Логистические принципы реструктуризации железнодорожного транспорта России

Реформирование системы железнодорожного транспорта продиктовано с одной стороны комплексом внутренних ключевых проблем, сдерживающих дальнейшее развитие рынка железнодорожных транспортных услуг взаимообусловленного в свою очередь динамикой развития национальной экономики России, с другой, фундаментальными вызовами новой глобальной мировой экономики. К числу внутренних ключевых проблем требующих скорейшего решения следует отнести [1. стр.12]:

1. Преодоление стагнирующего характера износа основных производственных фондов и необходимость ускоренного их обновления с учётом современных достижений в технологии и управлении грузо- и пассажиропотоками.

2. Сокращение разрывов в технико-технологическом развитии по сравнению с передовыми мировыми лидерами, ориентация на использование инновационных технологий позволяющих преодолеть отставание в развитии отрасли.

3. Обеспечение комплексного и устойчивого развития различных территорий, снятие диспропорций в развитии различных регионов России путем развития инфраструктуры, качественного улучшения транспортной обеспеченности и развития пропускной способности железнодорожного транспорта.

4. Снятие барьеров и ограничений для развития международных и транзитных, в том числе мультимодальных, перевозок с использованием железнодорожного транспорта.

5. Повышение надежности и безопасности функционирования железнодорожного транспорта путем предупреждения и защиты, а также минимизации последствий рисков экономического, социального, техногенного и экологического характера.

6. Масштабность проектов модернизации и дальнейшего развития системы железнодорожного транспорта требует инвестиций, которыми ни один из участников рынка транспортных услуг в отдельности не располагает, соответственно необходимо разработать механизм привлечения и аккумулирования адекватных инвестиционных ресурсов для реализации стратегии развития отрасли.

Внешними вызовами мировой экономики, требующими коренных изменений в системе железнодорожного транспорта России являются:

1. Усиление тенденций глобализации и одновременно регионализация экономики. С одной стороны, роль транснациональных корпораций и соответственно трансграничного обмена продолжает расти, с другой, темпы роста экономики стран БРИК с опорой на внутренний спрос и предложение опережают соответствующие темпы роста экономики ЕС, США и Японии. Таким образом, наряду с необходимостью модернизации и развития традиционных международных и транзитных транспортных коридоров актуализируются вопросы создания новых грузовых и пассажирских направлений.

2. Учитывая бурный рост новых экономик, а также устойчивое лидерство традиционных центров экономического развития планеты, с одной стороны, и изменение демографической карты мира, рост населения Индии, Китая, Ирана, Пакистана, Индонезии, а также стран расположенных на африканском континенте южнее Сахары, необходимо определить место российских железных до- рог в глобальных потоках населения, грузов, технологий и инвестиций.

3. Темпы роста экономики ЕС, США и Японии, а также новых экономик стран БРИК в значительной мере будут зависеть от доступа к минеральному сырью и углеводородам. Соответственно необходимо в стратегии развития железнодорожного транспорта учитывать глобальные экономические и геополитические интересы России.

4. Развитие многополярного мира с одной стороны, и нерешенные территориальные вопросы, диспропорции в развитии отдельных регионов, этнические и религиозные противоречия обострят конфликты и усилят риски, приводящие к сбоям работы транспортных систем, включая и железнодорожный транспорт, и актуализируют проблемы безопасности при разработке и реализации стратегии долгосрочного развития железнодорожного транспорта России.

5. Влияние экологических факто- и ров в условиях усиления техногенного воздействия будет формировать особые требования к размещению и функционированию инфраструктуры и эксплуатации подвижного состава железнодорожного транспорта.

Учитывая вышесказанное, стратегия развития железнодорожного транспорта должна:

• ориентировать на опережающий характер развития сети железных дорог в России; принимая во внимание масштабность решаемых с ее помощью задач и длительные сроки окупаемости инвестиций; • быть, рассчитана на период не менее 15—20 лет, а ее реализация обеспечить рост эффективности и конкурентоспособности отдельных субъектов рынка железнодорожных транспортных услуг и отрасли в целом.

Использование логистики, рассматриваемой нами как: наука и практическая деятельность, связанная с управлением товарно-материальными, финансовыми, информационными, сервисными потоками и потоками рабочей силы в экономических системах с целью максимального удовлетворения потребителей и сокращения общественных и частных расходов, позволит существенно повысить эффективность принимаемых в процессе реформирования железнодорожного транспорта решений и добиться максимизации эффектов при реализации ее отдельных мероприятий. То есть, логистика с позиций системных представлений на хозяйственную практику позволяет обеспечить оптимизацию собственно процесса разработки и реализации стратегии развития железнодорожного транспорта. С другой стороны, так как рынок транспортных железнодорожных услуг является частью рынка логистических услуг, при разработке и реализации стратегии необходимо максимально использовать оптимизационный потенциал логистики и интегрировать процессы реформирования железнодорожного транспорта с элементами логистической системы отраслей, регионов и России в целом, а также ее зарубежных стратегических партнеров.

