Принципы разделения властей и его реализация в современном мире

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Теория государства и права»

на тему: «Принципы разделения властей и его реализация в современном мире»

Содержание

Введение

1. Мировой опыт реализации принципов разделения и соединения властей………................ ..9 1.1. История развития теории разделения властей…………………………………………....9 1.2. Внедрение теории разделения властей в мировые современных государствах………….13 2. Принципы разделения власти от эпохи царизма до советской эпохи…………………….18 2.1. История развития теории разделения властей в царской России…………………….....18 2.2. Принцип разделения властей в СССР………………………………………………........21 3. Реализация принципа разделения власти в Луганской Народной Республике ………………………………………………………………………………………………....23 3.1. Принципы работы законодательной власти в Луганской Народной Республике….23

3.2. Исполнительная власть как самостоятельная форма единой государственной власти ЛНР ……………………………………………………………………………………………….28

3.3. Независимая судебная власть в Луганской Народной Республике………………….34

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Принцип разделения властей является одним из основных принципов организации государственной власти и одним из основополагающих принципов организации и функционирования демократического, конституционного, правового государства. Этот вопрос является достаточно актуальным на современном этапе. Связано это в первую очередь с тем, что произошедшая коренная реконструкция советского государства и соответствующих государственных структур, начавшаяся на рубеже 80–90-х годов ХХ века, выдвинула на первый план следующую общегосударственную цель - создание новых правовых государств.

Правовым государством может быть признана такая организация политической власти в стране, которая основана на верховенстве гуманного, справедливого закона, действует строго в определенных законом границах, обеспечивает социальную и правовую защищенность своих граждан.

Вполне естественно возникает вопрос: как построить такое государство, как должен быть организован и на каких принципах должен функционировать государственный механизм?

Известно, что власть всегда стремится к саморасширению и усилению своего присутствия. Значит, нужен механизм ограждения свободы и сдерживания авторитарных поползновений со стороны власти. Именно такой механизм и предлагает концепция разделения властей.

Данная курсовая работа посвящена исследованию «разделения властей». Указанное словосочетание несет в себе двусмысленное значение:

Во-первых, «разделение властей», как теория организации гражданского общества;

Во-вторых, «разделение властей», как один из принципов функционирования современного правового государства.

Речь идет не о том, чтобы разделить единую власть между различными общественными силами или социальными группами. Назначение принципа разделения властей - исключить возможность концентрации всей полноты власти в руках одного лица или органа, который превратился бы в неограниченного и всесильного повелителя, издающего законы, обеспечивающего их исполнение и наказывающего за непослушание.

Именно поэтому принцип разделения властей отнесен к числу основных конституционных принципов всех современных демократических государств. Составными частями механизма власти повсеместно признаются законодательная, исполнительная и судебная власти, каждая из которых, воплощая единство власти, принадлежащей народу, остается самостоятельной.

Рассматриваемый вопрос разделения властей привлекает пристальное внимание со стороны как зарубежных, так и отечественных теоретиков права.

Целью курсовой работы является всестороннее исследование «разделения властей», как теории и принципа, оказывающих фундаментальное влияние на представление о цивилизованном устройстве человеческого общежития.

Для того чтобы поставленная цель была раскрыта необходимо структурировать материал в соответствии с основными задачами исследуемой темы:

- рассмотреть историческое развитие теории о разделении властей мировых государств,

- проанализировать разделение власти в Луганской Народной Республики;

- изучить развитие принципа разделения властей в царской и современной российской государственно-правовой действительности.

В данной курсовой работе используются следующие универсальные и специальные юридические методы исследования:

- логический;

- сравнительно-исторический;

- системно-структурного анализа.

Логический метод позволяет исследовать внутренние закономерности складывания модели правового государства и теории разделения властей на базе норм логики, которая, как известно, является наукой о закономерностях мышления.

Сравнительно-исторический метод дает возможность посредством анализа разнообразных подходов к проблеме выявлять общие и специфические черты принципа разделения властей в процессе его реализации в обществах с различными традициями.

Метод системно-структурного анализа рассматривает каждую из теории разделения властей в качестве составляющего элемента, исследует характер взаимосвязей между подобными элементами.

В процессе исследования я опиралась на следующие источники: Конституцию РФ 1993г., федеральные законы; материалы, помещенные в хрестоматиях по истории России и истории государства и права зарубежных стран, периодические издания и др. Рассматривая проблему разделения властей невозможно проигнорировать первоисточники, а именно труды авторов самой теории: Дж. Локка и Ш.Монтескье.

Принцип разделения властей означает, что законодательную деятельность должен осуществлять представительный (законодательный)  орган, исполнительно-распорядительную деятельность (государственное управление, государственное регулирование) - органы исполнительной власти, правосудие - суды, при этом "ветви власти" самостоятельны, организационно и функционально независимы друг от друга, что не исключает их взаимодействие и взаимный контроль.

1. Мировой опыт реализации принципов разделения властей

1.1. История развития теории разделения властей .

Любое общество, политическая партия, государство и вообще ка­кая-либо совместная деятельность нуждается в управлении, боль­шем или меньшем руководстве. Конечным результатом политической деятельности людей и их объединений выступает государственная власть. Это не только способность и возможность доминирующего воздействия государственных органов (управляющего субъекта) на управляемых, но и действенный фактор, средство организации и во­левого регулирования совместной деятельности людей, что дает основание рассматривать власть как главный элемент государствен­ного управления. Через отношения подчинения власть реализует многочисленные функции управления. Субъект государственной вла­сти одновременно является субъектом управления.

К. Поппер эпиграфом к одной из глав книги «Открытое общество и его враги», посвященной критическому анализу «принципа руковод­ства» в трудах Платона, взял тезис последнего: «Несведущий должен следовать за руководством разумного и быть под его властью». В нем отражена важнейшая мысль о единстве управления и власти.

Взаимопроникновение и взаимозависимость власти и управления порождает условия для проявления тенденций к поглощению властью управленческих функций и приданию управленческим отношениям модели типа господство - подчинение. Предотвращению этой тен­денции способствует размежевание как функций власти и управле­ния, так и соответствующих им аппаратов (институтов) [ 23].

