Общевоинские уставы ВСРК.

9

ПЛАН-КОНСПЕКТ

по основным изменениям общевоинских уставов новой редакции 2016 года

Тема: «Основные изменения внесенные в общевоинские уставы Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан».

Цель: Доведение основных изменений в общевоинских уставах Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан, утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 2 февраля 2016 года № 187.

Метод: методическое совещание.

Учебные вопросы:

1. Изменения в Строевом уставе.

2. Изменения в Уставе внутренней службы.

3. Изменения в Уставе гарнизонной и караульной служб.

4. Изменения в Дисциплинарном уставе.

Время: 1 час 20 минут.

Место проведения: кабинет АГУППРК.

Литература:

1. Закон Республики Казахстан от 16 февраля 2012 года «О воинской службе и статусе военнослужащих»;

2. Кодекс Республики Казахстан от 5 июля 2014 года «Об административных правонарушениях»;

3. Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан от 5 июля 2014 года;

4. Уголовный Кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 года;

5. Закон Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции»;

6. Указ Президента Республики Казахстан от 2 февраля 2016 года № 187 «О внесении изменений в Указ Президента Республики Казахстан от 5 июля 2007 года № 364 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан».

Вводная часть.

Уважаемые слушатели!

В газете «Казахстанская правда» от 4 февраля 2016 года официально опубликован Указ Президента Республики Казахстан от 2 февраля 2016 года № 187 «О внесении изменений в Указ Президента Республики Казахстан от 5 июля 2007 года № 364 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан» и вводится в действие в течении 10 календарных дней.

Данный Указ переработан межведомственной рабочей группой по поручению отданному Главой Государства на Совете Безопасности Республики Казахстан 17 сентября 2014 года, изменениями действующего законодательства а также реорганизацией силовых структур входящих в состав других войск и воинских формирований Республики Казахстан.

Межведомственная рабочая группа была сформирована в соответствии с приказом первого заместителя Министра – председателя Комитета начальников штабов Министерства обороны Республики Казахстан от 24 февраля 2012 года № 92 «О создании рабочей группы по совершенствованию общевоинских уставов Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан».

Ответственность за переработку уставов возложена:

1. за Устав внутренней службы – на Управление Главнокомандующего Сухопутными войсками Вооруженных Сил Республики Казахстан;

2. за Устав гарнизонной и караульной служб – на Главное управление военной полиции Вооруженных Сил Республики Казахстан;

3. за Дисциплинарный устав – на Департамент воспитательной и идеологической работы Генерального штаба Вооруженных Сил Республики Казахстан;

4. за Строевой устав – на Департамент боевой подготовки Генерального штаба Вооруженных Сил Республики Казахстан.

Справочно:

Переработка проекта Указа была начата с момента принятия Закона Республики Казахстан от 16 февраля 2012 года «О воинской службе и статусе военнослужащих».

С учетом норм действующего нормативного правового законодательства проект Указа претерпевал следующие изменения, в связи:

1. с изданием Указа Президента Республики Казахстан от 21 июня 2013 года № 585 «О внесении изменения в Указ Президента Республики Казахстан от 25 мая 2006 года № 124 «Об утверждении Правил прохождения воинской службы в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан»;

2. с изменением структуры государственных органов в 2014 году, внутренние войска были реорганизованы в Национальную гвардию, Республиканская гвардия перешла в Службу обороны объектов Службы государственной охраны, функции Министерства по чрезвычайным ситуациям переданы в компетенцию Министерства внутренних дел;

3. с изданием Указа Президента Республики Казахстан от 5 мая 2015 года
   № 18 «О внесении изменений в указы Президента Республики Казахстан от 5 июня 2007 года № 364 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан» и от 24 июня 2013 года № 587 «Об утверждении Положения о республиканском, областном, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) оперативных штабах по борьбе с терроризмом»;

4. с введением в действие новой редакции от 5 июля 2014 года Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях»;

5. с введением в действие новой редакции от 5 июля 2014 года Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан;

6. с изданием Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции».

Основная часть.

