Обстоятельства, исключающие преступность деяния, в профессиональной деятельности заместителей директоров по организации безопасности образовательных организаций

Новиков Василий Савельевич, кандидат юридических наук (1996 год), доцент по кафедре психологии, педагогики и организации работы с кадрами Академии управления МВД РФ (2000 год), почетный академик Международной академии дополнительного образования по специальности «Педагогика» (2008 год), победитель конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями России (2009 год), лауреат ежегодной премии Губернатора Московской области «Наше Подмосковье» (2016 год), учитель основ безопасности жизнедеятельности высшей категории (с 2002 года), а с 01.09.2024 года учитель основ безопасности и защиты Родины высшей категории, в составе экспертного совета НС «Интеграции» (с 2002 года)

Комментарий к Указу Президента РФ от 19.11.2024 N 991 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания"

1.Юридические основания для применения ядерного оружия РФ

В соответствии с действующим законодательством РФ (решение о применении ядерного оружия принимается Президентом Российской Федерации) имеет право применять ядерное оружие в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время и вплоть до начала применения ядерного оружия в нижеуказанных ситуациях в целях:

-гарантированного сдерживания потенциального противника (под которым понимаются отдельные государства и военные коалиции (блоки, союзы), рассматривающие Российскую Федерацию в качестве потенциального противника и обладающие ядерным и (или) другими видами оружия массового поражения либо значительным боевым потенциалом сил общего назначения) от агрессии против Российской Федерации и (или) ее союзников;

- предотвращения попытки агрессии против Российской Федерации и (или) ее союзников от потенциального противника;

- защиты территориальной целостности государства и (или) ее союзников от агрессии потенциального противника;

- защиты суверенитета государства и (или) ее союзников от агрессии потенциального противника (агрессия против Российской Федерации и (или) ее союзников со стороны любого неядерного государства с участием или при поддержке ядерного государства рассматривается как их совместное нападение);

- сдерживания потенциального противника от агрессии против Российской Федерации и (или) ее союзников;

- недопущения попытки эскалации военных действий от потенциального противника на приемлемых для Российской Федерации и (или) ее союзников условиях;

- прекращения попытки эскалации военных действий от потенциального противника на приемлемых для Российской Федерации и (или) ее союзников условиях;

- сдерживания попытки государств (потенциального противников), которые предоставляют контролируемую ими территорию, воздушное и (или) морское пространство и ресурсы для подготовки и осуществления агрессии против Российской Федерации (агрессия любого государства из состава военной коалиции (блока, союза) против Российской Федерации и (или) ее союзников рассматривается как агрессия этой коалиции (блока, союза) в целом);

-пресечения действий потенциального противника, направленные на изоляцию части территории Российской Федерации, в том числе на блокирование доступа к жизненно важным транспортным коммуникациям;

-пресечения действий потенциального противника, направленные на поражение (разрушение, уничтожение) экологически опасных объектов Российской Федерации, которые могут привести к техногенным, экологическим или социальным катастрофам;

- пресечения попытки проведения потенциальным противником крупномасштабных военных учений вблизи границ Российской Федерации;

- пресечения попытки неконтролируемого распространения оружия массового поражения, средств его доставки, технологий и оборудования для их изготовления вблизи границ Российской Федерации;

- пресечения попытки потенциальным противником угрозы применить ядерное оружие против РФ и (или) ее союзников ядерного и (или) других видов оружия массового поражения, а также в случае агрессии против Российской Федерации и (или) Республики Белоруссия как участников Союзного государства с применением обычного оружия, создающей критическую угрозу их суверенитету и (или) территориальной целостности;

- пресечения попытки потенциальным противником угрозы применить ядерное оружие против РФ и (или) ее союзников при поступлении достоверной информации о старте баллистических ракет, атакующих территории Российской Федерации и (или) ее союзников;

- пресечения попытки потенциальным противником угрозы применить ядерное оружие против РФ и (или) ее союзников или других видов оружия массового поражения по территориям Российской Федерации и (или) ее союзников, по воинским формированиям и (или) объектам Российской Федерации, расположенным за пределами ее территории;

- пресечения попытки воздействия потенциального противника на критически важные государственные или военные объекты Российской Федерации, вывод из строя которых приведет к срыву ответных действий ядерных сил;

- пресечения попытки потенциального противника агрессии против Российской Федерации и (или) Республики Белоруссия как участников Союзного государства с применением обычного оружия, создающая критическую угрозу их суверенитету и (или) территориальной целостности;

- пресечения попытки потенциальным противником угрозы применить ядерное оружие против РФ и (или) ее союзников при поступлении достоверной информации о массированном старте (взлете) средств воздушно-космического нападения (самолеты стратегической и тактической авиации, крылатые ракеты, беспилотные, гиперзвуковые и другие летательные аппараты) и пересечении ими государственной границы Российской Федерации.

Юридическим основанием возникновения права применять ядерного оружия РФ в целях пресечения попытки потенциальным противником угрозы применить ядерное оружие против РФ и (или) ее союзников для РФ является реальная угроза объективно общественно опасной, наличной и действительной попытки посягательства на национальные интересы Российской Федерации и (или) ее союзников в вышеуказанных ситуациях, например, РФ имеет право применять силы ядерного сдерживания Российской Федерации на упреждение потенциальных противников (США, Великобритании и Франции) в ответ на атаки (19.11.2024 г. и 21.11.2024 г.) американскими ракетами ATACMS и британскими Storm Shadow по объектам на территории России – это в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 19.11.2024 № 991 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания".

Принципами ядерного сдерживания являются:

а) непрерывность мероприятий по обеспечению ядерного сдерживания;

б) адаптивность ядерного сдерживания к военным опасностям и угрозам;

в) неопределенность для потенциального противника масштаба, времени и места возможного применения сил и средств ядерного сдерживания;

г) централизация государственного управления деятельностью федеральных органов исполнительной власти и организаций, участвующих в обеспечении ядерного сдерживания;

д) рациональность структуры и состава сил и средств ядерного сдерживания, а также их поддержание на уровне, достаточном для выполнения поставленных задач;

е) поддержание постоянной готовности выделенной части сил и средств ядерного сдерживания к боевому применению;

ж) централизация управления применением ядерного оружия, в том числе размещенного за пределами территории Российской Федерации.

Основными военными опасностями, которые в зависимости от изменения военно-политической и стратегической обстановки могут перерасти в военные угрозы Российской Федерации (угрозы агрессии) и для нейтрализации которых осуществляется ядерное сдерживание, являются:

а) наличие у потенциального противника ядерного и (или) других видов оружия массового поражения, которые могут быть применены против Российской Федерации и (или) ее союзников, а также средств доставки этих видов оружия;

б) наличие у потенциального противника и развертывание им систем и средств противоракетной обороны, крылатых и баллистических ракет средней и меньшей дальности, высокоточного неядерного и гиперзвукового оружия, ударных беспилотных аппаратов различного базирования, оружия направленной энергии, которые могут быть применены против Российской Федерации;

в) наращивание потенциальным противником на сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками территориях и в прилегающих морских акваториях группировок сил общего назначения, в составе которых находятся средства доставки ядерного оружия, и (или) военной инфраструктуры, обеспечивающей их применение;

г) создание и размещение потенциальным противником в космосе средств противоракетной обороны и противоспутниковой борьбы, а также ударных систем;

д) размещение на территориях неядерных государств ядерного оружия и средств его доставки;

е) создание новых или расширение существующих военных коалиций (блоков, союзов), приводящие к приближению их военной инфраструктуры к границам Российской Федерации;

ж) действия потенциального противника, направленные на изоляцию части территории Российской Федерации, в том числе на блокирование доступа к жизненно важным транспортным коммуникациям;

з) действия потенциального противника, направленные на поражение (разрушение, уничтожение) экологически опасных объектов Российской Федерации, которые могут привести к техногенным, экологическим или социальным катастрофам;

и) планирование и проведение потенциальным противником крупномасштабных военных учений вблизи границ Российской Федерации;

к) неконтролируемое распространение оружия массового поражения, средств его доставки, технологий и оборудования для их изготовления.

2. Порядок применения ядерного оружия РФ

Порядок применения ядерного оружия РФ на упреждение потенциального противника – это алгоритм юридически обязательных решений и действий Президента РФ, которые он обязан выполнить перед применением ядерного оружия РФ, в момент применения ядерного оружия РФ на упреждение потенциального противника в вышеуказанных ситуациях и после применения ядерного оружия РФ.