Проявления абсолютизации власти многообразны:

- расширение влияния властных институтов за пределы, допустимые природой управления;

- концентрация власти в руках ограниченной группы лиц, действующих вопреки общим интересам и целям системы управле­ния;

- доминирование во властных институтах личностного фактора;

- подмена методов, свойственных социальному управлению, способа­ми административного и политического принуждения;

- развитие «вож­дизма»;

- абсолютизация административного ресурса и администра­тивного аппарата в системе государственного управления и т.д.

Исторический опыт развития передовых стран в качестве контр­фактора абсолютизации власти выработал политическую демо­кратию как способ общественного контроля за властью, форму са­моуправления государства. Ее важнейшими правилами стали:

- недо­пустимость концентрации государственной власти в руках одного или группы правителей; разделение центров власти и автоном­ность ее субъектов;

- выборность и сменяемость облеченных вла­стью на всех уровнях управления;

- контроль общества над всеми видами власти через всеобщие выборы, референдумы и другие формы волеизъявления народа;

- развитие самоуправления;

- господ­ство правового закона.

В качестве основополагающих начал формирования и функциони­рования государственной власти признаются принципы разделения и соединения власти, сформулированные Дж. Локком и Ш. Монтескье. Вместе с тем истоки этой теории обнаруживаются и в более ранних источниках, в частности в работах Аристотеля, Эпикура, Полибия. Так, в трудах Аристотеля исследователи в качестве предварительных подходов к созданию концепции разделения власти находят весьма высокую оценку системы распределения полномочий между такими органами афинской политии, как экклесия (народное собрание), булэ (Совет пятисот), гэлиэя (своеобразный судебный орган). Полибий, который, как известно, в своих исканиях опирался на ряд выводов Аристотеля, развивал идеи предпочтительности сме­шанного правления, т.е. такого, в котором смешиваются элементы чистых форм правления: царской власти, аристократии и демократии. Среди современных ему государств наилучшую организацию в духе смешанного правления Полибий находит в Римской республике, указывая, что уравновешивающие друг друга властные институты, а именно консулы, Сенат и народ (в лице комиций, т.е. народного соб­рания), выражают соответственно царское, аристократическое и де­мократическое начала.

Дж. Локк рассматривал разделение власти как весьма значимую ценность в сфере политики и утверждал, что при выстраивании сис­темы государственного управления целесообразно брать его за осно­ву, вместе с тем не усматривая универсальности этого подхода для каждого государства. В своих работах Дж. Локк выделял три ветви власти: законодательную, исполнительную (правительственные и судебные полномочия) и федеративную (полномочия в области внешней политики). Тем не менее, он подчеркивал, что федеративная и исполнительная власть могут находиться в одних и тех же руках, тогда как законодательная власть должна быть не только отделена от исполнительной и федеративной, но и олицетворять собой верхов­ную власть в сообществе [12, 348].

Через несколько десятков лет Ш. Монтескье сформулировал сле­дующее положение: «В каждом государстве есть три рода власти: власть законодательная, власть исполнительная, ведающая вопро­сами международного права, и власть исполнительная, ведающая вопросами права гражданского». Далее он поясняет, что третий род власти можно именовать судебной властью [15].

Позднее исследователи (Б. Констан, Сунь Ятсен и др.) предлага­ли свои варианты деления властей, что нашло отражение в источни­ках права различных стран. Например, в ст. 16 французской Декла­рации прав человека и гражданина 1789 г. (рассматриваемой в на­стоящее время как часть действующей Конституции Франции) гово­рится, что «общество, где… нет разделения властей, не имеет Кон­ституции». Предложения Сунь Ятсена о делении ветвей власти на законодательную, исполнительную, судебную, контрольную и экзаме­национную нашли воплощение во Временной Конституции Китай­ской Республики 1912 г., а затем послужили основой Конституции Китая 1947 г. Через два года после провозглашения Китайской На­родной Республики принцип разделения власти был отвергнут, и сле­дование ему сохранилось только на Тайване.

1.2. Внедрение теории разделения властей в мировые современные государства.

Концепция Дж. Локка положительно воспринимается большин­ством исследователей и принимается с учетом современных реалий во многих государствах на конституционном уровне (ст. 10 Конституции России 1993 г., ст. 2 Конституции Бразилии 1988 г., ст. 1 Конституции Болгарии 1991 г., ст. 2 Конституции Чехии 1992 г. и т.д.). Вместе с тем в ряде государств дополнительно выделяют такие ветви власти, как избирательная и контрольная, по вопросу о сущест­вовании которых и в настоящее время идет полемика.

К концу XIX в. была сформулирована позиция, сторонники кото­рой уже не выступали за неукоснительное доведение до логического конца принципа разделения власти в чистом виде, а стали говорить о сотрудничестве органов представительства в общей деятельности государства, хотя у каждой ветви власти способ участия естественно разнится. Следует отметить, что к моменту появления концепции разделе­ния власти демократия имела свою историю (более 200 лет), поэтому многие принципы организации государственной власти применялись на практике. Сегодня далеко не все демократические государства являются приверженцами принципа разделения власти. Например, номинально не доведено до конца разделение власти в Великобритании, где за­конодательствует королева (король) в парламенте, исполнительную власть осуществляет королева (король) в Тайном совете, правосудие отправляется от имени королевы (короля), т.е. все три ветви власти объединяются в лице монарха. Поэтому некоторые исследователи приходят к выводу, что английская конституционная система, имею­щая давние демократические традиции, основана не на разделении властей, а на их слиянии, соединении.

В то же время М. Вайл считает, что разделение властей и разграни­чение функций как раз и составляет самую суть британской системы правления, в которой важно не только рассматривать формально-юридические отношения между государственными органами, но и учиты­вать роль партий, движений, групп давления, политических институтов.

Палата лордов является одновременно палатой парламента и высшей апелляционной судебной инстанцией, а лорд-канцлер - одновременно членом правительства, председателем Палаты лордов и главой судебной системы Англии и Уэльса. Правительство Велико­британии, будучи самостоятельным органом государства, непосред­ственно зависит от парламентского большинства, т.е. партии или коалиции, располагающей большинством депутатских мандатов в Палате общин. Следовательно, партия, получившая в результате выборов большинство мест в нижней палате парламента, проводит в жизнь свою программу, используя и правительство, и парламент.

