Внутренняя политика Екатерины II и просвещённый абсолютизм.

Урок: Внутренняя политика Екатерины II и просвещённый абсолютизм.

План урока:

1. Идеалы Просвещения и «Просвещённый абсолютизм».

2. Секуляризация церковного землевладения.

3. Уложенная комиссия.

1. Идеалы Просвещения и «Просвещённый абсолютизм».

1. Идеалы Просвещения и «Просвещённый абсолютизм».

В ходе дворцового переворота 1762 года российский престол заняла жена Петра ІІІ. Она стала новой императрицей под именем Екатерина ІІ. С её долгим правлением (до 1796 года) связана целая эпоха российской истории.

Екатерина была тонкой натурой, умела разбираться в людях, легко подбирала нужных ей помощников. Приветствовала ярких и талантливых личностей. Именно поэтому при её правлении появились выдающиеся государственные деятели, писатели, музыканты. С подданными Екатерина вела себя грамотно, тактична, она была тонким психологом, великолепным собеседником, умела слушать людей. При её правлении не было шумных гонений, арестов, и поэтому то время называли «золотым веком».

1. Идеалы Просвещения и «Просвещённый абсолютизм».

1. Идеалы Просвещения и «Просвещённый абсолютизм».

Взойдя таким образом на российский престол, Екатерина II начала свое царствование с того, что сформулировала первостепенные задачи для своей деятельности:

• Нужно просвещать нацию, которой должно управлять.
• Нужно ввести добрый порядок в государстве, поддерживать общество и заставить его соблюдать законы.
• Нужно учредить в государстве хорошую и точную полицию.
• Нужно способствовать расцвету государства и сделать его изобильным.
• Нужно сделать государство грозным в самом себе и внушающим уважение соседям.

1. Идеалы Просвещения и «Просвещённый абсолютизм».

Екатерина II была большой поклонницей европейских просветителей (Монтескьё, Дидро, Руссо, Вальтера). Из их трудов она восприняла идею  «просвещённого абсолютизма» – политики достижения в государстве «общего блага».  В основе такой политики лежали: теория естественного права, согласно которой каждый человек от рождения имеет набор «естественных» прав (право на жизнь, свободу, равенство). Положения этой теории отвергали средневековые принципы эксплуатации человека, вседозволенность правителей, засилье церковной идеологии.

Теория общественного договора . Согласно её положениям основным носителем власти в государстве является народ. Он добровольно передаёт часть своих полномочий правителю, взамен на обеспечение для всех справедливых законов, защиты жизни и собственности, обеспечения личных свобод. Осуществлять политику «просвещённого абсолютизма» должны были  «просвещённые» монархи – «мудрецы на троне».  Именно их стараниями и реформами в государстве должно был наступить «общее благо».

1. Идеалы Просвещения и «Просвещённый абсолютизм».

Просвещённый абсолютизм.

Суть: стремление определенных кругов буржуазии без революции с помощью реформ добиться буржуазных преобразований.

1767г. – созыв Уложенной комиссии.

Мотив: гуманизация законодательства, не преобразовываемого с 1649 года.

На самом деле: Екатерина II хотела узнать мнение различных слоев общества, как они относятся к тому, что она, не имея прав, царствует.

Основные положения теории «просвещённого абсолютизма»

Мероприятия, проведённые Екатериной II

Светское государство.

-

Централизация власти.

«Наказ» 1766 г., Реформа Сената 1763 г., Губернская реформа 1775 г., Городская реформа 1775 г., Ликвидация Запорожской сечи, и украинской автономии 1775 г., «Жалованная грамота дворянству» 1785 г.

Глава государства – монарх - источник законодательной и исполнительной власти.

Долг государя заботиться о гражданах.

«Наказ» 1766 г.,

Реформа Сената 1763 г., «Жалованная грамота дворянству» 1785 г.

«Наказ» 1766 г.,

Разветвленный бюрократический аппарат.

«Наказ» 1766 г., Губернская реформа 1775 г., Городская реформа 1775 г., «Жалованная грамота городам» 1785 г.

Постоянная армия и полиция.

«Наказ» 1766 г., Полицейская реформа 1782 г.

Социальную опора абсолютизма - дворянство.

«Жалованная грамота дворянству» 1785 г.,

Зарождение капиталистических отношений  (производства и распределения, на основе частной собственности, всеобщем равенстве и свободе предпринимательства.)

Защита внутреннего рынка, поддержка отечественных производителей.

«Жалованная грамота дворянству» 1785 г., Официальное разрешение на деятельность «Вольного Экономического Общества»,

Манифест о свободе предпринимательства 1775 г.

«Наказ» 1766 г.

Идея равенства всех людей.

«Наказ» 1766 г.

Просвещение (увеличение грамотности).

