Внутренняя политика России в петровскую эпоху.

1705

Введение

ежегодных

рекрутских

наборов

1721

Издание

Духовного

регламента.

Создание

Святейшего

Синода

1700

Создание первых

гвардейских

1711

Армейские полки

расписаны по

губерниям.

Деление губерний

на провинции и

уезды.

1718

Введение

ассамблей

полков

1704

(Преображенский,

Семеновский)

Фактическое

упразднение

Боярской

думы

1722

1701

Создание

Консилии

министров

Создание

1724

Введение

единой

подушной

подати

1717-1721

1711

Создание

Сената

1708

Губернская

реформа

1714

Указ о

единонаследии

прокуратуры

Коллегиальная реформа

1704

Создание

Государева

кабинета

(личной

1718

Введение

подушной

подати

1722

Табель о

рангах

1711

Учреждение

должности

фискала

1699

Введение

рекрутской

повинности

канцелярии

царя)

1718-1724

Переписи населения (ревизии)

Внутренняя политика Петра I в 1699-1725. Петровские реформы (1699-1725)

699 1700 1701 1702 1703 1704 1705 1706 1707 1708 1709 1710 1711 1712 1713 1714 1715 1716 1717 1718 1719 1720 1721 1722 1723 1724 172

1704-1711

1719

Объявление

Берг-

Башкирское восстание

1721

Указ о

покупке

крестьян

к заводам

1724

Таможенный

тариф

1707-1708

Булавинское

восстание на Дону

привилегии

1718

Дело

царевича

Алексея

1705-1706

Астраханское

восстание

1722

Указ о

престолонаследии

Взгляды Петра I на систему управления

Органы власти в XVII веке. Схема.

Петра не устраивала

старая система

государственного

управления.

Царь

Она была медлительна,

«патриархальна», в

Думе и приказах почти

не велась

Боярская

дума

документация, а

потому было

невозможно

Приказ

тайных дел

(1654-1682)

Патриарх

Приказы

Отраслевые,

территориальные,

дворцовые

установить

персональную

ответственность за

исполнение решений.

Петр стремился

заимствовать

западные модели

управления.

Местная власть

Воеводы

Патриаршие

приказы

Идейные основы преобразований

XVII век – эпоха торжества рационализма .

Рационализм (от лат. Ratio – разум) – философская теория,

признающая разум основным источником истины, считающая

основным фактором общественного развития человеческий разум, а не

Божественное Провидение.

Рационализм породил представление о государстве не как о

проявлении воли Бога, а как о результате деятельности людей.

Появилась теория общественного договора.

Рационалисты считали: если государство было создано людьми для

обеспечения своей безопасности, то люди могут и улучшить его .

С точки зрения рационалистов для создания идеального государства

нужно было написать идеальные законы и улучшить работу

чиновников. Рационалисты убеждали: для создания идеального

государства нужны лишь разум и воля.

Петру были близки эти идеи. Он был уверен, что твердо знает, в чем

состоит счастье державы, а всякое сопротивление происходит лишь от

неразумия и лени. Роль монарха он видел в том, чтобы принудить

народ к разумным действиям. Для этого требовался сильный

Петр I. Художник Андрей Матвеев.

государственный аппарат.

Идейные основы преобразований

Инициатива реформ согласно Петру

должна исходить от государства.

Петровские реформы были проведены в

патерналистском ключе.

Из указа Петра I Мануфактур-

коллегии от 5 ноября 1723 г.:

«Наш народ, яко дети, неучения ради,

которые никогда за азбуку не примутся,

когда от мастера не приневолены

бывают, которым сперва досадно

кажется, но когда выучатся, потом

благодарят, что явно из всех нынешних

дел; не все ль неволею сделано, и уже за

многое благодарение слышится, от чего

уже плод произошел».

Петр I в указе 11 мая 1721 года

президенту Камер -коллегии

Дмитрию Голицыну:

«… Сами знаете, хотя что добро и

надобно, а новое дело, то наши люди без

принуждения не сделают».

Петр I. Художник Валентин Серов.

Идейные основы преобразований

Идейные основы петровских

реформ:

Ø Реформы органов власти

диктовались войной

Ø На реформы повлияли идеи

рационализма (государство стало

восприниматься как учреждение,

созданное не Богом, а людьми –

теория общественного договора).

Логика: «Раз государство создано

людьми, его можно

усовершенствовать»

Ø Идеи камерализма ( камерализм

предполагал устраивать

государственное управление по

функциональному принципу, то есть

каждое учреждение должно было

ведать своей особой сферой

управления)

Ø Представление о царе-

покровителе и народе- ребенке

( патернализм )

Указ Петра I от 20 декабря 1699 года о введении нового

летоисчисления от Рождества Христова и праздновании

Нового года 1 января.

Польский кафтан Петра I.

Акварель Федора Солнцева.

Рукописная копия. Конец XVII-начало XVIII века

Консилия министров

В 1701 г. Петр создал новый, ранее Консилия министров

неизвестный в России орган власти –

В ней состояли

Ø

консилию министров. Консилия (от

руководители важнейших

лат. сonsilium – совещание) – совет. государственных учреждений.

На время отлучек царя из Москвы она

На время отлучек царя из

Ø

сосредоточивала в своих руках всю Москвы она сосредоточивала

полному власти.

всю полноту власти.

Ø Среди петровских

министров были и

Консилию возглавлял «князь- кесарь».

В консилии велись регистрация бумаг,

протоколы заседаний, отчеты. У

каждого члена консилии был

иностранцы, и люди

незнатного происхождения,

которым традиция не

позволяла жаловать боярские

чины.

