Расследование и учет несчастных случаев на производстве.

ОХРАНА ТРУДА

Расследование и учет несчастных случаев на производстве

Расследование и учет несчастных случаев на производстве

Расследование несчастного случая на производстве – это выявление в установленном порядке причин, которые привели к несчастному случаю на производстве .

Учет несчастных случаев на производстве – это документальная фиксация каждого несчастного случая на производстве.

Расследование и учет несчастных случаев на производстве

Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве определяется ст. 227-231 Трудового кодекса РФ и Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73.

Какие несчастные случаи на производстве подлежат расследованию и учету

Расследованию и учету в соответствии со ст. 227 ТК РФ подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

Что может быть несчастным случаем

Несчастным случаем на производстве могут быть:

• Телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом.
• Тепловой удар, ожог, обморожение, утопление.

Что может быть несчастным случаем

НС на производстве могут быть:

• Поражение электрическим током, молнией, излучением.
• Укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми.

Что может быть несчастным случаем

• Повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств.
• Иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов.

Что может быть несчастным случаем

Не все несчастные случаи, можно квалифицировать как несчастные случаи на производстве, в некоторых ситуациях могут иметь место несчастные случаи, не связанные с про­изводством. Расследование и того, и другого несчастного случая осуществляется одинаково, разница заключается в порядке оформления и учета.

Когда несчастный случай признается произошедшим на производстве

1. В течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установлен­ных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды,

Когда несчастный случай признается произошедшим на производстве

выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни .

Когда несчастный случай признается произошедшим на производстве

2. При следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора.

Когда несчастный случай признается произошедшим на производстве

3. При следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком .

Когда несчастный случай признается произошедшим на производстве

4. При следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие).

Когда несчастный случай признается произошедшим на производстве

5. При работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время.

Когда несчастный случай признается произошедшим на производстве

6. При привлечении работника в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий.

Когда несчастный случай признается произошедшим на производстве

7. При осуществлении иных правомерных действий, обусловлен­ных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Великое землетрясение Хансин, 1995

Когда несчастный случай признается произошедшим на производстве

В последнем случае необходимо будет доказать, что действие хотя и не входило в трудовые обязанности работника, но совершалось по поручению работодателя, а не по инициативе самого работника, за исключением действий, направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.

Великое землетрясение Хансин, 1995

Когда несчастный случай считается не связанным с производством

1. В результате смерти вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденной в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами.

Когда несчастный случай считается не связанным с производством

2. В результате смерти или повреждения здоровья, единственной причиной которых явилось, по заключению учреждениями здравоохранения, алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушением технологического процесса, где используются технические спирты, наркотические и другие аналогичные вещества.

Когда несчастный случай считается не связанным с производством

3. В результате совершения пострадавшим проступка, содержащего по заключению правоохранительных органов признаки уголовно наказуемого деяния.

Когда несчастный случай считается не связанным с производством

Решение о квалификации несчастного случая, происшедшего при совершении пострадавшим действий, содержащих признаки уголовного правонарушения принимаются комиссией с учетом официальных постановлений (решений) правоохранительных органов, квалифицирующих указанные действия. До получения указанного решения председателем комиссии оформление материалов расследования несчастного случая временно приостанавливается.

Когда несчастный случай считается не связанным с производством

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, т.е. с лицами, работающими по трудовому договору или по гражданско-правовому договору, в котором установлено, что обязанностью одной из сторон является уплата страховых взносов.

Контроль за соблюдением порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве

Контроль за соблюдением работодателями (юридическими и физическими лицами) установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве в подчиненных (подведомственных) организациях осуществляется в соответствии со ст. 353 Трудового кодекса РФ федеральными органами исполнительной власти,

Контроль за соблюдением порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также профессиональными союзами и состоящими в их ведении инспекторами труда в отношении организаций, в которых имеются первичные органы этих про­фессиональных союзов.

Контроль за соблюдением порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве

Государственный контроль (надзор) за соблюдением установлен­ного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве осуществляется федеральной инспекцией труда.

Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве

При несчастном случае работодатель (его представитель) обязан:

1. Немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию.

Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве

2. Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирую­щих факторов на других лиц.

Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве

3. Сохранить до начала расследования НС обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств,

Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве

а в случае невозможности ее сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия).

Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве

4. Принять необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая, оформлению материалов расследования и его учет.

5. Немедленно проинформировать о несчастном случае на производстве родственников пострадавшего.

Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве

Перечень лиц, которым работодатель обязан сообщить о произошедшем несчастном случае, зависит от того, как классифицируется данный несчастный случай. В соответствии со Схемой определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, утвержден­ной приказом Минздрава России от 24.02.2005 N 160, несчастные случаи на производстве подразделяются на две категории:

• Тяжелые несчастные случаи;
• Легкие несчастные случаи.

Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве

При несчастном случае, в том числе групповом, в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом, работодатель в течение суток обязан направить извещение по форме, предусмотренной Приложением № 1 к постановлению Минтруда России от 24.10.2002 N 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве».

Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве

Извещение о НС на производстве направляется:

1. В соответствующую государственную инспекцию труда .

2. В прокуратуру по месту происшествия несчастного случая.

3. В орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве

4. Работодателю , направившему работника, с которым произошел несчастный случай.

5. В соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов (извещение направляется в любом случае, даже если в организации нет выборного профсоюзного органа).

Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве

6. В территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти , осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу.

7. Страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве

О НС , которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение 3 суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в соответствующие государственную инспекцию труда, территориальное объединение профсоюзов и территориальный орган федеральной исполнительной власти

Ответственность работодателя за сокрытие несчастного случая на производстве

Если работодатель не сообщает о НС в указанные выше органы в установленные сроки, это расценивается как нарушение требований трудового законодательства, а также является основанием для квалификации данного правонарушения как сокрытие несчастного случая (ст. 15.34 КоАП).

Административные взыскания на работодателя за нарушение трудового законодательства налагают федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве

Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве установлен ст. 227-231 Трудового кодекса РФ и Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденное постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве

Расследование НС на производстве является обязанностью работодателя той организации, где произошел несчастный случай, независимо от того, было ли лицо работником этой организации. При этом:

Порядок расследования несчастных случаев на производстве

НС , происшедший с работником, направленными для выполнения работы к другому работодателю и работавшим там под его руководством и контролем, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем, у которого произошел несчастный случай.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве

• НС , происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту , где производилась работа по совместительству, а комиссия , проводившая расследование, информирует о результатах расследования и сделанных выводах работодателя по месту основной работы пострадавшего.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве

• НС , происшедшие на территории организации с работниками сторонних организаций и другими лицами при исполнении ими трудовых обязанностей или задания направившего их рабо­тодателя, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой этим работодателем. В состав комиссии могут включаться представители организации, за которой закреплена данная территория на правах владения или аренды.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве

• НС , происшедшие с работниками организации, производящей работы на выделенном участке другой организации, расследуются и учитываются организацией, производящей эти работы, с обязательным участием представителей организации, на территории которой производились эти работы.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве

• Расследование НС на производстве, происшедшего в результате аварии транспортного средства, проводится комиссией, образуемой работодателем с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим государственным органом надзора и контроля.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве

• Расследование несчастных случаев со студентами или учащимися образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящими в организациях производственную практику или выполняющими работу под руководством и контролем работодателя (его представителя), проводится комиссиями, формируемыми и возглавляемыми этим работодателем (его представителем). В состав комиссии включаются представители образовательного учреждения.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве

• Расследование НС со студентами или учащимися образовательных учреждений, проходящими производственную практику на выделенном для этих целей участках организации и выполняющими работу под руководством и контролем полномочных представителей образовательного учреждения, проводится комиссиями, формируемыми руководителями образовательных учреждений. В состав комиссии включаются представители организации.

Комиссия по расследованию несчастного случая на производстве

Для расследования несчастного случая, в том числе группового, в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, работодатель незамедлительно создает комиссию в составе

не менее 3 человек.

Комиссия по расследованию несчастного случая на производстве

В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя , представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченный по охране труда.

Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель.

Комиссия по расследованию несчастного случая на производстве

Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) рабо­тодателя.

Руководитель , непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается .

Комиссия по расследованию несчастного случая на производстве

Каждый пострадавший или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего с ним.

Комиссия по расследованию несчастного случая на производстве

Для расследования НС (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья , либо НС ( в том числе группового ) со смертельным исходом , в состав комиссии дополнительно включаются государственный инспектор труда , представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профес­сиональных союзов .

