Экологические риски, экологическое страхование. ИСО 14001. Базовый принцип стандарта

по дисциплине: Экологический менеджмент и экологическое аудирование.

на тему: Экологические риски, экологическое страхование.

ИСО 14001. Базовый принцип стандарта

Содержание

Введение…………………………………………………………………………………3

1. Экологические риски. Экологическое страхование………………………………4

2. ИСО 14001. базовый принцип стандарта. Основные требования к предприятию…………………………………………………………………………9

Заключение……………………………………………………………………………...13

Список используемой литературы…………………………………………………….14

Введение

В данной контрольной работе рассматриваются вопросы, что такое экологические риски и экологическое страхование, рассматриваются: международный стандарт серии ИСО 14001, основные требования к предприятию.

Задачи контрольной работы:

- рассмотреть и дать определение экологического риска, написать зоны экологического риска, главные составляющие экологического риска;

- рассмотреть экологическое страхование, дать определение, страхование экологического риска.

1. Экологические риски, экологическое страхование.

Экологический риск.

В условиях прогрессирующего загрязнения окружающей природной среды в основу государственной экологической политики постепенно закладывается концепция экологического риска.

Экологический риск — это оценка на всех уровнях — от точечного до глобального — вероятности появления негативных изменений в окружающей приходной среде, вызванных антропогенным или иным воздействием. Под экологическим риском понимают также вероятную меру опасности причинения вреда природной среде в виде возможных потерь за определенное время.[17, с. 321]

Экосистема развивается сама, сама себя воспроизводит при отсутствии факторов, которые могут нарушить природное равновесие и устойчивость системы. Источниками неустойчивости, опасности могут быть природные стихийные явления (землетрясения, наводнения), живая природа (эпидемии, эпизоотии), а также антропогенный фактор (аварии, катастрофы). Экологический риск — это вероятность разрушения круговорота жизни вследствие деятельности человеческого общества, ошибок в деятельности людей. Стремясь к улучшению, человек часто добивается противоположного эффекта. Человек улучшает какую-либо подсистему и не учитывает при этом возможности всей системы, тем самым увеличивая ее неустойчивость.

Экологический риск возрастает при эксплуатации технических сооружений и коммуникаций. На территории России каждый день происходят крупные разрывы трубопроводов; раз в неделю происходят железнодорожные аварии; раз в месяц — крупные аварии в промышленности.

Считается, что человеческими ошибками обусловлено 45% экстремальных ситуаций на АЭС; 60% авиакатастроф; 80% морских катастроф.

Приведем примеры деградации окружающей природной среды и потери контроля за происходящими экологическими событиями. Например, если токсичные отходы размещены ненадежно, возникает риск широкомасштабного загрязнения грунтовых вод и повышения заболеваемости раком. Если не прекратятся кислотные дожди, мы рискуем потерять леса и обитателей водоемов. Если не контролировать сжигание ископаемого топлива, нас ожидает изменение климата из-за парникового эффекта и т. д. Оценке допустимого экологического риска в последнее время уделяется все больше и больше внимания, особенно при принятии решений о вложении инвестиций в то или иное-

производство. Одновременно при антропогенном воздействии учитываются следующие правила допустимого экологического риска в природной среде (В.В. Петров, 1995):

1) неизбежность потерь;

2) минимальность потерь;

3) реальная возможность восстановления потерь;

4) отсутствие вреда здоровью человека и необратимость изменений;

5) соразмерность экологического вреда и экономического эффекта.

Различают следующие главные составляющие экологического риска:

♦ число людей, которые могут пострадать;

♦ географическая протяженность или площадь предполагаемого воздействия;

♦ природа и/или интенсивность воздействия;

♦ состояние биоты (в первую очередь фотосинтезирующих организмов) по биологическим интегральным показателям;

♦ воздействие загрязняющих веществ на человека и окружающую природную среду;

• ♦ вероятность воздействия (риск может колебаться в пределах от «практически неизбежного» до «маловероятного»);

♦ близость угрозы;

♦ косвенные последствия возникшей угрозы;

♦ обратимость последствий.

