«Проект механизма управления здравоохранением Челябинской области»

«Проект механизма управления здравоохранением Челябинской области»

• Министерство здравоохранения Челябинской области;
• Министерство здравоохранения Челябинской области;

• Заместитель Губернатора Челябинской области, курирующий здравоохранение
• Заместитель Губернатора Челябинской области, курирующий здравоохранение

• Отраслевые министерства Челябинской области
• Отраслевые министерства Челябинской области

• Министерство экологии Челябинской области;
• Министерство экологии Челябинской области;

• Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Челябинской области;
• Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Челябинской области;

• Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Челябинской области;
• Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Челябинской области;

• Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области;
• Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области;

• Министерство здравоохранения Российской Федерации;
• Министерство здравоохранения Российской Федерации;

• Прокуратура Челябинской области
• Прокуратура Челябинской области

1. Субъекты управления:

• Президент Российской Федерации
• Президент Российской Федерации

• Правительство Российской Федерации;
• Правительство Российской Федерации;

• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

• Федеральное собрание Российской Федерации;
• Федеральное собрание Российской Федерации;

2. Характеристики и показатели:

смертность

состояние здоровья населения

доступность здравоохранения

материально-техническое обеспечение учреждений

демографическое состояние

мощность амбулаторно-поликлинических организаций (на 100 тыс. чел.);

заболеваемость (на 1000 чел.);

ожидаемая продолжительность жизни;

доля бюджета (федерального, областного), расходуемого на материально-техническую базу учреждений здравоохранения;

смертность от болезней системы кровообращения (на 100 тыс. чел.);

заболеваемость населения по основным классам болезней (на 1000 чел.);

коэффициент рождаемости (на 1000 чел.);

число больничных организаций (шт.);

смертность от дорожно-транспортных происшествий (на 100 тыс. чел.);

доля учреждений здравоохранения, требующих капитального ремонта;

коэффициент смертности (на 1000 чел.);

смертность от новообразований (в том числе от злокачественных) (на 100 тыс. чел.);

число станций (отделений) скорой медицинской помощи (шт);

численность инвалидов (тыс.чел).

младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми);

число санаторно-курортных организаций (шт.);

процент оснащенности специальным современным материально-техническим оборудованием учреждений здравоохранения;

средние цены на медикаменты.

материнская смертность (чел.);

• увеличение средней продолжительности жизни населения Челябинской области;
• увеличение средней продолжительности жизни населения Челябинской области;

• снижение показателей смертности по причине заболевания;
• снижение показателей смертности по причине заболевания;

• наращивание уровня информатизации здравоохранения, чтобы сделать удобной и простой запись на прием, ведение документации с целью разгрузки врачей по вопросу ведения отчетности;
• наращивание уровня информатизации здравоохранения, чтобы сделать удобной и простой запись на прием, ведение документации с целью разгрузки врачей по вопросу ведения отчетности;

• внедрение автоматизированных средств учета состояния пациентов;
• внедрение автоматизированных средств учета состояния пациентов;

• повышение качества и обеспечение доступности медицинской помощи для населения
• повышение качества и обеспечение доступности медицинской помощи для населения

• обеспечение приоритета профилактики и развития первичной медико-санитарной помощи;
• обеспечение приоритета профилактики и развития первичной медико-санитарной помощи;

• улучшение оказания специализированной медицинской помощи, скорой;
• улучшение оказания специализированной медицинской помощи, скорой;

• развитие медицинской реабилитации и совершенствование системы санаторно-курортного лечения;
• развитие медицинской реабилитации и совершенствование системы санаторно-курортного лечения;

• развитие паллиативной медицины;
• развитие паллиативной медицины;

• обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными кадрами;
• обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными кадрами;

• развитие популярности ЗОЖ и привлечение к нему все большей группы населения.
• развитие популярности ЗОЖ и привлечение к нему все большей группы населения.

Цель: увеличение продолжительности жизни населения Челябинской области

Задачи (подцели):

Национальный проект «Здравоохранение»

Государственная программа Челябинской области «Развитие здравоохранения Челябинской области» на 2015 – 2020 годы

Стратегия социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года

Концепция развития здравоохранения Челябинской области до 2025 года

Целевая программа обеспечения системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами Челябинской области

Нормативно-правовые акты, регулирующие сферу здравоохранения

Аппарат органов власти и управления, имеющий отношение к управлению состоянием здравоохранения

4. Инструменты:

• Административные (властные) ресурсы законодательно установленное право субъектов управления управлять и контролировать состоянием культуры, в том числе её развитием (выражается в принятых управленческих правовых актах, а также в деятельности должностных лиц органов государственного управления, имеющих отношение к области здравоохранения).
• Административные (властные) ресурсы
• законодательно установленное право субъектов управления управлять и контролировать состоянием культуры, в том числе её развитием (выражается в принятых управленческих правовых актах, а также в деятельности должностных лиц органов государственного управления, имеющих отношение к области здравоохранения).

• Финансовые ресурсы областной бюджет, а также средства федерального бюджета в виде дотаций, субвенций, субсидий; бюджет федерального фонда обязательного медицинского страхования; финансовые ресурсы в рамках государственно-частного партнерства в сфере развития здравоохранения Челябинской области, средства предприятий, организаций (юридических лиц) по договорам с медицинскими учреждениями, инвестиции.
• Финансовые ресурсы
• областной бюджет, а также средства федерального бюджета в виде дотаций, субвенций, субсидий;
• бюджет федерального фонда обязательного медицинского страхования;
• финансовые ресурсы в рамках государственно-частного партнерства в сфере развития здравоохранения Челябинской области, средства предприятий, организаций (юридических лиц) по договорам с медицинскими учреждениями, инвестиции.

