ФОП и ФГОС не просто изменили название предмета. В содержании рабочей программы реструктурировали модули, сместили акценты в предметных результатах освоения.
Полностью программу ОБЖ не поменяли. В ОБЗР остаются классические темы: экология, ПДД, пожарная безопасность, вред курения и алкоголя, поведение при чрезвычайных ситуациях и оказание первой помощи. В новые программы добавили разделы, которые связаны с защитой страны, и новые предметные результаты изучения, например:
быть готовыми к защите Отечества;
сформировать антиэкстремистскую и антитеррористическую личностную позицию;
знать о роли России в современном мире, о роли Вооруженных Сил РФ в обеспечении защиты государства и положения воинских уставов;
знать основы строевой, тактической, огневой, военно-медицинской и технической подготовки;
знать правила оказания первой помощи в условиях боевых действий;
знать о безопасном обращении с оружием;
знать об оружии массового поражения и защите от него;
знать о применении БПЛА;
сформировать нетерпимость к проявлениям насилия в социальном взаимодействии;
знать о безопасном общении в интернете и уметь распознавать фейки;
испытывать гордость за свою Родину.
На уровне ООО ОБЗР включает 11 модулей вместо 10, которые были в федеральной программе по ОБЖ. Для некоторых сохранили прежние названия, но поменяли содержание привычных модулей и их планируемые результаты освоения. В таблице смотрите сравнение модулей ОБЗР и ОБЖ.
Сравнение названий модулей ОБЗР и ОБЖ на уровне ООО
| Модули ОБЗР | Модули ОБЖ |
| 1. Безопасное и устойчивое развитие личности, общества, государства.
2. Военная подготовка. Основы военных знаний.
3. Культура безопасности жизнедеятельности в современном обществе.
4. Безопасность в быту.
5. Безопасность на транспорте.
6. Безопасность в общественных местах.
7. Безопасность в природной среде.
8. Основы медицинских знаний. Оказание первой помощи.
9. Безопасность в социуме.
10. Безопасность в информационном пространстве.
11. Основы противодействия экстремизму и терроризму | 1. Культура безопасности жизнедеятельности в современном обществе.
2. Безопасность в быту.
3. Безопасность на транспорте.
4. Безопасность в общественных местах.
5. Безопасность в природной среде.
6. Здоровье и как его сохранить. Ос новы медицинских знаний.
7. Безопасность в социуме.
8. Безопасность в информационном пространстве.
9. Основы противодействия экстремизму и терроризму.
10. Взаимодействие личности, общества и государства в обеспечении безопасности жизни и здоровья населения |
На уровне СОО разработчики убрали вариативность модулей и оставили только один вариант перечня вместо двух. Названия модулей ОБЗР больше похожи на второй вариант перечня модулей ОБЖ. Главное новшество – «Основы военной подготовки» стали самостоятельным модулем. Теперь их всего 11. Сравнение приведено в таблице.
Сравнение названий модулей ОБЗР и ОБЖ на уровне СОО
| Модули ОБЗР | Модули ОБЖ |
| 1. Безопасное и устойчивое развитие личности, общества, государства.
2. Основы военной подготовки.
3. Культура безопасности жизнедеятельности в современном обществе.
4. Безопасность в быту.
5. Безопасность на транспорте.
6. Безопасность в общественных местах.
7. Безопасность в природной среде.
8. Основы медицинских знаний. Оказание первой помощи.
9. Безопасность в социуме.
10. Безопасность в информационном пространстве.
11. Основы противодействия экстремизму и терроризму | Вариант 1
1. Основы комплексной безопасности.
2. Основы обороны государства.
3. Военно-профессиональная деятельность.
4. Защита населения Российской Федерации от опасных и чрезвычайных ситуаций.
5. Безопасность в природной среде и экологическая безопасность.
6. Основы противодействия экстремизму и терроризму.
7. Основы здорового образа жизни.
8. Основы медицинских знаний и оказание первой помощи.
9. Элементы начальной военной подготовки. Вариант 2
1. Культура безопасности жизнедеятельности в современном обществе.
2. Безопасность в быту.
3. Безопасность на транспорте.
4. Безопасность в общественных местах.
5. Безопасность в природной среде.
6. Здоровье и как его сохранить. Основы медицинских знаний.
7. Безопасность в социуме.
8. Безопасность в информационном пространстве.
9. Основы противодействия экстремизму и терроризму.