У Палаты общин сохраняется право поддержать или отвергнуть про­грамму правительства, проголосовать за вотум доверия правительству или отклонить его, министры в любом случае назначаются из чис­ла членов Палаты общин, а депутаты имеют право подавать запросы, на которые члены правительства обязаны давать ответ. При этом доктрина «верховенства парламента» в Великобритании остается главенствующей.

В Конституции Финляндии 1999 г. содержится параграф 3 «Парла­ментаризм и разграничение государственных функций», в котором сформулировано положение об органах законодательной, исполнитель­ной, судебной власти, хотя судя по названию параграфа речь в нем идет скорее не о разделении власти, а о функциональном распределении полномочий между различными государственными органами. Без постоянного взаимодействия всех государственных органов система государственного управления в любой стране не сможет функционировать как единое целое.

Поэтому обеспечением единства их действий, вопросами оказания ими взаимной помощи занимаются во всех странах. На практике полное отделение каждой из властей хотя и возможно, но неэффективно. Еще при разработке проекта конституции США принцип разделе­ния властей был дополнен правилами о системе сдержек и противо­весов. Это было предложение Дж. Мэди­сона, который полагал, что именно через смешение функций, осу­ществляемых государственными органами, можно добиться совмест­ной реализации власти, соединения властей и обеспечить подлинное разделение власти без нарушения нормального функционирования системы государственного управления. Более того, он считал за­слугой Ш. Монтескье подробную характеристику практики разделения властей в Англии, где смешение функционирования органов власти чуть ли не более характерная черта, чем их разделение.

Именно благодаря системе сдержек и противовесов между орга­нами, представляющими различные ветви государственной власти, оказались перекинуты мостки: эти органы получили возможность взаимодействовать между собой, а вся система государственных органов - функционировать, поскольку государственная власть в границах одной страны едина (двоевластие, которое встречается в отдельные периоды истории той или иной страны, не может сущест­вовать в течение долгого времени и является исключением, подтвер­ждающим правило).

Необходимость обеспечения взаимодействия различных органов государственной власти привела к дополнению принципа разделения власти другим принципом, который в разных странах формулируется по-разному, но подразумевает примерно одно и то же. Например, во французском законодательстве и юридической доктрине говорится о разделении и сотрудничестве ветвей власти, в Конституции Португа­лии 1976 г. (ч. 1 ст. 111) - о разделении и взаимозависимости ветвей власти, в Конституции Казахстана 1995 г. (ч. 4 ст. 3) - о единстве государственной власти, осуществляемой в соответствии с принци­пом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви и на основе взаимодействия их между собой с использованием системы сдержек и противовесов, и т.д.

В п. IV ст. 7 Конституции Азербайджана 1995 г. сказано, что «в соответствии с положениями настоящей Конституции законодатель­ная, исполнительная и судебная власти взаимодействуют и незави­симы в рамках своих полномочий». Как видим, Основной закон Азербайджана на первое место ставит взаимодействие ветвей власти и лишь после этого говорит об их независимости. В ст. 7 Конституции Албании 1998 г. устанавливается, что «система управления Респуб­ликой базируется на разделении и балансе законодательной, испол­нительной и судебной властей».

В Конституции Беларуси 1996 г. (ст. 6) говорится: «Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодей­ствуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга».

Согласно п. 1 ст. 10 Конституции Польши 1997 г., «устройство Республики Польша основывается на разделении и равновесии зако­нодательной власти, исполнительной власти и судебной власти».

Обратим внимание на то обстоятельство, что большинство рес­публик, входивших ранее в Советский Союз, и стран Восточной Евро­пы разрабатывали свои конституции в 90-е гг. XX в., взяв за основу идеи и принципы, сформировавшиеся в государствах западной демо­кратии. Из этого следует, что определение взаимодействия раз­личных органов государственной власти и способов их взаимоотно­шений, обеспечивающих им необходимое единство, должно отражать историческую практику каждого государства.

Взаимоотношения вла­стей требуют соблюдения принципа рационально организованной системы, в которой каждая власть осуществляет свои задачи и может эффективно действовать, переводя тем самым систему государст­венного управления в новое, более качественное состояние.

Разделение единой государственной власти, ее функций на три составляющие означает решение двух взаимосвязанных историче­ских задач: защиты общества от самовластия правителей и всемогу­щества государственной машины, а также разделения труда в систе­ме государственного управления.

Законодательная, исполнительная и судебная власти в общей пирамиде власти взаимозависимы. Если одна власть по каким-либо причинам не способна качественно исполнить свое предназначение, это неминуемо сказывается на эффективности функционирования других властей. В результате и государство, и общество может пе­рейти в состояние конфликта.

Чтобы этого не произошло, для каждой из властей абсолютным должен быть императив права. Властям не­обходимо всегда находиться во взаимодействии. В условиях, когда есть угроза гипертрофированности влияния одной из властей, две другие, используя цивилизованные средства, присущие им от приро­ды, способны будут устранить противоречия путем налаживания взаимодействия между различными органами.

Таким образом, концепция разделения властей - не догма, а ру­ководство к действию, принципиальный подход к структуре государ­ственного аппарата. Тем не менее, в современных государствах власть приспосабливается к этим условиям, зачастую лишь деклари­руя фиктивные идеи демократии, социального, правового государ­ства. Нередко сам принцип разделения властей модифицируется в пользу той или иной ветви власти, а должностные лица государствен­ных органов или нарушают закон, или подстраивают его под себя. Элементом, сдерживающим злоупотребления властью, может быть только гражданское общество [ 23].

2. Принципы разделения власти от эпохи царизма до советской эпохи

2.1. История развития теории разделения властей в царской России.

В России идея разделения властей как принципа либерализма впервые в наиболее чёткой форме была выражена М.М. Сперанским (1772-1839г.) в «Проектах и записках» [10, 402]. В своих проектах государственных преобразований Сперанский мечтал о конституционной монархии, которая управляла бы на «непременном законе». Законность форм осуществления власти Сперанский прежде всего связывал с необходимостью разделения властей. «Законодательная власть должна быть вручена двухпалатной Думе, которая обсуждает и принимает законы, для чего собирается сессионно, один раз в год, начиная свою работу 19 сентября. Глава исполнительной власти - монарх участвует в деятельности Думы, но «никакой новый закон не может быть издан без уважения Думы. Установление новых податей, налогов и повинностей уважаются в Думе». Мнение Думы свободно, и поэтому монарх не может «ни уничтожить законов, ни обезобразить их», так как в своих действиях исполнительная власть подконтрольна представительному органу. Судебная власть реализуется судебной системой, включающей суд присяжных и завершающийся высшим судебным органом - Сенатом. Три власти управляют государством подобно тому, как человек своим организмом: обращаясь к закону, воле и исполнению. Порядок в устроенном таким образом государстве охраняется законом.

