Лицензирование на осуществление конкретного вида деятельности

Одним из наиболее охраняемых объектов в современном государстве является информация. Существует множество способов ее правовой защиты, в числе которых выступает институт тайны.

Лицензированием в области защиты информации называется деятельность, заключающаяся в передаче или получении прав на проведение работ в области защиты информации. Государственная политика в области лицензирования отдельных видов деятельности и обеспечения защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства определяется

Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2019)

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

2. Положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования:

1) использования атомной энергии;

2) производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

3) деятельности, связанной с защитой государственной тайны;

4) деятельности кредитных организаций; и тд

Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Лицензией называется разрешение на право проведения работ в области защиты информации. Лицензия выдается на конкретные виды деятельности на три года, по истечении которых осуществляется ее перерегистрация в порядке, установленном для выдачи лицензии.

вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензий в соответствии с ФЗ от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности;

юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющий лицензию на осуществление конкретного вида деятельности.

юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившийся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности.

совокупность требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений по месту осуществления деятельности, технических средств, оборудования, принадлежащих им на праве собственности;

наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией;

федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие лицензирование.

Днем принятия решения о предоставлении лицензии является день одновременно осуществляемых внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий, присвоения лицензии регистрационного номера и регистрации приказа (распоряжения) руководителя, заместителя руководителя лицензирующего органа о предоставлении лицензии.

совокупность данных о предоставлении лицензий, переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий и об аннулировании лицензий.

Днем принятия решения о предоставлении лицензии является день одновременно осуществляемых внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий, присвоения лицензии регистрационного номера и регистрации приказа (распоряжения) руководителя, заместителя руководителя лицензирующего органа о предоставлении лицензии.

За предоставление лицензии, переоформление лицензии, выдачу дубликата лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

• деятельность кредитных организаций;
• деятельность, связанная с защитой государственной тайны;
• деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
• деятельность в области связи;
• биржевая деятельность;
• деятельность в области таможенного дела;
• нотариальная деятельность;
• страховая деятельность;
• деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг;
• осуществление внешнеэкономических операций;

Положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования:

• деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг;

• осуществление внешнеэкономических операций;

• осуществление международных автомобильных перевозок грузов и пассажиров;

• приобретение оружия и патронов к нему;

• использование результатов интеллектуальной деятельности;

• использование орбитально-частотных ресурсов и радиочастот для осуществления телевизионного вещания и радиовещания (в том числе вещания дополнительной информации);

• использование природных ресурсов, в том числе недр, лесного фонда, объектов растительного и животного мира;

• деятельность, работы и услуги в области использования атомной энергии;

• образовательная деятельность

• осуществление международных автомобильных перевозок грузов и пассажиров;
• приобретение оружия и патронов к нему;
• использование результатов интеллектуальной деятельности;
• использование орбитально-частотных ресурсов и радиочастот для осуществления телевизионного вещания и радиовещания;
• использование природных ресурсов, в том числе недр, лесного фонда, объектов растительного и животного мира;
• деятельность, работы и услуги в области использования атомной энергии;
• образовательная деятельность

Положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования:

• деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг;

• осуществление внешнеэкономических операций;

• осуществление международных автомобильных перевозок грузов и пассажиров;

• приобретение оружия и патронов к нему;

• использование результатов интеллектуальной деятельности;

• использование орбитально-частотных ресурсов и радиочастот для осуществления телевизионного вещания и радиовещания (в том числе вещания дополнительной информации);

• использование природных ресурсов, в том числе недр, лесного фонда, объектов растительного и животного мира;

• деятельность, работы и услуги в области использования атомной энергии;

• образовательная деятельность

• разработка, производство, распространение шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств.
• разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации;
• деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации;
• разработка и производство средств защиты конфиденциальной информации;
• деятельность по технической защите конфиденциальной информации

Положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования:

• деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг;

• осуществление внешнеэкономических операций;

• осуществление международных автомобильных перевозок грузов и пассажиров;

• приобретение оружия и патронов к нему;

• использование результатов интеллектуальной деятельности;

• использование орбитально-частотных ресурсов и радиочастот для осуществления телевизионного вещания и радиовещания (в том числе вещания дополнительной информации);

• использование природных ресурсов, в том числе недр, лесного фонда, объектов растительного и животного мира;

• деятельность, работы и услуги в области использования атомной энергии;

