Принципы обеспечения устойчивости объектов экономики в условиях ЧС

Санкт-Петербургское государственное бюджетное профессиональное

образовательное учреждение

«Реставрационный колледж «Кировский»

Принципы обеспечения устойчивости объектов экономики в условиях ЧС

Презентацию подготовил

преподаватель ОБЖ Матвеев

Александр Григорьевич

Общие понятия

Объектом экономики называется субъект хозяйственной деятельности, производящий экономический продукт (результат человеческого труда и хозяйственной деятельности) или выполняющий различного рода услуги. Экономический продукт может быть представлен в материально-вещественной или в информационной (интеллектуальной) форме.

Устойчивость функционирования объекта экономики

Под устойчивостью объектов экономики в условиях ЧС следует понимать их способность:

• Противостоять воздействию негативных факторов ЧС

2. Выполнять свои функции в условиях ЧС

3. Восстанавливать свою деятельность в кратчайшие сроки после ликвидации ЧС

На устойчивость объектов в условиях ЧС влияет множество факторов, таких как:

• Район расположения объекта
• Генеральная застройка предприятия
• Вид и система энергоснабжения
• Применяемые в производственном процессе вещества, материалы, технологические схемы
• Наличие в структуре вспомогательных, ремонтных, строительных и других подсобных служб и подразделений
• Производственные связи объекта
• Способы и методы управления предприятием и др.

Факторы, характеризующие устойчивость функционирования объекта в условиях чрезвычайных ситуаций

• способность противостоять воздействию поражающих факторов
• ограничение или предотвращение угрозы жизни и здоровью персонала (населению);
• ограничение или предотвращение материального ущерба
• восстановление здоровья людей и работоспособности объекта

Устойчивость функционирования объекта обеспечивается за счет реализации плана мероприятий, основанного на анализе и оценке устойчивости объекта в текущий момент времени.

Оценка устойчивости включает определение:

• Видов и параметров поражающих факторов, воздействие которых возможно на объект
• Воздействия ударной волны оружия массового поражения или взрыва емкости, котла или иного технического объекта
• Возможности возникновения пожаров
• Последствий потери энергопитания, инженерных сетей и коммуникаций
• Воздействия поражающих факторов на персонал
• Характера и тяжести воздействия вторичных поражающих факторов
• Слабых мест в технологическом, материально-техническом, управленческом обеспечении производства
• Временных показателей (по нарушению работоспособности технических систем, восстановлению функционирования отдельных элементов и всего производства в целом и др.)
• Критических условий, при которых остановка производства неизбежна, и других показателей.

На основании проделанной работы составляется общий план-график мероприятий по повышению устойчивости объекта в условиях ЧС.

В плане указывается:

• Первоочередные, текущие и перспективные мероприятия
• Объем и стоимость планируемых работ
• Источник финансирования
• Основные материалы и их количество, силы и средства для реализации мероприятий
• Ответственные исполнители
• Сроки исполнения и т.д.

Повышение устойчивости функционирования

Повышение устойчивости функционирования (ПУФ) объекта - комплекс организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий, осуществляемых на объекте с целью обеспечения его работы в условиях риска возникновения ЧС мирного и военного времени и обеспечения восстановления нарушенного производства в минимально короткие сроки.

Пути повышения устойчивости функционирования

объекта при ЧС

Проведение мероприятий

по ПУФ объекта при угрозе

возникновения ЧС

Подготовка объекта к восстановлению после ликвидации ЧС

Заблаговременное проведение мероприятий по ПУФ

Инженерно-технические мероприятия по защите персонала, инженерно- технического комплекса,

КЭС объекта

Специальные мероприятия

по подготовке объекта к

работе при угрозе

возникновения ЧС и его

восстановлению

Организационные мероприятия - планирование мероприятий, разработка нормативной документации по ПУФ объекта