Президент Российской Федерации имеет право при необходимости проинформировать военно-политическое руководство других государств и (или) международные организации о готовности Российской Федерации применить ядерное оружие или о принятом решении о применении ядерного оружия, а также о факте его применения.

Перед применением ядерного оружия РФ Президент России обязан (первая условная группа юридически обязательных решений и действий):

- самостоятельно четко и однозначно уяснить правомерность своих юридически обязательных решений и действий, а именно, единые (общие) правовые универсальные критерии: юридические основания, порядок, цель и условия правомерности применения ядерного оружия РФ. Решение о применении ядерного оружия принимается Президентом Российской Федерации;

- учитывать юридические основания возникновения права применять ядерное оружие РФ на упреждение, принципы ядерного сдерживания, угрозы Российской Федерации (угрозы агрессии) и условия перехода Российской Федерации к применению ядерного оружия. Российская Федерация имеет право применить ядерное оружие в ответ на применение против нее и (или) ее союзников ядерного и (или) других видов оружия массового поражения, а также в случае агрессии против Российской Федерации и (или) Республики Белоруссия как участников Союзного государства с применением обычного оружия, создающей критическую угрозу их суверенитету и (или) территориальной целостности;

- учитывать тактику и условия, определяющие возможность применения Российской Федерацией ядерного оружия:

а) поступление достоверной информации о старте баллистических ракет, атакующих территории Российской Федерации и (или) ее союзников;

б) применение противником ядерного или других видов оружия массового поражения по территориям Российской Федерации и (или) ее союзников, по воинским формированиям и (или) объектам Российской Федерации, расположенным за пределами ее территории;

в) воздействие противника на критически важные государственные или военные объекты Российской Федерации, вывод из строя которых приведет к срыву ответных действий ядерных сил;

г) агрессия против Российской Федерации и (или) Республики Белоруссия как участников Союзного государства с применением обычного оружия, создающая критическую угрозу их суверенитету и (или) территориальной целостности;

д) поступление достоверной информации о массированном старте (взлете) средств воздушно-космического нападения (самолеты стратегической и тактической авиации, крылатые ракеты, беспилотные, гиперзвуковые и другие летательные аппараты) и пересечении ими государственной границы Российской Федерации;

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты и документы, регламентирующие вопросы обороны и безопасности РФ и Республики Белоруссия.

В момент применения ядерного оружия РФ на упреждение потенциального противника в вышеуказанных ситуациях Президент России обязан (вторая условная группа юридически обязательных решений и действий):

- реализовать единые (общие) правовые универсальные критерии: юридические основания, порядок, цель и условия правомерности применения ядерного оружия РФ:

а) только после предупреждения потенциальных противников (19 ноября 2024 года опубликован Указ Президента РФ от 19.11.2024 N 991 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания" - первый порядок применения ядерного оружия РФ. В этом заключается сущность государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания, т.е. представляет собой совокупность скоординированных, объединенных общим замыслом политических, военных, военно-технических, дипломатических, экономических, информационных и иных осуществляемых с опорой на силы и средства ядерного сдерживания мер по предотвращению агрессии против Российской Федерации и (или) ее союзников). Ядерное сдерживание осуществляется непрерывно в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время, вплоть до начала применения ядерного оружия. Силы ядерного сдерживания Российской Федерации включают в себя ядерные силы наземного, морского и воздушного базирования;

б) не только без предупреждения потенциальных противников, но и при этом используя фактор внезапности, переключая их внимание и усыпляя их бдительность применить силы ядерного сдерживания Российской Федерации на упреждение в вышеуказанных ситуациях – это второй порядок применения ядерного оружия РФ. Например, РФ имеет право применять силы ядерного сдерживания Российской Федерации на упреждение потенциальных противников (США, Великобритании и Франции) в ответ на атаки (19.11.2024 г. и 21.11.2024 г.) американскими ракетами ATACMS и британскими Storm Shadow по объектам на территории России – это в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 19.11.2024 № 991 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания".

Первое и последнее предупреждение РФ сделала 19.11.2024 года. Это последнее предупреждение РФ потенциальных противников, но мы имели право 19.11.2024 года и 21.11.2024 года применять силы ядерного сдерживания Российской Федерации на упреждение – это второй порядок применения ядерного оружия РФ.

Незнание официально опубликованного Указа Президента Российской Федерации от 19.11.2024 № 991 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания" (предупреждение РФ) не освобождает потенциальных противников от ответственности за его несоблюдение.

https://www.rbc.ru/politics/21/11/2024/673f70619a79471b7385c8a7

Обращение Владимира Путина 21 ноября 2024 года: Президент РФ рассказал об ответе на атаки западными дальнобойными ракетами по территории России

Президент России Владимир Путин сделал специальное обращение после ударов американскими ракетами ATACMS и британскими Storm Shadow по объектам на территории России. В обращении Путин заявил, что при ударе западными ракетами по Курской области есть погибшие. Он добавил, что использование такого дальнобойного оружия не повлияет на ход военной операции. Также он заявил, что Россия 21 ноября применила на Украине в боевых условиях новейшую ракету средней дальности «Орешник».

Россия считает себя вправе применять оружие против объектов тех стран, которые позволяют использовать свое оружие против российских объектов, добавил президент. Путин добавил, что при выборе объектов для поражения на территории Украины «мы будем заранее предлагать мирным жителям, а также просить находящихся там граждан дружественных государств покинуть опасные зоны».

https://www.rbc.ru/politics/21/11/2024/673f70619a79471b7385c8a7

https://www.kp.ru/daily/27663/5014333/

Хочу проинформировать личный состав Вооружённых Сил Российской Федерации, граждан нашей страны, наших друзей во всем мире, а также тех, кто продолжает питать иллюзии о возможности нанесения стратегического поражения России, о тех событиях, которые происходят сегодня в зоне проведения специальной военной операции, а именно после применения по нашей территории дальнобойного оружия западного производства.

Продолжая курс на эскалацию спровоцированного Западом конфликта на Украине, США и их союзники по НАТО ранее заявили о том, что дают разрешение на применение своих систем дальнобойного высокоточного оружия по территории Российской Федерации. Экспертам хорошо известно, и российская сторона это неоднократно подчёркивала, что использовать подобное оружие без прямого участия военных специалистов стран-производителей такого оружия невозможно.

19 ноября шестью оперативно-тактическими ракетами ATACMS производства США и 21 ноября в ходе комбинированной ракетной атаки системами Storm Shadow производства Великобритании и HIMARS производства США были нанесены удары по военным объектам на территории Российской Федерации – в Брянской и Курской областях. С этого момента, как мы неоднократно подчёркивали ранее, спровоцированный Западом региональный конфликт на Украине приобрёл элементы глобального характера. Наши системы противовоздушной обороны отражали эти атаки. В результате цели, которые, очевидно, были поставлены перед собой противником, не достигнуты.

Возникшее на складе боеприпасов в Брянской области возгорание от падения обломков ракет ATACMS ликвидировано, жертв и серьёзных разрушений нет. в Курской области нападение было совершено на один из командных пунктов нашей группировки «Север». В результате атаки и противовоздушного боя есть, к сожалению, пострадавшие, погибшие и раненые из числа личного состава подразделений внешней охраны объекта и обслуживающего персонала. Командный и оперативный состав пункта управления не пострадал и осуществляет в штатном режиме руководство действиями наших войск по уничтожению и выдворению частей противника из Курской области.

Ещё раз хочу особо подчеркнуть, что применение противником подобного оружия не в состоянии повлиять на ход боевых действий в зоне специальной военной операции. Наши войска успешно наступают по всей линии боевого соприкосновения. Все задачи, которые мы перед собой ставим, будут решены.

БАЛЛИСТИЧЕСКАЯ НЕЯДЕРНАЯ РАКЕТА

В ответ на применение американского и британского дальнобойного оружия 21 ноября текущего года российские Вооружённые Силы нанесли комбинированный удар по одному из объектов оборонно-промышленного комплекса Украины. В боевых условиях было проведено в том числе и испытание одной из новейших российских ракетных систем средней дальности – в данном случае с баллистической ракетой в безъядерном гиперзвуковом оснащении. Наши ракетчики назвали её «Орешник». Испытания прошли успешно, цель пуска достигнута. На территории Украины в городе Днепропетровске поражён один из крупнейших и известных ещё со времён Советского Союза промышленных комплексов, который и сегодня производит ракетную технику, другое вооружение.