Учитывая все эти факторы, можно получить более реалистичное представление о ценностях, приобретаемых в результате проведения мероприятий, снижающих риск. Их стоимость — разность между размерами возможного ущерба, если меры не будут приняты, и меньшего ущерба в случае их принятия.[17, с. 323]

При этом крайне важен рассматриваемый период времени. Требуется четко осознавать, что выгоды от снижения риска начнут проявляться лишь спустя определенное время после начала борьбы с ним. Со временем они увеличиваются со все возрастающей скоростью.

Вначале собирают фактические данные о природных опасностях на изучаемой территории, далее определяют их самые опасные типы и частоту проявления, затем составляют карту (или серию карт), отражающую вероятность развития опасных процессов. Помимо оценки риска необходимо организовывать и управление риском, которое предполагает принятие целого комплекса решений (политических, социальных, технических и экономических), направленных на снижение величины риска до приемлемого уровня. На основе анализа природных опасностей и уязвимости среды, выполненного совместно с проектировщиками, экономистами и социологами, оценивают

риск и составляют карты риска. Эти карты, где указаны территории различной степени риска, помогают эффективно решать вопросы управления риском и планирования социально-экономического развития региона (области, района, города).

Любое превышение пределов допустимого экономического риска на отдельных производствах должно пресекаться по закону. С этой целью ограничивают или приостанавливают деятельность экологически опасных производств, а на стадиях принятия решений допустимый экологический риск оценивают с помощью государственной экологической экспертизы и в случае его превышения представленные для согласования материалы отклоняют.

Существуют регионы, где по сравнению с более экологически благополучными районами во много раз превышены вероятность проявления негативных изменений в экосистемах, а также вероятность истощения природно-ресурсного потенциала и, как следствие, величины риска потери здоровья и жизни для человека. Эти регионы получили название зон повышенного экологического риска.

В пределах регионов повышенного экологического риса выделяют зоны:

1) хронического загрязнения окружающей среды;

2) повышенной экологической опасности;

3) чрезвычайной экологической ситуации;

4) экологического бедствия.

В России к таким зонам относятся районы Северного Прикаспия, Байкала, Кольского полуострова, рекреационные зоны Черного и Азовского морей, промзона Урала.

Зонами экологического бедствия считаются зоны аварии Чернобыльской АЭС, а также Кузбасс, степные районы Калмыкии.[17, с. 325]

Экологическое страхование.

Экологическое страхование — система мер, направленных на предотвращение экологических катастроф, а в случае их возникновения — возмещение ущерба, причиненного предприятиям, организациям, гражданам, объектам их собственности.

Страховые риски — допускаемые, но непредвиденные события (аварии, катастрофы, бедствия).

Возмещение экологического вреда предполагает создание страхового фонда, который представляет собой совокупность различных страховых запасов и денежных страховых фондов.

Говорят о негативной стороне научно-технического прогресса, который является следствием нарастания технологических рисков. Это абсурдное недоразумение. Возрастание технологических рисков связано с неадекватным развитием научно-

технического прогресса и уровнем образованности населения, пользователей благами научно-технического прогресса. Технологический прорыв требует такого же прорыва в образованности и технологической культуре населения. Разваливающиеся строительные сооружения и гибель людей под ними не следствие технологий, а следствие преступного отношения к ним со стороны либо власти, либо строительных организаций и так далее. Экологические катастрофы, связанные с техногенными особенностями их происхождения, зачастую (если не всегда) связаны с человеческим фактором.

Экономическую категорию страхования (как замкнутое перераспределение страховых платежей между субъектами страхования через фонд экологического страхования) характеризуют следующие основные признаки:

— денежные перераспределительные отношения, обусловленные наличием страхового риска как вероятности и возможности наступления страхового случая, способного нанести материальный или иной ущерб;

— замкнутые перераспределительные отношения между его участниками, связанные с солидарной раскладкой суммы в одном или нескольких хозяйствах, вовлеченных в страхование;

— перераспределение ущерба как между территориями, так и во времени;

— возвратность мобилизованных в страховой фонд страховых платежей.

В основу классификации страхования положены два критерия: 1) различия в объектах страхования; 2) в объеме страховой ответственности и две классификации: по объектам страхования и по роду опасности. Первая классификация является всеобщей, а вторая — частной.