В проектах общевоинских уставов внесены следующие изменения:

1. Строевой устав

Незначительные изменения претерпел Строевой устав.

1. Изменена длина шага на 60-70 см. (ранее 70-80), 95-105 (ранее 110-120) шагов в минуту (пункт 32), подъем и вынос ноги на 10-15 (ранее 15-20) см. от земли, с более свободным выносом носка без вытяжения (пункт 33), соответственно видоизменена разметка строевой площадки строевого плаца.

2. С целью исключения дублирования отдания воинского приветствия, при отдаче начальником команды для постановки в строй или разрешения идти начальник руку к головному убору не прикладывает (пункт 76 исключен).

3. Упрощен порядок равнения в строю указанный в пункте 78, так, по команде «Равняйсь» голова военнослужащего поворачивается более свободно, без постановки «правого уха выше левого и поднятия подбородка».

Справочно:

78. По команде «РАВНЯЙСЬ» все, кроме правофлангового, поворачивают голову направо и выравниваются. По команде «Налево - РАВНЯЙСЬ» все, кроме левофлангового, голову поворачивают налево.

В новой редакции изложены Устав внутренней службы, Устав гарнизонной и караульной служб, Дисциплинарный устав.

1. Устав внутренней службы

В Уставе внутренней службы в соответствии с Законом Республики Казахстан от 16 февраля 2012 года «О воинской службе и статусе военнослужащих» уточнены и приведены в соответствие:

1. Общие права и обязанности военнослужащих, связанных
   с исполнением служебных обязанностей в пункте 3 Устава.

Так, случаи исполнения военнослужащими обязанностей воинской службы дополнены участием в антитеррористических операциях, в ликвидации чрезвычайных ситуаций социального характера и их последствий.

Кроме того, нахождение военнослужащего в отпуске, следование к месту проведения отпуска и обратно исключено из случаев исполнения военнослужащими обязанностей воинской службы.

2. Порядок применения оружия отраженный в пункте 10 Устава приведен в соответствие с пунктом 2 статьи 6 Закона, кроме того, дополнен условиями и ссылками на нормативные акты регулирующие применение Вооруженных Сил при введении чрезвычайного положения и выполнения задач в рамках проведения антитеррористических операций.

Справочно:

При введении чрезвычайного положения и применения Вооруженных Сил
к выполнению соответствующих задач на военннослужащих Вооруженных Сил Республики Казахстан распостраняются положения Закона Республики Казахста от 10 января 2015 года «О Национальной гвардии Республики Казахстан» в части, касающейся условий, порядка и пределов применения физической силы, специальных средств, служебных собак, оружия, использования военной техники.

При применении Вооруженных Сил Республики Казахстан к выполнению задач
в рамках проведения антитеррористической операции на военннослужащих Вооруженных Сил Республики Казахстан распостраняются положения Закона Республики Казахстан от 21 декабря 1995 года «Об органах национальной безопасности» в части, касающейся условий, порядка и пределов применения физической силы, специальных средств, служебных собак, оружия, использования военной техники.

1. Изменена структура устава. Раздел «Обязанности командиров (начальников) и основных должностных лиц воинской части» перемещен после раздела «Общие права, обязанности и ответственность военнослужащих», в связи с чем, изменена нумерация пунктов и приложений, а также ссылки на те или иные пункты и приложения по всему тексту устава.

2. Разделы «Основные обязанности должностных лиц» дополнены разработанными с учетом обязанностей командира части и начальника гарнизона обязанностями начальника военной базы (пункт 53), заместителей командиров бригады, батальона, линейного батальона по материально-техническому обеспечению (пункты 63, 109, 111), начальников юридической службы (пункт 71) и защиты государственных секретов (пункт 93), сержанта службы (пункт 129), сержанта роты-инструктора по боевой и физической подготовке (пункт 133) и старшего техника роты (пункт 135).