• образовательная деятельность

• установление единства экономического пространства на территории РФ,
• установление единого перечня лицензируемых видов деятельности, установление единого порядка лицензирования на территории РФ,
• установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности,
• гласность и открытость лицензирования, соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

установление единства экономического пространства на территории Российской Федерации, установление единого перечня лицензируемых видов деятельности, установление единого порядка лицензирования на территории Российской Федерации, установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, гласность и открытость лицензирования, соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

Для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором указываются:

• полное и сокращенное наименование (для ИП - ФИО), организационно-правовая форма юридического лица, адрес, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица.
• идентификационный номер налогоплательщика,
• вид деятельности (часть 1 статьи 12 99-ФЗ),  который соискатель лицензии намерен осуществлять, с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг
• реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии
• реквизиты документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности  

К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются:

копии документов

опись прилагаемых документов.

Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы соискателем лицензии представляются в лицензирующий орган непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Либо в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной электронной подписью соискателя лицензии.

Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые документы принимаются лицензирующим органом по описи, копия вручается соискателю лицензии, либо по выбору соискателя в форме электронного документа, подписанного усиленной электронной подписью лицензирующего органа.

К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются:

копии документов

опись прилагаемых документов.

В случае, если заявление о предоставлении лицензии оформлено с нарушением требований и (или) документы, представлены не в полном объеме, в течение трех рабочих дней со дня приема лицензирующий орган вручает соискателю лицензии уведомление о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют.

В течение трех рабочих дней со дня представления заявления и прилагаемых к нему документов лицензирующий орган принимает решение о рассмотрении этого заявления или в случае их несоответствия положениям о возврате этого заявления и прилагаемых документов с мотивированным обоснованием причин возврата.

К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются:

копии документов

опись прилагаемых документов.

В срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых документов, лицензирующий орган осуществляет проверку достоверности сведения, указанных заявлении и документах.

Решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении оформляется приказом (распоряжением) лицензирующего органа.

В случае принятия положительного решения лицензия оформляется одновременно с приказом (распоряжением).

Приказ и лицензия одновременно подписываются руководителем или заместителем руководителя лицензирующего органа и регистрируются в реестре лицензий.

В течение 3 рабочих дней после дня подписания и регистрации лицензии она вручается лицензиату

К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются:

копии документов

опись прилагаемых документов.

• наименование лицензирующего органа;
• полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма юридического лица,
• адрес мест осуществления лицензируемого вида деятельности;
• государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;
• идентификационный номер налогоплательщика;
• лицензируемый вид деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;
• номер и дата регистрации лицензии;
• номер и дата приказа (распоряжения) лицензирующего органа о предоставлении лицензии.

• заявление соискателя лицензии о предоставлении лицензии, и прилагаемые к заявлению документы;
• приказы лицензирующего органа о предоставлении/ отказе/ переоформлении/ продлении срока/ приостановлении/ возобновлении/ прекращении действия лицензии;
• копия подписанной и зарегистрированной лицензии;
• приказы о назначении проверок соискателя лицензии, лицензиата;
• копии актов проверок, протоколов об административных правонарушениях, постановлений о назначении административных наказаний;
• выписки из решений суда об административном приостановлении деятельности лицензиата или аннулировании лицензии;
• копии уведомлений и других связанных с осуществлением лицензирования документов.

Лицензирующим органом формируется и ведется лицензионное дело соискателя лицензии и (или) лицензиата, в которое включаются следующие документы:

…

1. В случае утраты лицензии или ее порчи лицензиат вправе обратиться в лицензирующий орган, предоставивший лицензию, с заявлением о предоставлении дубликата лицензии с указанием реквизитов документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за предоставление такого дубликата.

2. В случае порчи лицензии к заявлению о предоставлении дубликата лицензии прилагается испорченный бланк лицензии.

3. В течение трех рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении дубликата лицензии лицензирующий орган оформляет дубликат лицензии на бланке лицензии с пометками "дубликат" и "оригинал лицензии признается недействующим" и вручает такой дубликат лицензиату или направляет его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

4. Лицензиат имеет право на получение от лицензирующего органа копии лицензии, которая заверена им и вручается лицензиату или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение трех рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении копии лицензии.

5. Лицензиат вправе направить заявление о предоставлении дубликата лицензии или копии лицензии в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в лицензирующий орган.