Основные направления ПУФ объекта

Рациональное размещение зданий, сооружений, коммуникаций на территории объекта

Защита персонала объекта

Основные направления

ПУФ объекта при ЧС

мирного и военного

времени

Подготовка к работе

в условиях ЧС

мирного и военного

времени

Подготовка к выполнению

работ по восстановлению

объекта

Подготовка системы

управления для решения

задач по ПУФ в условиях ЧС

Основные мероприятия по обеспечению устойчивости функционирования объекта

Рациональное размещение зданий, сооружений и КЭС на территории

района (округа) и объектов экономики (организаций)

Обеспечение защиты персонала объектов (организаций) и населения

Обеспечение надежности работы инженерно-технического

комплекса объекта

Исключение образования вторичных факторов поражения

Обеспечение надежности работы систем управления,

связи и оповещения

Обеспечение надежных производственных связей

Подготовка объекта к переводу на аварийный режим работы

Подготовка объекта к восстановлению после ликвидации ЧС

Основные организационные мероприятия по ПУФ

Прогнозирование возможных ЧС и планирование мероприятий по их локализации

Создание и оснащение центра аварийного управления объектом и локальной системы оповещения

Подготовка руководящего состава, персонала объектов и населения к действиям при ЧС

Разработка нормативной документации по организации ликвидации ЧС и восстановлению нарушенной работыа (инструкций, рекомендаций и т.п)

Обучение персонала объекта действиям при ЧС, в т.ч. соблюдению правил безопасности

Подготовка сил и средств к проведению АСДНР в зоне ЧС (очаге поражения)

Подготовка к проведению эвакуационных мероприятий на объекте

Подготовка к действиям систем управления, связи и оповещения

Разработка нормативной документации по работе объекта в условиях ЧС

Основные инженерно-технические мероприятия по ПУФ

Накопление средств коллективной защиты

Создание систем автоматизированного контроля за ходом производственных процессов

Создание локальной системы оповещения персонала объекта о ЧС

Снижение запасов и сроков хранения опасных веществ и материалов

Обеспечение подачи энергоснабжения на от двух независимых источников

Обеспечение водоснабжения объекта от двух независимых источников

Проведение мероприятий по безаварийной остановке производства

Герметизация хранилищ, холодильников и других емкостей на объекте

Защита наиболее ценного оборудования, имущества и документации

Проведение мероприятий по противопожарной защите объекта

Проведение работ по закольцеванию и заглублению коммуникаций

Основные специальные мероприятия по ПУФ

Обеспечение герметизации административных зданий и помеще ний

Внедрение автоматизированных систем нейтрализации АХОВ

Накопление СИЗ органов дыхания и кожи

Разработка и внедрение средств дезактивации и дегазации зданий и техники

Создание запасов средств для нейтрализации разлившихся АХОВ и дегазации местности, зараженных строений, транспорта, одежды и обуви

Разработка и внедрение в производство защитной тары для продуктов и сырья

Накопление средств медицинской защиты

Проведение учений и тренировок по действиям персонала объекта при ЧС

Комиссия по ПУФ

Комиссии по ПУФ города (АО, районов, объектов экономики) являются постоянно действующим организующим, координирующим и исследова-тельским органом, создаваемым на нештатной основе .

Территориальная комиссия по ПУФ города (АО, района) формируются из главных (ведущих) специалистов и работников подразделений администрации города (района), а также высоко-квалифицированных научных работников научно-исследовательских организаций и учреждений, проводящих исследования по проблемам ПУФ экономики и в смежных областях.

Создание комиссии по ПУФ объекта экономики

Комиссия по ПУФ объекта является постоянно действующим органом.

Комиссия по ПУФ объекта экономики предназначена для разработки, планирования и внедрения мероприятий, направленных на ПУФ объекта в экстремальных ситуациях мирного и военного времени.

Решение о создании комиссии по ПУФ объекта экономики принимает руководитель объекта по согласованию с территориальными органами управления МЧС России, органами местного самоуправления города (района), и вышестоящей комиссией по ПУФ (министерства, ведомства).