определенный круг обязанностей.

Так в деятельности консилии Петр

начал воплощать на практике теорию принимались коллегиально, с

Решения консилия министра

Ø

камерализма , согласно которой

управление должно опираться на

строгую отчетность и четкое

разделение полномочий.

Патриархальный стиль работы

сменился бюрократическим .

1707 года протоколировались

и впервые в истории высшего

государственного управления

России подписывались

«министрами»

Князь-кесарь Федор

Ромодановский (1640–1717)

собственноручно.

Консилия министров

Из указа Петра I на имя

Федора Ромодановского.

1707 г.:

«Изволь объявить всем

министрам, чтоб они всякие дела,

о которых советуют, записывали, и

каждой бы министр своею рукою

подписывали… И без того отнюдь

никакого дела не определяли, ибо

сим всякого дурость явлена будет»

Боярская дума не была

упразднена специальным указом.

Дума исчезла сама собой,

поскольку царь прекратил

пожалования в думные чины.

Старые бояре, окольничие и

думные дворяне поумирали,

новые не появились. Последние

Петр I (1682-1725)

Князь-кесарь Федор

Ромодановский (1640– 1717)

упоминания о заседаниях Думы

Царь России в 1682 - 1725 гг., император

относятся к 1704 г.

России в 1721- 1725 гг.

Сенат

В 1711 г. Петр создал Правительствующий Сенат.

На время отсутствия царя Сенат – коллективный глава государства.

Решения в Сенате принимались единогласно.

Функции Сената:

ü Контроль за министрами

ü Назначение чиновников

ü Высшая судебная инстанция

ü Законосовещательный

орган при царе.

Заседание Сената при Петре I. Художник Дмитрий Кардоновский

Сенат

Сенат (1711 -1917)

ü Сенат именовался

«правительствующим » и на

время отсутствия царя должен

был выполнять роль

«коллективного главы

государства»

ü Сенат контролировал

министров , занимался

поддержанием торговли и

обеспечением государственных

доходов, набором дворян в

офицеры и т.д.

ü Решения принимались

коллективно и вступали в силу

только с общего согласия

ü Сенат имел собственную

канцелярию .

Заседание Сената при Петре I. Художник Дмитрий Кардоновский

Реформа отраслевого управления

В 1717–1721 гг.

проведена реформа

отраслевого

управления.

Недостатки

приказной системы

ü Обязанности и

полномочия

различных приказов

переплетались.

ü Существовали как

территориальные, так

и отраслевые приказы.

ü Любое дело

бесконечно

затягивалось, а найти

ответственных иной

раз было зачастую

невозможно.

Приказ в Московском царстве. Художник Александр Янов.

Коллегии

В 1717 -1721 гг. были созданы коллегии .

Коллегия – группа лиц, образующих руководящий совещательный или распорядительный орган .

Коллегию возглавлял президент . Его заместитель именовался вице-президентом . Решения принимались

большинством голосов членов коллегии .

Коллегии

Первейшие

Финансовые

Торгово-промышленные

Иностранная

Берг -

Камер -

Сбор доходов

Тяжелая промышленность

Внешняя политика

Мануфактур -

Штатс -

Военная

Армия, строительство

Бюджетные расходы

укреплений

Легкая промышленность

Адмиралтейская

Ревизион -

Коммерц -

Флот, портовые

Контроль за деятельностью

Торговля (внутренняя и

внешняя)

штатс - и камер -коллегий

сооружения

Коллегии «вне групп»

При равенстве голосов голос

президента коллегии считался за два

голоса.

Первые президенты

«первейших» коллегий:

Иностранная – Гавриил Головкин.

Военная – Александр Меншиков.

Адмиралтейская – Федор

Апраксин.

Юстиц -

Законодательство и

судопроизводство.

Вотчинная

Оформление юридических

прав на имения,

На практике могущественный

президент коллегии почти всегда мог

навязать рядовым членам коллегии

выгодное ему решение.

разрешение поземельных

споров, наследование

Управление городами

Главный

магистрат

Идейные основы преобразований

Петр о коллегиях: «Собрания многих персон…, в которых президенты или председатели не такую мочь

имеют, как старые судьи – делали что хотели»

Отличия

коллегий от

приказов:

ü Коллегий было

значительно меньше,

сфера деятельности

каждой – гораздо

шире.

ü Не было областных

коллегий, коллегии

опирались на местные

органы управления.

ü В коллегиях велось

подробное

делопроизводство,

стиль их работы был

не патриархальным, а

бюрократическим.

Здание Двенадцати коллегий на Васильевском острове

Местное управление

Реформа местного управления

осуществлена раньше сенатской и

коллежской – в 1707–1710 гг .

18 декабря 1708 года Россия была

разделена на губернии:

Ø Архангельская,

Ø Петербургская,

Ø Московская,

Ø Смоленская,

Ø Киевская,

Ø Нижегородская,

Ø Казанская,

Губернии

Провинции

Уезды

Ø Азовская,

Ø Астраханская,

Ø Сибирская.

Территориальные приказы

ликвидированы. Губернаторы

наделены огромной властью: в их

руках – сбор налогов, правосудие,

рекрутские наборы и т.п .

Местное управление

В 1711 г. армейские полки

«расписаны» по губерниям,

которые обязаны были их

содержать: Астраханский полк,

Казанский полк, Московский

полк ... Полки назывались не по

месту своего пребывания, а по

«шефствующей» губернии.

Для удобства управления губернии

делились на провинции ,

провинции – на уезды (дистрикты).