Начато строительство «воспитательного дома» для беспризорных детей. Открыт «Смольный институт благородных девиц» 1764 г., Инаугурация Императорской Академии художеств 1765 г., Образовательная (школьная) реформа 1786 г.,

Верховенство закона.

Равенство всех перед законом.

«Наказ» 1766 г.

1783 г. Повторное открытие Академии наук

«Наказ» 1766 г., Судебная реформа 1775 г.

Экономический либерализм.

Введение права на открытие предприятий в любой отрасли.

Признание свободы слова, мысли, самовыражения.

Объявлена свобода на производство ситца, вывоз хлеба за границу. Указы о свободе ремесла. (1770-е годы)

«Наказ» 1766 г.,

Разрешение на создание вольных типографий 1783 г.

2. Секуляризация церковного землевладения.

Реформа секуляризации церковного землевладения планировалась ещё Елизаветой Петровной, которая указывала на ряд причин необходимости её проведения

во-первых, чрезмерное распространение «беломестных» церковных земель, то есть земель, освобожденных от уплаты налогов;

во-вторых, большое количество «дутых» монастырей (монастыря как такового уже не было, либо он был крайне малочисленным, а земли к нему были «приписаны» и ими распоряжались Синод и духовенство по своему усмотрению);

в-третьих, нарушение монастырями норм Номоканона, который не отрицал возможность наличия земельной собственности, но запрещал «стяжание» с нее.

2. Секуляризация церковного землевладения.

Указ о секуляризации был издан 1 января 1764 года. Он включал в себя следующие основные положения:

• все имения РПЦ передавались в ведение Коллегии Экономии;
• крестьяне, проживавшие на этих землях. Также передавались под управление Коллегии Экономии;
• Синод и иные церковные учреждения отстранялись от управления церковными землевладениями и крестьянами, на них работавшими;
• крестьяне, которые получили статус «экономические», освобождались от барщины и оброка и переводились на подушную подать (фиксировано выплачивали 1,5 рублей подушного оклада, которые через Коллегию Экономии поступал непосредственно в государственную казну);
• на содержание монастырей и иных церковных учреждений Коллегия Экономии выделяла определенную фиксированную сумму (в зависимости от класса монастырей и епархий).

2. Секуляризация церковного землевладения.

Статистика реформы была следующей:

• в 1762 году под управлением Синода находилось 953 монастыря, а после начала реформы большая часть из них была упразднена, и осталось только 418;
• в 1764 году часть монастырей переводилось на государственное содержание, а часть – на народное (монахи существовали с пожертвований);
• все переведенные на государственное жалование монастыри делились на три класса по уровню богатства, влияния и знатности;
• заштатные монастыри (не получавшие содержания) также делились на три класса, и часть из них расформировывалась (всего после реформы было 161 позаштатный монастырь);
• всего после реформы в Империи осталось 387 монастырей.

В результате реформы появились не только новые типы монастырей, но и новые типы монахов. Одни полностью обеспечивались государством (хотя финансирования явно было недостаточно, что приводило к постепенному запустению штатных обителей), другие жили за свой счет и постепенно «умирали», так как получаемых средств также не хватало. Мужские монастыри получали большую часть финансирования, а женские вынуждены были выживать за счет труда монахинь. В конечном итоге после проведения всех церковных реформ, в Российской империи постсекуляризационного периода насчитывалось только 452 монастыря (до реформы было более 1000 обителей).

2. Секуляризация церковного землевладения.

3. Уложенная комиссия.

Уложенная комиссия  – это собрание всероссийских сословных представителей.

3. Уложенная комиссия.

Дворянские наказы 

Упростить куплю-продажу имений, усилить меры по розыску беглых крестьян, создать на местах органы дворянского самоуправления. 

Купеческие наказы 

Монополия на торговлю, лишить этого права крестьянства, дворянства. Требовали дворянских привилегий. 

Наказы от государственных крестьян 

Жаловались на нехватку земли, на притеснения со стороны помещиков, заводчиков, на высокие налоги. 

Инородцы, национальные меньшинства 

Уравнение в правах с русскими. 

«Наказ» - документ, описывающий понимание Екатериной II просвещенного абсолютизма.

3. Уложенная комиссия.

Уложенная комиссия Екатерины 2 работала практически 1,5 года. За это время было проведено 203 общих заседания. Никаких конкретных результатов эти заседания не дали. В итоге Уложение выработано не было, а единственный итог работы комиссии можно свести к тому, что в России в очередной раз остро встал социальный вопрос. На заседаниях депутаты от разных сословий не могли договориться между собой.

Причина: необходимость принятия нового свода законов, нового Уложения, потому как Соборное уложение 1649 года уже давно устарело.

Сроки заседания: с июня 1767 по декабрь 1768 года.

Итоги: новый свод законов так и не был принят. Задача кодификации российского законодательства будет только реализована при Николае Первом. Повод для роспуска — начало Русско-турецкой войны.