3. Уточнен порядок подчиненности заместителей командира воинской части (бригады, отдельного батальона). В обязанностях начальника штаба бригады отражено, что он является первым заместителем командира бригады и прямым начальником всего личного состава, аналогично определен статус начальника штаба батальона (пункт 57). При этом определено что, заместители командира бригады (батальона) являются прямыми начальниками для всего личного состава, за исключением других заместителей соответствующего командира (пункты 59, 61, 63, 65, 67).

4. В обязанности командира бригады (полка) и командира отдельного батальона внесено дополнение «принимать решения в случае боевой необходимости» (подпункт 2 пункт 55).

5. В обязанности командиров (начальников) и сержантов включены дополнения об ответственности за исполнение требований законодательства о противодействии коррупции и других законодательных актов Республики Казахстан (пункты 36, 53, 63, 75, 79, 128, 130, 132, 134, 136, 138, 140, 142).

6. Командирам определена ответственность за противодиверсионную защиту воинской части (пункты 54, 56, 58, 63, 97, 109) и противодействие экстремизму и терроризму (пункты 54, 61, 62, 97, 108, 122).

7. Определен статус сержанта бригады (батальона, роты), как первого помощника соответствующего командира по работе с рядовым и сержантским составом (пункт 127).

8. Общие обязанности основных должностных лиц сержантского состава дополнены разработанными обязанностями сержанта службы (отдела, отделения) (пункт 129), сержанта роты-инструктора по боевой и физической подготовке (пункт 133) и старшего техника роты (пункт 135).

9. В связи с принятием нового Уголовного Кодекса Республики Казахстан преступление заменено на уголовное правонарушение, к которому относится как преступление, так и уголовный проступок.

10. Аналогично, в целях приведения в соответствие с принятым Уголовно-процессуальным кодексом мера пресечения в виде ареста заменена на содержание под стражей.

11. Отдание воинского приветствия «Армысыздар сарбаздар!» Верховным Главнокомандующим Республики Казахстан на Боевом и Торжественных парадах к Вооруженным Силам, другим войскам и воинским формированиям Республики Казахстан, внесено в пункт 174 Устава (предложение поступило от Депутата Мажилиса Парламента Республики Казахстан, члена фракции «Нур Отан», председателя Ассоциации организаций ветеранов войны в Афганистане «Ветераны Афганистана» Б. Смагул).

1. Устав гарнизонной и караульной служб

1. В Уставе гарнизонной и караульной служб согласованным решением из состава гарнизонов исключены воинские части Службы обороны объектов Службы государственной охраны Республики Казахстан.

2. Начальникам гарнизонов определен порядок разработки, согласования и утверждения планов охраны и обороны, противодиверсионной безопасности воинских частей, военных учебных заведений и учреждений гарнизона у командующего войсками регионального командования, в зоне ответственности которого они находятся. Кроме того, начальникам Акмолинского и Алматинского гарнизонов определено утверждать планы охраны и обороны - у первого заместителя начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Республики Казахстан, а начальникам Атырауского, Карагандинского, Семейского и Таразского гарнизонов - у главнокомандующего Сухопутными войсками Вооруженных Сил Республики Казахстан (подпункт 9 пункт 11).

3. С целью улучшения качества работы и оперативности в работе администрации гарнизонов, дополнительно введены должности согласно приложения 1, а именно:

1. помощник начальника гарнизона по защите государственных секретов и информационной безопасности;

2. офицера оперативной подготовки;

3. начальника секретного делопроизводства;

4. начальника несекретного делопроизводства.

1. С целью повышения надежности хранящегося в гарнизонном карауле запаса боеприпасов, на начальников гарнизонов возложена проверка их наличия и состояния не реже одного раза в полугодие, с произведением записи в книге учета запасов боевых патронов (пункт 13).

2. Расписание гарнизонных, а также внутренних караулов военных учебных заведений представляются на утверждение первому заместителю начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Республики Казахстан
   (в прежнем уставе начальнику Генерального штаба Вооруженных Сил Республики Казахстан) (подпункт 5 пункта 11).

