Пособие по беременности и родам. Законодательная база

1. Пособие по беременности и родам

• подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

• уволенные в связи с прекращением деятельности их работодателем в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их безработными;

• получающие по очной форме начальное, среднее или высшее профессиональное образование;

• проходящие военную службу по контракту, в войсках нацгардии, службу в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах принудительного исполнения, в таможенных органах.

На пособие можно претендовать и в случае усыновления ребенка или детей (ст. 6 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"; далее – закон о пособиях гражданам, имеющим детей).

Когда можно получить пособие по беременности и родам

 Пособие выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью: 

• до родов – 70 дней (при многоплодной беременности – 84);

• после родов – 70 дней (в случае осложненных родов – 86, при рождении двух или более детей – 110).

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов. То есть если роды наступили ранее предполагаемой даты, то неиспользованные дней дородового отпуска не вычитаются (ст. 7 закона о пособиях гражданам, имеющим детей).

Важно знать, что если женщина имеет право на отпуск по беременности и родам, но не оформляет отпуск по беременности и родам (то есть продолжает работать), пособие по беременности и родам ей в период работы выплачивать не будут (письмо ФСС России от 8 октября 2004 г. № 02-10/11-6671).

При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения ребенка. При одновременном усыновлении двух и более детей этот срок увеличивается до 110 дней (ст. 7 закона о пособиях гражданам, имеющим детей).

Пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам (ст. 17.2 закона о пособиях гражданам, имеющим детей).

Размер пособия по беременности и родам

Размер данного пособия исчисляется исходя из среднего заработка за два календарных года.

Эта сумма делится на общее количество календарных дней данных двух лет, за исключением дней, когда работница находилась на больничном, в отпуске по беременности и родам либо по уходу за ребенком или была освобождена от работы с сохранением зарплаты, на которую не начислялись страховые взносы (периоды ежегодного оплачиваемого отпуска и отпуска за свой счет из расчета календарных дней не исключаются) (ст. 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

При этом средний заработок не должен быть больше максимального или меньше минимального значений.

Максимальный размер среднего дневного заработка для расчета пособия в 2020 году составляет: (815 000 руб. + 865 000 руб.) : 730. А минимальный средний заработок рассчитывается по формуле: МРОТ х 24 / 730.

То есть если отпуск по беременности и родам начался в 2020 году, максимальный размер дневного заработка – 2 301,37 руб., а минимальный – 398,79 руб.

После этого определяется сумма пособия:

средний дневной заработок за два года (либо минимальный или максимальный, если зарплата работницы не уложилась в эти рамки) умножается на 100% и еще раз умножается на количество дней отпуска. Напомним, его продолжительность составляет 70 (в случае многоплодной беременности – 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов – 86, при рождении двух или более детей – 110) после (ст. 255 ТК РФ).

ПРИМЕР

Женщина, которая ушла в отпуск по беременности и родам в 2020 году, в течение 2019 года заработала 820 тыс. руб., а в течение 2018 года – 795 тыс. руб. За два года она в общей сложности находилась 19 дней на больничном, иных не включаемых в расчет периодов не было.

Общий заработок за два года составил 1 615 000 руб. Его нужно разделить на количество календарных дней этих лет (730) за исключением тех, которые при расчете не учитываются (19):

1 615 000 / (730 - 19) = 2271,45 руб.

Эта сумма не превышает максимальный размер (2 301,37 руб.), поэтому может использоваться при дальнейших расчетах.

Наконец, определим итоговую сумму пособия. Допустим, что беременность была одноплодной, а роды прошли без осложнений – женщине будет предоставлен отпуск 70 дней до и 70 дней после родов (всего 140 дней). С учетом этого размер пособия составит:

2 271,45 руб. х 100% х 140 = 318 002,81 руб. 

Рассмотрим, для каких категорий граждан средний заработок для целей исчисления пособий равен федеральному МРОТ на дату начала отпуска по беременности и родам – напомним, с 1 января 2020 года минимальный заработок составляет 12 130 руб. (Федеральный закон от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ).

К указанным категориям граждан относятся адвокаты, ИП, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, нотариусы и иные занимающиеся частной практикой лица, а также члены родовых общин коренных малочисленных народов Севера. Они не обязаны перечислять взносы в ФСС России, но могут делать это добровольно. Только в этом случае такие граждане вправе претендовать на пособие (п. 3. ст. 2, ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", п. 3 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством).