Чиновничий аппарат в результате

реформы многократно возрос.

М естное управление создавалось

Губернии

Провинции по шведскому образцу. В Швеции

низшим звеном управления был

кирхшпиль (приход). Приходской

совет состоял из пастора и

выборных прихожан.

Уезды

В России приходы звеном

управления не стали.

Органы государственного надзора

Для контроля за чиновниками Петр в 1711 г. учредил должность фискала (лат. Fiscalis – относящийся к казне) .

Всех фискалов возглавлял обер-фискал , ему подчинялись провинциальные фискалы , им – фискалы . Фискалы

должны были следить, чтобы «никто от службы не ухоранивался и никакого худа не чинил» , доносить о любых

злоупотреблениях, поддерживать обвинения в суде .

Для поощрения усердия фискалов им полагалось вознаграждение в виде

половины штрафа, наложенного на уличенного ими преступника.

Фискалы не несли ответственности за ложный донос : «то отнюдь в вину не

ставить, ниже досадовать, под жестоким наказанием и разорением всего

имения». Царь предпочитал обвинить невиновного, нежели пропустить

реальное преступление.

В результате ложных доносов оказалось очень

много. В 1714 г. после протестов митрополита

Стефана Яворского ответственность за ложный

донос была установлена: фискал получал то

наказание, которое полагалось виновному, если бы

донос подтвердился .

Однако и после этого преодолеть злоупотребления

фискалов не удалось. В 1722 г. обер-фискал

Алексей Нестеров был казнен за казнокрадство.

Казнь колесованием

Фискалы

Органы государственного надзора

В 1722 г. гласный контроль за деятельностью государственных органов

и судов был поручен прокуратуре . Ее возглавлял генерал -прокурор –

«око гос ударево» .

Ему подчинялись коллежские и губернские прокуроры. Прокуроры

обязаны были хранить «государев интерес» и предупреждать

должностные правонарушения, особенно казнокрадство.

Прокуратура и фискалитет при Петре I:

Им ператор

Генерал-фискал

Генерал-прокурор

(с 1721 г.)

(с 1722 г.)

Обер-прокурор

Фискалы при

коллегиях

при Сенате

Обер-прокурор

Провинциальные

фискалы

при Синоде

Павел Ягужинский

Прокуроры при

коллегиях

Городовые

фискалы

(1683-1736)

Прокуроры при

надворных судах

первый в русской истории генерал - прокурор

(1722-1726, 1730-1735)

Государев Кабинет

Петр создал стройную систему государственных органов. Эта стройность,

однако, нарушалась самим положением монарха.

Как неограниченный монарх, Петр , с одной стороны, стоял во главе всей

государственной машины, с другой стороны – мог вмешиваться в работу

любого ее звена через голову вышестоящих звеньев.

Обладая колоссальной энергией, Петр постоянно лично вмешивался в

работу, подгоняя своих соратников и, в то же время, контролируя их.

Объем ежедневной работы Петра был огромен. Царь даже писал:

«Возможно ль одному человеку за так многими усмотрить,

воистину не точию человеку – ниже ангелу»

Поэтому в 1704 г. Петр создал собственную канцелярию – Кабинет . Во

главе Кабинета стоял кабинет-секретарь Алексей Макаров.

Через его руки проходили все направляемые царю документы. На этом

было основано могущество Макарова , перед которым заискивали многие

крупные сановники.

Алексей Макаров (1675(?)–1750)

Кабинет-секретарь

Реформа церкви

После смерти патриарха Адриана в 1700 г. Пётр не разрешил избрать

нового патриарха, ссылаясь на начавшуюся Северную войну.

Церковь возглавил митрополит Стефан Яворский , избранный

местоблюстителем патриаршего престола. Имуществом церкви стал

распоряжаться Монастырский приказ (упраздненный в 1667 г. и

восстановленный в 1701 г . ).

В 1721 г. был

опубликован

«Духовный

регламент»,

написанный

близким к царю

архиепископом

Феофаном

Прокоповичем.

Стефан Яворский (1658–1722)

Местоблюститель патриаршего престола,

митрополит Рязанский

Духовный регламент

Реформа церкви

Феофан осуждающе писал, что народ помышляет , будто Высочайший

Пастырь (патриарх) есть «второй Государь, Самодержцу равный» ,

отчего «простые сердца развращаются».

Согласно Духовному регламенту патриаршество отменялось, а высшая

власть в церкви передавалась Духовной коллегии – Святейшему

Синоду .

По просьбе Петра восточные патриархи признали Св. Синод своим

«братом во Христе» , обладающим «равнопатриаршим

достоинством» . Митрополитов и епископов назначал членами Св.

Синода царь. Св. Синод возглавлял президент (первоприсутствующий),

ему были приданы два вице-президента.

Надзирал за деятельностью Синода светский чиновник – обер-

прокурор Св. Синода , подчиненный генерал - прокурору. Синод являлся

государственным учреждением.

Священники под угрозой лишения сана и смертной казни обязывались

доносить об антигосударственных замыслах, ставших им известными на

Феофан Прокопович (1681–1736)

исповеди. Таким образом, духовенство принуждалось к нарушению

Архиепископ Новгородский, вице - президент Св.

тайны исповеди.

Синода

Реформа церкви

Число священников и монахов сокращено. Установлена

норма – 1 священник на 150 дворов. «Лишние»

исключены из духовного сословия и записаны в

подушный оклад. Те из них, кто жил на помещичьей

земле, стали крепостными.

Церковь полностью утратила свою независимость. Она

не просто подчинилась светской власти, как при

Алексее Михайловиче , но стала частью

государственного аппарата.

