Лекция "Работники правоохранительных органов. СУДЕБНЫЕ ПРИСТАВЫ"

ВВЕДЕНИЕ В СПЕЦИАЛЬНОСТЬ

ГЛАВА 3. Виды юридических специальностей и должностей.

Тема: РАБОТНИКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ: СУДЕБНЫЕ ПРИСТАВЫ

1. Понятие и история профессии судебный пристав

2. Виды, полномочия и обязанности судебных приставов

3. Профессиональные особенности работы судебных приставов

1. ПОНЯТИЕ И ИСТОРИЯ ПРОФЕССИИ СУДЕБНЫЙ ПРИСТАВ

В

СУДЕБНЫЙ ПРИСТАВ – должностное лицо, осуществляющее принудительное исполнение судебных решений и постановлений.

ажным показателем эффективного осуществления правосудия выступает не только оперативное и справедливое разрешение судебного спора, но и исполнение всех судебных решений. Далеко не всегда это исполнение осуществляется добровольно. Без создания эффективного механизма исполнения судебных решений и приговоров, самый справедливый и объективный  вердикт суда  является бессмысленным. Неотъемлемой частью российского государства является институт судебных приставов, без него невозможно представить успешную работу всей судебной системы. 

История профессии. На разных этапах исторического развития применялись различные способы принудительного исполнения должником своих обязательств, и неизбежно возникала потребность в возложении функций принудительного исполнения судебного решения на особых должностных лиц, которые решительными действиями могли предотвратить недобросовестное поведение заемщиков и способствовать торжеству правосудия.

На ранних этапах русской государственности эти функции выполняли люди из дружины князя или посадника, которые именовались в документах по-разному: «детский», «мечник», «вирник», «ябедник», «отрок» «подвойский». Они занимались взысканием судебных пошлин, виры (штрафов) и содействовали в возврате заемного имущества. К XII веку относится упоминание об особых должностных лицах — приставах. В Новгороде на суде посадника приставами называли лиц, миривших тяжущихся. В Москве приставами назвали исполнительные чины, на которых возлагались какие-либо особые поручения, например, сопровождение иностранных послов, для чего выбирались лица из наиболее знатных фамилий. Однако, прежде всего, приставами являлись чиновники по судным делам, в чьи обязанности входил вызов на суд ответчика и свидетелей, а также производство взысканий по определению суда.  

В 15-17 вв. судебных исполнителей называли недельщиками, поскольку они исполняли свои обязанности неделями («быть в неделях»). Обязанности недельщиков заключались в оповещении сторон о вызове и доставлении их в суд, а также в поимке преступников. В 18 веке должность пристава была упразднена и исполнительные функции  перешли в ведение полиции. Однако возложение на полицию судебно-вспомогательных функций не оправдало себя. Полицейские чины не были материально заинтересованы в том, чтобы обеспечить явку в суд всех участников процесса, и не торопились с выполнением этой обязанности. Поэтому иногда из-за несвоевременного вызова в суд истцов, свидетелей и ответчиков судебные разбирательства затягивались на несколько десятков лет.

После утверждения императором Александром II 20 ноября 1864 г. Судебных уставов, существенно изменивших всю судебную систему страны и порядок осуществления судопроизводства, в Российской империи был создан институт судебных приставов, который стал ядром исполнительного судебного механизма. В отношении судебных приставов, назначаемых на должность, действовал большой перечень условий. Не могли быть судебными приставами:  лица, не достигшие 21 года; иностранцы; несостоятельные должники; состоящие на службе от правительства или по выборам; лица, подвергшиеся по  приговорам суда ограничению или лишению прав состояния; священнослужители, лишенные духовного сана по приговорам духовного суда. Кроме того, запрещалось принимать на службу судебными приставами лиц, «состоящих под следствием за преступления и проступки, влекущие за собою лишение или ограничение прав состояния». В законе не говорилось, но предполагалось, что не могли занимать должность судебного пристава женщины. Значительное число требований было связано с морально-нравственными качествами кандидатов. В Законе неоднократно подчеркивалась необходимость приема на службу приставами людей высоконравственных, добросовестных. Обязательным условием допуска судебного пристава к исполнению своих обязанностей являлось внесение им денежного залога, в целях возмещения убытков, которые могли произойти от неправильных действий пристава. Если залога оказывалось недостаточно для возмещения причиненного ущерба, то недостающая часть взыскивалась из «всякого иного имущества виновного».

После Октябрьской революции институт судебных приставов был ликвидирован, одновременно с ликвидацией судебной системы Российской империи

В СССР судебных приставов не было, были судебные исполнители. Порядок принудительного исполнения судебных решений регламентировался Гражданским процессуальным кодексом РСФСР. Возрождение службы судебных приставов началось с 1997 года, когда был принят федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах»

Правовую основу деятельности судебных приставов составляют Конституция Российской Федерации, законы «О судебных приставах», «Об исполнительном производстве», другие нормативные правовые акты РФ.

2. ВИДЫ, ПОЛНОМОЧИЯ И ОБЯЗАННОСТИ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

Должности судебных приставов предусмотрены в Министерстве юстиции и Министерстве обороны РФ.