Фиксированный размер пособия установлен для отдельных категорий граждан. Так, уволенным в связи с прекращением деятельности работодателем – 675,15 руб. с 1 февраля 2020 года (постановление Правительства РФ от 29 января 2020 г. № 61 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2020 году"). Обучающимся по очной форме – в размере стипендии. Проходящим военную или правоохранительную службу – в размере денежного довольствия (ст. 8 закона о пособиях гражданам, имеющим детей).

1. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности

П раво на такое пособие имеют женщины, вставшие на учет в женских консультациях или иных медицинских учреждениях на сроке беременности до 12 недель (ст. 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

Оно выплачивается в дополнение к пособию по беременности и родам.

Размер такого пособия с 1 февраля 2020года – 675,15 руб. (постановление Правительства РФ от 26 января 2017 г. № 88). А если в какой-то местности установлен районный коэффициент, пособие должно рассчитываться с его учетом.

За получением такого пособия следует обратиться к работодателю и представить справку из медорганизации о постановке на учет в ранние сроки беременности. Пособие будет назначено одновременно с пособием по беременности и родам. Можно принести такую справку и потом, но не позже шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. В таком случае пособие назначат и выплатят в пределах 10 дней с даты приема работодателем справки (ст. 17.2 закона о пособиях гражданам, имеющим детей, п. 24, п. 80 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей).

Единовременное пособие при рождении ребенка

П раво на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей или лицо, его заменяющее.

При рождении двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка.

Размер пособия с 1 февраля 2020 года – 18 004,12 руб.(ст. 12 закона о пособиях гражданам, имеющим детей, постановление Правительства РФ от 26 января 2017 г. № 88). Но важно знать, что он определяется на момент рождения ребенка.

Если хотя бы один из родителей работает, он получит пособие по месту своей работы. Если оба родителя не работают, пособие выплачивается одному из них в органах соцзащиты населения по месту жительства (п. 27 Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. № 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей").

Возникает вопрос: могут ли граждане, которые имеют несколько мест работы, выбрать, у какого работодателя получить пособие? Позиции судов по этому вопросу различаются. Одни отвечают на него утвердительно (постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 5 декабря 2013 г. № Ф06-295/13 по делу № А06-1992/2013), другие отрицательно (постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2012 г. № 15АП-10005/12).

Внимание! Субъекты федерации вправе ввести дополнительные единовременные выплаты при рождении ребенка. О том, существуют ли в вашем регионе такие пособия, можно узнать на сайтах органов соцподдержки по месту проживания.

1. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет

Право на данное пособие имеют мать, отец или другое лицо, фактически ухаживающее за ребенком (но только кто-то один в отношении каждого ребенка). Претендовать на пособие могут в том числе те, кто: 

• проходит военную службу по контракту или службу в правоохранительных органах;

• были уволены в период беременности или отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией компании-работодателя (или прекращением деятельности ИП);

• учатся по очной форме, в том числе в вузах, ссузах и т. д.

При этом право на получение пособия сохраняется, если его получатель работает дома или на условиях неполного рабочего дня либо продолжает обучение.

Если гражданин имеет право на пособие по безработице, то ему надо выбрать, какое пособие получать: по безработице или по уходу за ребенком.

Женщины, которые родили второго ребенка в период отпуска по уходу за первым, тоже должны выбрать, какое пособие им получать: пособие по беременности и родам или пособие по уходу за ребенком (ст. 13 закона о пособиях гражданам, имеющим детей).

Пособие прекращают выплачивать, когда ребенку исполняется полтора года.

Размер пособия по уходу за ребенком

По общему правилу размер пособия составляет 40% среднего заработка. Средний заработок определяется по тем же правилам, что и для пособия по беременности и родам.

ПРИМЕР

Женщина, которая родила ребенка в 2017 году, в течение 2016 года заработала 650 тыс. руб., а в течение 2015 года – 580 тыс. руб. За два года она в общей сложности находилась 21 день на больничном, иных не включаемых в расчет периодов не было.

Общий заработок за два года составил 1 230 000 руб. Для определения среднего заработка общий заработок нужно разделить на количество календарных дней этих лет (730) за исключением тех, которые при расчете не учитываются (21):

1 230 000 : (730 - 21) = 1734,84 руб.