3. С целью упорядочения общеслужебной деятельности, обеспечения должного правопорядка, исключения фактов сокрытия уголовных правонарушений в воинских частях и учреждениях гарнизонов, в пункт 10 внесено дополнение в соответствии с которым никто из военнослужащих, кроме прямых начальников, не вправе отдавать начальнику органа военной полиции какие-либо распоряжения, касающиеся его служебной деятельности.

4. С целью усиления контроля за организацией и несением караульной службы, начальнику органа военной полиции гарнизона даны полномочия на организацию проверок караулов, находящихся в зоне ответственности, в том числе и временных (пункт 187).

5. Уточнен порядок назначения старших военных городков (старший военного городка назначается при размещении в военном городке двух и более воинских частей, независимо от их принадлежности) (пункт 9).

6. Исключено понятие содержание в дисциплинарной воинской части
   (В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 мая 2010 года № 484 дсп «Некоторые вопросы Министерства обороны», дисциплинарная воинская часть ликвидирована).

7. Начальникам органов военной полиции гарнизонов дано право водворения и содержания военнослужащих в помещении временно задержанных (лиц в состоянии опьянения,- на срок не более трех часов со времени вытрезвления, за нарушение общественного порядка, - на срок не более трех часов)(пункт 209).

8. Разрешено осуществление проверок гауптвахт участниками национального превентивного механизма и членов общественно-наблюдательных комиссий, действующих в рамках уголовно-исполнительного законодательства (пункт 231).

9. Уточнен ритуал погребения военнослужащих и отдания воинских почестей (изменен порядок выноса портрета, венков и наград военнослужащих, ритуал дополнен прощанием с Государственным Флагом) (пункты 59, 63).

10. Усилены меры противодиверсионной безопасности караульных помещений воинских частей. Так, при расположении караульного помещения вне военного городка его окна в обязательном порядке оборудуются запирающимися изнутри металлическими ставнями, оборудованными бойницами и устанавливается наблюдательная вышка. При этом, территория караульных помещений ограждается железобетонным забором, входная металлическая дверь на территорию оборудуется видеодомофоном (подпункты 11 и 13 приложения 8).

11. В зависимости от условий охраны, расположения объектов и рельефа местности, решением начальника Генерального штаба Вооруженных Сил, а также первых руководителей других войск и воинских формирований Республики Казахстан параметры ограждения охраняемых объектов могут быть изменены, а также параметры наблюдательных вышек (приложение 9).

1. Дисциплинарный устав

1. Во исполнение указаний, отданных Главой Государства на Совете Безопасности Республики Казахстан от 17 сентября 2014 года по изменению законодательства в части повышения ответственности военнослужащих
   за неисполнение приказа, облегчения процесса привлечения к ответственности и усиления ответственности к воинским преступлениям, Дисциплинарный устав полностью переработан и представлен в новой редакции.

2. В соответствии с Законом Республики Казахстан «О воинской службе и статусе военнослужащих», в проект внесен и определен порядок применения указанных взысканий, как:

1. лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег (пункт 95);

Справочно: Лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег означает запрещение военнослужащим срочной воинской службы в течение 7 суток отлучаться без служебной необходимости, из расположения воинской части (с корабля на берег), а также участвовать в коллективных (в составе подразделения) посещениях культурных и спортивных мероприятий и мест отдыха, расположенных вне военного городка.

1. снижение в должности на одну ступень (пункт 97);

Справочно: Если у военнослужащего имеется взыскание предупреждение о неполном служебном соответствии, при повторном совершении проступка, связанного с нарушением должностных обязанностей, он представляется в установленном порядке к снижению в должности на одну ступень (снижение в воинском звании на одну ступень);

1. снижение в воинском звании на одну ступень (пункт 98);

Справочно: налагается при неоднократном совершении проступка, дискредитирующего Вооруженные Силы.

В отношении офицеров по призыву снижение в воинском звании «лейтенант» производится до воинского звания «младший сержант» («старшина второй статьи»). При этом данный военнослужащий переводится в состав сержантов (старшин) и служит до истечения установленного срока срочной службы.