Использование логистического подхода при разработке и реализации стратегии развития железнодорожного транспорта предполагает опору на следующие общие принципы:

— Системность по отношению к преобразованиям, промежуточным и конечным эффектам. Развитие железнодорожного транспорта должно обеспечить сбалансированное развитие его отдельных элементов: сети железных дорог, тяглового и вагонного хозяйства, системы автоматического управления и диспетчирования, складского и терминального хозяйства, системы технического обслуживания подвижного состава и сервисного обслуживания потребителей и т.д. Темпы и пропорции развития элементов системы железнодорожного транспорта, учитывая внутренние взаимосвязи, должны быть, сбалансированы, и исключать появление «узких мест» внутри отрасли и в экономике России в целом. С другой стороны, принимая во внимание задачи интеграции с международными партнерами в процессе управления грузо- и пассажиропотоками необходимо синхронизировать инфраструктуру, технологию и управление между отечественными и зарубежными участниками рынка логистических услуг железнодорожного транспорта;

Оптимальность, основанная на сквозном управлении цепочкой ценности, с ориентацией на удовлетворение потребностей конечных потребителей логистических услуг железнодорожного транспорта. Принцип оптимальности предполагает минимизацию общественных и частнохозяйственных затрат при соблюдении ограничений по качеству оказываемых услуг, надежности функционирования системы и др., ограничений в процессе реализации стратегии развития железнодорожного транспорта;

— Ресурсоэкономичность требует, при реализации стратегии, реформирования железнодорожного транспорта использования ресурсосберегающих технологий и минимизации расхода материалов, энергии и человеческого труда. Функционирование новой системы железнодорожного транспорта должно опираться на использование возобновляемых источников энергии, управление возвратными потоками и рециклинг материалов, механизацию и автоматизацию труда и др.;

— Технологичность, предполагает ориентацию исключительно на инновационные, «прорывные» процедуры, процессы и технические средства способные преодолеть разрывы в развитии железнодорожного транспорта. Технологичность должна обеспечить продуктивность работы всей системы, в том числе за счет увеличения пропускной способности действующих дорог, увеличения средней скорости движения грузового и пассажирского транспорта, использования современных техно- логий в управлении грузо- и пассажиропотоками, использование инновационных технологий логистического обслуживания потребителей и др. Важно обеспечить сопряжение специальных технологий, используемых непосредственно на железнодорожном транспорте, с технологическими процессами всех участников перевозочного процесса, а именно поставщиков, потребителей, посредников и др., в том числе при оказании международных, транзитных, мультимодальных услуг;

— Гибкость и адаптивность, как самой стратегии реформирования железнодорожного транспорта, так и непосредственно всех участников формирующегося рынка логистических услуг в сфере железнодорожного транспорта. Учитывая, что практически невозможно точно предвидеть динамику развития экономики, политики, технологии и др. факторов на горизонте 15 лет и более, необходимо использовать сценарный подход к разработке стратегии и, собственно, функционированию участников реформируемого рынка логистических услуг железнодорожного транспорта. Вариативность стратегии и бизнес моделей участников рынка позволит обеспечить приспособляемость к изменениям на рынке, контролировать которые не представляется возможным;

— Надежность и безопасность как ключевые принципы разработки и реализации стратегии реформирования железнодорожного транспорта требуют предусмотреть механизмы выявления, предупреждения, борьбы и минимизации последствий рисков различного рода, учитывая системообразующее — социально-экономическое, геополитическое, технологическое, оборонное и экологическое влияние функционирования и развитие железнодорожного транспорта, как на внутреннем, так и на внешнем рынке России.

Частными принципами реализация логистического подхода при разработке и реализации стратегии развития железнодорожного транспорта являются:

— Перманентное повышение качества процессов, выражаемое в росте качества обслуживания и повышения степени удовлетворенности конечных потребителей услуг железнодорожного транспорта, включая и логистические услуги. При этом необходимо учитывать, что задача сервисной системы железнодорожного транспорта состоит не столько в том, чтобы произвести безупречное качество, а в том, чтобы определить оптимальный для потребителя уровень, при котором будет обеспечен максимальный доход (удовлетворенность) для самого потребителя. То есть сверхнормативное качество рассматривается, как не рациональные затраты ограниченных ресурсов общества и необоснованные расходы, как со стороны сервисной системы железнодорожного транспорта, так и со стороны потребителя. Данный принцип основан на концепции обеспечения всеобщего качества и политики «ноль отказов»;

— Минимизации продолжительности всех бизнес-процессов железнодорожных транспортных услуг и внутрихозяйственных видов деятельности с целью сокращения времени обслуживания потребителей. Скорость обслуживания — есть фундаментальное свойство качества обслуживания в процессе оказания логистических услуг на железнодорожном транспорте. Чем меньше продолжительность нахождения груза и/или пассажира в пути, тем выше удовлетворенность, а также меньше общественные и частнохозяйственные затраты. Исключения составляют транспортные услуги особого рода, когда продолжительность в пути является частью удовольствия, например, в процессе путешествия;

— Минимизация общественных и частнохозяйственных затрат связанных с реализацией внутрихозяйственных видов деятельности и оказании транспортных логистических услуг в сфере железнодорожного транспорта при условии выполнения требований потребителей к качеству и продолжительности сервисного обслуживания.

Принимая во внимание сложность объекта — железнодорожный транс- порт России, его внутренние и внешние взаимосвязи, а также характер проблем, которые необходимо решить в процессе реформирования, цель стратегии носит комплексный характер, включая, «формирование условий для устойчивого социально-экономического развития России, возрастание мобильности населения и оптимизации товародвижения, укрепление экономического суверенитета, национальной безопасности и обороноспособности страны, снижения совокупных транспортных издержек экономики и обеспечения лидирующих позиций России на основе опережающего и инновационного развития железнодорожного транспорта, гармонично увязанного с развитием других отраслей экономики, видов транспорта и регионов страны» [1, стр. 13].

Реализация данной стратегии позволит обеспечить инфраструктурные условия для развития национальной экономики России, роста ее конкурентоспособности и улучшения уровня и качества жизни ее населения.