Эта сумма не превышает максимальный размер среднего заработка (2301,37 руб.), поэтому может использоваться при дальнейших расчетах. Ее нужно умножить на фиксированное значение: 30,4 (п. 23 Постановление Правительства РФ от 15 июня 2007 г. № 375), а затем – рассчитать 40% от итога:

1734,84 x 30,4 x 40% = 21 095,65 руб.

Пособие именно в таком размере будет получать женщина ежемесячно.

Максимальный размер пособия составляет 27 984,66 руб. Существует и минимальный размер. Если раньше, до 1 июня 2020 года он зависел от того, для какого ребенка (первого или нет) оно назначается, то теперь оно устанавливается вне зависимости от того, за каким по счету ребенком осуществляется уход. С 1 июля 2020 года он составляет 6752 руб. (Федеральный закон от 8 июня 2020 г. № 166-ФЗ).

Размер пособия будет минимальным для матерей, которых уволили в связи с ликвидацией работодателя, а также родителей, обучающихся по очной форме, и лиц, которые фактически осуществляют уход за ребенком, если его родители умерли или не в состоянии делать это самостоятельно (лишены родительских прав, отбывают наказание в виде лишения свободы, признаны безвестно отсутствующими и т. д.).

1. Материнский капитал

М атеринский (семейный) капитал - это это мера государственной поддержки семей, в которых:

• в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2026 года родился или был усыновлен второй (третий и последующий) ребенок;

• либо начиная с 1 января 2020 года родился (был усыновлен) первый ребенок.

Программа материнского капитала действует по 31 декабря 2026 года (ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"; далее – закон о маткапитале).

Кто имеет право на материнский капитал

Претендовать на получение материнского капитала могут:

• женщины, родившие (усыновившие) второго, третьего или последующих детей после 1 января 2007 г.;

• мужчины, являющиеся единственными усыновителями (или родителями) второго, третьего или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу после 1 января 2007 г.;

• женщины, родившие (усыновившие) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года;

• мужчины, являющиеся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 г.

Кроме того, право на получение капитала переходит от матери к отцу в случае, если мать умерла или объявлена ее умершей, лишена родительских прав либо совершила в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступления против личности. Право на маткапитал перейдет к отцу и тогда, когда усыновление второго или последующего ребенка было отменено.

Право не переходит, если мужчина является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена, а также, если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан после смерти матери оставшимся без попечения родителей.

Если же и отец лишился права на маткапитал, оно будет передано несовершеннолетнему ребенку или совершеннолетнему ребенку, который обучается по очной форме до окончания учебы, но не дольше чем по достижении им возраста 23 лет (ст. 3 закона о маткапитале).

ВНИМАНИЕ!

Субъекты федерации могут ввести дополнительные программы помощи семьям с детьми. О том, существует ли в вашем субъекте региональный материнский капитал и вправе ли вы на него претендовать, можно узнать на сайтах органов соцподдержки по месту проживания

Размер материнского капитала

Материнский капитал первоначально был установлен в размере 250 000 руб. Каждый год этот размер пересматривается с учетом инфляции. В 2017, 2018 и 2019 годах он составлял 453 026,00 руб. В 2020 году установлены следующие размеры маткапитала:

• если право на материнский капитал возникло до 31 декабря 2019 года - 466 617 руб.;

• если в семье после 1 января 2020 года родится (будет усыновлен) первый ребенок - 466 617 руб.

Если же в дальнейшем в семье родится (будет усыновлен) второй ребенок, размер маткапитала увеличится на 150 000 руб. и будет составлять в общей сумме 616 617 руб.;

• если первый ребенок родился (был усыновлен) до 1 января 2020 года, а второй - после, то размер маткапиталла составит 616 617 руб.;

• если третий ребенок (или последующие дети) родился/был усыновлен начиная с 1 января 2020 года и при условии, что раньше право на маткапитал не возникло - 616 617 руб. (в частности, имеется в виду ситуация, когда первый и второй ребенок родились до 2007 года - года, с которого заработала программа маткапитала, а третий - после 1 января 2020 года).

Как получить материнский капитал

Документом, который подтверждает право на поддержку, является сертификат на материнский капитал. По общему правилу обратиться за ним можно, в любое время после рождения (усыновления) ребенка (ст. 7 закона о маткапитале).