Рассмотренные выше проекты механизма разделения властей Д. Локка и М.М. Сперанского подразумевали наличие монархии. Проект П.И. Пестеля (1793-1826гг.) - «Русская Правда» - в качестве формы государственного правления предусматривал республику - наиболее распространенную в настоящее время, и потому чрезвычайно интересен. Законодательная власть по проекту Пестеля, сосредоточена в Народном вече - «однопалатном органе, который избирается сроком на пять лет, с ежегодным переизбранием одной пятой его части, при этом «тот же самый может быть опять избран». «Никто не может распустить Народное вече. Оно представляет волю в государстве, душу народа». Исполнительная власть - державная Дума - состоит из пяти человек, избираемых сроком на пять лет. «Ежегодно из Думы выходит один и заменяется другим выбором… Все министры и вообще все правительствующие места состоят под ведомством и начальством державной Думы». Блюстительная власть - Верховный собор состоит из 120 человек, которые назначаются на всю жизнь и не участвуют ни в законодательной, ни в исполнительной власти. Кандидатов назначают губернии, а Народное вече замещает ими «выбылые места». Каждый закон направляется на утверждение в Верховный собор, который не входит в его рассмотрение по существу, но тщательно проверяет соблюдение всех необходимых формальностей, и только после утверждения Верховным собором законопроект получает юридическую силу.

Проект Конституции Муравьёва предусматривал конституционную монархию, федеративное устройство, разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, двухпалатный парламент. Император Александр II провёл судебную, городскую и земскую реформы, фактически были созданы единая судебная система и местное самоуправление. Кроме того, конституционный проект М.Т.Лорис-Меликова предполагал учреждение представительного законосовещательного органа. В 1905-1906 годах, после учреждения Государственной Думы и установления конституционной, дуалистической монархии принцип разделения властей получил определённое закрепление. Согласно Манифесту от 17 октября 1905 года и Основным государственным законам 1906 года верховная власть принадлежала императору, но она уже не была неограниченной. Законодательная власть принадлежала императору в единении с Государственной Думой и Государственным Советом, "власть управления" (исполнительная власть) - императору, судебная власть - судам, установленным законом (осуществлялась ими от имени императора). Совет министров из совещательного органа при императоре преобразован в самостоятельное правительство. Конституционная монархия просуществовала немногим более 10 лет, и в 1917 году, после отречения Императора Николая II от престола, имело место не разделение властей, а двоевластие Временного правительства и Советов рабочих и солдатских депутатов.

2.2. Принцип разделения властей в СССР.

В Советском государстве принцип разделения властей, как и многие другие правовые принципы, отрицался как неприемлемый и "буржуазный". Формально, по Конституции, вся власть принадлежала народу и осуществлялась им через Советы народных депутатов, которые составляли политическую основу СССР. Все другие государственные органы были подконтрольны и подотчётны Советам. Кроме того, почти все государственные органы формировались Советами. Никакого разделения властей, только полновластие Советов.

Вновь о разделении властей вспомнили в период конституционных реформ. В 1988 году в Конституцию СССР были внесены изменения, создана двухступенчатая система высших представительных органов (Советов) - народные депутаты избирались гражданами, а Верховный Совет формировался Съездом народных депутатов. Кроме того, поправки предусматривали возможность выдвижения независимых кандидатов в депутаты. Первые альтернативные выборы народных депутатов СССР в 1990 году стали большим событием в политической жизни страны. Год спустя аналогичные изменения были внесены и в Конституцию РСФСР, а в 1990 году состоялись альтернативные выборы в Советы всех уровней. В том же 1990 году введён пост Президента СССР, учреждены Совет Федерации и Комитет конституционного надзора СССР. Президент СССР рассматривался как глава государства [10, 357]. Конституция РСФСР рассматривала Президента не как главу государства, а как высшее должностное лицо и главу исполнительной власти. Он имел право отлагательного вето на принимаемые Верховным Советом законы (в отношении актов Съезда у него такого права не было). Исполкомы Советов были преобразованы в самостоятельные исполнительные органы - Администрации. Как самостоятельная "ветвь власти" оформляется судебная власть, помимо судов общей юрисдикции создан Конституционный Суд РФ, создана система арбитражных судов. Районные и городские Советы и администрации обновлённым законодательством определяются не как органы государственной власти, а как органы местного самоуправления. В 1992 году, после распада СССР, принцип разделения властей, провозглашенный в Декларации о государственном суверенитете РСФСР 1990 года, был закреплён в Конституции Российской Федерации - России. Однако увеличение числа конституционных поправок приводило к многочисленным противоречиям (достаточно отметить, что в статью 3 Конституции был введён принцип разделения властей, а из статьи 2 не был исключён принцип полновластия Советов). В такой противоречивой системе был заложен конституционный кризис, и разрешить противоречия можно было только путём принятия новой Конституции.

25 апреля 1992 г. был проведён всероссийский референдум по четырём вопросам, народ поддержал Президента и проводимые им экономические реформы, однако конституционное большинство, необходимое для роспуска Парламента, достигнуто не было (несмотря на то, что более двух третей проголосовавших избирателей проголосовали за досрочные выборы депутатов). После референдума Президент опубликовал свой проект КРФ, а в июне созвал Конституционное Совещание, которое на основе президентского проекта разработало проект новой Конституции со смешанной, полупрезидентской формой правления, широкими полномочиями Президента и двухпалатным Парламентом.

12 декабря 1993 года, одновременно с выборами в Федеральное Собрание, было проведено всенародное голосование по Конституции, и при едва превысившей 50 процентов активности избирателей, небольшим перевесом была принята Конституция Российской Федерации, закрепившая систему государственной власти [5, 389].

3. Реализация принципа разделения власти в Луганской Народной Республике

3.1 Принципы работы законодательной власти в Луганской Народной Республике.