Важнейшими функциями церкви стали:

ü проповедь преданности государю,

ü идеологическое обоснование действий государства,

контроль за умами и настроениями подданных.

В свою очередь, государство заботилось об

укреплении церковного контроля над

подданными:

ü преследовало раскольников,

ü карало уклоняющихся от исповеди,

ü поощряло иноверцев к переходу в православие.

Указ об учреждении

Синода

Духовный регламент

Церковная реформа Петра I

Цель

Год/Событие

Содержание

1700

Не допустить избрания нового Патриарха после

смерти Патриарха Адриана.

Назначение «Блюстителя и управителя

Царь лично назначил на новую должность митрополита Стефана Яворского.

Патриаршего Престола»

Ликвидация финансовой автономии церкви.

Церковные крестьяне и земли переданы в управление к восстановленному Монастырскому

24 января 1701

Секуляризация крестьян и земель

Увеличение эффективности использования земель приказу, доходы перечислялись в казну из которой по строго установленным штатам выпла-

чивались оклады прежним владельцам (монастырям и церквям)

и налоговых поступлений

Запреты на строительство новых монастырей, на владение монахами угодьями и вотчинами, на

пострижение в монахи по собственному желанию (без разрешения монастырского приказа).

Также, для установления штата монастырей — перепись находящихся в них монахов

30 декабря 1701

Запреты касающиеся монашества

Снижение числа монахов

Созданный в 1711 году Правительствующий Сенат получил в управление церковные дела —

1711

Контроль со стороны Сената над де- Ограничение административной свободы церкви назначение архиереев, строительство церквей, определение штата приходов и разрешения ин-

лами церкви

валидам селиться в монастырях.

1716

Указ об ограничении численности свя-

щенников и дьяконов

Увеличение эффективности использования челове- Борьба со «странствующими священниками» — служители прикрепляются к определенному

ческих ресурсов

приходу. Без

Петр I стремился закрепить собственный статус

полноправного самодержца и максимально ин-

Феофан Прокопович, по приказу царя, занимается разработкой проекта создания Духовной

Коллегии.

1717-1720

Подготовка главной части реформы тегрировать церковь в административный аппарат

государства

25 января 1721

Издание Духовного регламента и

Фактическое упразднение патриаршества и вве-

Каждый из 12-ти членов новообразованного Синода перед вступлением в должности обязан

манифеста об учреждении Духовной дение нового высшего церковного органа — Свя-

был принести присягу царю.

коллегии и создание

тейшего правительствующего Синода

Правительствующего Синода

14 февраля 1721

Монастырский приказ переходит под

управление Синода

Ведение отчетности и увеличение налоговых пос- Подконтрольный Петру I Синод обязывался следовать установленным нормам и все средства,

туплений

оставшиеся после выплат штату, передавать в государственную казну.

28 апреля 1722

Введение надзорно-охранительной

функции церкви

Издано постановление Синода в котором священнослужителям вменялось в обязанность на-

рушать тайну исповеди, если у них была возможность сообщить какие-либо важные для го-

сударства сведения.

Борьба с противниками власти

Дополнительный контроль за Синодом и предот-

вращение принятия решений не согласованных с

Петром I

11 мая 1722

Введение при Синоде должности

обер-прокурора

Обер-прокурор отчитывался непосредственно перед царем и являлся его «оком государевым

и стряпчим о делах государственных».

Дворянская служба

В XVII в. дворянин , хотя и служил пожизненно, пребывал на службе только

во время походов и смотров.

В петровскую эпоху он

находился на службе (военной

или гражданской) постоянно,

годами не бывая в своем

имении.

Правда, офицерам и

чиновникам стали платить

денежное жалование. В 1714 г.

Петр издал указ о

единонаследии , запретив

помещикам дробить имения

при передаче их по наследству.

Имение получал один из

сыновей, остальные должны

были добывать пропитание на

службе. Пётр полагал, что это

усилит служебное рвение.

Бородовой знак 1705 года.

Медь. Кадашевский монетный двор.

Офицер петровской эпохи

Служба и чины

В XV-XVII вв. в основе карьеры служилого человека лежал принцип местничества ,

основанный на служебных заслугах рода. При Федоре Алексеевиче в 1682 г .

местничество было отменено. Несмотря на отмену местничества, продвижение по

службе по-прежнему во многом зависело от «породы», т.е. от происхождения.

Петр с самого начала царствования обращал внимания не на происхождение своих

приближенных, а на их таланты. Даже знатным дворянам пришлось начинать службу

рядовыми в гвардии или мелкими канцеляристами. Не пройдя низших ступеней службы,

сделать карьеру было невозможно. Это укрепляло зависимость дворянства от

государства, поскольку единственным источником карьеры стали личные заслуги перед

государством.

На предложение Военной коллегии определять знатность дворянина по числу

принадлежащих ему дворов Пётр ответил: «Знатное шляхетство по годности

считать!»

В 1722 г. разработана Табель о рангах. В основу ее был положен принцип личной

выслуги. Начинать службу приходилось рядовым в армии или канцеляристом.

Обладатель 14- го ранга на военной и 8- го ранга на гражданской службе становился

потомственным дворянином (см. схему на следующем слайде) . Табель о рангах

открыла доступ в дворянство способным выходцам из «подлых» сословий.

