ТЕМА "Особенности административной юрисдикции".

ТЕМА 5.11 Особенности административной юрисдикции.

Административные правоотношения

Административное право регулирует правоотношения, возникающие в сфере государственного управления и осуществления исполнительной власти. Отличительной особенностью данной отрасли является неравноправие сторон. Одной стороной административных правоотношений является должностное лицо органа государственного управления, наделённое властью, а другой лицо, находящееся в подчинении. Таким образом, административное право регулирует властно-подчинительные общественные отношения, к примеру, отношения между сотрудником ГИБДД и водителем, отношения между налоговыми органами и гражданами, отношения между паспортно - визовой службой и гражданами и т.д.   

Административные правоотношения бывают двух видов:

• между соподчинительными сторонами, в которых одна сторона имеет преимущественные властные полномочия, например, министерство образования и управление образования; директор школы и учитель.

• между не соподчиненными сторонами, например, между министерством образования и министерством спорта.

Основным источником административного права является Кодекс об административных правоотношениях, который закрепляет виды административных правонарушений и правила назначения административных наказаний. Деятельность органов государственного управления (судов, полиции, Комиссии по делам несовершеннолетних, налоговых органов, инспекций труда, пожарных инспекций и других) и их должностных лиц по разрешению административных дел называется административной юрисдикцией.

Производство по делам об административных правонарушениях  

Производство по делам об административных правонарушениях включает в себя административно - правовые нормы и деятельность уполномоченных органов по применению административного наказания и состоит из следующих стадий:

• возбуждение административного дела;

• рассмотрение административного дела;

• принятие решения и постановления об административном деле.

Участниками производства по административному делу являются: 

• компетентные органы и должностные лица, 

• нарушитель и потерпевший, если они несовершеннолетние, то и их законные представители (родители, усыновители, опекуны или попечители), 

• свидетели, понятые, эксперты, переводчики и другие специалисты.

Основаниями возбуждения административного дела являются:

• обнаружение уполномоченным лицом факта совершения административного правонарушения;

• жалобы граждан.

Административное дело возбуждается при наличии признаков административного правонарушения:

• противоправность деяния;

• виновное действие или бездействие (вина возможна в форме умысла, например, агитация за кандидата в день голосования или в форме неосторожности, например, выезд на обгон по встречной полосе, повлекший аварию);

• посягательство на общественный порядок, порядок управления, экологию, собственность, исторические и культурные памятники и др.;

• деяние влечёт к ответственности по КоАП.

Административная ответственность возникает с 16 лет.

Если административное правонарушение совершено лицами от 14 до 16 лет, то ответственность несут родители. А лицо, совершившее правонарушение будет передано под контроль Комиссии по делам несовершеннолетних (КДН). 

Мерами административного воздействия (ответственности) являются предупреждение, штраф, конфискация орудия правонарушения, лишение водительского, охотничьего и других специальных прав, дисквалификация, арест до 15 суток, арест до 30 суток. Законодательство предусматривает для иностранных правонарушителей или лиц без гражданства выдворение за пределы России. По отношению к несовершеннолетним правонарушителям от 16 до 18 лет применяются меры, предусмотренные Положением о КДН, это принесение извинения потерпевшему, предупреждение, выговор или строгий выговор, наложение штрафа, передача под надзор родителей, передача в специализированное воспитательное учреждение.

При назначении наказания учитывается личность виновного, его имущественное положение, характер и обстоятельства правонарушения. 

Исключают административное наказание такие обстоятельства, как:

• крайняя необходимость, когда человек находился в опасности и был вынужден совершить правонарушение во избежание ещё большего вреда;

• невменяемость нарушителя, когда он не осознавал противоправность своего поведения, из-за нарушений психики;

• решение суда, если правонарушение признано малозначительным;

• решение Комиссии по делам несовершеннолетних, если правонарушителем было лицо от 16 до 18 лет.  

Деятельность по разрешению административных дел должна соответствовать принципам:

• законности,

• гласности,

• презумпции невиновности,

• оперативности и экономичности (разрешение дела в сжатые сроки и при минимальных затратах),

• права нарушителя на защиту (доказывание невиновности или приведение смягчающих наказание обстоятельств) и др.

план

1. Понятие административной юрисдикции
2. Органы административной юрисдикции
2.1 Суд
2.2 Комиссия по делам несовершеннолетних
2.3 Налоговые инспекции
2.4 Пожарные инспекции
2.5 Инспекции труда
3. Стадии производства по административным делам
3.1 Возбуждение административного дела
3.2 Рассмотрение административного дела
3.3 Принятие постановления об административном деле
4. Основания возбуждения административного дела
4.1 Обнаружение уполномоченным лицом факта совершения административного правонарушения
4.2 Жалобы граждан
5. Участники производства по административным делам
5.1 Компетентные органы и должностные лица
5.2 Нарушитель и потерпевший
5.3 Свидетели, понятые, эксперты, переводчики и другие специалисты
6. Административная ответственность