Профилактика девиантного поведения несовершеннолетних

Детские и подростковые правонарушения являются актуальной проблемой современного общества. По данным Генеральной прокуратуры РФ за неполный 2017 год на территории Российской Федерации несовершеннолетними совершено 12941 преступлений. Не смотря на то, что статистика показывает снижение количества правонарушений несовершеннолетних с 4,1% до 3,5 % ситуация по-прежнему не является благополучной.

Многие считают, что все беды с детьми происходят по вине голубого экрана, программы которого перенасыщены сценами насилия. Подростки проводят в среднем от трех до четырех часов в день у телевизора, можно себе представить силу воздействия на неокрепшую детскую психику всей этой лавины ужасов. Но, вряд ли можно считать только одно телевидение является основной причиной роста преступности среди несовершеннолетних. 
Чрезвычайно велика роль семьи как фактора, влияющего на поведение подростков. Родительское отвержение – частый повод, ведущий детей на путь преступности. Если подросток чувствует, что родители не любят его, ни во что не ставят, что родителям нет до него дела, то это его угнетает. Именно ошибки в воспитании детей влияют на деформацию личности ребенка, нередко формируют корыстную мотивацию поведения. Вредное влияние оказывают критическая ситуация в семье, конфликты между родителями. Не имея возможности проявить себя как личность, подростки пытаются самоутвердиться в кругу своих ровесников, совершая различные правонарушения. Отсюда можно сделать вывод, что основной источник отклоняющегося поведения детей – нездоровый морально-психологический климат. Ведь именно семья является важнейшим инструментом социализации раннего детства, поэтому существует необходимость совершенствования законодательства в отношении ответственности родителей за воспитание детей и вред, причиненный детскими правонарушениями.

Объектом исследования в данной работе является юридическая ответственность, ответственность родителей за правонарушения детей, предметом – работа с семьями МБОУ «Сиверская гимназия» в целях профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.

Целью данной работы является исследование проблемы детской преступности и рассмотрение существующего законодательства в отношении ответственности родителей за правонарушения детей. В рамках цели ставятся следующие задачи:

1) Выявить характер правонарушений среди несовершеннолетних и причины их распространения;

2) Изучить российское законодательство на предмет ответственности родителей за совершенные детьми правонарушения.

3) Проанализировать работу с семьями в МБОУ «Сиверская гимназия» в целях профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.

Основными источниками работы являются нормативные акты: Конституция РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Гражданский кодекс, Семейный кодекс. Из научных работ использован ряд свежих публикаций по проблеме правонарушений среди несовершеннолетних.

Практическая значимость исследования характеризуется тем, что основные научные выводы и результаты могут использоваться в школьной практике в целях воспитательной работы с делинквентными и социально запущеными детьми.

Как правило, совершение проступков, преступлений, причинение ущерба имуществу третьих лиц или вреда здоровью несовершеннолетними детьми является следствием недостаточного воспитания. Поэтому законодательством предусмотрена ответственность родителей не только за ненадлежащее воспитание, но и ответственность за причиненный их детьми вред. Ответственность родителей наступает вне зависимости от того, проживают они вместе с детьми или нет. Отдельно проживающий родитель несет равную ответственность с родителем, который проживает вместе с ребенком. Судебная практика подчеркивает, что отдельно проживающий родитель может быть освобожден от ответственности, если он по вине другого родителя был лишен возможности участвовать в воспитании своего ребенка.

При рассмотрении дел по искам о возмещении вреда, причинного несовершеннолетними, необходимо учитывать следующее: родители несут ответственность по ст. 5.35. КоАП РФ только в том случае, если бесспорно доказана их вина в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав детей вне зависимости от того, совершают их дети административные и иные правонарушения или нет. Совершение правонарушений несовершеннолетними не является обязательным следствием неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями своих обязанностей.

Родители могут привлекаться к административной ответственности по другим статьям. Согласно ст. 20.22 КоАП РФ, появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах - влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от трехсот до пятисот рублей.

За детей в возрасте до 14 лет родители несут полную имущественную ответственность (ст. 1073 ГК РФ). Опекуны обязаны полностью возместить имущественный вред, причиненный третьим лицам. Например, в случае боя товара на прилавке магазина, покрытие ущерба полностью возлагается на попечителей. Связано это с тем, что лица до 14 лет не обладают полной дееспособностью, в полной мере не могут нести права и обязанности.

За детей в возрасте от 14 до 18 лет на родителей не возлагается обязанности по возмещению, причиненного их детьми ущерба (ст. 1074 ГК РФ). Связано это с тем, что лица, достигшие возраста 14 лет являются частично дееспособными.

Особенностью российского законодательства является возможность привлечения к ответственности родителей за вред, причиненный несовершеннолетними детьми, которые лишены родительских прав (ст. 1075 ГК РФ). Таким образом, законодатель установил зависимость причинения вреда от воспитания.

Чтобы доказать отсутствие своей вины, родители и опекуны должны привести достаточно веские основания, например, обосновать невозможность осуществления вос­питания детей и надзора за ними своей тяжелой продолжительной болезнью, вынужденной длительной командировкой и т. п.

Не привлекаются к ответственности за вред, причиненный мало­летними, граждане, которые по просьбе родителей, но не по догово­ру с ними, согласились временно присматривать за ребенком: де­душки и бабушки, братья и сестры, дяди и тети, соседи, знакомые, домработницы и т. п. Вина родителей заключается в том, что они не проявили должной осмотрительности, выбирая лицо для наблюде­ния за ребенком, поступили безответственно и халатно.