Разработка ракет средней и меньшей дальности осуществляется нами в качестве ответной меры на планы США по производству и развёртыванию ракет средней и меньшей дальности в Европе и Азиатско-тихоокеанском регионе. Полагаем, что США совершили ошибку, разрушив в одностороннем порядке в 2019 году под надуманным предлогом договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. Сегодня США не только производят такую технику, но, как мы видим, они в ходе мероприятий по подготовке своих войск отработали вопросы переброски в разные регионы мира, в том числе в Европу, своих перспективных ракетных систем. Более того, в ходе учений они проводят тренировки по их применению.

Напомню, Россия добровольно, в одностороннем порядке взяла на себя обязательство не развёртывать ракеты средней и меньшей дальности до тех пор, пока американское оружие подобного рода не появится в каком-либо регионе мира.

ИСПЫТАНИЯ РАКЕТЫ – ЭТО ОТВЕТ НА ДЕЙСТВИЯ США

Повторю: испытания в боевых условиях ракетной системы «Орешник» проводятся нами в ответ на агрессивные действия стран НАТО в отношении России. Вопрос о дальнейшем развёртывании ракет средней и меньшей дальности будет решаться нами в зависимости от действий США и их сателлитов. Объекты для поражения в ходе дальнейших испытаний наших новейших ракетных комплексов будут определяться нами исходя из угроз безопасности Российской Федерации. Мы считаем себя вправе применять наше оружие против военных объектов тех стран, которые позволяют применять своё оружие против наших объектов, а в случае эскалации агрессивных действий будем отвечать так же решительно и зеркально. Об этом рекомендую серьёзно задуматься и правящим элитам тех стран, которые вынашивают планы использовать против России свои воинские контингенты.

Разумеется, выбирая в случае необходимости и в качестве ответных мер объекты для поражения такими системами, как «Орешник», на территории Украины, мы будем заранее предлагать мирным жителям, а также просить находящихся там граждан дружественных государств покинуть опасные зоны. Будем делать это по гуманитарным соображениям – открыто, публично, без опасения противодействия со стороны противника, также получающего эту информацию.

Почему без опасений? Потому что средств противодействия такому оружию на сегодняшний день не существует. Ракеты атакуют цели со скоростью 10 Махов – это 2,5–3 километра в секунду. Современные имеющиеся в мире системы противовоздушной обороны и создаваемые американцами системы противоракетной обороны в Европе подобные ракеты не перехватывают, это исключено.

МЫ ГОТОВЫ К ЛЮБЫМ СОБЫТИЯМ

Подчеркну ещё раз, что не Россия, а именно США разрушили систему международной безопасности и, продолжая бороться, цепляться за свою гегемонию, толкают весь мир к глобальному конфликту. мы всегда предпочитали и сейчас готовы решать все спорные вопросы мирными средствами, но мы готовы также и к любому развитию событий.

Если в этом кто-то ещё сомневается, то напрасно – ответ всегда будет.

После применения ядерного оружия РФ на упреждение потенциального противника в вышеуказанных ситуациях Президент России обязан (третья условная группа юридически обязательных решений и действий):

- проинформировать военно-политическое руководство РФ о факте применения сил ядерного сдерживания;

- проинформировать военно-политическое руководство других государств и (или) международные организации о факте применения сил ядерного сдерживания;

- подготовить сообщение для средств массовой информации и при этом обеспечить конфиденциальность сведений о силах ядерного сдерживания Российской Федерации и вышеуказанных ситуациях;

- использовать средства массовой информации в целях формирования отрицательных эмоций к потенциальным противникам;

- контролировать слухи, чтобы оперативно их нейтрализовать через средства массовой информации и другие авторитетные источники внушения;

- использовать средства массовой информации для формирования позитивного общественного мнения в РФ о государственной политике в области ядерного сдерживания.

3. Цель применения ядерного оружия РФ

Цель применения сил ядерного сдерживания Российской Федерацией на упреждение в вышеуказанных ситуациях заключается в том, чтобы на упреждение или своевременно пресечь попытки потенциальных противников применить ядерное оружие против РФ и (или) ее союзников (индивидуальная профилактика потенциальных противников) и сдерживать потенциальных противников (общая профилактика потенциальных противников).

4. Юридические условия правомерности применения ядерного оружия РФ

Условия правомерности применения ядерного оружия РФ базируются на двух парных категориях материалистической диалектики:

- возможность;

- действительность.

Базируясь на двух парных категориях материалистической диалектики: возможность и действительность, мы можем юридические условия правомерности применения ядерного оружия РФ разделить на следующие две условные группы:

- условия правомерности, определяющие реальную возможность своевременного и правомерного применения ядерного оружия РФ на упреждение;

- условия правомерности, определяющие своевременность и правомерность применения ядерного оружия РФ на упреждение.

Рассмотрим юридическое условия правомерности, определяющие реальную возможность своевременного и правомерного применения ядерного оружия РФ на упреждение.

Первое юридическое условие правомерности - реальная угроза объективно общественно опасного посягательства на национальные интересы Российской Федерации и (или) ее союзников), предусмотренных в вышеуказанных конфликтных ситуациях. Например, удары американскими ракетами ATACMS и британскими Storm Shadow по объектам на территории России 19.11.2024 года и 21.11.2024 года.

Второе юридическое условие правомерности - наличность реальной угрозы объективно общественно опасного посягательства на национальные интересы Российской Федерации и (или) ее союзников), предусмотренных в вышеуказанных конфликтных ситуациях.

Наличность - это те временные границы (начальный и конечный моменты посягательства на национальные интересы Российской Федерации и (или) ее союзников), когда РФ имеет реальную возможность своевременно и правомерно применять ядерное оружие на упреждение по предотвращению агрессии против Российской Федерации и (или) ее союзников).

Например, начальный момент посягательства на национальные интересы Российской Федерации и (или) ее союзников (пресечения попытки потенциальным противником угрозы применить ядерное оружие против РФ и (или) ее союзников при поступлении достоверной информации о старте баллистических ракет, атакующих территории Российской Федерации и (или) ее союзников) или удары американскими ракетами ATACMS и британскими Storm Shadow по объектам на территории России 19.11.2024 года и 21.11.2024 года.

Третье юридическое условие правомерности - действительность реальной угрозы посягательства на национальные интересы Российской Федерации и (или) ее союзников), предусмотренных в вышеуказанных конфликтных ситуациях, например, Вооруженные силы Украины (ВСУ) 23 и 25 ноября нанесли два удара американскими дальнобойными ракетами ATACMS по объектам в Курской области, в результате повреждена радиолокационная станция (РЛС) и объекты инфраструктуры, есть пострадавшие военнослужащие. Об этом сообщили в Минобороны России.

https://rtvi.com/news/minoborony-soobshhilo-ob-udarah-dalnobojnymi-raketami-atacms-po-kurskoj-oblasti/

Это юридическое условие правомерности является юридическим критерием отграничения между реальной и мнимой необходимой обороной.

Мнимая необходимая оборона - применение ядерного оружия потенциальными противниками против воображаемого (существующего в психике - сознании потенциальных противников), кажущегося, но в реальной объективной действительности не существующего посягательства на их национальные интересы.

Рассмотрим юридическое условия правомерности, определяющие своевременность и правомерность применения ядерного оружия РФ на упреждение.

Первое юридическое условие правомерности – исчерпывающий перечень (имеем право дополнить) вышеуказанных ситуаций, защита которых РФ разрешена Указом Президента РФ от 19.11.2024 N 991 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания", например, в понедельник, 25 ноября, США официально признали, что разрешили Украине наносить удары по России дальнобойными ракетами ATACMS. Координатор по стратегическим коммуникациям Белого дома Джон Кирби в ходе брифинга сообщил, что разрешение Киев получил «для самообороны, в случае неотложной необходимости». https://rtvi.com/news/minoborony-soobshhilo-ob-udarah-dalnobojnymi-raketami-atacms-po-kurskoj-oblasti/

Второе юридическое условие правомерности – вынужденное применение РФ сил ядерного сдерживания в вышеуказанных ситуациях, например, 19 и 21 ноября, ВСУ впервые запустили ATACMS и британские дальнобойные ракеты Storm Shadow вглубь территории России — по военным объектам в Брянской и Курской областях. В ответ на это Россия нанесла комбинированный удар по украинской территории, проведя испытание одной из новейших ракетных систем средней дальности с баллистической ракетой с безъядерным гиперзвуковым оснащением «Орешник». Об этом заявил в обращении к россиянам президент Владимир Путин, указав, что Москва будет отвечать на все действия США и НАТО «так же решительно и зеркально». https://rtvi.com/news/minoborony-soobshhilo-ob-udarah-dalnobojnymi-raketami-atacms-po-kurskoj-oblasti/

РФ имеет право (целесообразно) применять силы ядерного сдерживания Российской Федерации на упреждение потенциальных противников (США, Великобритании и Франции) в ответ на атаки (19.11.2024 г., 21.11.2024 г., 23.11.2024 г. и 25.11.2024 г.) американскими ракетами ATACMS и британскими Storm Shadow по объектам на территории России – это в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 19.11.2024 № 991 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания".