Конституционалисты демократических стран считают, что государственная власть осуществляется прежде всего центральными органами (глава государства, парламент, правительство) и их уполномоченными на местах (губернаторы, префекты и т. п.), а также судами (судебная власть).

Местные представительные органы, мэров городов и общин, избираемые населением, то они рассматриваются как органы местного самоуправления. В целостной системе высших органов власти государства при режиме демократии каждый высший орган имеет определенную долю относительной самостоятельности по отношению друг к другу, а мера этой относительной самостоятельности является мерой демократизма всей политической системы в целом. Нужно отметить, что в государстве существует единая государственная власть, которая имеет один источник формирования (народ), единую цель существования и направления деятельности. Исторически единство государственной власти персонифицировалась с единоличным руководителем (например, монархом) или трактовалась как такая, которая принадлежит одному субъекту – народу. В то же время это не мешает существованию организационно-правовому разделению власти на ветви.

Поэтому, когда речь идет о делении на три ветви власти, имеется в виду не множественность различных властей в государстве, а разделение государственной власти как единой на функциональные ветви с системой соответствующих органов [1].

Законодательная, исполнительная и судебная ветви власти имеют свои специфические полномочия в общем государственном механизме, которые осуществляются особыми для каждой ветви способами. Но это не означает их полной автономности в своей деятельности. Они постоянно взаимодействуют, дополняют друг друга в процессе реализации генеральной функции государства. Кроме того, органы одной ветви власти могут использовать определенные способы деятельности, присущие органам других ветвей. Например, парламент имеет определенные судебные функции (процедура импичмента). Законодательную функцию могут в определенных случаях осуществлять органы исполнительной власти или президент.

Судебная власть вмешивается в законодательную сферу, признавая неконституционными те или иные положения нормативно-правовых актов.

Олицетворением государственной власти вообще и ее ветвей является конкретные органы и их должностные лица.

Единственным органом законодательной власти в ЛНР является парламент - Народный Совет ЛНР. Наше государство имеет однопалатный парламент, который является коллегиальным органом и имеет конституционный состав - 50 депутатов ЛНР. Срок полномочий Народного Совета - 4 года. Со дня начала работы Народного Совета Луганской Народной Республики нового созыва полномочия Народного Совета Луганской Народной Республики предыдущего созыва прекращаются.

Порядок выборов в Народный Совет ЛНР определяется Законом ЛНР «О выборах депутатов Народного Совета Луганской Народной Республики» от 24 сентября 2014 г. Депутатом Народного Совета ЛНР может быть избран гражданин ЛНР, достигший 21 года и обладающий в соответствии с Конституцией и законом ЛНР пассивным избирательным правом. В течение срока своих полномочий депутат Народного Совета ЛНР не может быть судьей, замещать иные государственные должности, находиться на государственной службе, а также замещать выборные должности в органах местного самоуправления [1].

Депутат Народного Совета ЛНР может осуществлять свои полномочия на профессиональной постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. Депутат Народного Совета ЛНР, осуществляющий свои полномочия на профессиональной постоянной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законом. Он не вправе использовать свой статус в целях, не связанных с осуществлением депутатских полномочий. Депутаты Народного Совета ЛНР обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Для осуществления своих функций Народный Совет ЛНР наделен полномочиями, изложенными в ст. 69,70 Конституции [1].

Юридической формой реализации полномочий Верховной Рады являются его акты. Прежде всего это - законы. Также к актам относятся постановления, декларации. Для принятия этих нормативных актов нужно, чтобы их поддержало большинство от конституционного состава парламента.

Согласно ст. 70 Конституции ЛНР исключительно Законом Луганской Народной Республики принимаются следующие решения:

1) утверждаются бюджет Луганской Народной Республики и отчет о его исполнении; принимается Регламент Народного Совета Луганской Народной Республики.

2) устанавливается порядок проведения выборов депутатов Народного Совета Луганской Народной Республики, выборов Главы Луганской Народной Республики, а также выборов в органы местного самоуправления;

3) устанавливается порядок назначения и проведения референдума Луганской Народной Республики;

4) утверждаются программы социально-экономического развития Луганской Народной Республики;

5) устанавливаются республиканские налоги и сборы, а также порядок их взимания;

6) утверждаются бюджеты государственных внебюджетных фондов Луганской Народной Республики и отчеты об их исполнении;

7) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью Луганской Народной Республики, в том числе долями (паями, акциями) в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;

8) утверждаются заключение и расторжение международных договоров;

9) устанавливается административно-территориальное устройство Луганской Народной Республики и порядок его изменения;

10) определяется система исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики;

11) устанавливаются награды и воинские и почетные звания Луганской Народной Республики, а также порядок награждения;

12) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с настоящей Конституцией и законами Луганской Народной Республики к ведению и полномочиям Луганской Народной Республики.

Как коллегиальный орган парламент имеет свою структуру. Народный Совет ЛНР избирает из своего состава Председателя Народного Совета ЛНР и его заместителей, которые ведут заседания Народного Совета и ведают его внутренним распорядком. Председатель Народного Совета ЛНР избирается из состава Народного Совета ЛНР большинством голосов от установленного числа депутатов. Председатель избирается на срок полномочий Народного Совета ЛНР. Он организует подготовку вопросов к рассмотрению на заседаниях, подписывает акты, принятые Народным Советом ЛНР, представляет парламент в отношениях с другими органами государственной власти ЛНР и органами власти других государств.

Для осуществления законопроектной работы, подготовки и предварительного рассмотрения вопросов, отнесенных к полномочиям Народного Совета ЛНР, в парламенте из числа депутатов создаются профильные комитеты, которые действуют на постоянной основе. Перечень комитетов, функциональная направленность их деятельности определяются Народным Советом ЛНР с учетом важности проблем государственного, хозяйственного, социально-культурного строительства, а также других факторов объективного характера.

Для осуществления контроля за исполнением бюджета Луганской Народной Республики Народный Совет ЛНР образует Счетную палату ЛНР. Состав Счетной палаты, порядок ее формирования и деятельности определяются законом.

Народный Совет ЛНР принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности. Организационно-правовой формой его деятельности является сессия, которая состоит из пленарных заседаний, работы депутатов в комитетах и непосредственно с избирателями.