Страховые отношения между страховщиками и страхователями осуществляются по видам страхования.[10, с. 190]

Страхование ответственности (лимитированная, ограниченная, по первому риску, предельная, пропорциональная).

Страхование экологических рисков представляет собой основу экологического страхования. Например, страхование ответственности на случай загрязнения окружающей среды (вид страхования экологических рисков) характеризуется следующими условиями ответственности:

— строгий учет степени риска, что вызывает необходимость предварительного проведения обследования, проверок, предъявления к страхователям требований сообщать дополнительные сведения, имеющие значение для определения вероятности убытков и возможных их размеров;

— выплата возмещения по условиям договора со страхователем, связанных с отраслями с повышенным риском, лишь при соблюдении оговоренных страховщиками мер по предотвращению убытков;

— дифференциацию размеров выплачиваемого страхового возмещения в зависимости от вида загрязнения и причин, приведших к нему;

— ограничение размеров выплат возмещения;

— исключение из объема ответственности страховщиков в большинстве случаев ущерба, вызванного постоянными или повторными выбросами загрязняющих веществ, а также выбросами в пределах установленных законодательством норм.

Объектами экологического страхования являются:

- составляющие экологического компонента — атмосфера, гидросфера, литосфера, минерально-сырьевые ресурсы, энергетика, растительный и животный мир, природно-ресурсный потенциал;

— население (различные его социально-возрастные группы);

— хозяйственные, военные или иные объекты (основные фонды, инфраструктура и так далее.), сельскохозяйственные растения и животные.

Степень риска определяется как произведение ожидаемого ущерба на вероятность того, что этот ущерб будет нанесен. Риск, относящийся к решению, определяется как сумма ущерба, понесенного вследствие неверного решения, и расходов, связанных с реализацией такого решения.

Система экологического страхования включает страховые организации, объект экологического страхования.[10, с. 200]

Объектом экологического страхования является риск гражданской ответственности, выражающийся в предъявлении предприятию имущественных претензий пострадавшими организациями о возмещении ущерба за загрязнение окружающей среды на территории действия конкретного договора страхования.

2. ИСО 14001. базовый принцип стандарта. Основные требования к предприятию.

Необходимость экологической безопасности и охраны окружающей среды способствовала разработке международных стандартов, регулирующих деятельность организаций в области систем управления окружающей средой, а также используемых при сертификации. Зарубежный опыт показывает, что сертификация по экологическим требованиям развивается не только как сертификация продукции по соответствующим параметрам, но и как сертификация всех объектов предприятия, связанных с вредным воздействием на окружающую среду и рациональным природопользованием.

В целях внедрения современных методов управления охраной окружающей среды за рубежом в 90-х годах были разработаны и приняты национальные и международные стандарты, регулирующие деятельность в области охраны окружающей среды.

В национальных стандартах говорится о необходимости выполнения требований системы управления охраной окружающей среды, которые охватывают все этапы производственного процесса и «жизненного цикла» продукции.[18, с. 343]

Комплекс международных стандартов ИСО серии 14000 создает нормативную базу для внедрения в управление предприятием экологических аспектов производственной деятельности с целью проведения экологической сертификации производств, технологических процессов и осуществления природоохранной деятельности в целом на предприятии. Основная цель этих стандартов заключается в том, чтобы оказать помощь организациям, внедряющим или улучшающим систему управления окружающей средой. Требования, которые могут быть подвержены объективной аудиторской проверке в целях сертификации или самостоятельного заявления о соответствии, содержатся только в стандарте ГОСТ ИСО 14001 – 98.

Для реализации требований стандарта ГОСТ Р ИСО 14001-98 предприятие должно:

- сформулировать экологическую политику – документ о намерениях и принципах предприятия, который служит основой для действий предприятия и определения экологических целей и задач;

— разработать и соблюдать процедуры для оценки всех значимых аспектов воздействия на окружающую среду, учитывая при этом все законодательные требования и нормативные акты, связанные с экологическими аспектами его деятельности, продуктов и услуг;

— разработать экологические цели и задачи, которые по возможности должны иметь количественное измерение и должны быть определены для каждой области деятельности

и уровня предприятия. При разработке целей и задач необходимо учитывать взгляды и пожелания заинтересованных сторон;