Государственная политика в области ядерного сдерживания носит оборонительный характер, направлена на поддержание потенциала ядерных сил на уровне, достаточном для обеспечения ядерного сдерживания, и гарантирует защиту суверенитета и территориальной целостности государства, сдерживание потенциального противника от агрессии против Российской Федерации и (или) ее союзников, а в случае возникновения военного конфликта - недопущение эскалации военных действий и их прекращение на приемлемых для Российской Федерации и (или) ее союзников условиях.

Российская Федерация рассматривает ядерное оружие как средство сдерживания, применение которого является крайней и вынужденной мерой, и предпринимает все необходимые усилия для уменьшения ядерной угрозы и недопущения обострения межгосударственных отношений, способного спровоцировать военные конфликты, в том числе ядерные.

Третье юридическое условие правомерности - своевременность применения РФ сил ядерного сдерживания на упреждение в вышеуказанных ситуациях. Например, Российская Федерация оставляет за собой право применить ядерное оружие в ответ на применение американскими ракетами ATACMS и британскими Storm Shadow по объектам на территории России 19.11.2024 года и 21.11.2024 года (своевременность применения РФ сил ядерного сдерживания) против нее и (или) ее союзников ядерного и (или) других видов оружия массового поражения, а также в случае агрессии против Российской Федерации и (или) Республики Белоруссия как участников Союзного государства с применением обычного оружия, создающей критическую угрозу их суверенитету и (или) территориальной целостности. Например, на упреждение в вышеуказанных ситуациях (поступление достоверной информации о старте баллистических ракет, атакующих территории Российской Федерации и (или) ее союзников). Например, при поступлении достоверной информации о массированном старте (взлете) средств воздушно-космического нападения (самолеты стратегической и тактической авиации, крылатые ракеты, беспилотные, гиперзвуковые и другие летательные аппараты) - это на упреждение в вышеуказанных ситуациях и пересечении ими государственной границы Российской Федерации – это своевременность применения РФ сил ядерного сдерживания.

Четвертое юридическое условие правомерности - пределы применения РФ сил ядерного сдерживания на упреждение в вышеуказанных ситуациях. Например, воздействие на потенциальных противников на их критически важные военные объекты, вывод из строя которых приведет к срыву ответных действий ядерных сил потенциальных противников.

Ядерное сдерживание направлено на обеспечение понимания потенциальным противником неотвратимости возмездия в случае агрессии против Российской Федерации и (или) ее союзников.

Гарантированное сдерживание потенциального противника от агрессии против Российской Федерации и (или) ее союзников относится к числу высших государственных приоритетов. Сдерживание агрессии обеспечивается всей совокупностью военной мощи Российской Федерации, включая ядерное оружие.

Государственная политика в области ядерного сдерживания носит оборонительный характер, направлена на поддержание потенциала ядерных сил на уровне, достаточном для обеспечения ядерного сдерживания, и гарантирует защиту суверенитета и территориальной целостности государства, сдерживание потенциального противника от агрессии против Российской Федерации и (или) ее союзников, а в случае возникновения военного конфликта - недопущение эскалации военных действий и их прекращение на приемлемых для Российской Федерации и (или) ее союзников условиях.

Ядерное сдерживание осуществляется непрерывно в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время, вплоть до начала применения ядерного оружия.

Совокупность названных семи юридических условий правомерности позволяет считать необходимую оборону правомерной по действующему законодательству России, а, следовательно, правомерным применение ядерного оружия РФ на упреждение.

Приложения

Приложение №1

Приложение №2

Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2024 г. N 991 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания"

ГАРАНТ:

См. Сравнительный анализ Основ государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания 2020 и 2024 гг.

В целях совершенствования государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания постановляю:

1. Утвердить прилагаемые Основы государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания.

2. Признать утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от 2 июня 2020 г. N 355 "Об Основах государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 23, ст. 3623).

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Российской Федерации

В. Путин

Москва, Кремль

19 ноября 2024 года

N 991

УТВЕРЖДЕНЫ Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2024 г. N 991

Основы государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания

I. Общие положения

1. Настоящие Основы являются документом стратегического планирования в сфере обеспечения обороны и отражают официальные взгляды на сущность ядерного сдерживания, определяют военные опасности и угрозы, для нейтрализации которых осуществляется ядерное сдерживание, принципы ядерного сдерживания, а также условия перехода Российской Федерации к применению ядерного оружия.

2. Гарантированное сдерживание потенциального противника от агрессии против Российской Федерации и (или) ее союзников относится к числу высших государственных приоритетов. Сдерживание агрессии обеспечивается всей совокупностью военной мощи Российской Федерации, включая ядерное оружие.

3. Государственная политика Российской Федерации в области ядерного сдерживания (далее - государственная политика в области ядерного сдерживания) представляет собой совокупность скоординированных, объединенных общим замыслом политических, военных, военно-технических, дипломатических, экономических, информационных и иных осуществляемых с опорой на силы и средства ядерного сдерживания мер по предотвращению агрессии против Российской Федерации и (или) ее союзников.

4. Государственная политика в области ядерного сдерживания носит оборонительный характер, направлена на поддержание потенциала ядерных сил на уровне, достаточном для обеспечения ядерного сдерживания, и гарантирует защиту суверенитета и территориальной целостности государства, сдерживание потенциального противника от агрессии против Российской Федерации и (или) ее союзников, а в случае возникновения военного конфликта - недопущение эскалации военных действий и их прекращение на приемлемых для Российской Федерации и (или) ее союзников условиях.

5. Российская Федерация рассматривает ядерное оружие как средство сдерживания, применение которого является крайней и вынужденной мерой, и предпринимает все необходимые усилия для уменьшения ядерной угрозы и недопущения обострения межгосударственных отношений, способного спровоцировать военные конфликты, в том числе ядерные.

6. Нормативно-правовую базу настоящих Основ составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты и документы, регламентирующие вопросы обороны и безопасности.

7. Положения настоящих Основ обязательны для выполнения всеми федеральными органами государственной власти, другими государственными органами и организациями, участвующими в обеспечении ядерного сдерживания.

8. Настоящие Основы могут уточняться в зависимости от внешних и внутренних факторов, влияющих на обеспечение обороны.

II. Сущность ядерного сдерживания

9. Российская Федерация осуществляет ядерное сдерживание в отношении потенциального противника, под которым понимаются отдельные государства и военные коалиции (блоки, союзы), рассматривающие Российскую Федерацию в качестве потенциального противника и обладающие ядерным и (или) другими видами оружия массового поражения либо значительным боевым потенциалом сил общего назначения. Ядерное сдерживание осуществляется также в отношении государств, которые предоставляют контролируемую ими территорию, воздушное и (или) морское пространство и ресурсы для подготовки и осуществления агрессии против Российской Федерации.

10. Агрессия любого государства из состава военной коалиции (блока, союза) против Российской Федерации и (или) ее союзников рассматривается как агрессия этой коалиции (блока, союза) в целом.

11. Агрессия против Российской Федерации и (или) ее союзников со стороны любого неядерного государства с участием или при поддержке ядерного государства рассматривается как их совместное нападение.

12. Ядерное сдерживание направлено на обеспечение понимания потенциальным противником неотвратимости возмездия в случае агрессии против Российской Федерации и (или) ее союзников.

13. Ядерное сдерживание обеспечивается наличием в составе Вооруженных Сил Российской Федерации боеготовых сил и средств, способных путем применения ядерного оружия гарантированно нанести неприемлемый ущерб потенциальному противнику в любых условиях обстановки, а также готовностью и решимостью Российской Федерации применить такое оружие.

