Логопедический массаж

Калужский государственный университет им.К.Э.Циолковского

Реферат

на тему:

«Информационные технологии в таможенном деле»

Выполнила:

Киосе Юлия Владиславовна

Содержание

Понятие и применение информационных технологий……….1

Основная задача информационных технологий………………2

Предварительное информирование…………………………….3

Информационные ресурсы таможенных органов …………….4

 Применение информационных систем…………………………5

«Информационный ресурс»……………………………………...6

Порядок внедрения информационных технологий и информационных систем в таможенном деле………………………………………………...7

Условия и порядок использования информационных технологий и информационных систем в таможенном деле…………………..8

Заключение………………………………………………………...9

Список литературы………………………………………………..10

1.

В настоящее время информатизация все более широко используется в

таможенном деле. С одной стороны, этот процесс обусловлен

необходимостью ускорения производства таможенных операций, с другой — способствует прозрачности совершаемых таможенных операций, что снижает коррупционные риски. В данной статье рассмотрим вопросы применения автоматизации технологических операций при осуществлении предварительного информирования таможенных органов о ввозе товаров на территорию Таможенного союза, а также поговорим об электронном декларировании товаров.

  Под информационными технологиями принято понимать систему методов, способов и средств сбора, регистрации, хранения, поиска, накопления, обработки, генерации, анализа, передачи и распространения данных, информации и знаний на основе применения средств вычислительной техники и телекоммуникаций.

Применение информационных технологий в таможенном оформлении выражается в двух аспектах:

1)предварительное информирование таможенных органов о товарах и транспортных средствах до пересечения ими таможенной границы (далее — предварительное информирование);

2)декларирование товаров посредством подачи декларации на товары в электронной форме, а также представление при таможенном оформлении документов, подтверждающих заявленные в декларации на товары сведения, в электронной форме.

2.

Основной задачей информационных таможенных технологий является управление информацией внутри таможенной системы в интересах повышения эффективности таможенного оформления и контроля, создания максимально благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности при максимальном выявлении осуществляемых ими нарушений таможенных правил.

Одной из первых форм обмена экономической информацией была так называемая немая торговля, которая встречалась в качестве наиболее ранней формы торговли у всех народов. Суть этой торговли заключалась в нежелании входить непосредственные отношения с иностранцами (иноплеменниками), к которым древние люди относились как к неприятелю. Первые материалы о немой торговле есть у Геродота, жившего между 490 и 425 гг. до н.э. и описавшего торговлю в Ливии, Персии и Скифии. Вот как описана эта форма торговли между булгарами и племенем Вису: «Булгары доставляют туда товар, всякий кладет их в определенное место, делает знак и оставляет. Потом возвращается и находит нужный ему товар, положенный рядом. Если удовлетворен им, то берет его и оставляет за него свой товар. Если нет, то забирает его обратно. Покупатель и продавец не видят друг друга»

Так, таможенная деятельность неразделимо связана с возникновением, развитием и регулированием торговли. Эффективность регулирования и управления торговыми отношениями всегда определялась качеством технологий обмена, обработки, учета и накопления экономической информации.

3.

Рамочными стандартами безопасности и облегчения мировой торговли, которые были приняты 03.06.2005 руководителями национальных таможенных администраций, представляющих 166 стран — членов Всемирной таможенной организации в Брюсселе, установлено, что для обеспечения адекватной оценки рисков таможенная администрация должна своевременно требовать предварительную электронную информацию о грузовых или контейнерных отправках.

В этой связи ст. 42 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее — ТК ТС) определено, что уполномоченные экономические операторы, перевозчики, в том числе таможенные перевозчики, таможенные представители и иные заинтересованные лица могут представлять таможенным органам в электронном виде предварительную информацию:

о товарах, предполагаемых к перемещению через таможенную границу;

о транспортных средствах международной перевозки, перемещающих такие товары;

о времени и месте прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с такой территории;

о пассажирах, прибывающих на таможенную территорию Таможенного союза или убывающих с такой территории.

4.

1. Информационные ресурсы таможенных органов формируют документы и сведения, предоставляемые при совершении таможенных процедур, а также документы, необходимые для их совершения.
Под информационными ресурсами таможенных органов понимается организованная совокупность документированной информации, включающая в себя базы данных и другие массивы информации, создаваемые, обрабатываемые и накапливаемые в информационных системах таможенных органов.
2. Информационные ресурсы таможенных органов являются государственной собственностью, включаются в состав имущества и находятся в ведении таможенных органов в соответствии с их компетенцией.
3. Правовой режим информационных ресурсов таможенных органов, в том числе порядок документирования информации, порядок их формирования и использования определяются инструкцией Министерства финансов Кыргызской Республики в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.
4. В случаях, определяемых инструкцией Министерства финансов Кыргызской Республики, документы, представление которых предусмотрено настоящим Кодексом или в определенном им порядке, в том числе таможенная декларация, могут представляться посредством электронных способов обмена информации при соблюдении требований об их документировании, а также иных требований, установленных нормативными правовыми актами Кыргызской Республики., предусмотренных нормативными правовыми актами Кыргызской Республики об информации, информатизации и защите информации.

5.