Аристократ эпохи Петра I

Класс Чины гражданские

Чины военные

Чины морские

Генерал - адмирал

Адмирал

I

Канцлер

Генерал -фельдмаршал, фельдмаршал

Действительный тайный Генерал -аншеф, генерал от кавалерии, генерал от

II

советник

инфантерии, генерал от артиллерии

Тайный советник

Действительный статский

советник

Вице- адмирал

Генерал - лейтенант

Контр- адмирал

III

IV

Генерал -майор

Статский советник

Бригадир

Капитан- командор

Коллежский советник

Полковник

Капитан 1 ранга

Надворный советник

Капитан II ранга

Капитан III ранга, Капитан-

лейтенант

V

VI

Подполковник

VII

VIII

Коллежский асессор

Майор

Старший лейтенант,

IX

Тит улярный советник

Капитан, ротмистр

лейтенант

Младший лейтенант,

лейтенант

X

Коллежский секретарь Капитан-поручик, штабс-капитан, штабс- ротмистр

Корабельный секретарь,

—

Поручик, сотник

XI

сенатский секретарь

Губернский секретарь

Провинциальный

секретарь, сенатский

регистратор

XII

Секунд-поручик, подпоручик

Мичман

XIII

Прапорщик, корнет, хорунжий

Артиллерийский констебль

Фендрик

—

XIV Коллежский регистратор

Итоги реформ государственного управления

Органы власти к 1725 году. Схема.

Император

Кабинет Е.И.В.

Святейший

Сенат

Генерал-

прокурор

Синод

Обер-прокурор

Святейшего Синода

Коллежские

прокуроры

Коллегии

Губернские

прокуроры

Обер-фискал

Губернаторы

Епархии

Провинциал-

Провинциальные

воеводы

фискалы

Провинциал-

Уездные воеводы

фискалы

Итоги реформ Петра I

Государственный аппарат при Петре стал работать на основе

профессиональных бюрократических принципов управления .

Была создана единая система управления и надзора в центре и на местах.

Армия стала регулярной.

Церковь окончательно превратилась в элемент государственного аппарата.

Карьера дворянина стала зависеть не от происхождения, а исключительно

от личных служебных заслуг. Зависимость дворянства от государственной

власти возросла.

Петровская эпоха – время окончательного утверждения в России

абсолютизма .

Абсолютизм – монархия, в которой власть монарха не ограничен

выборными представительными органами, опирается на развитой

бюрократический аппарат и подчиняется закону.

Портрет Петра I.

Художник Иоганн Готфрид Таннауэр.

Сам Пётр I называл созданное им государство регулярным .

Промышленность при Петре I

К концу царствования

Петра I в России

имелась 221

мануфактура.

Из них до Петра была

основана 21 .

За 30 лет произошел

рост количества

мануфактур в 11 раз.

Стремительный рост

промышленности

был вызван

потребностями армии

и флота в железе,

канатах, полотне,

сукне, коже и других

изделиях

промышленности.

Мануфактура петровской эпохи. Современный рисунок.

Промышленность при Петре I

Вступив в Северную войну, Россия лишилась

поставок шведского железа . Пришлось строить

м еталлургические заводы: под Тулой и Липецком ,

на р. Олонце (в Карелии).

Урал

Крупнейшим металлургическим районом России

стал Урал. Залежи железной руды на Урале были

открыты еще в XVII в.

В 1698 г. на р. Тагил был построен первый

казенный железоделательный завод – Невьянский.

Только в 1702–1711 гг. казна построила на Урале

11 заводов.

В начале XVIII в. в Москве были построены

казенные Шляпный , Суконный , Портупейный ,

Кожевенный дворы . Они добавились к

основанному еще в 1696 г. Хамовному двору ,

производившему полотно. Для нужд флота работал

также Канатный двор.

Все эти мануфактуры были казенными.

Мануфактуры допетровской эпохи. Карта.

Мануфактуры петровской эпохи. Карта.

Промышленность при Петре I

В 1702 г. Петр подарил Невьянский завод Никите Демидову

(Антуфьеву) , тульскому кузнецу- оружейнику, поставлявшему в армию

ружья, качеством не уступавшие иностранным, но стоившие в 12 раз

дешевле.

В 1719 г. Петр

объявил Берг-

привилегию : все

подданные получили

право изыскивать

минералы и

основывать заводы.

Права владельца

земли, в недрах

которой

обнаруживались

руды , во внимание

не принимались. В

руки частных лиц с

конца 1710-х гг.

стали широко

Никита Демидов (Антуфьев)

(1656-1725)

передаваться

Уральские заводы при Петре I. Карта.

Основатель династии заводчиков Демидовых

казенные заводы.

Рабочая сила в промышленности

Передача заводов в частные руки была вызвана тем, что казенными

заводами требовало содержания большого штата чиновников и дорого

обходилось казне. Кроме того, оно было недостаточно эффективно.

В конце 1710-х гг. Северная война уже приближалась к победному

окончанию. Поэтому Петр мог не беспокоиться о том, что будет с армией,

если частные владельцы вдруг не выполнят военный заказ.

Заводы чаще передавались не отдельным владельцам, а купеческим

компаниям. Они получали ссуды, право беспошлинной торговли на

несколько лет, казна приобретала у них продукцию по завышенным ценам.

Главной целью промышленного строительства по-прежнему осталось

снабжение армии. Государство детально контролировало частные заводы.

Эти обязанности были возложены на Берг- и Мануфактур- коллегии.

Издавая Берг-привилегию , не посчитался с правами землевладельцев, как

правило, дворян. Решение Петра не было специально направлено против

дворянства. Царь просто ставил государственные интересы значительно

выше интересов любого частного лица. Петру был глубоко чужд принцип

неприкосновенности частной собственности : ведь в России любая опала

сопровождалась «отписыванием на государя» поместий, вотчин и «всех

животов».