3.2. Исполнительная власть как самостоятельная форма единой государственной власти ЛНР

Относительно самостоятельной формой единой государственной власти ЛНР является исполнительная власть. Она имеет присущие только ей функции, которые осуществляются системой органов исполнительной власти на основании правового механизма реализации законов и других нормативно-правовых актов с помощью государственного управления в целях реализации прав и свобод человека и гражданина. Органы исполнительной власти создаются для осуществления исполнительной деятельности, которая заключается в реализации законов и других нормативных актов, и распорядительной деятельности, связанной с изданием управленческих актов, направленных на руководство в хозяйственной, социально-культурной и административно-политической сферах.

Согласно Закону ЛНР «О системе исполнительных органов государственной власти Луганской Народной Республики» от 25 июня 2014 г. систему исполнительных органов государственной власти ЛНР составляют: 1) Глава Луганской Народной Республики; 2) Совет министров ЛНР; 3) министерства ЛНР; 4) государственные комитеты ЛНР; 5) службы ЛНР; 6) агентства ЛНР; 7) инспекции ЛНР; 8) иные исполнительные органы государственной власти ЛНР [1].

Глава Луганской Народной Республики является высшим должностным лицом и главой исполнительной власти Луганской Народной Республики. Институт главы государства встречается практически во всех странах. Статус главы государства зависит от формы государственного правления, и во многом обусловлен существующим политическим режимом. В одних он является главой государства и возглавляет исполнительную власть (Беларусь, Узбекистан), в других - только главой государства (Испания, Россия, Болгария). Иногда место президента среди других органов государственной власти не определяется вообще (Франция, ФРГ).

Глава Луганской Народной Республики избирается гражданами Луганской Народной Республики на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Глава Луганской Народной Республики избирается сроком на четыре года и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд. Главой Луганской Народной Республики может быть избран гражданин Луганской Народной Республики, достигший возраста 30 лет и обладающий в соответствии с Конституцией и законом Луганской Народной Республики пассивным избирательным правом. Порядок выборов Главы Луганской Народной Республики регламентирован Законом ЛНР «О выборах Главы Луганской Народной Республики» от 24 сентября 2014 г. Срок полномочий Главы Луганской Народной Республики исчисляется со дня его вступления в должность. Глава Луганской Народной Республики считается вступившим в должность с момента принесения им присяги.

Центральным элементом правового статуса Главы Луганской Народной Республики является его полномочия, то есть конкретные права и обязанности по вопросам, отнесенным к его компетенции. Эти полномочия преимущественно сгруппированы в ст. 59 Конституции, подразделяются на:

- представительские, к которым относится представление государства в международных отношениях, осуществление руководства внешнеполитической деятельностью государства;

- полномочия в сфере законодательной власти (имеет право законодательной инициативы, подписывает законы, принятые Народным Советом ЛНР, имеет право вето в отношении принятых законов с последующим возвращением их на повторное рассмотрение;

- полномочия в сфере исполнительной власти. Их можно разделить на три группы: а) формирование исполнительной власти; б) определение содержания и направления ее функционирования; в) обеспечение законности в сфере государственного управления;

- полномочия в сфере национальной безопасности и обороны состоят в том, что Глава ЛНР является Верховным Главнокомандующим Вооруженных Сил, назначает на должности и освобождает от должностей высшее командование Вооруженных Сил Украины, других военных формирований.

Глава Луганской Народной Республики:

1) обеспечивает соблюдение прав и свобод человека, Конституции и законов Луганской Народной Республики, ее международных обязательств;

2) официально представляет государство в международных делах, подписывает международные договоры;

3) принимает меры по обеспечению безопасности и территориальной целостности Луганской Народной Республики, формирует и возглавляет Совет Безопасности, статус которого определяется законом;

4) в интересах обеспечения безопасности граждан вводит в соответствии с законом чрезвычайное и военное положение в Луганской Народной Республике с последующим утверждением Народным Советом ЛНР;

5) представляет в Народный Совет ЛНР ежегодные отчеты о результатах деятельности Совета Министров ЛНР;

6) обладает правом законодательной инициативы в Народном Совете ЛНР;

7) вправе требовать созыва внеочередного заседания Народного Совета ЛНР, а также созывать вновь избранное Народный Совет ЛНР на первое заседание ранее срока, установленного для этого Конституцией;

8) вправе участвовать в заседании Народного Совета ЛНР с правом совещательного голоса;

9) осуществляет помилование;

10) награждает государственными наградами, присваивает почетные, воинские и специальные звания;

11) формирует Администрацию Главы Луганской Народной Республики;

12) представляет в Народный Совет ЛНР кандидатуры Председателя Национального банка, Генерального прокурора, других должностных лиц в соответствии со своими полномочиями, а также входит в Народный Совет ЛНР с представлениями об их освобождении от должности;

13) приостанавливает или отменяет действие постановлений и распоряжений Совета Министров ЛНР, актов министерств и иных органов исполнительной власти ЛНР, при нарушении ими действующего законодательства;

14) подписывает и обнародует законы ЛНР либо отклоняет их.

Свои полномочия не может Глава Луганской Народной Республики передавать другим лицам или органам. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Луганской Народной Республики, а также в случаях, когда Глава Луганской Народной Республики временно не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Народного Совета ЛНР.

Воплощение в юридическую форму решений Главы Луганской Народной Республики осуществляется путем издания указов и распоряжений, которые являются обязательными к исполнению на всей территории ЛНР [1].

Высшим органом в системе органов исполнительной власти является Совет Министров (правительство) ЛНР. Он ответственен перед Главой Республики ЛНР и подконтролен и подотчетен Народному Совету ЛНР. В состав Совета министров ЛНР входят Председатель, его первые заместители и заместители, министры. По решению Главы Луганской Народной Республики в состав Совета Министров могут входить руководители иных органов исполнительной власти Луганской Народной Республики.

Председатель Совета Министров ЛНР и его заместители назначаются Главой Луганской Народной Республики с согласия Народного Совета ЛНР.

Министры и руководители иных органов исполнительной власти ЛНР назначаются Главой ЛНР по представлению Председателя Совета Министров ЛНР. Перед вновь избранным Главой ЛНР Совет Министров слагает свои полномочия. Их перечень содержится в ст. 77 Конституции ЛНР

Совет Министров в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, которые являются обязательными к исполнению.