— разработать план действий по охране окружающей среды (с указанием средств, сроков и ответственных);

— определить систему распределения ответственности в области охраны окружающей среды, предусмотреть необходимые человеческие, технологические и финансовые ресурсы;

— проводить обучение персонала, а также его подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях, разработать план предупреждения возникновения таких ситуаций и ликвидации их последствий;

— осуществлять мониторинг и измерение основных параметров той деятельности, которая может оказывать существенное воздействие на состояние окружающей среды;

— проводить периодический внутренний аудит системы управления окружающей средой с целью выяснения, соответствует ли она критериям и требованиям стандарта ИСО 14001, внедрена ли и работает надлежащим образом;

— периодически рассматривать и анализировать работу системы управления окружающей средой, пути и меры ее улучшения;

— документировать все процедуры, их результаты, данные аудитов, мониторинга, измерений, выявленные отклонения и действия по их устранению.[18, с. 345]

В стандарте ИСО 14001 отмечается, что данный «стандарт основан на общих с ИСО 9000 принципах стандартов в управлении качеством. Но следует учитывать тот факт, что система управления качеством направлена на удовлетворение интересов потребителей, в то время как деятельность в рамках системы управления окружающей средой — на интересы общества в защите окружающей среды. То есть ключевым отличием ИСО 14001 и ИСО 9001 является различие между объектами управления и кругом заинтересованных сторон .

Наличие внедренной и функционирующей системы управления охраной окружающей среды в соответствии с требованиями стандарта ИСО 14001 на предприятии может, а в необходимых случаях должно быть подтверждено для заинтересованных внешних сторон сертификатом соответствия, выданным специально уполномоченной (аккредитованной) независимой и компетентной организацией. В данном случае сертификация рассматривается как эффективный механизм независимой оценки и подтверждения соответствия системы управления охраной окружающей среды предприятия требованиям норм ИСО 14001. По опыту промышленно развитых зарубежных стран система управления окружающей средой позволяет предприятию

снизить негативное воздействие на окружающую среду и соответствующие прямые и косвенные издержки В отдельных случаях до 40%.

Несмотря на добровольность системы стандартов серии ИСО 14000, большинство крупных компаний на Западе стремятся получить сертификат соответствия требованиям ИСО 14001 в том числе и потому, что такая сертификация уже сейчас является одним из важнейших условий маркетинга продукции на международном рынке. Так, в частности, ЕЭС объявило о своем намерении допускать на рынок стран Содружества только те компании, которые сертифицированы но стандартам ИСО 14001. Многие крупные компании заявили в своей экологической политике принципиальное нежелание пользоваться услугами поставщиков, не имеющих сертификатов соответствия ИСО 14000.

В России в 1996 году была зарегистрирована Система обязательной сертификации по экологическим требованиям (РОСС RU.001.01.ЭТОО). В Системе предусмотрена rак обязательная, так и добровольная формы сертификации.

Объекты, в документах на которые содержатся экологические требования, подлежат обязательной сертификации. Экологический сертификат соответствия — это юридический документ, обеспечивающий предоставление ряда льгот (налоговых, кредитных, страховых и других) и подтверждающий экологическую безопасность соответствующих предприятий (в частности, нефтебаз, складов горюче-смазочных материалов, автозаправочных станций). Объектами сертификации в Системе являются: системы управления окружающей средой на предприятии, производства, отходы, продукция.

Сертификация систем управления окружающей средой предприятия проводится на соответствие требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 14001-98.

Сертификация производства по экологическим требованиям проводится на соответствие экологическому паспорту предприятия или другому аналогичному документу, подготовленному и утвержденному с учетом ГОСТ 17.0.0.04-90. Объектами проверки сертифицируемого производства являются:

— нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их сбросов со сточными водами в водоемы, на водосбросы и в городскую канализацию;

— нормативы образования опасных отходов и лимитов на их размещение;

— предельно допустимые уровни шума, ультразвука, вибрации, радиационного воздействия;

— удельные нормы потребления природных ресурсов;

— показатели энергоэффективности;

— система испытаний, измерений, анализов.