Петр I (1672-1725)

Русский царь в 1682 (1689)- 1725 гг., император

всероссийский в 1721 - 1725 гг.

Рабочая сила в промышленности

Среди рабочих было очень много беглых

крестьян, работавших по найму. Но Петр в

связи с проведением рекрутских наборов

усилил сыск беглых. Вольнонаемных

рабочих стало не хватать. В

крепостнической стране был только один

выход: обеспечить заводы

подневольными рабочими.

К казенным заводам приписывали

государственных крестьян для отработки

тягла. Они именовались приписными .

На заводах, принадлежавших дворянам,

работали их крепостные.

Купцам Петр в 1721 г. разрешил покупать

к заводам деревни. Такие крестьяне

именовались посессионными ( от лат.

posessio – владение ). Они считались

собственностью не владельца, а завода и

не подлежали продаже отдельно от завода.

На старом уральском заводе. Художник Борис Иогансон.

Промышленность при Петре I

Приписные рабочие трудились на заводах по несколько месяцев , отрабатывая тягло. В остальное время

они жили в деревнях, работая на земле.

Посессионные рабочие жили при заводе постоянно . Они не имели земельных наделов, а за работу получали

денежное и хлебное жалование. Однако их труд был принудительным, подневольным.

К концу царствования Петра I вольнонаемный труда в российской промышленности практически исчез.

Российская мануфактура в XVIII в.

Отрасли

Мануфактура Владелец Работники Адресат

продукции производства

Казенная

Вотчинная

Тяжелая

Государство

Приписные

Казна

Помещик

Крепостные

Купец

промышленность

Казна и рынок

Легкая

Казна и рынок

промышленность

Тяжелая

промышленность

Посессионная

Посессионные

(собственность

завода)

Российская мануфактура в XVIII в.

Капиталистические черты петровской мануфактуры:

ü Большие объемы производства.

ü Разделение труда.

ü Уплата жалования рабочим .

Крепостнические черты петровской мануфактуры:

ü Прикрепление рабочих к заводам, подневольный труд.

ü Работа преимущественно на казну, а не на рынок.

Торжество подневольного труда позволило быстро увеличить

число рабочих и объем производства. Но это был

краткосрочный эффект. Позднее стала сказываться низкая

производительность подневольного труда и Россия начала

отставать от передовых стран.

Петр I обрек

промышленность

России после

мощного рывка в

начале XVIII в. на

длительное

отставание

впоследствии.

Петровский завод.

С картины художника Зиновия Львовича

Торговля при Петре I

Важным источником доходов

казны являлась торговля. Петр

ввел казенные монополии

на торговлю рядом важных

товаров : зерном, мачтовым

лесом, пенькой, щетиной,

табаком, воском,

полотном , железом…

Монополизированные товары

отдавались на откуп богатым

купцам, а чаще – купеческим

компаниям.

Практика монополий

избавляя откупщиков от

конкуренции, позволяла им

устанавливать высокие цены

на товары. В конечном счете

это мешало развитию

торговли , но позволяло

быстро пополнить казну.

Иноземные купцы в России.

Фрагмент карты Российской империи 1734 г.

Торговля при Петре I

Особое значение Петр придавал развитию торговли через

Петербург .

Для облегчения связи с Петербургом был построен

Вышневолоцкий канал , соединивший реки Мсту,

впадающую в Ильмень-озеро, и Тверцу (приток Волги).

Началось

сооружение

Ладожского

канала ,

соединившего

Волхов и Неву

в обход

бурного озера

(завершено в

1731 г. ).

Прорытие Ладожского канала

Торговля при Петре I

Чтобы побудить купцов торговать через Петербург, Петр запретил сбывать некоторые товары в Архангельском

порту . Это было связано с тем, что в Петербурге море замерзает на меньший срок, нежели в Архангельске .

Морской путь из Европы в Петербург гораздо короче, чем в Архангельск .

С другой стороны, в Петербурге не хватало жилья и складских помещений, к нему не было торных дорог, у

купцов, вынужденных перевести торговлю в Петербург, рушились налаженные за десятилетия торговые связи.

Петр I, уверенный в том,

что человек существует

исключительно для

исполнения

государственных

надобностей,

принудительно

переселил в Петербург

нескольких тысяч

купцов с семьями.

К 1726 г. через

Петербург проходило в

12 раз больше товара,

чем через Архангельск .

Внешняя торговля при Петре I

В 1719 г. все торговые монополии были отменены. Отмена монополий и

откупов аналогична Берг-привилегии . В конце 1710 -х гг. Петр стремился

усилить конкуренцию в промышленности и торговле.

Однако контроль за торговлей сохранился, его осуществляла Коммерц-

коллегия .

Петр руководствовался теорией меркантилизма , утверждавшей, что основу

государственного богатства составляет накопление золота. Для того, чтобы

накапливать золото, нужно было добиться превышения экспорта над

импортом. Для этого применялись протекционистские меры.

Протекционизм – защита отечественной промышленности и торговли, в

частности, путем повышения таможенных пошлин.

Особенно жестко протекционистским был таможенный тариф 1724 г.

Ввозные пошлины были тем выше, чем выше была возможность

удовлетворить спрос за счет отечественного производства. На некоторые

виды изделий пошлины достигли 75% стоимости, т.е. стали

запретительными.

Портрет Петра I. Неизвестный

художник. XVIII в.

К 1726 г. экспорт из России вдвое превысил импорт .

Торговля при Петре I

Основу российского экспорта по-прежнему составляли лес, лён, пенька, кожа, поташ, соль, мёд, воск .