Министерство ЛНР - исполнительный орган государственной власти ЛНР, проводящий государственную политику и осуществляющий функции по нормативно-правому регулированию, контролю и надзору в установленной сфере деятельности, отраслевое или межотраслевое управление в наиболее важных отраслях и установленных сферах деятельности, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти ЛНР.

Государственный комитет ЛНР - исполнительный орган государственной власти ЛНР, проводящий государственную политику и осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в установленной сфере деятельности, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, если это предусмотрено положением об указанном органе.

Служба ЛНР - исполнительный орган государственной власти ЛНР, осуществляющий функции по контролю и надзору, а также специальные функции в установленной сфере деятельности.

Агентство ЛНР - исполнительный орган государственной власти ЛНР, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.

Инспекция ЛНР - исполнительный орган государственной власти ЛНР, осуществляющий в установленной сфере (сферах) деятельности функции по контролю и надзору.

Иные исполнительные органы государственной власти ЛНР - исполнительные органы государственной власти ЛНР специальной компетенции, осуществляющие закрепленные за ними отдельные полномочия, а также исполнительные органы государственной власти ЛНР, формируемые в целях исполнения полномочий по обеспечению деятельности Главы Луганской Народной Республики, Совета министров ЛНР [1].

Исполнительные органы государственной власти ЛНР могут образовывать свои территориальные органы. Территориальные органы образуются для реализации компетенции соответствующего исполнительного органа государственной власти ЛНР на данной территории либо для осуществления полномочий по отдельным направлениям его деятельности.

Территориальные органы координируют свою деятельность с другими органами власти и органами местного самоуправления. Наименования исполнительных органов государственной власти ЛНР устанавливаются Главой Луганской Народной Республики при определении структуры исполнительных органов государственной власти ЛНР.

3.3. Независимая судебная власть в Луганской Народной Республике

Обязательным условием демократичности государства является существование независимой судебной власти.

Судебная власть - это независимая ветвь государственной власти, которую составляет система уполномоченных на осуществление правосудия государственных органов - судов, назначением которой является решение правовых конфликтов с целью защиты прав и свобод людей, интересов общества и государства путем применения действующих норм права к конкретным жизненных обстоятельствам. Юрисдикция судов распространяется на все правоотношения, возникающие в государстве.

К основным признакам судебной власти относят исключительность (делегирование функций судов, а также присвоение этих функций другими органами или должностными лицами не допускается), самостоятельность (означает невмешательство в осуществление функций судебной власти со стороны других государственных органов и должностных лиц), полнота

(характеризуется достаточностью, законченностью и обязательностью решений судебных органов в пределах своей компетенции), подзаконность.

К основным функциям судебной власти относятся осуществление правосудия и контроль за законностью и обоснованностью решений государственных органов и должностных лиц.

Деятельность судов осуществляется в строго определенных законодательством формах, закрепленных в процессуальном законодательстве.

Судебная власть в ЛНР осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия. В ЛНР действуют суды общей юрисдикции, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции, Арбитражный суд ЛНР, Верховный Суд ЛНР, составляющие судебную систему ЛНР. Судебная система ЛНР включает: Верховный Суд ЛНР, Арбитражный суд ЛНР, Военный суд ЛНР, районные (городские, горрайонные) суды ЛНР и мировых судей. Верховный Суд ЛНР является высшим судебным органом по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с настоящим Законом.

Районный (городской, горрайонный) суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой и второй инстанции и осуществляет другие полномочия, предусмотренные законодательством ЛНР. Создание чрезвычайных и особых судов не допускается.

Организация судебной системы основывается на двух принципах: принцип территориальности означает, что суды действуют на определенной территории (хотя судебные решения принимаются судами именем ЛНР и являются обязательными к исполнению на всей её территории); второй принцип означает осуществление судами своих полномочий по определенной специализации (в соответствии с тем, какую категорию дел рассматривает суд). Специализированными судами являются арбитражные и другие суды, определенные как таковые. Военные суды относятся к общим судам и осуществляют правосудие в Вооруженных Силах ЛНР и других воинских формированиях.

Правосудие осуществляют профессиональные судьи и, в определенных законом случаях, присяжные, которые являются реальными носителями судебной власти. Судопроизводство может осуществляться судьей единолично, коллегией судей или судом присяжных. Судья в первый раз назначается на должность на один год, после чего повторно может быть назначен на три года и после истечения трехлетнего срока может назначаться на каждые 5 лет. Правовое положение судей определяется Законом ЛНР «О статусе судей» от 22 мая 2015 г.

Профессиональные судьи не могут быть членами политических партий и профсоюзов, принимать участие в любой политической деятельности, иметь представительский мандат, занимать любые другие оплачиваемые должности, выполнять другую оплачиваемую работу, кроме научной, преподавательской и творческой. Не может быть судьей лицо, имеющее судимость, ограниченное в дееспособности или признанное недееспособным по решению суда.

В системе органов государственной власти отдельное место занимает специализированный государственно-правовой институт – прокуратура. Характер ее полномочий позволяет утверждать, что она не относится ни к одной из существующих ветвей власти. Правовой статус прокуратуры нашел закрепление в гл. VII Конституции и в Законе ЛНР «О прокуратуре» от 30 июня 2014 [1].

Прокуратура ЛНР в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции:

1. поддержание государственного обвинения в судах;

2. представительство интересов граждан или государства в судах, в случаях, определенных Законом;

3. надзор за исполнением законов Советом Министров ЛНР, министерствами, государственными комитетами и ведомствами, органами государственного управления и контроля, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами (общий надзор);

4. надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправлениями, предприятиями, организациями, учреждениями (независимо от формы собственности) и их должностными лицами прав и законных интересов малолетних и несовершеннолетних лиц;

5. надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправлениями, предприятиями, организациями, учреждениями (независимо от формы собственности) и их должностными лицами прав и интересов социально уязвимых слоев населения (инвалидов, пенсионеров, лиц признанных недееспособными либо ограниченно дееспособными);

6. надзор за исполнением законов органами, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, дознание и досудебное следствие;

7. надзор за исполнением законов при исполнении судебных решений по уголовным делам, а также при применении других мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан;

8. надзор за исполнением законов при исполнении судебных решений по гражданским делам соответствующим исполнительными органами республики;

9. уголовное преследование, в случаях, определенных уголовно-процессуальным законодательством ЛНР.

Прокуратуру ЛНР возглавляет Генеральный прокурор ЛНР.

