Политка Александра III

Александр III: особенности внутренней политики

Россия в 1881 – 1894-е гг.

т

Александр III 1881 - 1894

• Александр III (1845 — 1894) — Император Всероссийский, сын Императора Александра II и внук Николая I; отец последнего русского Императора Николая II.
• В официальной дореволюционной (до 1917 г.) историографии именовался «Миротворцем».

Паоло Трубецкой.

Памятник Александру III

Александр III

• Великий князь Александр Александрович был в императорской семье вторым сыном; наследовать престол готовился его старший брат Николай, который и получил соответствующее воспитание.
• Однако в апреле 1865 г. он скончался в Ницце от туберкулёзного воспаления спинного мозга. Александр был провозглашён цесаревичем и наследником престола.
• Наследник прошёл дополнительный курс наук, необходимых для управления государством.
• В 1865 - 1866 гг. ему был прочитан курс русской истории Сергеем Соловьёвым.
• Его учителем права в 1866 г. стал Константин Победоносцев , который остался его наставником и советчиком и по окончании курса лекций; а в царствование Александра, на посту обер-прокурора Святейшего Синода, приобрёл наибольшее влияние на государственные дела.

Портрет Великого князя

Александра Александровича

Обер-Прокурор Святейшего Правительствующего Синода К.П. Победоносцев

Александр III

• В октябре 1866 г. цесаревич женился на датской принцессе Дагмаре; в православии – цесаревна, великая княгиня Мария Федоровна.

Наследник цесаревич Александр Александрович со своей супругой цесаревной Марией Фёдоровной, Санкт-Петербург, конец 1860-х гг.

Внутренняя политика Александра III

• Убийство Александра II 1 марта 1881 г. положило конец конституционным намерениям.
• Новый император Александр III мыслил вполне традиционно, в духе «официальной народности», считая самодержавие единственной формой власти, пригодной для управления Россией.
• Также он был убежден, что, помимо чиновников, самодержавие имеет лишь одну по-настоящему серьезную опору – поместное дворянство.
• Таким образом, Александр III взял курс на отказ от реформаторской политики отца, с которой он связывал рост революционного движения.

т

Внутренняя политика Александра III

Контрреформы – принятое в исторической литературе название мероприятий правительства Александра III по пересмотру итогов реформ 1860 - 1870-х гг.

Идеологи:

• К.П. Победоносцев
• Д.А. Толстой
• М.Н. Катков

Граф Дмитрий Андреевич Толстой (1823 – 1889), министр внутренних дел в 1882 – 1889 гг.

т

Основные направления внутренней политики Александра III

Укрепление государственности

• Апрель 1881 г. – издание Манифеста «О незыблемости самодержавия». Написан обер-прокурором Синода К.П. Победоносцевым при участии редактора «Московских ведомостей» М.Н. Каткова.

• Отклонение проекта «Конституции» М.Т. Лорис-Меликова.
• Уход в отставку министра внутренних дел М.Т. Лорис-Меликова, военного министра Д.А. Милютина, министра финансов А.А. Абазы.
• 1882 г. – назначение на пост министра внутренних дел реакционера Д.А. Толстого.

• Результат: крушение надежд либералов на введение конституции.

т

Основные направления внутренней политики Александра III

Поддержка дворянства как опоры власти

• 1885 г. - создание Дворянского земельного банка: предоставление помещикам ссуд под залог земель.
• 1886 г. – издание «Положения о найме на сельские работы»: расширение прав помещиков при расчетах с батраками.

• Результат: укрепление экономического положения дворянства.

т

Основные направления внутренней политики Александра III

Ограничение земского самоуправления

• 1889 г. - учреждение должностей земских участковых начальников: назначались министром внутренних дел из местных помещиков и осуществляли контроль за крестьянским самоуправлением (соблюдение порядка, сбор податей, обеспечение воинской повинности). Получили право штрафовать крестьян, сажать их под арест, подвергать телесным наказаниям.

• В каждом уезде создавалось 4-5 земских участков во главе с земским участковым начальником.

• Результат: укрепление позиций правительства на местах. Фактическое восстановление прав помещика по отношению к крестьянам.

т

Основные направления внутренней политики Александра III

Ограничение земского самоуправления

• 1890 г. – издание нового «Положения о губернских и уездных земских учреждениях»: изменения в земской избирательной системе (увеличение числа депутатов от дворян и их сокращение от других сословий).

• Результат: укрепление позиций дворянства в органах самоуправления.

т

Основные направления внутренней политики Александра III

Ограничение городского самоуправления

• 1892 г. – издание нового «Городового положения»: изменение в городской избирательной системе (отстранение от выборов мелких собственников ввиду повышения имущественного ценза, необходимого для участия в выборном процессе).

• Результат: городское самоуправление практически было поставлено под контроль правительства.

т

Основные направления внутренней политики Александра III

Усиление полицейского режима

• 1881 г. – издание «Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия» – чрезвычайный закон для борьбы с революционным движением.

• В любой части империи могло быть объявлено чрезвычайное положение, местные власти получили право штрафовать или арестовывать «подозрительных лиц», закрывать учебные заведения и органы печати, приостанавливать деятельность земств.

• Результат: введение политического сыска.