Типовой состав комиссии по ПУФ объекта

Секретарь

комиссии

Председатель комиссии по ПУФ

(зам. руководителя объекта)

Зам. председателя

(по безопасности, ГОЧС)

Зам. председателя

(по производству)

Специалист -

бухгалтер

Специалисты

по МТС

Специалисты

по ГО и ЧС

Специалист по

пожарной

безопасности

Специалисты

по ИТ комплексу

объекта

Специалисты

по зданиям

и сооружениям

Направления деятельности комиссии по ПУФ объекта экономики

Основными направлениями деятельности комиссии по ПУФ объекта экономики являются:

• Формирование и проведение единой политики в области

ПУФ объекта в ЧС мирного и военного времени

2. Разработка и организация реализации программ развития и

совершенствования системы устойчивого функционирования

объекта экономики в ЧС мирного и военного времени

3. Увязка мероприятий и планов объекта экономики с

Комплексной программой подготовки системы хозяйства

субъекта Федерации (города, района)

к устойчивому функционированию при ЧС.

Задачи комиссии по ПУФ в мирное время

1. Организация разработки и планирования мероприятий

по ПУФ объекта экономики

2. Организация исследовательских работ по ПУФ объекта

3. Координация выполнения мероприятий по ПУФ

на территории объекта экономики

4. Организация подготовка руководящего состава и персонала

объекта экономики по вопросам ПУФ.

5. Осуществление контроля за выполнением мероприятий

по ПУФ в структурных подразделениях объекта

6. Организация проведения учений и тренировок по ПУФ на

объекта экономики

Исследование устойчивости функционирования объекта

при ЧС мирного и военного времени

Третий этап - разработка и

планирование мероприятий

по ПУФ объекта

Первый этап -

организационный

Второй этап -

исследовательский

1 . Мероприятия по повышению устойчивости функционирования объекта.

1. Предложения по мероприятиям по повышению устойчивости функционирования объекта по направлениям исследований.

1. Приказ на проведение

исследований.

2. План основных инженерно- технических мероприятий по ПУФ объекта.

2 . План проведения

исследований.

3 . Планы-графики наращивания

мероприятий по ПУФ при ЧС мирного и военного времени.

Задачи комиссии по ПУФ при угрозе возникновения ЧС мирного и военного времени

1. Оценка состояния устойчивости функционирования объекта

экономики на момент возможного возникновения ЧС мирного

и военного времени;

2. Обобщение данных оценки состояния устойчивости

для принятия решения по защите персонала объекта, его ИТ

комплекса и по переводу работы объекта на работу в

условиях возможного возникновения ЧС

мирного и военного времени;

3. Организация выполнения мероприятий по ПУФ объекта

экономики с введением соответствующих степеней

готовности ГО (режимов функционирования РСЧС);

4. Контроль за осуществлением мероприятий по ПУФ

объекта экономики при ЧС мирного и военного времени.

Задачи комиссии по ПУФ после возникновения ЧС

1. Оценка состояния инженерно-технического комплекса

объекта экономики после возникновения ЧС;

2. Обобщение данных оценки обстановки и подготовка

предложений руководителю ГО (председателю КЧС и ПБ)

объекта по вопросам ликвидации последствий ЧС

и восстановлению нарушенного производства;

3. Организация восстановления нарушенного управления

производством на объекте экономики;

4. Организация производственной деятельности объекта

экономики на сохранившихся мощностях;

5. Обеспечение проведения восстановительных работ в

условиях потери связи с вышестоящими органами управления.

Права комиссии по ПУФ объекта.

Комиссия по ПУФ имеет право:

• Давать заключения на представляемые в ходе исследования

устойчивости функционирования объекта мероприятия для

включения в проект плана экономического и социального

развития объекта, плана капитального строительства, плана

основных ИТМ по ПУФ объекта;

2. Получать от территориальных и отраслевых звеньев ГО и

РСЧС материалы, необходимые для изучения и решения

вопросов, относящихся к компетенции комиссии по ПУФ;

3. Привлекать к участию в рассмотрении отдельных вопросов

устойчивости специалистов объекта, а также сторонних

организаций;

4. Производить заслушивание должностных лиц всех звеньев

объекта по вопросам устойчивости;

5. Проводить в установленном порядке совещания с

руководящим составом объекта по вопросам ПУФ объекта.