• Трудовые ресурсы работники учреждений здравоохранения и работники аппарата органов государственного управления, которые имеют отношение к области здравоохранения.
• Трудовые ресурсы
• работники учреждений здравоохранения и работники аппарата органов государственного управления, которые имеют отношение к области здравоохранения.

• Имущественные ресурсы: здания и сооружения лечебно-профилактический учреждений, земельные участки, транспортные средства, коечный фонд, приборы и оборудование медицинского назначения, а также другое имущество, имеющее отношение к сфере здравоохранения.
• Имущественные ресурсы:
• здания и сооружения лечебно-профилактический учреждений, земельные участки, транспортные средства, коечный фонд, приборы и оборудование медицинского назначения, а также другое имущество, имеющее отношение к сфере здравоохранения.

5. Ресурсы

6 Коммуникации

1) Первый тип коммуникации (связи) – между субъектами управления развития.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области.

Министерство здравоохранения Челябинской области

Коммуникация: информационно-функциональная, межведомственная, координационная.

Активная или пассивная связь – в зависимости кто из субъектов выступает инициатором конкретной связи.

Может быть прямая и обратная связь.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области;

Министерство здравоохранения Челябинской области

Запрос информации по ситуации с COVID-19

Ответ на запрос информации по ситуации с COVID-19

2) Второй тип связи – между субъектом и объектом.

Министерство здравоохранения Челябинской области

Коммуникации:

административная (со стороны Минздрава ЧО),

информационно-функциональная

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная клиническая больница № 3»

Министерство здравоохранения Челябинской области

Обратная

связь

Прямая

связь

Активная

запрос от Минздрава ЧО к ГБУЗ «Областная клиническая больница № 3»

Пассивная

информация от ГБУЗ «Областная клиническая больница № 3» по запросу Минздрава ЧО

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная клиническая больница № 3»

7. Технологии

• Регламенты деятельности органов государственного управления (например, Регламент Министерства здравоохранения Челябинской области, определяющий порядок проведения совещаний, взаимодействия с органами государственной и муниципальной власти).
• Регламенты деятельности органов государственного управления (например, Регламент Министерства здравоохранения Челябинской области, определяющий порядок проведения совещаний, взаимодействия с органами государственной и муниципальной власти).

• Регламенты взаимодействия органов государственного и муниципального управления.
• Регламенты взаимодействия органов государственного и муниципального управления.

• Законы и положения об органах государственного управления.
• Законы и положения об органах государственного управления.

• Порядки и сценарии проведения мероприятий органами государственного управления (заседания, коллегии, совещания, конференции, встреч, поездок, пресс-конференций) (например, Регламент проведения заседаний коллегии Министерства здравоохранения Челябинской области).
• Порядки и сценарии проведения мероприятий органами государственного управления (заседания, коллегии, совещания, конференции, встреч, поездок, пресс-конференций) (например, Регламент проведения заседаний коллегии Министерства здравоохранения Челябинской области).

• Федеральный закон «О стратегическом планировании» №172-ФЗ и Закон Челябинской Области № 63-ЗО «О стратегическом планировании в Челябинской области» – в части подготовки документов и осуществления процедуры планирования.
• Федеральный закон «О стратегическом планировании» №172-ФЗ и Закон Челябинской Области № 63-ЗО «О стратегическом планировании в Челябинской области» – в части подготовки документов и осуществления процедуры планирования.

• Паспорт государственной программы Челябинской области "Развитие здравоохранения Челябинской области"
• Паспорт государственной программы Челябинской области "Развитие здравоохранения Челябинской области"

Например, технология проведения коллегии Минздрава:

определение повестки

назначение ответственных за подготовку

определение состава участников

оповещение участников

определение места и времени проведения

установление регламента выступлений

обсуждение

принятие решения

• Проведение межведомственного совещания;
• Проведение межведомственного совещания;

• Принятие нормативно-правовых актов регулирующих развитие здравоохранения;
• Принятие нормативно-правовых актов регулирующих развитие здравоохранения;

• Утверждение государственных программ по развитию здравоохранения в Челябинской области
• Утверждение государственных программ по развитию здравоохранения в Челябинской области

• Управляющие действия отдельных государственных должностных лиц (например, поручение министра здравоохранения ЧО);
• Управляющие действия отдельных государственных должностных лиц (например, поручение министра здравоохранения ЧО);

• совещание министра здравоохранения Челябинской области с руководителями медицинских организаций области, представителями общественной палаты Челябинской области
• совещание министра здравоохранения Челябинской области с руководителями медицинских организаций области, представителями общественной палаты Челябинской области

• Заседание коллегии по развитию здравоохранения и укреплению здоровья нации и оперативные совещания по текущим вопросам деятельности;
• Заседание коллегии по развитию здравоохранения и укреплению здоровья нации и оперативные совещания по текущим вопросам деятельности;

• Принятие решения о создании Федеральной службы по надзору в сфере закупок для здравоохранения (которою должны возглавлять специалисты, имеющие два высших образования по специальностям «ГМУ и Лечебное дело»);
• Принятие решения о создании Федеральной службы по надзору в сфере закупок для здравоохранения (которою должны возглавлять специалисты, имеющие два высших образования по специальностям «ГМУ и Лечебное дело»);

• выездная проверка по факту жалоб населения на деятельность той или иной медицинской организации;
• выездная проверка по факту жалоб населения на деятельность той или иной медицинской организации;

• Закупка нового медицинского оборудования
• Закупка нового медицинского оборудования

8. Управленческие действия