Военнослужащему, на которого наложено взыскание снижение в воинском звании на одну ступень, при объявлении взыскания определяется время для замены соответствующих знаков различия.

1. лишение нагрудного знака отличия Вооруженных Сил (пункт 96).

Справочно: «Лишение нагрудного знака отличия Вооруженных Сил объявляется письменным приказом командира (начальника)».

3. Упрощена процедура привлечения военнослужащих к дисциплинарной ответственности, путем введения норм по проведению служебного расследования решением командира, без издания письменного приказа, определены виды проступков, когда проведение служебного расследования обязательно, а именно:

1. за совершение военнослужащим проступка, за которое в соответствии
   с действующим законодательством предусмотрено увольнение с воинской службы по отрицательным мотивам, снижение в должности или снижение
   в воинском звании на одну ступень (подпункт 1 пункта 84);

2. для установления размера причиненного материального ущерба (подпункт 2 пункта 84);

3. для установления вины военнослужащего, если установить его вину без проведения служебного расследования невозможно (подпункт 3 пункта 84).

В иных случаях командир своим решением может применить взыскание без проведения служебного расследования, истребовав только письменное объяснение (пункт 99).

Отказ военнослужащего от дачи объяснения оформляется соответствующим актом и не может служить препятствием для применения взыскания в виде замечания, выговора и строгого выговора (приложение 4);

1. исключена обязательная норма о письменном ознакомлении с материалами служебного расследования лица, в отношении которого оно проводилось, достаточно его уведомления (пункт 108);

2. исключен раздел «Порядок формирования и работы дисциплинарной комиссии», как противоречащий принципу единоначалия, предусмотренного пунктом 35 проекта Устава внутренней службы;

3. введена норма, позволяющая приостанавливать течение срока наложения дисциплинарного взыскания на время отсутствия военнослужащего на службе в связи с временной нетрудоспособностью, нахождением в отпуске, командировке (пункт 88);

4. определены виды значительных дисциплинарных проступков за совершение которых командиры вправе ходатайствовать о привлечении военнослужащих к административной ответственности (приложение 1).

Справочно:

Так, в случае ходатайства командиров перед органами военной полиции в соответствии со статьей 652 частью 6 КоАП «Неповиновение или иное неисполнение приказа» военнослужащие будут привлекаться к ответственности в виде содержания на гауптвахте сроком до 15 суток – для всех категорий военнослужащих или к административному штрафу в размере 25 МРП – 53025 тенге - только для военнослужащих по контракту, за следующие дисциплинарные проступки:

1. нарушение правил несения боевого дежурства (службы), гарнизонной, караульной (вахтенной) и внутренней службы при отсутствии в действиях признаков уголовно-наказуемых деяний, выразившиеся: сон в наряде в неустановленное время; самовольное оставление места несения службы (боевого поста) независимо от продолжительности отсутствия; нарушение мер безопасности при обращении с оружием, боеприпасами или военной техникой (статья 652 часть 6 КоАП);

2. самовольное оставление части или места службы военнослужащим по призыву, а равно неявка его в срок без уважительных причин на службу при увольнении из расположения воинской части или с корабля на берег, из командировки, отпуска или лечебного учреждения сроком от двух суток до одного месяца (статья 652 части 3 и 4 КоАП);

3. нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии в его действиях признаков уголовно-наказуемого деяния (статья 652 части 1 и 2 КоАП);

4. нарушение общественного порядка, а также совершение деяния, порочащего честь и достоинство военнослужащего (статьи КоАП - 434 «мелкое хулиганство» и 437 «нарушение тишины»);

5. употребление военнослужащим по призыву при исполнении обязанностей воинской службы веществ, вызывающих состояние алкогольного, наркотического и иного опьянения, за исключением случаев применения по медицинским показаниям (статья 440 КоАП «распитие алкогольных напитков»).

Заключительная часть.

Принятие вышеуказанных норм позволит существенно повысить роль командиров в поддержании постоянной боевой готовности, твердого уставного порядка, патриотизма, состояния воинской дисциплины и правопорядка в Вооруженных Силах Республики Казахстан.