Комиссия по расследованию несчастного случая на производстве

При расследовании НС с застрахованными в состав комиссии также включаются представители исполнитель­ных органов страховщика (по месту регистрации страхователя).

Комиссия по расследованию несчастного случая на производстве

При крупных авариях с числом погибших 5 человек и более в состав комиссии включаются представители федерального органа исполнительной власти , уполномоченного на проведение государственно­го надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов.

Сроки расследования несчастного случая на производстве

Расследование НС (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией

в течение 3 дней .

Сроки расследования несчастного случая на производстве

Расследование НС (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо НС (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией

в течение 15 дней .

Сроки расследования несчастного случая на производстве

НС на производстве, о котором не было свое­временно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица

в течение 1 месяца со дня поступления указанного заявления.

Осмотр места происшествия, опрос пострадавших и очевидцев

• Первоочередной задачей членов комиссии при расследовании НС является незамедлительный и тщательный осмотр места происшествия.
• Сохранить до начала расследования НС на производстве обстановку , какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к аварии –

обязанность работодателя.

Осмотр места происшествия, опрос пострадавших и очевидцев

Осмотр места происшествия дает наиболее четкое представление, что явилось причинами несчастного случая. Результаты осмотра места происшествия заносятся в протокол, утвержденный постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73.

Осмотр места происшествия, опрос пострадавших и очевидцев

В ходе опроса пострадавших и очевидцев члены комиссии должны попросить их подробно и последовательно описать обстоятельства произошедшего несчастного случая.

Осмотр места происшествия, опрос пострадавших и очевидцев

У пострадавшего от НС на производстве следует выяснить :

• Какую работу осуществлял пострадавший в момент НС .
• Кто и когда поручил выполнить данную работу пострадавшему.
• Когда приступил к выполнению данной работы.
• Какие инструменты и приспособления использовались.

Осмотр места происшествия, опрос пострадавших и очевидцев

• В каком положении и какой позе находился пострадавший в момент НС .
• В каком состоянии находилось оборудование, инструменты, приспособления перед НС .
• Какое самочувствие было у пострадавшего перед НС .
• Когда, кто и как проводил обучение и инструктаж пострадавшего по безопасному производству работ.

Осмотр места происшествия, опрос пострадавших и очевидцев

• Какие средства индивидуальной защиты были у пострадавшего, и пользовался ли он ими при выполнении работы.
• Находился ли кто-либо из посторонних на рабочем месте.
• Соблюдал ли пострадавший требования безопасности производства работ и пр.

Осмотр места происшествия, опрос пострадавших и очевидцев

У очевидцев НС на производстве, кроме того, следует выяснить :

• Где конкретно они находились в момент НС
• Какую работу выполняли.
• Нарушал ли ранее пострадавший требования безопасного производства работ, если нарушал, то как часто, и было ли известно об этом руководителю работ, какие меры принимались к нарушителю.

Осмотр места происшествия, опрос пострадавших и очевидцев

• Как вел себя пострадавший перед несчастным случаем и после НС ;
• Что, по их мнению, явилось причиной НС и пр.

Результаты опроса пострадавшего, очевидцев и других лиц занести в протокол, форма которого утверждена постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73.

Осмотр места происшествия, опрос пострадавших и очевидцев

• Изучение локальных норма­тивных актов организации

Для объективной оценки истинных причин НС члены комиссии должны изучить в организации локальные нормативные акты и организационно-распорядительные документы, в том числе устанавливающие порядок решения вопросов обеспечения безопасных условий труда и ответственность за это должностных лиц.

Решение комиссии по результатам расследования несчастного случая на производстве

На основании собранных документов и материалов комиссия:

• Ус­танавливает обстоятельства и причины несчастного случая.
• Определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью работодателя и объяснялось ли его пребывание на месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей.

Решение комиссии по результатам расследования несчастного случая на производстве

• Квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.
• Определяет лиц, допустивших нарушения требований охраны труда.
• Определяет меры по устранению причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев.

Сколько актов формы Н-1 оформляется

• Акт Н-1 оформляют в трех экземплярах. Один выдают пострадавшему, второй передают в ФСС, а третий работодатель обязан хранить с материалами расследования

в течение 45 лет (ст. 230 ТК).

Спасибо за внимание!