Основу российского

экспорта по-прежнему

составляли лес, лён, пенька,

кожа, поташ, соль, мёд,

воск .

Новые статьи экспорта :

льняное полотно, железо.

На экспорт наряду с

сельскохозяйственными

стали поставляться

промышленные товары .

Российский импорт

составляли сукно, шелк,

сахар, пряности, вина,

предметы роскоши. В

связи с ростом

промышленности Россия

перестала импортировать

Репродукция картины Александра Самсонова «Пётр I»

железо .

Налогообложение при Петре I

В XVII в. В России существовало

посошное податное обложение . Соха –

определенное количество четвертей

земли.

В 1679 г. при Федоре Алексеевиче оно

было заменено подворным . Единицей

обложения стал крестьянский двор.

При Петре I в связи с Северной войной и

реформами государственного аппарата

налоги стали быстро возрастать. Тяглые

люди стали сселяться по несколько семей

в один двор.

В 1718 г. в России была проведена

перепись населения.

Подати стали взимать не с двора, а с

каждой мужской души.

В ходе переписи выявилась утайка душ.

Сбор налогов с крестьян при Петре I

Налогообложение при Петре I

С 1718 по 1724 гг. проведена ревизия . Составлены списки податного

населения – ревизские сказки. С тех пор ревизии проводились

регулярно, раз в несколько лет. После каждой переписи из числа

налогоплательщиков (ревизских душ) исключались умершие, а в их число

включались родившиеся .

С 1724 г. разнообразные подати были заменены единой подушной

податью. Величина подати была определена путем деления суммы,

необходимой для содержания армии, на число налогоплательщиков.

Переписная книга Антониева - Сийского

монастыря . 1718 г.

Два рубля золотом с профилем Петра. 1720 г.

Налогообложение при Петре I

Для посадского человека или черносошного крестьянина подушная подать составляла 1 руб. 14 коп. Для

помещичьего крестьянина – 74 коп. Разница объяснялась тем, что помещичьи крестьяне платили повинности

дворянам, служившим государству .

Подушную подать должны

были платить и холопы ,

которые ранее были свободны

от уплаты тягла. Холопы также

потеряли право выхода на

свободу после смерти

господина. Фактически это

означало уничтожение

холопства как особой

социальной категории и его

слияние с крепостным

крестьянством. Перепись

поставила вне закона

«вольных и гулящих» , т.к .

все, не состоящие на

государственной службе,

должны были платить

Серебряный рубль Петра I.

подушную подать.

1723 г.

Налогообложение при Петре I

Сравнительная таблица поступлений

косвенных налогов в 1720, 1723 и 1724 гг.

После проведения переписи и введения подушной подати работавших на заводах «вольных и гулящих» стали

еще решительнее возвращать владельцам, а потому число вольнонаемных рабочих еще больше сократилось.

Общий объем налогообложения с введением подушной подати возрос вдвое .

Введение подушной не отменило взимания натуральных чрезвычайных повинностей: участия в строительстве

дорог и кораблей, транспортировки грузов, постоя войск и т.п.

Экономика при Петре I.

Итоги.

Важнейшие изменения,

произошедшие в российской

экономике в первой четверти XVIII

века:

ü Произошел стремительный рост промышленности, страна

полностью обеспечила себя железом.

ü Значительно возрос объем внутренней и внешней

торговли.

ü Тр уд на российских предприятиях практически полностью

стал подневольным.

ü Налоговое время за счет введения подушной подати и

различных чрезвычайных натуральных повинностей резко

усилилось.

ü Петровские преобразования значительно ускорили

экономическое развитие страны, но одновременно

заложили основы ее последующего экономического

отставания.

Памятник Петру I и Никите Демидову в г. Невьянске

Народные волнения начала XVIII века

Петровская политика требовала колоссального напряжения сил народа. Бунтовали рабочие на воронежских

верфях, строители Петербурга . Волнениями сопровождался каждый рекрутский набор. Непомерные налоги

заставляли многих крестьян бросать хозяйство и бежать на окраины, чаще всего на Дон и Волгу .

В июле 1705 г. произошло восстание в

Астрахани .

Астраханские стрельцы, среди которых было

много сосланных из Москвы после подавления

стрелецкого бунта 1698 г. , подняли мятеж и

убили воеводу, обременявшего горожан

тяжелыми повинностями.

Власть перешла к выборному кругу. Круг

конфисковал воеводскую казну, выдал жалованье

стрельцам, отменил налоги. Астрахань

поддержали ближайшие городки Черный Яр и

Гурьев .

Однако расчеты восставших на поддержку Дона

и Среднего Поволжья не оправдались. На Дону

астраханская делегация была арестована и

отправлена в Москву .

Астраханское восстание 1705-1706 гг.

Царь послал в Астрахань фельдмаршала

Бориса Шереметева . Тот не участвовал в

стрелецких казнях, не принадлежал к

окружению Петра , считался человеком старых

воззрений. Ему, полагал царь, было легче

достичь соглашения с мятежниками.

Вместе с Шереметевым в Астрахань были

направлены арестованные на Дону и

доставленные к царю представители

повстанцев, их Петр убедил добиваться

«замирения». Они везли царскую грамоту,

которая призывала восставших повиниться и

выдать зачинщиков. Шереметеву Петр

советовал расправ «не чинить» и относиться к

астраханцам милостиво.

Тем временем среди повстанцев начался

раскол. Зажиточные горожане были готовы

покориться, беднота и часть стрельцов

собирались сопротивляться до конца .

Панорама Астрахани начала XVIII в .