Сертификацию отходов проводят в рамках ведения Банка данных технологий использования и обезвреживания отходов в составе Государственного кадастра отходов.

Цель сертификации отходов — стимулирование повторного их использования для изготовления вторичной продукции, уменьшение их количества и вовлечение в хозяйственный оборот. Объектами сертификации отходов являются показатели, включенные в декларацию о соответствии, принятую изготовителем вторичной продукции:

— характеристики отходов, используемых в качестве вторичного сырья;

— сведения о вторичной продукции, изготовленной из вторичного сырья.

Декларация о соответствии — документ, которым изготовитель вторичной продукции удостоверяет, что поставляемая им продукция соответствует установленным требованиям. Этот документ регистрируется органом Системы сертификации в соответствующем реестре и имеет юридическую силу наряду с экологическим сертификатом соответствия.

Экологическая сертификация продукции проводится для тех ее видов, в стандарты на которую включены необходимые экологические требования, в том числе для продукции, которая поступает на рынок, имея в своем наименовании в соответствии с ГОСТ Р 51121-97, ГОСТ Р 51074-97 характеристики типа «экологически безопасная», «с улучшенными характеристиками», «экологически чистая».

Продукция, сертифицированная по экологическим требованиям, может поступать на рынок только при наличии экологического сертификата соответствия и сертификата соответствия, выданного в Системе сертификации ГОСТ Р. В ряде случаев в нормативной документации, на соответствие требованиям которой проводится сертификация продукции, экологические требования являются определяющими (Закон «Об охране окружающей природной среды» № 2060-1 от 19.12.91 г., ст. 32). Эта продукция должна допускаться на рынок при наличии только экологического сертификата без сертификата соответствия.[18, с.348]

Заключение

В данной контрольной работе рассмотрели вопросы, что такое экологические риски и экологическое страхование, рассмотрели: международный стандарт серии ИСО 14001, основные требования к предприятию.

Выполнили задачи контрольной работы:

- рассмотрели и дать определение экологического риска, написали зоны экологического риска, главные составляющие экологического риска;

- рассмотрели экологическое страхование, дали определение, страхование экологического риска.

Список используемой литературы

1. Арустамов Э. А. Природопользование. М.: Издательский Дом «Дашков и К°», 2000.

2. Аверченко А. А., Шевчук А. В., Грошев В. Л. Экономика природопользования. Аналитические и нормативно-методические материалы. — М.: Минприроды России, 1994.

3. Арустамов Э. А, Левакова И. В., Баркалова Н. Б. Экологические основы природопользования. М.: Издательский Дом «Дашков и К°», 2000.

4. Валова В. Д. Основы экологии. Учеб. пособие. М.: Издательский Дом «Дашков и К⁰», 2001.

5. Воронцов А. И. Охрана природы. М., 1989.

6. Вронский В. А. Прикладная экология. Ростов н/Д, 1996.

7. Гиляров А М. Популяционная экология. М.: Изд-во МПУ, 1990.

8. Закон РФ «Об особо охраняемых природных территориях». «Российская газета» от 22 марта 1995 г.

9. Игнатов В. Г., Кокин А. В. Экологичный менеджмент. Ростов н/Д, 1997.

10. Игнатов В. Г., Кокин А. В. Экология и экономика природопользования. – Ростов н/Д : изд-во Феникс, 2003. – 512 с.

11. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1993.

12. Коробкин В. И., Переделъский Л. В. Экология. Ростов н/Д, 2000.

13. Миллер Т. Жизнь в окружающей среде / Пер. с англ. Т. 1. М.: Прогресс, 1993.

14. Небел Б. Наука об окружающей среде. Как устроен мир (пер. с англ. Т. 1-2). М.: Мир, 1993.

15. Одум Ю. Экология / Пер. с англ. Т. 1-2. М.: Мир, 1986.

16. Страхова Н.А. Экология природопользование: учебное пособие. – Ростов н/Д: Феникс, 2007. – 252 с.

17. Трушина Т.П. Экологические основы природопользования. – Ростов н/Д: Феникс, 2007. – 414 с.

18. Яблонский О.П., Иванова В.А. Основы стандартизации, метрологии, сертификации, - Ростов н/Д : Феникс, 2004. – 448с.

23