14. Ядерное сдерживание осуществляется непрерывно в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время, вплоть до начала применения ядерного оружия.

15. Основными военными опасностями, которые в зависимости от изменения военно-политической и стратегической обстановки могут перерасти в военные угрозы Российской Федерации (угрозы агрессии) и для нейтрализации которых осуществляется ядерное сдерживание, являются:

а) наличие у потенциального противника ядерного и (или) других видов оружия массового поражения, которые могут быть применены против Российской Федерации и (или) ее союзников, а также средств доставки этих видов оружия;

б) наличие у потенциального противника и развертывание им систем и средств противоракетной обороны, крылатых и баллистических ракет средней и меньшей дальности, высокоточного неядерного и гиперзвукового оружия, ударных беспилотных аппаратов различного базирования, оружия направленной энергии, которые могут быть применены против Российской Федерации;

в) наращивание потенциальным противником на сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками территориях и в прилегающих морских акваториях группировок сил общего назначения, в составе которых находятся средства доставки ядерного оружия, и (или) военной инфраструктуры, обеспечивающей их применение;

г) создание и размещение потенциальным противником в космосе средств противоракетной обороны и противоспутниковой борьбы, а также ударных систем;

д) размещение на территориях неядерных государств ядерного оружия и средств его доставки;

е) создание новых или расширение существующих военных коалиций (блоков, союзов), приводящие к приближению их военной инфраструктуры к границам Российской Федерации;

ж) действия потенциального противника, направленные на изоляцию части территории Российской Федерации, в том числе на блокирование доступа к жизненно важным транспортным коммуникациям;

з) действия потенциального противника, направленные на поражение (разрушение, уничтожение) экологически опасных объектов Российской Федерации, которые могут привести к техногенным, экологическим или социальным катастрофам;

и) планирование и проведение потенциальным противником крупномасштабных военных учений вблизи границ Российской Федерации;

к) неконтролируемое распространение оружия массового поражения, средств его доставки, технологий и оборудования для их изготовления.

16. Принципами ядерного сдерживания являются:

а) непрерывность мероприятий по обеспечению ядерного сдерживания;

б) адаптивность ядерного сдерживания к военным опасностям и угрозам;

в) неопределенность для потенциального противника масштаба, времени и места возможного применения сил и средств ядерного сдерживания;

г) централизация государственного управления деятельностью федеральных органов исполнительной власти и организаций, участвующих в обеспечении ядерного сдерживания;

д) рациональность структуры и состава сил и средств ядерного сдерживания, а также их поддержание на уровне, достаточном для выполнения поставленных задач;

е) поддержание постоянной готовности выделенной части сил и средств ядерного сдерживания к боевому применению;

ж) централизация управления применением ядерного оружия, в том числе размещенного за пределами территории Российской Федерации.

17. Силы ядерного сдерживания Российской Федерации включают в себя ядерные силы наземного, морского и воздушного базирования.

III. Условия перехода Российской Федерации к применению ядерного оружия

18. Российская Федерация оставляет за собой право применить ядерное оружие в ответ на применение против нее и (или) ее союзников ядерного и (или) других видов оружия массового поражения, а также в случае агрессии против Российской Федерации и (или) Республики Белоруссия как участников Союзного государства с применением обычного оружия, создающей критическую угрозу их суверенитету и (или) территориальной целостности.

19. Условиями, определяющими возможность применения Российской Федерацией ядерного оружия, являются:

а) поступление достоверной информации о старте баллистических ракет, атакующих территории Российской Федерации и (или) ее союзников;

б) применение противником ядерного или других видов оружия массового поражения по территориям Российской Федерации и (или) ее союзников, по воинским формированиям и (или) объектам Российской Федерации, расположенным за пределами ее территории;

в) воздействие противника на критически важные государственные или военные объекты Российской Федерации, вывод из строя которых приведет к срыву ответных действий ядерных сил;

г) агрессия против Российской Федерации и (или) Республики Белоруссия как участников Союзного государства с применением обычного оружия, создающая критическую угрозу их суверенитету и (или) территориальной целостности;

д) поступление достоверной информации о массированном старте (взлете) средств воздушно-космического нападения (самолеты стратегической и тактической авиации, крылатые ракеты, беспилотные, гиперзвуковые и другие летательные аппараты) и пересечении ими государственной границы Российской Федерации.

20. Решение о применении ядерного оружия принимается Президентом Российской Федерации.

21. Президент Российской Федерации может при необходимости проинформировать военно-политическое руководство других государств и (или) международные организации о готовности Российской Федерации применить ядерное оружие или о принятом решении о применении ядерного оружия, а также о факте его применения.

IV. Задачи и функции федеральных органов государственной власти, других государственных органов и организаций по реализации государственной политики в области ядерного сдерживания

22. Общее руководство государственной политикой в области ядерного сдерживания осуществляет Президент Российской Федерации.

23. Правительство Российской Федерации осуществляет меры по реализации экономической политики, направленной на поддержание и развитие средств ядерного сдерживания, а также формирует и осуществляет внешнюю и информационную политику в области ядерного сдерживания.

24. Совет Безопасности Российской Федерации формирует основные направления военной политики в области ядерного сдерживания, а также осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и организаций, участвующих в реализации принятых Президентом Российской Федерации решений, касающихся обеспечения ядерного сдерживания.

25. Министерство обороны Российской Федерации через Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет непосредственное планирование и проведение мероприятий организационного и военного характера в области ядерного сдерживания.

26. Другие федеральные органы исполнительной власти и организации участвуют в реализации принятых Президентом Российской Федерации решений, касающихся обеспечения ядерного сдерживания, в соответствии со своими полномочиями.

Новиков Василий Савельевич Обстоятельства, исключающие преступность деяния, в профессиональной деятельности заместителей директоров по организации безопасности образовательных организаций
Клин - 2024

В работе на основе имеющихся научных, статистических данных и правоприменительной практики, раскрываются юридические основания, порядок, цель, условия и пределы /реально возможно допустимые ст. ст. 37, 38 и 39 УК РФ/ применения и использования огнестрельного оружия гражданами РФ в конфликтных ситуациях пресечения нападения посягающих, уголовно – правового задержания правонарушителей и устранения источников опасности. Раскрываются основные понятия, характеризующие криминальный конфликт.

Рассчитана на сотрудников правоохранительных органов, курсантов, слушателей и адъюнктов образовательных организаций системы МВД России, а так же может быть использована студентами и преподавателями в процессе преподавания учебных дисциплин "Конституционное право РФ", "Уголовное право РФ", "Уголовно – исполнительное право".

© Новиков В.С., 2024

Отпечатано в ГУП МО «Клинская типография»,

Московская область, г. Клин, ул. Ленина, д.7.

Подписано в печать 14 января 2024 г.

Заказ № Тираж 100 экз.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение….......................……………………………….. 3

1. Исследование юридических оснований применения силы заместителями директоров по организации безопасности образовательных организаций для состояния необходимой обороны, причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление, крайней необходимости

(далее – применения силы) 5

1. Исследование порядка применения силы заместителями директоров по организации безопасности образовательных организаций

( далее – гражданами).…. 7

1. Исследование цели применения силы заместителями директоров по организации безопасности образовательных организаций 8

2. Исследование юридических условий правомерности применения силы заместителями директоров по организации безопасности образовательных организаций …………........ . 9

Заключение………………....................... …… 12

Список использованной литературы……………… 12

Приложения 14

ВВЕДЕНИЕ

АКТУАЛЬНОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ. Мы все знаем, что часть 1 статьи 24 Федерального закона РФ «Об оружии» разрешает заместителям директоров по организации безопасности образовательных организаций ( далее – гражданами) применять гражданское огнестрельное оружие ограниченного поражения (далее - применять силу).

Часть 1 статьи 24 Федерального закона (далее – ФЗ РФ «Об оружии») существенно ущемляет конституционные права граждан РФ, поэтому автор решил исследовать институты необходимой обороны, причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление, крайней необходимости с учетом особенностей и специфики общественно – полезной деятельности граждан. Эмпирического материала и теоретических работ по данной проблематике еще недостаточно. Многие проблемы, имеющие практическую значимость не получили должного научного освещения в учебниках по административному праву.