Из «Видов городов Персии Иоганна Хоманна»

Астраханское восстание 1705-1706 гг.

Готовность царя простить бунтовщиков могла привести к

мирному окончанию бунта. Но Борис Шереметев скрыл

царскую грамоту. Он стремился добыть лавры покорителя

Астрахани , а потому рассчитывал не уговорить мятежников

сдаться, а сломить их сопротивление.

13 марта 1706 г . Шереметев взял Астрахань штурмом, за

что царь пожаловал ему 2400 крестьянских дворов. После

взятия Астрахани 300 участников восстания были казнены,

многие сосланы в Сибирь.

Портрет фельдмаршала Бориса Шереметева.

Художник Карл Шурмнан.

Булавинское восстание 1707-1709 гг.

В 1705 г. донские казаки не поддержали

взбунтовавшихся астраханцев, но через два года на

Дону вспыхнуло еще более мощное восстание.

При Петре власть, нуждавшаяся в рекрутах и

работных людях, не могла больше мириться с

бегством крестьян и посадских и соблюдать принцип

«с Дона выдачи нет» .

В 1707 г. Петр отправил на Дон воинский отряд князя

Юрия Долгорукова , который должен был вывезти

беглых в Россию. Долгорукий сжигал станицы, сек

беглых, уже считавшихся казаками. Нарушение

традиций возмутило и голутвенных, и домовитых

казаков .

В ночь на 9 октября 1707 г. отряд Долгорукого был

окружен и истреблен казаками под

предводительством атамана Кондратия Булавина .

После этого Булавин скрылся в Запорожье. В

феврале 1708 г. он вновь явился на Дон и овладел

столицей войска Донского – Черкасском .

Булавинское восстание 1707-1709 гг.

Домовитые казаки присоединились к восстанию.

Кондратий Булавин стал войсковым атаманом. В

«прелестных письмах» он призывал бить бояр,

воевод и приказных.

Восстание на Дону было крайне опасно для русской

армии, отступавшей по территории Украины.

Булавинцев поддерживало Запорожье . Они угрожали

Азову . Царь направил на Дон карательное войско,

поставив во главе его Василия Долгорукова – брата

убитого казаками воеводы.

Петр I требовал беспощадно жечь мятежные

станицы, истреблять бунтовщиков, а зачинщиков

перед казнью пытать. Против восставших были

брошены регулярные войска, намечался даже созыв

дворянского ополчения.

Между тем К. Булавин раздробил свои силы, направив

казачьи отряды одновременно под Азов и в

Поволжье .

Булавинское восстание 1707-1709 гг.

В июле 1708 г. казачьи отряды осадили Азов , но взять его не смогли. Домовитые казаки, понимая, что поражение

восстания неизбежно, попытались схватить Булавина и выдать его царским воеводам. Атаман был убит (по

другим данным застрелился).

Однако восстание продолжалось: атаманы Никита

Голый и Иван Некрасов овладели Царицыном и

угрожали Саратову .

Лишь к осени 1708 г. царские войска

окончательно разгромили казаков. Сотни

повстанцев были повешены, а плоты с виселицами

пущены вниз по Дону.

Восстание под предводительством Булавина не

достигло такого размаха, как восстание Степана

Разина. Оно охватило только Дон и отчасти

Нижнее Поволжье , не затронув земледельческие

области России. По составу участников восстание

было чисто казачьим , крестьяне и посадские

люди в нем практически не участвовали. Тем не

менее восстание Булавина остается одним из самых

значительных явлений социального протеста в

русской истории.

Дом в станице Старочеркасской, в котором, по преданию, жил и погиб Кондратий Булавин

1705

Введение

ежегодных

рекрутских

наборов

1721

Издание

Духовного

регламента.

Создание

Святейшего

Синода

1700

Создание первых

гвардейских

1711

Армейские полки

расписаны по

губерниям.

Деление губерний

на провинции и

уезды.

1718

Введение

ассамблей

полков

1704

(Преображенский,

Семеновский)

Фактическое

упразднение

Боярской

думы

1722

1701

Создание

Консилии

министров

Создание

1724

Введение

единой

подушной

подати

1717-1721

1711

Создание

Сената

1708

Губернская

реформа

1714

Указ о

единонаследии

прокуратуры

Коллегиальная реформа

1704

Создание

Государева

кабинета

(личной

1718

Введение

подушной

подати

1722

Табель о

рангах

1711

Учреждение

должности

фискала

1699

Введение

рекрутской

повинности

канцелярии

царя)

1718-1724

Переписи населения (ревизии)

Внутренняя политика Петра I в 1699-1725. Петровские реформы (1699-1725)

699 1700 1701 1702 1703 1704 1705 1706 1707 1708 1709 1710 1711 1712 1713 1714 1715 1716 1717 1718 1719 1720 1721 1722 1723 1724 172

1704-1711

1719

Объявление

Берг-

Башкирское восстание

1721

Указ о

покупке

крестьян

к заводам

1724

Таможенный

тариф

1707-1708 (1709)

Булавинское восстание на

Дону

привилегии

1718

Дело

царевича

Алексея

1705-1706

Астраханское

восстание

1722

Указ о

престолонаследии

Органы власти к 1725 году. Схема.

Имп ератор

Кабинет Е.И.В.

Святейший

С енат

Генерал-

прокурор

Синод

Обер-прокурор

Святейшего Синода

Коллежские

прокуроры

Коллегии

Губернские

прокуроры

Обер-фискал

Губернаторы

Епархии

Провинциал-

Провинциальные

воеводы

фискалы

Провинциал-

Уездные воеводы

фискалы