т

Основные направления внутренней политики Александра III

Ликвидация некоторых положений судебной реформы 1864 г.

• 1887 г. - ограничение открытости и гласности судопроизводства по политическим делам.
• 1889 г. - ликвидация мировых судов.
• 1889 г. - повышение имущественного и образовательного ценза для присяжных заседателей, что увеличивало дворянское представительство.

• Результат: усиление консерватизма в судебной системе.

т

Основные направления внутренней политики Александра III

Введение дополнительных ограничений в сфере печати и образования

1882 г. – новые «Временные правила о печати»: ужесточение цензурных требований и возможность закрытия любого печатного органа.

• Были закрыты журналы «Отечественные записки», «Дело», газеты «Голос», «Земство», «Страна».

• Результат: сокращение возможности для существования прогрессивной демократической печати, усиление правительственного контроля за печатью.

т

Основные направления внутренней политики Александра III

Введение дополнительных ограничений в сфере печати и образования

• 1884 г. – новый университетский устав: ликвидация автономии университетов (назначение ректора, деканов и профессоров правительством, увеличение платы за обучение с 10 до 50 рублей в год, надзор за студентами).

• Текст устава подготовил М.Н. Катков.

• 1886 г. – закрытие Высших женских курсов (открыты через три года с изменениями в программе).

М.Н. Катков

(1818-1887 )

т

Основные направления внутренней политики Александра III

Введение дополнительных ограничений в сфере печати и образования

• Июнь 1887 г. - циркуляр «О кухаркиных детях»: ограничение для поступления в гимназии детей низших сословий (предписано не принимать в гимназии детей кучеров, лакеев, поваров, прачек, мелких лавочников).

• Разработан при активном участии И.Д. Делянова и подписан им.

Иван Давыдович Делянов (1818-1897) – министр народного просвещения с 1882 г. по 1897 г.

т

Основные направления внутренней политики Александра III

Введение дополнительных ограничений в сфере печати и образования

• Расширение сети церковно-приходских школ в противовес земским.

• Результат: усиление правительственного контроля за печатью и образование, сокращение доступа к образованию детям «низших» сословий.

А.Д. Кившенко. Освещение народной школы в присутствии Александра III

т

Основные направления внутренней политики Александра III

Смягчение остроты крестьянского вопроса

• Декабрь 1881 г. – указ о переводе всех бывших помещичьих крестьян на обязательный выкуп, т.е. ликвидация «временнообязанного состояния».
• 1881 г. - указ о понижении выкупных платежей.
• 1882 г. – создание Крестьянского банка для льготного кредитования крестьян: предоставление ссуд крестьянам и крестьянским обществам для покупки частновладельческих земель.

т

Основные направления внутренней политики Александра III

Смягчение остроты крестьянского вопроса

• 1885 г. – отмена подушной подати. Ее заменили косвенными налогами (на спирт, сахар, табак) и налогами с доходов.

Николай Христианович Бунге (1823-1895) - министр финансов в 1881-1886 г.

т

Основные направления внутренней политики Александра III

Смягчение остроты крестьянского вопроса

• В то же время правительство Александра III взяло курс на сохранение крестьянской общины, считая, что она предотвращает разорение крестьян и сохраняет социальную стабильность.
• В 1893 г. были приняты законы, ограничившие возможность выхода крестьян из общины, а также сузившие права общины на переделы земли и закрепившие наделы за крестьянами.

• Результат: некоторое улучшение положения крестьян.

т

Основные направления внутренней политики Александра III

Начало рабочего законодательства

• 1882 г. - закон: устанавливал запрет на работу детей до 12 лет; для детей 12-15 лет ограничивал время работы 8 часами в день и запрещал ночную (с 9 часов вечера до 5 часов утра) и воскресную работу.
• 1882 г. – учреждение фабричной инспекции: следила за исполнением трудового законодательства.
• 1885 г. - запрет на ночные работы для подростков в возрасте до 17 лет и женщин на текстильных фабриках.

т

Основные направления внутренней политики Александра III

Начало рабочего законодательства

• 1886 г. - издание «Правил о надзоре за заведениями фабричной промышленности»: ограничивался произвол работодателей в отношении работников (запрещалось расплачиваться с рабочими купонами или в натуральной форме, производить вычеты за долги, регламентировались штрафы), усиливались репрессивные меры за участие в стачках, угрозы в адрес администрации и отказ от работы.
• 1897 г. – закон: определял максимальную продолжительность рабочего дня в 11,5 часов.

• Результат: положено начало рабочему законодательству в России.

т

Основные направления внутренней политики Александра III

Внедрение русских национальных ценностей в области культуры, идеологии, национальных отношений

• Приоритет русской «национальной самобытности».
• Ужесточение отношения к религиозному инакомыслию, ограничение прав лиц неправославного вероисповедания, в особенности евреев.

• Результат: ущемление интересов национальных окраин.

Вывод

• В целом внутренняя политика Александра III представляла собой попытку сохранить и укрепить существующий строй, отказавшись от серьезных преобразований.
• В области местного управления фактически была возвращена власть дворянства на местах, отменены многие положения земской реформы.
• Свобода печати также была ограничена.
• В то же время был предпринят ряд мер, облегчивших положение крестьян, а также улучшено положение рабочих путем ограничения произвола владельцев фабрик.