Для получения сертификата нужно обратиться в территориальный орган ПФР лично (или через представителя), либо через МФЦ, либо с помощью единого портала госуслуг, либо через "Личный кабинет гражданина" на сайте ПФР, либо отправить заявление и копии необходимых документов по почте. 

С 15 апреля 2020 года появилась возможность получить сертификат в беззаявительном порядке, когда необходимые сведения направляются в территориальный орган ПФР из единого госреестра ЗАГС.

Заявление о выдаче сертификата на материнский капитал должно быть рассмотрено не позднее месяца со дня подачи. После принятия решения ПФР должен уведомить заявителя по почте об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления. Кроме того, уведомление может быть направлено в МФЦ (если гражданин обращался в МФЦ), или размещено в личном кабинете заявителя на едином портале госуслуг либо на сайте ПФР.

В уведомлении будет содержаться приглашение прибыть в ПФР или МФЦ для получения сертификата. Кроме того, ПФР может направить сертификат почтой. Наконец, сертификат может быть выдан в форме электронного документа по выбору заявителя. В этом случае он будет размещен в личном кабинете заявителя на едином портале госуслуг или на сайте ПФР (п. 46, п. 49 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал; далее – Административный регламент).

Если же вынесено решение об отказе в выдаче сертификата, его можно обжаловать в вышестоящий орган ПФР или в суд (ч. 7 ст. 5 закона о маткапитале).

При утрате или порче сертификата заявитель вправе получить его дубликат (п. 51-53 Административного регламента).

1. Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью

П раво на такое пособие имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей при усыновлении, установлении опеки или попечительства над ребенком, а также при, передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей, в случае, если родители:

• неизвестны;

• умерли или объявлены умершими;

• лишены родительских прав;

• ограничены в родительских правах;

• признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными);

• по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка;

• отбывают наказание в виде лишения свободы;

• находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

• уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов;

• отказались взять своего ребенка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и других аналогичных организаций.

Если на воспитание в семью передают двух и более детей, пособие выплачивается на каждого из них (ст. 12.1 закона о пособиях гражданам, имеющим детей).

Размер этого пособия такой же, как при рождении ребенка, и также ежегодно индексируется. С 1 февраля 2020 г. он составляет 18 004,12 руб.

В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше 7 лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, выплачивается пособие в размере (с учетом индексации с 1 февраля 2020 г.) 137 566,13 руб. на каждого такого ребенка (ст. 12.2 закона о пособиях гражданам, имеющим детей, постановление Правительства РФ от 26 января 2017 г. № 88).

1. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

П раво на него имеют женщины, срок беременности которых составляет не менее 180 дней. Но претендовать на него могут только жены военнослужащих, проходящих службу по призыву. На жен курсантов военных образовательных организаций право на пособие не распространяется.

Это пособие выплачивается независимо от наличия права на другие виды поддержки семьям с детьми (ст. 12.3 закона о пособиях гражданам, имеющим детей).

Его размер с 1 февраля 2020 г. - 28 511,40 руб. (ст. 12.4 закона о пособиях гражданам, имеющим детей, постановление Правительства РФ от 26 января 2017 г. № 88).

1. Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

П раво на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет мать ребенка военнослужащего. Также рассчитывать на него может опекун ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, либо другой родственник такого ребенка, фактически осуществляющий уход за ним, в случае, если:

• мать умерла или объявлена умершей;

• лишена родительских прав;

• ограничена в родительских правах;

• признана безвестно отсутствующей, недееспособной или ограниченно дееспособной;

• по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка;

• отбывает наказание в виде лишения свободы;

• находится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

• уклоняется от воспитания ребенка или от защиты его прав и интересов;

• отказалась взять своего ребенка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и из других аналогичных организаций.

Если за ребенком ухаживают сразу несколько лиц, пособие предоставляется только одному из них.

Право на пособие не зависит от наличия права на другие виды поддержки. Но предоставляется оно только в отношении ребенка военнослужащего, проходящего службу по призыву – но не в отношении ребенка курсанта военной образовательной организации (ст. 12.5 закона о пособиях гражданам, имеющим детей).

С 1 февраля 2020 года размер пособия составляет 12 219,17 руб. (ст. 12.7 закона о пособиях гражданам, имеющим детей, постановление Правительства РФ от 26 января 2017 г. № 88).