Документация комиссии по ПУФ объекта

1. Приказ руководителя объекта экономики о создании постоянно

действующей комиссии по ПУФ объекта.

2. Положение о комиссии по ПУФ объекта экономики.

3. Материалы отчётов о проведении исследовательских работ по ПУФ

объекта экономики.

4. Комплексный план мероприятий по ПУФ системы хозяйства города

( АО, района) (извлечения из Комплексного плана).

5. План работы комиссии по ПУФ объекта экономики в мирное время.

6. Протоколы заседаний комиссии по ПУФ объекта экономики.

7. Законодательные, нормативные правовые акты, указания и

рекомендации органов государственной власти.

8. Журнал учёта сведений о выполнении мероприятий по ПУФ объекта

экономики, практических рекомендаций и проверок по вопросам

устойчивости в структурных подразделениях объекта.

9. Перечень мероприятий по ПУФ объекта экономики, выполняемых

исключительно в военное время, не требующих финансирования

и материальных затрат в мирное время.

10.План наращивания инженерной защиты объекта

при приведении ГО в готовность.

11. План наращивания мероприятий по ПУФ объекта.

12. Документы декларирования безопасности объекта (паспорт

безопасности опасного объекта или декларация промышленной

безопасности опасного производственного объекта).

П Л А Н основных мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта на ________год

р а з д е л ы

1. Защита персонала объекта и населения в прилегающей застройке от ЧС мирного и военного времени.

2. Новое строительство и реконструкция зданий и сооружений с учетом требований нормативных документов.

3. Перевод работы объекта на современные безопасные технологии.

4. Мероприятия по защите инженерно-технического комплекса объекта.

5. Повышение устойчивости технологических и коммунально-энергетических систем.

6. Повышение устойчивости систем управления производством, связи и оповещения.

7. Организация надежных производственных связей.

8. Подготовка объекта к переводу на аварийный режим работы.

9. Совершенствование системы маскировки и охраны территории объекта.

10. Подготовка объекта к восстановлению, в том числе создание СДФ.

Инженерно-технические

мероприятия

Специальные и

технологические

мероприятия

Организационные

мероприятия

ПЛАН - ГРАФИК наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта при угрозе возникновения ЧС мирного и военного времени

р а з д е л ы

1. Наращивание мероприятий по защите персонала объекта и населения в прилегающей застройке.

2. Защита хранилищ с пожаро, взрыво, химически и радиационно опасными материалами (продуктами).

3. Защита высоких малоустойчивых сооружений и установок.

4. Защита оборудования внутри производственных зданий и сооружений.

5. Защита технологических и коммунально-энергетических сетей и сооружений.

6. Обеспечение резервного водоснабжения объекта.

7. Обеспечение резервного энергоснабжения объекта.

8. Обеспечение пожарной безопасности объекта.

9. Обеспечение маскировки и охраны территории объекта.

10. Подготовка объекта к восстановлению.

Инженерно-технические

мероприятия

Специальные и

технологические

мероприятия

Организационные

мероприятия

Выводы.

Под устойчивостью работы объектов экономики (ОЭ) понимают способность противостоять разрушительному воздействию поражающих факторов ЧС, производить продукцию в запланированном объеме, обеспечивать безопасность жизнедеятельности работающих, а также способность к восстановлению в случае повреждения.

Устойчивость работы объекта экономики – это способность объекта выпускать установленные виды продукции в объемах и номенклатуре, предусмотренных соответствующими планами в условиях ЧС

Показатели, характеризующие оценку устойчивости объекта к воздействию поражающих факторов различных чрезвычайных ситуаций:

• выявление наиболее вероятных угроз ЧС
• оценка поражающих факторов ЧС
• объективная оценка состояния объекта в результате ЧС
• определения максимальных значений поражающих параметров
• решительных действий по обеспечению устойчивости объекта

Повышение устойчивости функционирования объектов экономики достигается главным образом за счет проведения организационно-технических мероприятий, которым всегда предшествует оценка (исследование) устойчивости функционирования конкретного объекта экономики .