1. Проведение предусмотренных настоящим Кодексом таможенных процедур осуществляется с использованием информационных систем и информационных технологий, в том числе основанных на электронных способах передачи информации, а также средств их обеспечения в соответствии с настоящей главой.
2. Использование информационных систем и информационных технологий в таможенном деле должно быть экономически выгодным и эффективным для таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности.
3. Внедрение информационных систем и информационных технологий с использованием средств вычислительной техники и связи осуществляется с учетом соответствующих международных стандартов.
4. В таможенном деле могут применяться информационные системы, информационные технологии и средства их обеспечения:
-разрабатываемые и производимые таможенными органами или приобретаемые ими на законном основании;
-находящиеся в собственности третьих лиц.
5. Информационные системы, информационные технологии, а также средства их обеспечения, разрабатываемые и производимые таможенными органами или приобретаемые ими на законном основании, находятся в государственной собственности и включаются в состав имущества таможенных органов, которые осуществляют в отношении указанной продукции права владения, пользования и распоряжения в пределах их компетенции.
6. Отношения, связанные с использованием таможенными органами информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения, находящихся в собственности третьих лиц, строятся на договорной основе. 

6.

Термин "информационный ресурс" прямо не определен в действующем Федеральном законе "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"). В недействующем с 8 августа 2006 года Федеральном законе от 20 февраля 1995 года N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" этот термин определялся как "отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах)" (абз. 7 ст. 2). Схожий подход к пониманию информационных ресурсов как совокупности информации, содержащейся в информационной системе, использован в действующем Федеральном законе "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" применительно к определению понятия "государственный информационный ресурс" (ч. 9 ст. 14).
Наряду с рассмотренными выше, важнейшей категорией информационного законодательства является "защита информации", которая согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" представляет собой принятие правовых, организационных и технических мер, направленных на:
1) обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;
2) соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа;
3) реализацию права на доступ к информации.
об информации и информатизации ни одного из государств - членов Таможенного союза.

7.

В соответствии с п. 2 ст. 43 ТК внедрение информационных систем и информационных технологий осуществляется с учетом соответствующих международных стандартов и обеспечения требований информационной безопасности, установленных законодательством государств - членов Таможенного союза.
Установление в ТК требования о соответствии внедряемых информационных стандартов и технологий международным стандартам соотносятся со стандартом 7.2 Киотской конвенции, согласно которому при внедрении компьютерных систем таможенная служба использует соответствующие принятые международные стандарты.
Норма ТК о необходимости соблюдения международных стандартов при внедрении информационных технологий и информационных систем является нормой прямого действия, соответственно, отсутствует необходимость анализа того, как эта норма реализуется в национальных законодательствах - государства-члены должны соблюдать ее в силу п. 2 ст. 3 ТК.
Разработку международных стандартов, в том числе в сфере информационных технологий, осуществляет Международная организация по стандартизации (International Organization for Standardization), которая является международной федерацией национальных органов по стандартизации. С полным перечнем стандартов в сфере информационных технологий и с их содержанием можно ознакомиться на сайте ИСО.

Нормы ТК, регулируя порядок внедрения информационных систем и информационных технологий, устанавливают также требование о необходимости обеспечения при этом требований по информационной безопасности. Конкретизация этих требований должна осуществляться на уровне национальных законодательств.

8.

В части ТК регулирует следующие вопросы:
1) отнесение к предмету законодательства государств - членов Таможенного союза и / или международных договоров государств - членов Таможенного союза вопросов, связанных с определением состава информационных систем и информационных технологий, используемых таможенными органами;
2) отнесение к предмету таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза вопросов определения условий и порядка использования для таможенных целей информационных систем, информационных технологий.
Подход к определению состава информационных систем и информационных технологий определен в п. 3 ст. 43 ТК, согласно которому таможенными органами применяются информационные системы, информационные технологии и средства их обеспечения, разрабатываемые, производимые или приобретаемые таможенными органами в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.
В соответствии с п. 4 ст. 43 ТК условия и порядок использования для таможенных целей информационных систем, информационных технологий, средств их обеспечения и программных технических средств защиты информации, а также требования к ним при организации информационного взаимодействия, основанного на электронных способах обмена информации, определяются таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.
То есть порядок разработки, производства и приобретения информационных систем и информационных технологий может регулироваться только международными договорами государств - членов Таможенного союза, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза, и в части, им.

9.

Основными критериями функционирования автоматизированной информационной системы таможенных органов являются полнота, актуальность, достоверность информации, необходимость минимизации времени выполнения задач и стоимости информационных технологий, обеспечивающих их решение. При оценке эффективности учитывается многофункциональный характер таможенной деятельности, структура таможенных органов, многообразие форм и способов таможенного оформления и таможенного контроля, применяемые при этом различные технические средства и программное обеспечение.¹⁴

10.

1. Афонин П.Н., Сальников И. А. Информационное обеспечение в таможенных органах: Учебник – СПб: Санкт-Петербургский им. В.Б. Бобкова филиал РТА, 2006 г.

2. Советов Б.Я., Цехановский В.В. Информационные технологии: учебник для бакалавров.

3. Афонин П.Н. Информационные таможенные технологии: учебник для вузов.

4. Афонон П.Н. Информационные таможенные технологии. Курс лекций. СПб РИО СПб филиала ГОУ ВПО РТА 2005г.

5.Афонон П.Н. Информационные таможенные технологии: Курс лекций. СПб РИО СПб филиала ГОУ ВПО РТА, 2005;

6.Афонин П.Н., Сальников И. А. Информационное обеспечение в таможенных органах: Учебник – СПб: Санкт-Петербургский им. В.Б. Бобкова филиал РТА, 2006;

7.Таможенный кодекс российской Федерации.- М.: Издательство «Экзамен», 2005.- 256 с. (Серия «Кодексы и законы») Стр. 86

8. Таможенный кодекс РФ, 2005;

9.Приказ ГТК России от 13.11.2001 № 1073 «О концепции информационно-технической политики ГТК России».