10. Взаимодействие личности, общества и государства в обеспечении безопасности жизни и здоровья населения |
Как включить в учебный план
Новые предметная область и учебный предмет «Основы безопасности и защиты Родины» должны быть включены в учебные планы ООО и СОО с 1 сентября 2024 года. Минпросвещения внесло изменения в ФОП ООО и СОО (приказ от 01.02.2024 № 62). Скорректировали сетки федеральных учебных планов на уровне ООО и СОО — ОБЖ заменили на ОБЗР. Количество часов осталось прежним.
Для ОБЗР установили непосредственное применение федеральных рабочих программ (Федеральный закон от 19.12.2023 № 618-ФЗ). Значит, включать в учебный план новый учебный предмет необходимо в соответствии с ФОП – по 1 часу в неделю в 8–11-х классах. В 10-11-х классах ФОП предусматривает только базовое изучение ОБЗР вне зависимости от профиля обучения.
Как написать рабочую программу
ФРП по ОБЗР остаются обязательными для непосредственного применения при реализации ООП ООО и СОО (часть 6.3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Для использования ФРП в ООП школы можно скопировать текст ФРП в ваши рабочие программы. В ООП сослаться на федеральные программы. Это облегчит работу педагогов, так как разработчики внесли много существенных изменений в ФРП по ОБЗР по сравнению с ОБЖ.
Пример: Как оформить рабочую программу по ОБЗР в виде ссылки на ФОП СОО Рабочая программа по учебному предмету «Основы безопасности и защиты Родины»
Рабочая программа по учебному предмету «Основы безопасности и защиты Родины» полностью соответствует федеральной рабочей программе по учебному предмету «Основы безопасности и защиты Родины», утвержденной в составе федеральной образовательной программы среднего общего образования (приказ Минпросвещения от 18.05.2023 № 371). Федеральная рабочая программа по учебному предмету «Основы безопасности и защиты Родины» непосредственно применяется при реализации обязательной части основной образовательной программы среднего общего образования школы.
На уровне СОО необходимо добавить в модуль № 2 «Основы военной подготовки» учебные сборы. Разработчики ФОП их не упоминают. Однако сборы остаются обязательными для всех учеников мужского пола, которые осваивают программу среднего общего образования (статья 13 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
В рабочей программе можно подробно не расписывать содержание учебных сборов. Достаточно упомянуть и указать, что проводите их в соответствии с нормативными актами:
Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ;
постановлением Правительства от 31.12.1999 № 1441;
приказом министра обороны, Минобрнауки от 24.02.2010 № 96/134.
В тематическом планировании укажите, что в ходе сборов учащиеся изучают размещение и быт военнослужащих, организацию караульной и внутренней службы, элементы строевой, огневой, тактической, физической и военно-медицинской подготовки, вопросы радиационной, химической и биологической защиты войск. Также проводят мероприятия по военно-профессиональной ориентации. В качестве примера можно использовать расчет часов из приложения 5 к Инструкции, утвержденной приказом министра обороны, Минобрнауки от 24.02.2010 № 96/134.
Девочки вправе отказаться от посещения учебных сборов (пункт 17 Инструкции, утверждённой приказом министра обороны, Минобрнауки от 24.02.2010 № 96/134). Для этого случая и для мальчиков, которые освобождены от сборов по медпоказаниям, предусмотрите реализацию другой части программы. Например, Минпросвещения рекомендовало использовать программу внеурочной деятельности «Первая помощь, основы преподавания первой помощи, основы ухода за больными» (письмо Минпросвещения от 14.02.2023 № 03-287). Ее разместили на сайте «Единое содержание общего образования» (edsoo.ru).
Программа ориентирована в первую очередь на девушек и направлена на овладение набором универсальных навыков по спасению человеческой жизни, в том числе оказанию первой помощи на месте происшествия и уходу за тяжело больным человеком. Эти знания пригодятся и юношам, которых освободили от учебных сборов или которые не принимают в них участие по религиозным мотивам (пункты 33, 53 Инструкции, утвержденной приказом министра обороны, Минобрнауки от 24.02.2010 № 96/134).
Несмотря на то, что ИСРО разработал программу как внеурочный курс, лучше не делать ее внеурочкой. Это не вписывается в логику ФГОС СОО. Во-первых, внеурочка всегда формируется по выбору ученика на добровольной основе (п. 13 ФГОС СОО). Во-вторых, раз вы предусматриваете альтернативу учебным сборам, которые обязательны для мальчиков, то часть для девочек нужно также включить в обязательную часть учебного плана – в составе ОБЗР. Для этого перенесите темы из программы «Первая помощь, основы преподавания первой помощи, основы ухода за больными» в рабочую программу ОБЗР и укажите, что реализуете эти темы для девочек и юношей, которые не принимают участие в учебных сборах на законных основаниях.
