3.6. Управление боевыми действиями и действиями дежурного караула 1 Руководитель тушения пожаров
Непосредственное руководство тушения пожара осуществляется руководителем тушения пожара (РТП) прибывшим на пожар старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны (если не установлено иное), которое управляет на принципах единоначалия личным составом пожарной охраны, участвующим в выполнении боевых действий по тушению пожара, а также привлеченными к тушению пожара силами.
Обязанности РТП:
- отвечает за выполнение боевой задачи , за безопасность личного состава пожарной охраны , участвующего в выполнении боевых действий по тушению пожара и, привлеченных к тушению пожара сил;
- устанавливает границы территории на которой осуществляются боевые действия по тушению пожара, порядок и особенности указанных действий , а также принимает решения о спасении людей, имущества на пожаре .
- принимает иные решения, в том числе ограничивающие права должностных лиц и граждан на указанной территории.
Указания РТП обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории, на которой осуществляются боевые действия по тушению пожара.
Никто не вправе вмешиваться в действия РТП или отменять его распоряжение при тушении пожара.
В соответствии с требованием боевого Устава пожарной охраны (БУПО) РТП является:
- прибывшее 1-м на пожар старшее должностное лицо ГИС;
- прибывшее 1-м на пожар старшее должностное лицо ведомственной или добровольной пожарной охраны (при отсутствии должных лиц ГПС) если иное не предусмотрено НПА или действующими соглашениями.
В зависимости от количества прибывших на пожар СиС пожарной охраны руководство тушения пожара осуществляют:
- при работе 1-го караула;
- старшее должностное лицо, возглавляющее караул или оперативный дежурный гарнизона;
- при работе 2-х и более подразделений — старшее должностное лицо возглавляющее караул, в районе выезда которого возник пожар, или должностное лицо, допущенное к руководству тушения пожара в соответствии с порядком, установленном в гарнизоне, в т.ч. начальник гарнизона.
Отдача первого указания прибывшим на пожар старшим должностным лицом ОУ, подразделениям пожарной охраны считается моментом принятия им на себя руководства тушения пожара.
Начальник гарнизона пожарной охраны и должностные лица нештатной службы управления, являющиеся РТП , при получении информации о возникновении пожара с более высоким номером (рангом), ЧП , требующих неотложного реагирования , и других обстоятельствах, делающих невозможным исполнение или обязанностей РТП, могут покинуть место пожара, назначив РТП др. должностное лицо из числа участников тушения пожара.
Об этом обязательно сообщается диспетчеру и делается запись в соответствующих документах.
Ответственность за последствия этого решения возлагается на должностное лицо, его принявшее .
Функциональные обязанности и права РТП сформулированы в ст. ст. 60-61 БУПО.
Главная обязанность РТП — это умелая организация боевых действий пожарных подразделений.
Его деятельность состоит из конкретных действий в их определенной последовательности:
- разведка пожара,
- оценка обстановки,
- принятие решения,
- постановка задач перед подразделениями и контроль за их выполнением.
Структурная схема деятельность РТП
виды деятельности
содержание деятельности
Предмет деятельности – оперативное управление боевыми действиями при тушении пожара
Изучение, прогнозирование и оценка обстановки
Выработка решений на тушение пожара
Разработка тактического плана пожаротушения
Постановка боевой задачи перед подразделениями
Реализация решений на тушение пожара
Организация взаимодействия между подразделениями и обеспечение выполнения поставленных перед ними задач
Большое место в деятельности РТП занимает проведение разведки, сбор данных об обстановке и принятие решения.
Процесс выработки решения на пожаре — это анализ информации о параметрах пожара, СиС-ах и переработка её в командную информацию, т.е. выработка решения на тушение пожара на основе оценки обстановки.
Оценка обстановки на пожаре — это вывод, сформулированный на основе результатов разведки пожара, обобщения и анализа полученных сведений.
Обстановка на пожаре — это совокупность условий, способствующих или препятствующих развитию и тушению пожара.
Основными элементы обстановки на пожаре :
- размер и место пожара;
- наличие людей и степень угрожающей им опасности;
- наличие подразделений пожарной охраны, их боеготовности и возможность пополнения;
- наличие огнетушащих веществ;
- оперативно-тактическая характеристика объекта;
- метеорологические условия т.п.
Изучает и оценивает обстановку РТП начиная с выезда на пожар , в пути следования по данным плана пожаротушения, по сведениям, поступающим из пункта связи части или диспетчера ЦУС, а также по внешним признакам пожара и в момент прибытия к месту вызова.
На основе имеющихся исходных данных об обстановке, данных разведки пожара, РТП должен уметь прогнозировать параметры развития и тушения пожара , т.е. :
- определить возможные значения линейной скорости распространения горения;
- возможные изменения площади пожара во времени;
- зону задымления и её характеристику.
РТП должен прогнозировать возможность обрушения, взрыва, выброса, вскипания и др.