Обобщая изложенное, можно сформулировать вывод, что выбор темы исследования обусловлен как ее недостаточной теоретической разработкой, так и практической значимостью этой проблемы, а именно, научно – методическое обеспечение рассматриваемой социально полезной деятельности граждан РФ не отвечает современным потребностям практики и обусловило выбор темы исследования.

ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ. Общественные отношения, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение и прекращение уголовно – правовых отношений, когда заместители директоров по организации безопасности образовательных организаций находятся в состоянии необходимой обороны, причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление, и крайней необходимости.

ПРЕДМЕТОМ ИССЛЕДОВАНИЯ являются:

а) статья 45 Конституции РФ, ст. 37, 38 и 39 УК РФ и статья 24 ФЗ РФ «Об оружии» [2, ст.24];

б) научные и учебно – методические работы;

в) судебная практика по данной проблематике [6, с.7].

ИСХОДНАЯ ГИПОТЕЗА ИССЛЕДОВАНИЯ. Правомерность применения физической силы заместителей директоров по организации безопасности образовательных организаций прямо пропорциональны уровню профессиональной обученности и психологической подготовленности граждан.

ЧАСТНЫЕ ГИПОТЕЗЫ ИССЛЕДОВАНИЯ:

а) динамика криминальных конфликтов находится в прямой зависимости от уровня профессионального мастерства заместителей директоров по организации безопасности образовательных организаций к действиям по данной тематике;

б) статья 45 Конституции РФ, статьи 37, 38 и 39 УК РФ и статья 24 ФЗ РФ «Об оружии» находятся в тесной диалектической взаимозависимости и взаимосвязи между собой. Суды при уголовно – правовой оценке применения силы заместителями директоров по организации безопасности образовательных организаций, в конечном счете, руководствуются статьями 37, 38 и 39 УК РФ и судебной практикой по данной проблематике, а не ФЗ РФ «Об оружии», который регламентирует только последовательность юридически обязательных решений и действий граждан, когда граждане находятся в состоянии необходимой обороны, причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление, и крайней необходимости;

в) процесс подготовки заместителей директоров по организации безопасности образовательных организаций к применению силы – это не только цель, но и одно из основных направлений повышения эффективности борьбы с преступностью в РФ.

ЦЕЛЬ ИССЛЕДОВАНИЯ. Разработать систему предложений правового характера, направленных на развитие теории и практики правомерного применения силы гражданами, чтобы повысить эффективности борьбы с преступностью в РФ.

ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЭТОЙ ЦЕЛИ В РАБОТЕ ПРЕДПРИНЯТЫ ПОПЫТКИ РЕШЕНИЯ СЛЕДУЮЩИХ ОСНОВНЫХ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ЗАДАЧ:

- проанализировать научные и учебно – методические работы по данной проблематике;

- проанализировать статью 45 Конституции РФ, статьи 37,38 и 39 УК РФ, статью 24 ФЗ РФ «Об оружии» и судебную практику по данной проблематике;

- раскрыть юридические основания, порядок, цель, юридические условия правомерности применения силы;

- сформулировать предложения по совершенствованию норм права, регламентирующих правовой режим применения силы.

МЕТОДОЛОГИЯ И МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Для проверки гипотез, реализации цели и основных задач исследования использовался комплекс методов: анкетный опрос заместителей директоров по организации безопасности образовательных организаций, экспертный опрос сотрудников правоохранительных органов, статистический метод, анализ документов, интервью, включенное наблюдение, сравнительно – правовой метод, формально – юридический метод, метод решения конкретных юридических конфликтов.

ЭМПИРИЧЕСКУЮ БАЗУ ИССЛЕДОВАНИЯ СОСТАВЛЯЮТ данные официальной статистики, система профессионального обучения заместителей директоров по организации безопасности образовательных организаций к применению силы, научная и учебно – методическая литература по проблематике исследования, материалы судебной практики по тематике исследования, данные, полученные методом включенного наблюдения.

НОРМАТИВНУЮ БАЗУ ИССЛЕДОВАНИЯ СОСТАВИЛИ статья 45 Конституции РФ, статья 37, 38 и 39 УК РФ, статья 24 ФЗ РФ «Об оружии».

НАУЧНАЯ НОВИЗНА И ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ состоит в том, что впервые раскрываются юридические основания, порядок, цель и юридические условия правомерности применения силы заместителями директоров по организации безопасности образовательных организаций.

Разработан проект Федерального закона РФ «О заместителях директоров по организации безопасности образовательных организаций ».

В научный оборот вводятся понятия по исследуемой проблематике на основе нового нормативного и эмпирического материала.

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ заключается в том, что результаты исследования могут быть использованы:

а) в законотворческой деятельности по совершенствованию действующего законодательства РФ по теме исследования;

б) в правоохранительной деятельности при уголовно – правовой оценке фактов применения силы заместителями директоров по организации безопасности образовательных организаций гражданами;

в) в педагогической деятельности в образовательных учреждениях в процессе преподавания курса «Право»;

г) в научно – исследовательской работе при дальнейшей разработке институтов необходимой обороны, причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление, крайней необходимости;

д) при разработке методических рекомендаций по вопросам профессионально – психологической подготовки заместителей директоров по организации безопасности образовательных организаций к применению силы;

е) при подготовке рабочих учебных программ, тематических планов, учебно – методических материалов, лекций, учебных пособий и учебников по данной проблематике;

ж) при подготовке справочных и методических материалов по проблемам применения силы заместителями директоров по организации безопасности образовательных организаций.

АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ И ВНЕДРЕНИЕ. Общие выводы, предложения и рекомендации изложены автором в рабочей учебной программе по курсу «Право» (10 кл.), тематическом плане по курсу «Право» (10 кл.). Предложения и выводы исследования используются при преподавании курса «Право» (10 кл.). Апробация результатов исследования выразилась в подготовке автором проекта Федерального закона РФ «О заместителях директоров по организации безопасности образовательных организаций», который в установленном законом порядке направлены в Государственную Думу Федерального Собрания РФ.

Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечивались комплексным применением различных методов исследования.

СТРУКТУРА И ОБЪЕМ РАБОТЫ. Работа состоит из 4 параграфов, введения, заключения, списка использованной литературы, приложения.

§1. Исследование юридических оснований применения силы заместителями директоров по организации безопасности образовательных организаций в состоянии необходимой обороны, причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление, крайней необходимости

В части 1 статьи 24 ФЗ РФ «Об оружии» законодатель закрепил следующие основания применения силы гражданином в целях:

- защиты жизни;

- защиты здоровья;

• защиты собственности.

Юридическим основанием возникновения субъективного права применять силу для заместителей директоров по организации безопасности образовательных организаций являются реальная угроза объективно общественно опасного, наличного и действительного посягательства против жизни, здоровья или собственности или реальная возможность у правонарушителя скрыться с места происшествия.

Из числа опрошенных лиц, в присутствии которых совершались преступления против жизни, здоровья или собственности, не использовали право на активную необходимую оборону из-за: боязни мести со стороны правонарушителей – 20,3%, отсутствия гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения – 44,7%, безразличного отношения к фактам преступных посягательств – 21,4%, физического недостатка – 0,2%, низкого уровня знаний ст. 37, 38 и 39 УК РФ – 53,4%.

Таким образом, основными причинами не использования права на активную необходимую оборону являются:

- низкий уровень знаний ст. 37, 38 и 39 УК РФ [3, ст.24];

- отсутствие гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения;

- боязнь мести со стороны правонарушителей.

Очевидно по этой причине на вопрос анкеты: «На Ваш взгляд целесообразно ли разработать юридические основания, порядок, цель и условия правомерности применения силы или нет?» Абсолютное большинство респондентов ответили – да – 91,7%, а остальные (8,3%) сообщили, что затрудняются ответить.

Результаты опроса показали, что заместители директоров по организации безопасности образовательных организаций боятся применять силу при наличии юридических оснований, так как имеют низкий уровень знаний по данной проблематике.

Поэтому на вопрос анкеты: «Как Вы оцениваете свой уровень знаний ст. 37, 38 и 39 УК РФ?» Респонденты ответили следующим образом:

- знания – узнавание – 63,7%;

- знания – репродукция – 33,4%;

- знания – понимания – 2,9%;

- знания – применение – 0%;

- знания – творчество – 0%.