2. «Просвещённый абсолютизм».

Екатерина ІІ по-своему восприняла идеи «просвещённого абсолютизма». Свою концепцию этой политики она изложила в  «Наказе»  – правовом и философском труде, который императрица составляла около двух лет и отдельных статьях.

Их основные положения были следующими:

· Монарх, ввиду российских пространств и устройства общества – источник неограниченной власти. Только он создаёт законы, его воля ничем не ограничена.

· В управлении монарху помогают правительство и дворяне.

· Сословное устройство российского общества должно оставаться неизменным, так как одни по праву рождения имеют право повелевать (дворяне), а вторые – подчиняться. Если нарушить эту систему, то в стране наступит анархия.

· Закон – главный инструмент управления государством. Все обязаны подчиняться установленным нормам.

· Государство должно содействовать развитию сельского хозяйства, промышленности и торговли.

· Для создания общества «общего блага» необходимо просвещать народ.

· Государство обязано иметь сильную армию и флот, чтобы внушать уважение соседям, полицию и аппарат чиновников, чтобы поддерживать внутренний порядок.

3. Уложенная комиссия.

Особенности внутренней политики Екатерины II.

ПРОБЛЕМЫ

Критика

Рост народного

Постоянная

крепостничества

недовольства

нехватка денежных

средств

Упадок

Отсутствие рынка

крестьянского

свободной рабочей

хозяйства

силы

Пути решения проблем

• Расширение свободы предпринимательства.
• Ослабление государственного контроля за экономикой.
• Вовлечение населения не только в экономическую, но и в политическую деятельность.

Проведение реформ

3. Уложенная комиссия.

Расцвет дворянских привилегий в XVIII в. необходимо соединялся с расцветом крепостного права. Поэтому время Екатерины II было тем историческим моментом, когда крепостное право достигло полного и наибольшего своего развития. Таким образом деятельность Екатерины II в отношении сословий (не забудем, что административные меры Екатерины II носили характер сословных мер) была прямым продолжением и завершением тех уклонений от старорусского строя, какие развивались в XVIII в. Екатерина в своей внутренней политике действовала по традициям, завещанным ей от ряда ближайших ее предшественников, и довела до конца то, что они начали.

3. Уложенная комиссия.

3. Уложенная комиссия.

Реформы Екатерины 2  стали главными аспектами в истории страны. Екатерина как и многие другие проводила реформы. Россия к её приходу была очень ослаблена. Нужно было срочно, что то менять и восстанавливать былые позиции.

• Денежная реформа – появились государственные банки, вошли в обиход бумажные деньги.

• Реформа образования 1782 г. – стали появляться образовательные учреждения, в которых могли теперь учиться все желающие.

• Полицейская реформа  1782 г. – был введен устав благочестия. Туда входили приставы, городничий, полицмейстер. Проводились суды за моральные и общественные нарушения.

• Судебная реформа – для каждого сословия был учрежден свой суд.

3. Уложенная комиссия.

• Городская реформа 1785 г. – были созданы новые выборные участки, количество избирателей многократно увеличилось. Жители городов были поделены на 6 разряд по различным признакам.  Каждый при этом имел свои права и обязанности.

• Реформа сената 1763 г. – Учреждён сенат, который стал высшей судебной инстанций.

• Секуляризационная реформа 1764 г. – все земли при монастырях и крестьяни  живущие на этих землях были переданы коллегии экономии.  С этого времени государство регулировало число монахов и монастырей.

Реформы Екатерины 2  вызывали как одобрение, так и не довольные мнения. Кто-то был против нововведений, но во многом это был сильный шаг вперед.

3. Уложенная комиссия.

3. Уложенная комиссия.

3. Уложенная комиссия.

  В ходе Губернской реформы изменилось административное деление: из трех звеньев - губерния, провинция и уезд - остались лишь губерния и уезд. Город, центр уездов, был возведен в отдельную единицу. А поскольку городов было слишком мало, Екатерина II сделала административными центрами многие крупные сельские поселения. Так появилось больше двух сотен новых городов, а население стали звать мещанами и купцами.

3. Уложенная комиссия.

3. Уложенная комиссия.

Итоги и значение внутренней политики Екатерины II: 

• Централизация государства, органов управления. 
• Обогащение дворянства, богатого купечества. 
• Ухудшение положения крестьян, работных людей. 
• Дальнейшее развитие в экономике крепостнических порядков. 
• Открытие новых школ, развитие культуры. 
• Развитие новых отраслей в промышленности. 
• Поток финансов в казну позволил ввести активную внешнюю политику России в конце XVIII века. 

Домашнее задание.

§14 – читать,

Ответить на вопросы 1-5 – страница 90.

Документ и вопросы к нему – стр.89.