Любое правонарушение или преступление, совершенное ребенком, - это, прежде всего, результат отношения взрослых к детям, равнодушие, непонимание, нежелание помочь и защитить.

В МБОУ «Сиверская гимназия» ведётся статистика правонарушений среди учащихся с 2004 г. Чаще всего правонарушения совершали дети из неблагополучных семей. Работа с неблагополучными семьями - это прежде всего их выявление, взятие на учет, постоянный контроль за детьми, проживающими в этих семьях. Посещения семей не реже одного раза в месяц, если ситуация не меняется, об этом сообщается в полицию. К сожалению, реальных мер воздействия на такие семьи очень мало. Единств6енная действенная мера- это изъятие детей из семьи. Хотя для некоторой категории «родителей» это является счастливым избавлением от многих хлопот.

Дети, стоящие на учете в ОДН и внутришкольном учете тоже находятся на постоянном контроле: посещаемость, успеваемость, вовлечение во внеурочную деятельность. Но, как правило, таким детям неинтересно учиться, мотивация обучения отсутствует, школу посещают по необходимости. С такими детьми работает психолог, на беседы с психологом приглашают и родителей.

Вопрос о постановке на внутришкольный учет решает совет профилактики, который собирается по мере возникновения вопросов, но не реже одного раза в месяц. Инспектор ОДН работает в гимназии регулярно по четвергам, каждую неделю и приходит по мере возникновения каких- либо вопросов.

На учете в ОДН стояло на начало года 13 человек, в настоящее время - 9, из них четверо могут быть сняты, так как повторных нарушений не было. Наиболее частые нарушения - это драки (3), мелкое хулиганство (2), административное правонарушение (2), алкогольное опьянение (2).

За прошедшую четверть выявлен один ребенок, пришедший в школу в состоянии алкогольного опьянения. С ребенком и родителями проведены беседы психологом, инспектором ОДН, приглашены на КДН.

Несмотря на высокий показатель правонарушений несовершеннолетних, динамика последних лет (2004 - 2014 гг.) свидетельствует о некоторых позитивных изменениях. Количество правонарушений, совершенных подростками, уменьшается. Этому, в т. ч., способствует Программа профилактики правонарушений обучающимися МБОУ «Сиверская гимназия»

По форме и цели индивидуальная профилактика правонарушений заключается в выявлении лиц, склонных к совершению антиобщественных проявлений, и принятии по отношению к ним мер воспитательного воздействия, то по существу она представляет собой организованный процесс перевоспитания отдельных лиц, осуществляемый в узкоспециальных целях, - не допустить совершения повторных правонарушений. А именно:

• Усиление координации предупредительно-профилактической деятельности всех ведомств, решающих данную проблему.

• Повышение уровня воспитательно-профилактической работы с подростками в образовательном учреждении через их взаимодействие с комиссиями по делам несовершеннолетних, с ОДН.

• Активизация разъяснительной работы среди учащихся и родителей по вопросам правопорядка.

• Привлечение учащихся к активному самоуправлению в школе.

• Повышение самосознания учащихся путём привлечения их к разнообразным формам деятельности.

• Привлечение учащихся к укреплению правопорядка в учебном заведении.

• Привлечение детей и подростков к занятиям в системе кружков ДОУ ДЮЦ и спортивных секциях.

• Развитие системы организованного досуга и отдыха детей и подростков «группы риска» в каникулярное время.

При разработке программы индивидуального профилактического воздействия в качестве ведущей цели определяется изменение личности несовершеннолетнего в сторону общепринятых норм, правил и иных социальных ценностей. Причем эта цель реализуется не сразу, а спустя месяцы или годы. Но как приятно, что у некогда неблагополучной семьи сейчас всё хорошо.

В процессе проделанной работы были изучены характер и причины правонарушений среди детей, рассмотрена ответственность родителей за детские правонарушения, предусмотренная российским законодательством, показана профилактическая работа с семьями в МБОУ «Сиверская гимназия», проанализированы ее результаты.

На основании изучения материала сделаны следующие выводы:

1) Ситуация с детской преступностью в России не является благополучной.

2) Российское общество имеет серьезные социальные проблемы, которые являются причиной распространения правонарушений среди детей и подростков. Многие семьи являются неблагополучными и малообеспеченными, в них присутствуют лица, ведущие асоциальный и антисоциальный образ жизни, в отношении детей и других членов семьи применяется насилие, всё это негативно сказывается на формировании личности ребенка и может послужить причиной его противоправного поведения.

3) Российское законодательство уделяет немало внимания ответственности родителей за вред, причиненный их детьми. Но при этом административная ответственность родителей за неисполнение своих обязанностей нуждается в ужесточении. Штрафы, предусмотренные статьями 5.35 и 20.22 КоАП не являются серьёзным наказанием для правонарушителей. Очевидно, что законодательство нуждается в совершенствовании, а государству и школе необходимо больше внимания уделять семейной политике. Поэтому в МБОУ «Сиверская гимназия» социальным педагогом и администрацией разработана программа профилактики правонарушений несовершеннолетними. Это позволит добиться снижения уровня правонарушений среди несовершеннолетних и повышения уровня ответственность родителей.