Кому поручить обучение
Правительство внесло изменения в наименование должности педагогов, которые преподают ОБЗР (постановление от 11.07.2024 № 940). С 1 сентября 2024 года вместо преподавателя-организатора ОБЖ учебные занятия будет вести преподаватель-организатор основ безопасности и защиты Родины.
Вести занятия по ОБЗР могут учителя, которые прошли специальную подготовку. Минпросвещения предлагает привлекать к преподаванию ОБЗР в школах участников военной спецоперации, которые прошли переподготовку (письмо от 21.06.2024 № 01-09/420). В Государственном университете просвещения создали центр «Вершина», где работники школ проходят курсы переподготовки и повышения квалификации по ОБЗР. Необходимо, чтобы педагоги каждой школы зарегистрировались и прошли обучение.
Педагогам организована методическая поддержка, которую проводит Институт стратегии и развития образования на сайте edsoo.ru. Ниже размещены ссылки на информационные ресурсы, которые помогут учителям в реализации федеральных рабочих программ по ОБЗР.
Информация о реализации ФРП «Основы безопасности и защиты Родины» на сайте ИСРО https://edsoo.ru/
| Нормативные документы | https://edsoo.ru/normativnye-dokumenty/ |
| Поурочное планирование в конструкторе рабочих программ | https://edsoo.ru/konstruktor-rabochih-programm/ |
| Методические семинары | https://edsoo.ru/metodicheskie-seminary/ |
| Методические материалы по учебному предмету ОБЗР | https://edsoo.ru/mr-obzh/ |
| Горячая линия | https://edsoo.ru/goryachaya-liniya-po-voprosam-vvedeniya-ob/ |
При возникновении вопросов по организации обучения учителей по преподаванию ОБЗР, необходимо обратиться в ГОАУДПО «Региональный институт профессионального развития».
Какие условия создать
Перед началом учебного года в школе должны быть созданы материально-технические условия для обучения ОБЗР. Необходимо подготовить кабинет, оснастить пособиями для практических занятий. Обновленные ФГОС ООО и СОО устанавливают, что кабинет для изучения предметной области «Основы безопасности и защиты Родины» должен быть оснащен комплектами наглядных пособий, учебными макетами, специальным оборудованием, чтобы развить компетенции в соответствии с ООП (п. 36.3 ФГОС ООО, п. 24 ФГОС СОО). Учитывайте требования СП 2.4.3648-20 и СанПиН 1.2.3685-21.
Обязательных детальных требований к оснащению предметного кабинета по ОБЗР не установили. Можно ориентироваться на перечень, утвержденный приказом Минпросвещения от 06.09.2022 № 804. В нем определили список оборудования и инструментов для кабинетов в школах. Например, для изучения основ безопасности и защиты Родины в школе должен быть стрелковый тренажер, комплекты моделей оружия, мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки, демонстрационное оборудование и приборы.
Если в школе недостаточно условий для реализации новых ФРП по ОБЗР, можно рассмотреть вариант сетевого взаимодействия. Чтобы использовать инфраструктуру и кадры организаций-партнеров, нужно заключить договор о сетевой форме реализации программ.
Сетевыми партнерами могут стать другие школы, учебно-методические центры военно-патриотического воспитания, колледжи, техникумы, вузы, в которых есть необходимое оборудование. Кроме образовательных организаций, это могут быть и организации культуры, здравоохранения или предприятия (статья 15 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, пункт 4 Порядка, утвержденного приказом Минобрнауки, Минпросвещения от 05.08.2020 № 882/391). Минпросвещения в методическом письме от 21.06.2024 № 01-09/420 рекомендовало изучать отдельные модули программы на базе «Точек роста», «Кванториумов» и ИT-куба.
Необходимо определить учебники для преподавания предмета. Специального учебника для предмета «Основы безопасности и защиты Родины» пока нет. Минпросвещения в письме от 21.06.2024 № 01-09/420 сообщило, что идет подготовка государственного учебника по ОБЗР. До его выхода школам предложили использовать закупленные ранее учебники и учебные пособия из ФПУ с учетом изменений, внесенных приказом Минпросвещения от 21.05.2024 № 347. Также школа вправе использовать учебные пособия, выпущенные организациями, которые входят в перечень, утвержденный приказом Минобрнауки от 09.06.2016 № 699.