Генеральный прокурор и его заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Народным Советом ЛНР по представлению Главы Луганской Народной Республики. Прокуроры районов, городов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором [1].

Заключение

Итак, рассмотрев систему государственных органов, составляющих в совокупности государственную власть, и систему политической власти в целом, мы видим, что принцип разделения властей в мировой и российской конституционной практике претерпел существенные изменения. В современном Российском государстве и в Луганской народной Республике он реализован совершенно иначе, чем он был сформулирован и реализован в первых конституционных государствах.

Современное Российское государство, позаимствовав из мировой конституционной практики общедемократические и общеправовые принципы, сохранило многие традиции и институты советского государства и даже возродило некоторые дореволюционные традиции. ЛНР закрепила в своей Конституции общепризнанный принцип разделения властей, но в его реализации предпочитает идти своим путём, строить свою "систему сдержек и противовесов", учитывая свои исторические традиции и национальные особенности. В современной правовой науке принцип разделения властей принято относить к основам демократического конституционного строя. Это значит, что он имеет основополагающее значение при решении конкретных вопросов построения государственного механизма.

В результате проделанного исследования в курсовой работе я пришла к некоторым выводам.

Назначение принципа разделения властей — исключить возможность концентрации всей полноты власти в руках одного лица или органа путем установления такой государственности, при которой различные ветви государственной власти могли бы взаимно сдерживать друг друга.

Сферы реализации трех ветвей власти – законодательной, исполнительной и судебной - должны быть четко разграничены, они не должны быть помехой друг другу.

Разделение властей должно основываться, прежде всего, на их сотрудничестве, которое, однако, сдерживало бы каждую из них, ставило бы в определенные рамки и балансировало.

Независимость и самостоятельность каждой из трех ветвей власти, и особенно законодательной и исполнительной, не должны быть препятствием к их взаимодействию. Больше того, эффективная власть невозможна без их сотрудничества.

В современных государствах принцип разделения властей признан, конституционно закреплён и применяется в построении и функционировании государственных институтов. Как показывает практический опыт функционирования властей после принятия Конституции России 1993 г., обладая относительной самостоятельностью и сдерживая в своей повседневной деятельности друг друга, государственные власти далеко не всегда уравновешивают друг друга.

В особенности это касается законодательной и исполнительно-распорядительной властей. В отношениях между ними, равно как и в отношениях с другими ветвями и разновидностями властей, неизменно доминирует президентская, а точнее, исполнительная власть.

Во взаимоотношениях с судебной властью это предопределяется прежде всего тем, что президент обладает огромными конституционными возможностями оказывать влияние на кадровый состав судебных органов. В отношениях с законодательной властью доминирование исполнительной власти во многом предопределяется тем, что президент обладает такими весьма действенными рычагами, как право роспуска Государственной Думы, право назначения выборов в Государственную Думу, право назначения референдумов, право на внесение законопроектов в Думу, подписания и обнародования федеральных законов. Президент обладает также правом вето на принимаемые законы.

К сожалению, сложившаяся ситуация в значительной степени предопределяет в настоящее время формально-юридическое и фактическое доминирование исполнительной ветви над остальными ветвями государственной власти, что способствует установлению авторитарной формы правления.

Список использованной литературы

1. Конституция Луганской Народной Республики от 18 мая 2014 года (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.01.2019 г.) [Электронный ресурс] // Законодательство. – Режим доступа: https://nslnr.su/zakonodatelstvo/konstitutsiya/ – Народный Совет Луганской Народной Республики. Официальный сайт.

2. Гражданский кодекс Луганской Народной Республики [Электронный ресурс] // Законодательство. – режим доступа: https://nslnr.su/zakonodatelstvo/normativno-pravovaya-baza/6977/ – Народный Совет Луганской Народной Республики. Официальный сайт.

3. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. – М.: «Проспект»., 2001. – 48 с.

4. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.04.2005) "О судебной системе Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 26.12.1996) //"Российская газета", N 3, 06.01.1997.

5. Алексеев, С. С. Теория права: Учебник / С.С. Алексеев. – М.: Бек, 1993. – 389 с.

6. Бабаев, В.К. Теория государства и права. Учебник. / В.К. Бабаев. – М.: Юрист, 2004. – 591 с.

7. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. - 3-е изд. - М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2001.

8. Бобылев А.И., Горшкова Н.Г., Ивакин В.И. Исполнительная власть в России: Теория и практика ее осуществления. – М.: Право и государство, 2003.

9. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права: Учебник для вузов. 2-е издание, изменённое и дополненное. - М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА - М, 2000. - 800 с. Керимов А.Д. Современное государство: вопросы теории. – М.: Норма, 2007.

10. Клименко В. Мировой опыт и реальность переходного периода государственного строительства в России. Разделение властей: история и современность. - М. 2006. -.402с

11. Лившиц, Р.З. Теория права. Учебник. / Р.З. Лившиц. – М.: Бек, 1994.– 348

12. Локк Дж. Соч.:В 3 т. Т.3. М., 1988. С.348

13. Малько, А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах. / А.В. Малько. – Изд. 2-е, перераб. и доп.. Саратов: изд-во «Надежда», 2002. – 120с.

14. Матузов, Н.И. Малько А.В. Теория государства и права. Курс лекций. / Н.И. Матузов, А.В. Малько – М.: Юристъ, 2004. – 300 с.

15. Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955.

16. Общая теория права и государства: Учебник/ Под ред. В.В.Лазарева. М., 2004. -314с.

17. Полянский И.А., Комарова В.В. Реализация принципа разделения властей в Российской Федерации//Государственная власть и местное самоуправление. 2001. № 1.

18. Руссо Ж.-Ж. Трактаты. – М.: 1969.

19. Скитович, В.В. Судебная власть и принцип разделения властей / В.В. Скитович // Вестник Московского ун-та. Право. –1994. – № 3.

20. Фоков А.П. Судебная власть в системе разделения властей//Российский судья. 2007. № 10.

21. Чиркин, В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. / В.Е. Чиркин – М.: Издательство "Зерцало", 2004. - 448 с.

22. Чуганов Е.Г. Конституционно-правовые полномочия судебной власти Российской Федерации//Российский судья. 2005. № 1.

23. Энтин Л.М. Разделение властей. Опыт современных государств. – М.: 1995.