Презентация исследовательского проекта по истории "Деятельность Конституционной комиссии"

Исследовательский проект

Деятельность Конституционной комиссии Верховного совета Российской Социалистической Федеративной Советской Республики в 1989-1993 годах

Астафьев Н.Н.

Учитель истории и общеествознания

Предметом исследования: изменения и проекты Конституции, которые были разработаны Конституционной комиссией.

Цель работы: исследовать влияние Конституционной комиссии на конституционный процесс

в России в 1990-1993 гг.

Задачи работы:

• подробное рассмотрение направлений деятельности Конституционной комиссии;
• изучение проектов Конституции, созданных Конституционной комиссией;
•   рассмотрение совместной работы Комиссии и Конституционного совещания;
•   изучение влияние Конституционной комиссии на действующею Конституцию РФ 1993 г.

Конституционная комиссия была создана на основе

Постановления I Съезда народных депутатов РСФСР 16 июня 1990 г.

В число членов Комиссии вошли представители всех республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей и ряда автономных округов РФ, члены большинства позднее образовавшихся фракций народных депутатов РФ, ученые и практические работники всех уровней управления. Всего102 человека.

Председателем Комиссии был избран

Председатель Верховного Совета РСФСР Б.Н. Ельцин

Заместителем председателя Комиссии стал первый заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР Р.И. Хасбулатов

Конституционная комиссия

Разработка законов об изменениях, вносимых в действовавшую

  Подготовку проекта новой Конституции

Конституцию 1978 г.

V Съезд народных депутатов РФ в ноябре 1991 г. расширил задачи Конституционной комиссии, которая стала еще и обеспечивать соответствие конституций республик в составе РФ положениям

общероссийской Конституции – как действующей, так и проекту новой.

Деятельность Конституционной комиссии по

разработке изменений в Конституцию (Основной Закон) 1978 года

•   Члены Конституционной комиссии, и в особенности ее рабочей группы, приняли активное участие в процессе изменения Конституции 1978 года, как на стадии разработки соответствующих законоположений, так и на стадиях их обсуждения в Комитете Верховного Совета по законодательству, в Верховном Совете и на Съездах народных депутатов РФ.
• Ряд народных депутатов, вошедших в состав Конституционной комиссии, составил ядро авторского коллектива, подготовившего проект Декларации о суверенитете.
• Разработаны положения о Президенте Российской Федерации и новой организации федеральной исполнительной власти. Эти положения легли в основу изменений, внесенных в действующую Конституцию РФ на V Съезде народных депутатов в мае 1991 г.
• Рабочая группа и эксперты Конституционной комиссии приняли активное участие в разработке и обосновании Федеративных договоров, разграничивших полномочия и предметы ведения между федеральными органами государственной власти и республиками, краями, областями, автономной областью и автономными округами.
•   Разработка поправок, касающихся Конституционного Суда, введения чрезвычайном положении, предпринимательской деятельности, а также в концепции судебной реформы и в текущем законодательстве.

Деятельность Конституционной комиссии по созданию проекта Конституции в 1990 году

Созданы 6 подкомиссий по разделам проекта, были подключены эксперты и исследовательские центры

Проект Конституции принятый за рабочую основу 12 ноября 1990 г.

Сбор материалов; командировки по России, СССР, за рубеж; обсуждения с учеными и политиками

На следующем этапе в 1991 г. работа Конституционной комиссии была сконцентрирована на изучении предложений и замечаний, направлявшихся в Комиссию народными депутатами и органами власти всех уровней, общественными объединениями, гражданами РФ и республик СССР; на анализе ряда проектов, поступивших в соответствии с условиями ранее объявленного конкурса

  До 15 марта 1991 г. поступило в Комиссию и было обработано 3864 письма с содержательными предложениями (из них 2964 полностью или частично поддерживали проект и 876 оценивали его в той или иной степени негативно )

Деятельность Конституционной комиссии по созданию проекта Конституции в 1991 году

На II–IV Съездах народных депутатов РФ проект новой Конституции в силу различных причин не обсуждался, но работа Конституционной комиссии в этот период нашла отражение в изменениях, которые вносились в действующую Конституцию.

Все это время продолжалась также работа по уточнению и согласованию принятого ранее в качестве рабочей основы проекта, один из следующих вариантов которого был распространен в октябре 1991 г., среди депутатов разослан в научные, государственные организации и вызвал новый поток откликов, предложений и замечаний, которые стали предметом дальнейшей проработки в Конституционной комиссии.

2 ноября 1991 г. проект новой Конституции в уточненной редакции по решению Конституционной комиссии и Совета Республики Верховного Совета РФ был представлен Президентом РФ Б. Н. Ельциным V Съезду народных депутатов РФ, обсужден и принят к сведению Съездом.

Деятельность Конституционной комиссии по созданию проекта Конституции

в 1992 году

Внесение поправок в проект, одобренных VI Съездом. Рассмотрение доработанного проекта Верховным Советом и VII Съездом народных депутатов в ноябре-декабре 1992 года

8 апреля 1992 г. VI Съезд народных депутатов РФ одобрил общую концепцию конституционных реформ в Российской Федерации, положенную в основу проекта новой Конституции РФ, а также основные положения проекта, подготовленного

Конституционной комиссией

Проект Конституции был опубликован массовым тиражом («Аргументы и факты», «Российская газета», «Советская Россия», «Федерация»)

В марте 1992 Верховный Совет РФ одобрил представленный проект Конституции

Деятельность Конституционной комиссии по созданию проекта Конституции в 1993 году

Весной 1993 г. появился альтернативный официальному проект Конституции РФ – «президентский»; он был взят за основу Конституционным совещанием, начавшим свою работу в Кремле 5 июня 1993 г.

Членами Конституционной комиссии предпринимались действия по согласованию проектов. 10 сентября была сформирована полномочная парламентская делегация; Верховный Совет РФ обратился к Президенту РФ с предложением начать переговоры по выработке согласованных мер в области конституционной реформы.

Президент РФ Б. Н. Ельцин предпочел принять Указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе», распустивший Съезд народных депутатов, с последующим расстрелом здания парламента.

12 декабря 1993 г. на референдум Б. Н. Ельциным был вынесен проект конституции, закрепившей за президентом всю полноту власти.

Конституционная комиссия выработала общие принципы конституционного строительства Российской Федерации как суверенного и независимого государства, развивающегося в новых исторических и правовых условиях, определила структуру Конституции, названия и содержание её основных разделов и глав, последовательность изложения нормативного материала, сформулировала ряд важнейших правовых решений, создавших «несущую конструкцию» будущего главного закона России.