В целях повышения эффективности борьбы с преступностью в РФ и усиления гарантий личной физической безопасности вооруженных граждан проект новой редакции статьи 24 ² ФЗ РФ «Об оружии» необходимо изложить в следующей редакции:

« Статья 24 ². Гарантии личной безопасности вооруженного гражданина.

Гражданин имеет право обнажить огнестрельное оружие и привести его в боевую готовность, если считает, что в создавшейся ситуации могут возникнуть, предусмотренные частями 1,3 и 6 статьи 24 ¹ настоящего Закона юридические основания и условия для его применения.

Попытки лица, задерживаемого гражданином с обнаженным огнестрельным оружием, приблизиться к нему, сократив при этом указанное расстояние или прикоснуться к его оружию, предоставляют гражданину право применить огнестрельное оружие в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 24 ¹ настоящего Закона».

Абзац 1 части 2 статьи 3 ФЗ РФ «Об оружии» дополнить следующими словами «огнестрельное нарезное короткоствольное оружие отечественного производства с дульной энергией не более 300 Дж».

ВЫВОДЫ К ПАРАГРАФУ 1

1. Запрещено гражданам обнажать огнестрельное оружие при отсутствии юридических оснований к реализации статьи 45 Конституции РФ, ст. 37 38 и 39 УК РФ и ст. 24 ФЗ РФ «Об оружии».

2. Запрещено заместителям директоров по организации безопасности образовательных организаций угрожать огнестрельным оружием при отсутствии оснований к применению огнестрельного оружия.

3. Применением огнестрельного оружия является производство гражданином, находящимся в состоянии необходимой обороны и причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление, прицельного выстрела из огнестрельного оружия на поражение правонарушителя.

§ 2. Исследование порядка применения силы заместителями директоров по организации безопасности образовательных организаций

Порядок применения силы – три алгоритма юридически обязательных решений и действий заместителей директоров по организации безопасности образовательных организаций, которые они обязаны выполнить перед применением силы, в момент производства прицельного выстрела и после применения силы.

Если проанализировать действующее законодательство РФ, то порядок применения силы гражданами можно условно разделить на три группы юридически обязательных решений и действий.

Перед применением силы гражданин обязан:

- обнажить огнестрельное оружие и привести его в боевую готовность;

- предупредить правонарушителя о своем намерении применить его, предоставив при этом достаточно времени для выполнения законных требований, за исключением тех ситуаций, когда граждане вправе применять силу без предупреждения, или не только без предупреждения, но и при этом используя фактор внезапности;

В момент производства прицельного выстрела на поражение правонарушителя гражданин обязан:

- соблюдать законность;

- соблюдать объективные и субъективные ограничения, закрепленные в частях 1 и 2 статьи 24 ФЗ РФ «Об оружии»;

- стремиться причинить правонарушителю минимальный вред его здоровью.

После применения силы гражданин обязан:

- проявлять бдительность;

- оказать первую помощь правонарушителю;

- обеспечить охрану места происшествия до приезда следственно-оперативной группы;

- сообщить о факте применения оружия оперативному дежурному по ОВД;

- предоставить в течение 24 часов с момента применения оружия в ОВД заявление и объяснение.

В целях повышения эффективности борьбы с преступностью и усиления гарантий личной безопасности вооруженных граждан проект новой редакции части 5 статьи 24 ФЗ РФ «Об оружии» целесообразно изложить в следующей редакции:

«При применении огнестрельного оружия гражданин обязан:

- обнажить огнестрельное оружие, привести его в боевую готовность;

- предупредить правонарушителя о своём намерении применить его, предоставив при этом правонарушителю достаточно времени для выполнения законных требований – это первый порядок применения огнестрельного оружия;

- применять огнестрельное оружие без предупреждения, когда предупреждение в создавшихся обстоятельствах является невозможным – второй порядок;

- применять огнестрельное оружие не только без предупреждения, но и при этом используя фактор внезапности, переключая внимание правонарушителей, усыпляя их бдительность, когда предупреждение в создавшейся обстановке является нецелесообразным - третий порядок.

- соблюдать законность и проявлять бдительность;

- соблюдать объективные и субъективные ограничения, предусмотренные настоящим Законом;

- стремиться причинить правонарушителю минимальный вред его здоровью;

- оказать первую помощь правонарушителю, если она ему необходима;

- обеспечить охрану места происшествия, когда в результате применения огнестрельного оружия имеются смерть, ранения физических лиц или причинён значительный материальный ущерб физическим или юридическим лицам;

- сообщить о факте применения огнестрельного оружия оперативному дежурному по ОВД;

- предоставить в течение 24 часов с момента применения огнестрельного оружия заявление и объяснение начальнику ОВД по месту применения огнестрельного оружия».

ВЫВОДЫ К ПАРАГРАФУ 2

1. Использованием огнестрельного оружия является производство гражданином, находящимся в состоянии крайней необходимости, прицельного выстрела из огнестрельного оружия в целях устранить источники опасности.

2. Законодатель закрепил три порядка применения силы.

§ 3. Исследование цели применения силы заместителями директоров по организации безопасности образовательных организаций

Если проанализировать статьи 37, 38 и 39 УК РФ, то можно выделить целевую направленность применения силы заместителями директоров по организации безопасности образовательных учреждений.

Цель применения силы заместителями директоров по организации безопасности образовательных учреждений заключается в том, чтобы своевременно и правомерно пресечь реальную угрозу объективно общественно опасного, наличного и действительного посягательства, реальную возможность у правонарушителя скрыться с места происшествия или устранить источники опасности, непосредственно угрожающее жизни и здоровью людей, собственности.

Поэтому необходимо законодателю в статье 24 ФЗ РФ «Об оружии» закрепить цели применения силы гражданами.

В целях повышения эффективности борьбы с преступностью в РФ проект новой редакции части 3 статьи 24 ФЗ РФ «Об оружии» целесообразно изложить в следующей редакции:

«Граждане имеют право применять огнестрельное оружие только в целях:

- пресечь реальную угрозу посягательства против жизни, здоровья или собственности;

- задержать и доставить правонарушителей в органы власти, которые уже совершили тяжкое или особо тяжкое преступление против жизни, здоровья или собственности;

- устранить источники опасности, непосредственно угрожающие жизни и здоровью людей или собственности физических или юридических лиц».

ВЫВОДЫ К ПАРАГРАФУ 3

1. Целевая направленность применения силы гражданами – это юридический критерий отграничения для трех состояний:

- необходимой обороны;

- причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление;

- крайней необходимости.

2. Законодатель в части 1 статьи 38 УК РФ закрепил две цели уголовно-правового задержания правонарушителей:

- доставление правонарушителя органам власти;

- пресечение возможности совершать им новые преступления.

3. Под использованием огнестрельного оружия понимается производство гражданином предупредительного выстрела в состоянии необходимой обороны, причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление, подачи сигналов тревоги, вызова помощи и в состоянии крайней необходимости в целях устранить источники опасности, непосредственно угрожающие жизни и здоровью людей.

§4. Исследование юридических условий правомерности применения силы заместителями директоров по организации безопасности образовательных учреждений

В настоящее время большинством авторов юридические условия правомерности применения силы в состоянии необходимой обороны делятся на две условные группы:

- условия правомерности акта необходимой обороны, относящиеся к посягательству;

- условия правомерности акта необходимой обороны, относящиеся к защите [17, с.176].

Если мы проанализируем вышеуказанные точки зрения по данной проблематике, то можем сделать вывод, что эти юридические условия правомерности делятся на две условные группы:

1. Юридические условия правомерности, определяющие реальную возможность правомерного применения силы заместителями директоров по организации безопасности образовательных организаций:

а) реальная угроза объективно общественно опасного посягательства против жизни, здоровья или собственности;

б) наличность реальной угрозы посягательства;

в) действительность реальной угрозы посягательства.

2. Юридические условия правомерности, определяющие своевременность и правомерность применения силы заместителями директоров по организации безопасности образовательных организаций:

а) реальная угроза посягательства на объекты уголовно-правовой охраны, указанные в части 1 статьи 24 ФЗ РФ «Об оружии»;

б) вынужденное причинение смерти или вреда здоровью только посягающего;

в) своевременность применения силы гражданами;

г) пределы (реально возможно допустимые ст. 37 УК РФ) правомерного применения силы гражданами в состоянии необходимой обороны.

Результаты опроса сотрудников правоохранительных органов показали, что 84,7% от числа опрошенных экспертов считают, что самым сложным при изучении института необходимой обороны в образовательных учреждениях системы МВД РФ являются пределы применения силы.