В результате изучения, прогнозирования и оценки обстановки РТП должен определить решающее направление боевых действий , на котором использование СиС пожарной охраны обеспечивает наилучшие условия решения основной боевой задачи.
Решающее направление даёт возможность определить средства, способы и приёмы тушения пожара , т.е. является основной для разработки тактического плана боевых действий на пожаре .
Разработка тактического плана вкл. в себя расчленение основной боевой задачи на ряд последовательных частных задач , которые необходимо выполнять с учетом изменения решающего направления или определенных его принципов.
Выбор огнетушащего вещества зависит от вида горючих материалов, т.е. от класса пожара .
Вид огнетушащего вещества определяет необходимость использования конкретных видов пожарной техники.
Если к прибытию на пожар горение распространяется в одну или несколько сторон , то СиС должны сосредоточиваться и вводиться в первую очередь по фронту распространения пожара с последующим наступлением на всю площадь пожара.
Большое место в своих действиях РТП должен отводить реализации своего решения, контролю исполнения поставленной задачи личным составом подразделений.
Можно выработать правильное решение, однако если неправильно сформулировать его, то, и действия подразделений могут развёртываться не по замыслу РТП. Формулировка задачи должна быть такой, чтобы содержание решений РТП было точно понятно исполнителем.
Постановку задачи перед исполнителями РТП осуществляет путем отдачи кратких, четких и ясных приказаний и распоряжений в форме приказа на выполнение действий . Соблюдение тех или иных правил, порядка и положений.
Приказ РТП является законом для его подчиненных и подлежит беспрекословному выполнению .
В случае внезапного изменения обстановки и невозможности своевременного получения распоряжения от РТП, командир, возглавляющий подразделение, должен действовать самостоятельно, проявляя творческую инициативу с последующим докладом РТП о своем решении.
Отсутствие приказания РТП не может служить оправданием бездействия того или иного командира на своем боевом участке .
В процессе управления боевыми действиями на пожаре РТП должен организовать взаимодействие между подразделениями (отделениями, караулами, частями), т.е. согласование боевых действий по их месту и времени .
На всем протяжении боевых действий пожарных подразделений по тушению пожара можно выделить 2 периода деятельности РТП :
- действия РТП, прибывшего на пожар 1-м, т.е. начальник караула или другое лицо, возглавляющее подразделение;
- действия старшего оперативного начальника, прибывающего, как правило, по повышенному номеру пожара или вызову СиС дополнительно.
Особая роль принадлежит действиям 1-го РТП в начальной стадии пожара при недостатке СиС, недостоверности данных об обстановке и т.д.
Организовать тушение пожара в начальный период – значит:
- в очень короткое время оценить обстановку хотя бы в общих чертах,
- определить возможные пути распространения пожара ,
- наметить план тушения ,
- обеспечить управление подразделениями .
Начальная оценка обстановки 1-м РТП необходима для предварительных решений и отдачи 1-х распоряжений подразделению на боевые действия.
Прогноз развития пожара является также основанием для определения необходимого количества СиС и их вызова на пожар .
Одновременно с разведкой РТП должен организовать встречу дополнительных СиС, расстановку их на водоисточники, указать направление боевого развертывания .
1-й РТП в короткий срок решает сложную задачу и от того, насколько правильно и быстро он её решит, зависит исход решения боевой задачи по тушению пожара.
Поэтому действиям 1-го РТП и его подразделениям придается особое значение , т.к. исправление его ошибок приводит к затяжке процесса тушения и увеличению материального ущерба .
Действия последующего РТП, т.е. старшего оперативного начальника, отличается от действий 1-го , т.к. последующий должен разобраться не только в сложившейся обстановке на пожаре, но и в содержании принятого решения 1-го РТП.
Управление боевыми действиями на пожаре должно осуществляться одним лицом от начала до конца пожара , частая смена РТП приводит к затягиванию тушения пожара, к излишнему изменению решений и т.п.
Старший начальник принимает на себя руководство тушением пожара в случае, когда РТП не справляется с задачей или при тушении крупных и сложных пожаров . Старший начальник, прибывший на пожар, несет ответственность независимо от того, принял он руководство на себя или нет.
Качество руководства тушением пожара оказывает большое влияние на количество крупных пожаров, те. когда пожар перерастает в крупный по вине РТП вследствие того, что он допускает ошибки в своих действиях.
В гарнизонах пожарной охраны проводится ряд мероприятий и внедряются формы подготовки РТП:
- организуются школы оперативного мастерства,
- оборудуются специальные тренажеры,
- проводится стажировка при службе пожаротушения,
- определяется классность РТП.
На пожарах, где работают 2 или более подразделения, РТП должен организовать, тыл и назначить начальника тыла.
Намечая общий тактический план тушения пожара, РТП должен выделить боевые участки и тыл, определив им задачи и место независимо от того, организовывается оперативный штаб на пожаре или нет.