В настоящее время судебные приставы являются работниками Федеральной службы судебных приставов России (ФССП России) в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»

На судебных приставов возлагаются задачи по:

• обеспечению установленного порядка деятельности судов;

• осуществлению принудительного исполнения судебных актов;

• исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам

СУДЕБНЫЕ ПРИСТАВЫ

Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов

• обеспечивает в судах безопасность судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей;

• выполняет распоряжения председателя суда и судьи, связанные с соблюдением порядка в суде;

• исполняет решения суда о применении к подсудимому и другим гражданам мер процессуального принуждения;

• обеспечивает охрану зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время;

• проверяет подготовку судебных помещений к заседанию, обеспечивает доставку к месту проведения суда уголовного дела и вещественных доказательств и их сохранность;

• поддерживает общественный порядок в судебных помещениях;

• взаимодействует с военнослужащими воинского подразделения по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны и безопасности;

• пресекает преступления и правонарушения, выявляет нарушителей, а в случае необходимости задерживает;

• осуществляет привод лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю;

• участвует в совершении исполнительных действий.

Судебный пристав-исполнитель

• принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

• предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

• рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебным приставам запрещается:

• предпринимать какие-либо действия без постановления суда

• приходить к должнику в период с 22:00 до 6:00 в будние дни, а также в выходные дни, если нет угрозы жизни и здоровью граждан

• арестовывать или конфисковывать имущество, не принадлежащее должнику

• забирать в счет награды, единственное жилье (могут быть исключения)

• забирать продукты питания

• арестовывать предметы, с помощью которых гражданин зарабатывает себе на жизнь (например, инструменты, если их использование – единственный источник дохода)

3. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАБОТЫ СУДЕБНОГО ПРИСТАВА

Требования предъявляемые к лицу на должность судебного пристава, установлены в ст. 3 ФЗ «О судебных приставах»:

• достижение 20-летнего возраста;

• наличие среднего (полного) общего или среднего профессионального образования, а для старшего судебного пристава - высшего юридического образования;

• способность по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности;

• отсутствие судимости.

В процессе своей деятельности судебному приставу приходится сталкиваться с различными жизненными ситуациями, судьбами разных людей. Все это в совокупности и каждая ситуация в отдельности требуют индивидуального подхода, внимательного изучения возникших правоотношений. Поэтому, чтобы наиболее квалифицированно и адекватно оценивать те или иные действия, решать тот или иной вопрос, судебному приставу, помимо профессиональных знаний, необходимы определенные психологические познания.

Профессиональная деятельность судебного пристава носит не редко напряженный, экстремальный характер, обусловленный выполнением сложной, однообразной работы в условиях дефицита информации, времени, активного сопротивления заинтересованных лиц, нежеланием вступать в контакт, игнорирования ими правовых норм. Это приводит к нервно-психическим перегрузкам, которые усугубляются нерегулярной сменой условий труда, нарушениями привычного режима суточной жизнедеятельности, вынужденного отказа от отдыха, что может вызывать состояние психической напряженности, эмоциональной неустойчивости, появление невротических реакций, различных расстройств и заболеваний.

Специфика деятельности государственных служащих ФССП России обусловлена необходимостью применения мер принуждения, спецсредств и даже вторжения в частную жизнь граждан. Работники этой службы, в частности, должны хорошо ориентироваться не только в законодательстве и решать элементарные правовые вопросы, но и иметь представление о содержании таких основополагающих международных документов, как «Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка» (1979 г.), «Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами для поддержания порядка» (1980 г.), «Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме» (1988 г.), «Основные принципы обращения с заключенными» (1990) и др., поскольку в их основу положено одно объединяющее начало: уважение чести, достоинства, личной неприкосновенности человека. Знание законов и следование нравственным нормам позволяют судебным приставам минимизировать саму потенциальную возможность применения принудительных мер и делать все, чтобы создавать максимальную возможность законопослушному гражданину не опасаться быть подвергнутым каким-то жестким силовым процедурам.

Прямой карьерный рост предполагает прохождение следующих этапов (на примере должностей судебных приставов-исполнителей):

Уровень района судебный пристав-исполнитель заместитель начальника отдела начальник отдела старший судебный пристав-исполнитель заместитель главного судебного пристава на уровне района г лавный судебный пристав на уровне района

Уровень субъекта РФ заместитель главного судебного пристава субъекта РФ г лавный судебный пристав субъекта РФ

Уровень МВД РФ заместитель главного судебного пристава РФ главный судебный пристав РФ.

Особенности данного вида профессиональной деятельности.  Предусмотрены ограничения на занятие предпринимательской деятельностью. Досрочная пенсия отсутствует. Высокая нагрузка. Повышенная конфликтность.

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ.

1. Какие нормативные документы регулируют деятельность судебных приставов?

2. Воспользовавшись информационными ресурсами, выясните этимологию названий судебных исполнителей на Руси («детский», «мечник», «вирник», «ябедник», «отрок», «подвойский», «недельщик»).

3. В чем отличие требований, предъявляемых к кандидатам на должность судебного пристава от требований к кандидатам на должность прокурора?

4. Воспользовавшись информационными ресурсами, подберите три примера деятельности сотрудников ФССП по принудительному исполнению судебных решений и постановлений.

5. Какие особенности работы судебных приставов обуславливают повышенную конфликтность профессии?