6. В случае, если в заявлении о предоставлении дубликата лицензии или копии лицензии указывается на необходимость предоставления дубликата лицензии или копии лицензии в форме электронного документа, лицензирующий орган направляет лицензиату дубликат лицензии или копию лицензии в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Одним из наиболее охраняемых объектов в современном государстве является информация. Существует множество способов ее правовой защиты, в числе которых выступает институт тайны.

• штраф на граждан - от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;
• штраф на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;
• Штраф на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если лицензия обязательна, влечет наложение административного штрафа:

• штраф на граждан - от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей;
• штраф на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей;
• штраф на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если лицензия обязательна, влечет наложение административного штрафа:

Сделка, совершенная юридическим лицом, у которого нет лицензии на занятие соответствующим видом деятельности, может быть признана судом недействительной. (ст. 173 ГК РФ)

Исковое заявление о признании сделки таковой подается юридическим лицом, его учредителем (участником) или государственным органом, осуществляющим контроль и надзор за его деятельностью, если доказано, что другая сторона сделки знала или должна была знать о ее незаконности.

Вопрос о недействительности сделки, совершенной при отсутствии лицензии, может возникать и в отношении предпринимателей-граждан. В этом случае необходимо руководствоваться ст. 173 Гражданского кодекса РФ в порядке аналогии закона.

Сделка, совершенная юридическим лицом в противоречии с целями деятельности, определенно ограниченными в его учредительных документах, либо юридическим лицом, не имеющим лицензию на занятие соответствующей деятельностью, может быть признана судом недействительной по иску этого юридического лица, его учредителя (участника) или государственного органа, осуществляющего контроль или надзор за деятельностью юридического лица, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна

• штраф в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период до двух лет
• обязательные работы на срок до четырехсот восьмидесяти часов
• арест на срок до шести месяцев

Уголовный кодекс РФ, действующий с 1 января 1997 г., качественно изменил составы преступлений в сфере экономической деятельности. Однако применение статей УК подчас вызывает некоторые трудности в связи с несовершенством системы российского законодательства. Это касается, в частности, вопроса привлечения к ответственности по ст. 171 УК РФ "Незаконное предпринимательство" за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии.

Под незаконным предпринимательством  уголовное законодательство понимает "осуществление предпринимательской деятельности без регистрации либо без лицензии в случаях, когда лицензия обязательна, или с нарушением условий лицензирования". Условием привлечения к уголовной ответственности является причинение в результате такой деятельности крупного ущерба гражданам, организациям или государству либо извлечение дохода от данной деятельности в крупном размере.

Осуществление предпринимательской деятельности без лицензии  в случаях, когда лицензия обязательна, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере* наказывается:

• штраф - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период от одного года до трех лет,
• принудительные работы на срок до пяти лет,
• лишение свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период до шести месяцев либо без такового.

Уголовный кодекс РФ, действующий с 1 января 1997 г., качественно изменил составы преступлений в сфере экономической деятельности. Однако применение статей УК подчас вызывает некоторые трудности в связи с несовершенством системы российского законодательства. Это касается, в частности, вопроса привлечения к ответственности по ст. 171 УК РФ "Незаконное предпринимательство" за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии.

Под незаконным предпринимательством  уголовное законодательство понимает "осуществление предпринимательской деятельности без регистрации либо без лицензии в случаях, когда лицензия обязательна, или с нарушением условий лицензирования". Условием привлечения к уголовной ответственности является причинение в результате такой деятельности крупного ущерба гражданам, организациям или государству либо извлечение дохода от данной деятельности в крупном размере.

Незаконное предпринимательство, совершенное организованной группой , сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере наказывается (Ч.2 ст.171 УК РФ): штрафом от 100 тыс. до 500 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет;

лишением свободы на срок до 5 лет со штрафом в размере до 80 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев либо без такового 

(*) Крупным размером, крупным ущербом, доходом либо задолженностью в крупном размере признаются стоимость, ущерб, доход либо задолженность в сумме, превышающей 250 тысяч рублей, особо крупным - 1 миллион рублей (примечание к ст.169 УК РФ).

http://www.st-standart.ru/licence/ugol_otv.htm

https://studopedia.org/11-88297.html

http://iso27000.ru/chitalnyi-zai/sertifikaciya-i-attestaciya/o-licenzirovanii-i-sertifikacii-v-oblasti-zaschity-informacii