Смотрите ниже перечень учебников, которые Минпросвещения предложило использовать при обучении ОБЗР до выхода государственного учебника.
Перечень учебников, которые можно использовать
для преподавания ОБЗР
в 2024/25 учебном году
| Класс | Учебник | Срок действия |
| 5 | Основы безопасности жизнедеятельности: учебник, 3-е издание, переработанное, 5 класс/Хренников Б.О., Гололобов Н.В., Льняная Л.П., Маслов М.В.; под ред. Егорова С.Н., Акционерное общество «Издательство "Просвещение"» | до 25 апреля 2027 года |
| 6 | Основы безопасности жизнедеятельности: учебник, 3-е издание, переработанное, 6 класс/Хренников Б.О., Гололобов Н.В., Льняная Л.И., Маслов М.В.; под ред. Егорова С.Н., Акционерное общество «Издательство "Просвещение"» | до 25 апреля 2027 года |
| 7 | Основы безопасности жизнедеятельности: учебник, 3-е издание, переработанное, 7 класс/Хренников Б.О., Гололобов Н.В., Льняная Л.И., Маслов М.В.; под ред. Егорова С.Н., Акционерное общество «Издательство "Просвещение"» | до 25 апреля 2027 года |
| 5–7 | Основы безопасности жизнедеятельности, 5–7 классы/Виноградова Н.Ф., Смирнов Д.В., Сидоренко Л.В. и другие, Общество с ограниченной ответственностью Издательский центр «ВЕНТАНА-ГРАФ»; Акционерное общество «Издательство "Просвещение"» | до 25 апреля 2027 года |
| 8 | Основы безопасности жизнедеятельности: учебник, 3-е издание, переработанное, 8 класс/Хренников Б.О., Гололобов Н.В., Льняная Л.И., Маслов М.В.; под ред. Егорова С.Н., Акционерное общество «Издательство "Просвещение"» | до 25 апреля 2027 года |
| 9 | Основы безопасности жизнедеятельности: учебник, 3-е издание, переработанное, 9 класс/Хренников Б.О., Гололобов Н.В., Льняная Л.И., Маслов М.В.; под ред. Егорова С.Н., Акционерное общество «Издательство "Просвещение"» | до 25 апреля 2027 года |
| 8–9 | Основы безопасности жизнедеятельности:: учебник: в 2 частях; 3-е издание, переработанное, 8–9 классы/4.1 Рудаков Д.П., Приорова Е.М., Позднякова О.В. и другие; под науч. ред. Шойгу Ю.С. 4.2 Куличенко Т.В., Костюк Г.П., Дежурный Л.И. и другие; под науч. ред. Шойгу Ю.С., Акционерное общество «Издательство "Просвещение"» | до 22 апреля 2027 года |
| 8–9 | Основы безопасности жизнедеятельности, 8–9 классы/Виноградова Н.Ф., Смирнов Д.В., Сидоренко Л.В. и другие, Общество с ограниченной ответственностью Издательский центр «ВЕНТАНА-ГРАФ»; Акционерное общество «Издательство "Просвещение"» | до 25 апреля 2027 года |
| 10 | Основы безопасности жизнедеятельности, 10 класс/Хренников Б.О., Гололобов Н.В., Льняная Л.И., Маслов М.В.; под ред. Егорова С.Н., Акционерное общество «Издательство "Просвещение"» | до 25 июня 2026 года |
| 11 | Основы безопасности жизнедеятельности, 11 класс/Хренников Б.О., Гололобов Н.В., Льняная Л.И., Маслов М.В.; под ред. Егорова С.Н., Акционерное общество «Издательство "Просвещение"» | до 25 июня 2026 года |
| 10–11 | Основы безопасности жизнедеятельности, 10–11 классы/Ким С.В., Горский В.А., Общество с ограниченной ответственностью Издательский центр «ВЕНТАНА-ГРАФ»; Акционерное общество «Издательство «Просвещение» | до 25 сентября 2025 года |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 11 июля 2024 г. № 940
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 21 ФЕВРАЛЯ 2022 Г. № 225"
Правительство Российской Федерации постановляет:
В подразделе 2 раздела номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2022 г. № 225 «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 9, ст. 1341), слова «Преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности“ заменить словами «Преподаватель-организатор основ безопасности и защиты Родины».
Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Мишустин
2 793
22 049 
