Зарубежные организации статистики

Изучение организации зарубежной статистики позволяет выявить, как именно разветвленные национальные системы учета и статистики расширяют информационные возможности государственных статистических служб (развитием ведомственной статистики, привлечением экспертных оценок научных организаций и другими способами).

Типичный пример такой интегрированной статистики — общенациональная статистика США, где сбором, обработкой и распространением статистических сведений занимаются около 70 министерств и ведомств наряду с 400 частными организациями. Статистическая деятельность последних направляется и координируется Министерством торговли и труда — центром государственной статистики. Общий же контроль за выполнением программ работы многочисленных статистических служб осуществляет Управление стандартов Бюро бюджета Канцелярии президента США.

Важнейшей формой статистического наблюдения в зарубежных странах являются переписи. Так, переписи населения проводятся обычно раз в десятилетие. Кроме этого в большинстве стран раз в три — пять лет ведутся также экономические переписи (промышленности, строительства, торговли, сферы услуг и пр.). Во всех странах проводятся регулярные выборочные обследования почти всех областей жизнедеятельности. Такая организация статистики позволяет правительствам получать необходимые сведения и принимать своевременные решения. Деятельность статистических служб часто дополняется профессиональными организациями статистиков и экономистов. В США, к примеру, это Американская статистическая ассоциация, которая участвует в разработке многих научных проблем совершенствования национальной статистики (в ее деятельности принимают участие примерно 10 тыс. специалистов различных областей знаний).

Немало интересных наработок и оригинальных решений в организации и функционировании статистических служб есть в Германии, Великобритании, Франции, Индии, Бразилии и других странах. Особенно любопытен опыт статистиков Китая, который широко обсуждается на международных форумах экономистов. Интересен опыт работы статистических органов молодых независимых стран, которые за последние 15—20 лет образовали группу с самыми высокими темпами развития (так называемые новые индустриальные страны). Обобщение опыта организации и деятельности многих национальных статистических служб производится при разработке исходных принципов для статистики ООН и других международных организаций.

В зарубежной статистике уже ряд десятилетий наибольшее внимание привлекает международная статистика. Она находит воплощение как в организациях системы ООН, так и вне ее. В них создаются свои статистические службы для соответствующих объединений стран, таких как Содружество Независимых Государств, Организация экономического сотрудничества и развития, Европейский союз, Организация американских государств, Организация стран — экспортеров нефти, международные советы по хлопку, сахару, цинку, чаю, Комитет китобойного промысла и др. Эти организации, формально не входящие в систему ООН, ориентируются на основные методологические рекомендации Статистической комиссии ООН и участвуют в работе ее сессий. Также они образуют мировую статистическую систему, которая составляет предмет международной статистики, а накапливаемая в них цифровая информация в соответствующих системах показателей составляет объект этого раздела прикладной статистики.

По масштабу и характеру публикуемых данных выделяются следующие статистические службы международных организаций:

1. Всемирные — организации системы ООН, выводящие мировые и региональные итоги по цельной системе и единым методам расчета показателей;

1. Региональные — организации определенных групп стран, статистические службы которых собирают, обобщают и публикуют сведения по ним исходя из задач такого рода организаций;

1. Узкоспециальные — международные организации, обобщающие детальную информацию стран по отдельным видам продукции. Среди них международные объединения производителей сахара, пшеницы, кофе, чая, олова, каучука, хлопка, джута и ряда других товаров. Они определяют величину имеющихся в мире запасов продукции, объемы производства, потребления, торговли, а также цен на товары;

1. Профессиональные — организации, разрабатывающие проблемы статистики и анализирующие важнейшие социально-экономические процессы в мире. В их числе Международный институт статистики, Международная ассоциация исследования доходов и богатства, Панамериканский статистический институт и др.

Первая (главная) задача международных статистических организаций состоит в том, чтобы добиться сопоставимости национальных показателей в соответствии с разработанными международными стандартами. Она решается единообразным качественным и количественным выражением показателей социально-экономического развития в одинаковых характеристиках наблюдаемого явления. Техника такого пересчета получила название «переходный ключ», с помощью которого данные разных стран группируются в соответствии с международными классификациями. Этот метод широко используется в международной статистике.

Вторая задача — переход от разработки международных стандартов для отдельных статистических показателей к разработке их взаимосвязанных систем, для характеристики мировой экономики и международных отношений в их разнообразных формах. Такая система показателей в настоящее время образована примерно из 150 международных стандартов для статистических показателей. Она позволяет единообразно, комплексно оценивать мировой уровень и тенденции социально-экономического развития, а также роль и значимость отдельных стран и их группировок.

Третья задача — разработка и применение единой методологии исчисления сводных стоимостных показателей в одинаковых стоимостных единицах с учетом реальной покупательной способности валют разных стран.

Четвертая задача сводится к построению достоверных значений динамических рядов сопоставимых показателей для выявления мировой тенденции и составления прогнозов возможного развития мира и отдельных стран на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды с использованием для этого специальных моделей.

Пятой задачей является координация всех важнейших статистических работ в мире через Статистическую комиссию ООН и ее рабочие органы, а также разработка соответствующих программ.

Шестая задача — содействие развитию национальных статистик на основе международных стандартов по статистике и оказание помощи в решении проблем унификации сбора, обработки данных и распространения публикаций международных организаций.

Таким образом, международная статистика — важнейшая часть зарубежной статистики. Она характеризует качественные и количественные аспекты развития стран и их мирохозяйственных связей, а также регионов и мира в целом. Международная статистика — особая отрасль прикладной статистики, в задачу которой входит обобщение исходной информации национальных статистических служб разных стран, а также международных организаций.