Юридические условия правомерности для состояния причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление, делятся на две условные группы:

1. Юридические условия правомерности, определяющие реальную возможность применения силы заместителями директоров по организации безопасности образовательных организаций:

а) реальная возможность у правонарушителя скрыться с места происшествия;

б) целевая направленность применения силы гражданами;

в) временные границы, когда граждане имеют реальную возможность правомерно применить силу.

2. Юридические условия правомерности, определяющие своевременность и правомерность применения силы заместителями директоров по организации безопасности образовательных учреждений:

а) вынужденное причинение смерти или вреда здоровью только правонарушителю;

б) обстановка;

в) своевременность применения силы гражданами;

г) пределы (реально возможно допустимые статьей 38 УК РФ) правомерного применения силы гражданами.

Юридические условия правомерности для состояния крайней необходимости делятся на две условные группы:

1. Юридические условия правомерности, определяющие реальную возможность правомерного использования оружия заместителями директоров по организации безопасности образовательных организаций:

а) исчерпывающий перечень источников опасности;

б) наличность реальной угрозы, непосредственно исходящей от исчерпывающего перечня источников опасности;

в) действительность реальной угрозы, непосредственно исходящей от источников опасности.

2. Юридические условия правомерности, определяющие своевременность и правомерность использования оружия заместителями директоров по организации безопасности образовательных организаций:

а) исчерпывающий перечень объектов уголовно-правовой охраны (жизнь, здоровье и собственность);

б) использование оружия гражданами только в целях защиты исчерпывающего перечня объектов уголовно-правовой охраны;

в) обстоятельства, в которых используется оружие гражданами;

г) своевременность использования оружия гражданами;

д) реальная невозможность устранить источники опасности другими способами, средствами;

е) пределы (реально возможно допустимые статьей 39 УК РФ) своевременного и правомерного использования оружия гражданами.

Законодатель в ч. 2 ст. 39 УК РФ закрепил объективные и субъективные признаки (критерии):

- превышением пределов крайней необходимости является причинение равного или более значительного вреда юридическим и физическим лицам – это основной объективный критерий;

- превышением пределов крайней необходимости признается причинение вреда, явно не соответствующего характеру и степени угрожавшей опасности и обстоятельствам, при которых источники опасности устранялись – это дополнительный объективный критерий;

- превышением пределов крайней необходимости признается только умышленное причинение вреда юридическим и физическим лицам – это субъективный критерий.

ВЫВОДЫ К ПАРАГРАФУ 4

1. Совокупность названных выше девяти юридических условий правомерности позволяют считать деяния граждан правомерными по действующему законодательству РФ, а, следовательно, правомерным применением силы оружия заместителями директоров по организации безопасности образовательных организаций в состояния крайней необходимости.

2. Необходимая оборона – защита заместителями директоров по организации безопасности образовательных организаций объектов уголовно–правовой охраны и некоторых объектов административно -правовой охраны от реальной угрозы объективно общественно опасного, наличного и действительного посягательства, осуществляемая гражданами РФ путём причинения вреда здоровью (или смерти) только посягающего в результате реализации ст. 45 Конституции РФ, ст. 37 УК РФ и ст. 24 ФЗ РФ «Об оружии», если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны.

3. Уголовно – правовое задержание правонарушителя – это захват гражданином правонарушителя на месте происшествия или в любом другом месте, если правонарушитель объявлен в розыск, который уже совершил преступление, чтобы доставить правонарушителя в органы власти путем причинения вреда здоровью задерживаемому.

4. Крайняя необходимость – причинение материального ущерба юридическим или физическим лицам или вреда здоровью людей в целях предотвращения неотвратимого в данных условиях большего вреда, угрожающего личности, обществу, государству.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Многие проблемы в курсе «Право», имеющие практическую значимость, не получили должного научного освещения, что предопределило выбор темы работы.

2. Гражданам РФ целесообразно разрешить приобретать огнестрельное нарезное короткоствольное оружие.

3. В целях повышения эффективности борьбы с преступностью в РФ и усиления гарантий личной физической безопасности вооруженных граждан РФ необходимо абзац 1 части 2 статьи 3 ФЗ РФ «Об оружии» дополнить следующими словами «огнестрельное нарезное короткоствольное оружие отечественного производства с дульной энергией не более 300 Дж».

4. Целесообразно часть 2 статьи 45 Конституции РФ, статьи 37,38 и 39 УК РФ, статьи 24, 24¹, 24² ФЗ РФ «Об оружии» изложить в новой редакции.

5. При разграничении между юридическими нормами мы должны руководствоваться следующими положениями: статьи 37, 38 и 39 УК РФ развивают статью 45 Конституции РФ, регламентируют правовой режим применения силы заместителями директоров по организации безопасности образовательных организаций для всех граждан РФ. Статья 24 ФЗ РФ «Об оружии», отправляясь от статьи 45 Конституции РФ, статей 37, 38 и 39 УК РФ, призвана конкретизировать юридические основания, порядок, цель и юридические условия правомерности.

6.Самый простой способ повысить эффективность борьбы с преступностью в РФ – это разрешить гражданам покупать огнестрельное нарезное короткоствольное оружие.

СПИОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

1. Конституция (Основной закон) РФ. – М.,1993.

2. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии".

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ

1. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

4. Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации № 19 г. Москва 27 сентября 2012 г. «О применении судами законодательства о необходимой обороне и причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление»

5. «О судебной практике по делам об умышленных убийствах» /Постановление Пленума Верховных Судов СССР и РСФСР (РФ) по уголовным делам. – М.,1996.

1. МОНОГРАФИИ, УЧЕБНИКИ, УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ

6. Гаухман Л.Д. Насилие как средство совершения преступления. – М., 1996.

7. Каплунов А.И. Применение и использование сотрудниками милиции огнестрельного оружия: теория и практика. – СПб.,2001

8. Криминология/ Под общ. ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. – М., 1997

9. Максимов С.В. Эффективность общего предупреждения преступлений. – М.,1992

10. Новиков В.С. Применение и использование огнестрельного оружия сотрудниками милиции: проблемы и пути совершенствования (уголовно-правовой и криминологический аспекты) – М., 2001.

11. Новиков В.С. Обстоятельства, исключающие преступность деяния (правовые основы применения огнестрельного оружия гражданами РФ) – Сергиев – Посад, 2005.

12. Новиков В.С. Правовые основы применения огнестрельного оружия гражданами РФ. – М., 1997.

14. Новиков В.С. Применение огнестрельного оружия. Научно-практический комментарий к статье 24 ФЗ РФ «Об оружии». – М., 1997.

15. Побегайло Э.Ф., Ревин В.П. Институт необходимой обороны в деятельности ОВД. – М.,1983.

16. Соловей Ю.П., Черников В.В. Комментарий к Закону РФ «О милиции». – М., 2000

17. Уголовное право. Общая и Особенная части/Под общ. ред. Л.Д. Гаухмана, Л.М.Колодкина, С.В.Максимова. – М., 1999. С. 176.

1. СТАТЬИ

18. Акимочкин В. Нападение и защита // Российская юстиция. 1998. №1.

19. Колодкин Л.М. Оборона необходимая и возможная // Преступление и наказание. 1994. №5

20. Ревин В., Когда оборона необходима // Щит и меч. 1997. №25

21. Ткаченко В. Необходимая оборона // Законность. 1997. №3.

1. ДИССЕРТАЦИИ И АВТОРЕФЕРАТЫ

22. Каплунов А.И. Правовые и тактические основы применения милицией огнестрельного оружия. Дис. ... канд. юрид. наук. – М., 1994.

23. Каплунов А.И. Правовые и тактические основы применения милицией огнестрельного оружия. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – М., 1994.

24. Новиков В.С. Применение огнестрельного оружия сотрудниками милиции по законодательству РФ. Дис. ... канд. юрид. наук. – М., 1996.

25. Новиков В.С. Применение огнестрельного оружия сотрудниками милиции по законодательству РФ. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – М., 1996.

Приложения

Приложение №1

В целях формирования правовой культуры у молодежи, повышения эффективности борьбы с преступностью в РФ и совершенствования правовых норм, регламентирующих правовой режим применения силы гражданами, проект новой редакции нижеуказанных юридических норм необходимо изложить в следующей редакции:

- часть 2 статьи 45 Конституции РФ дополнить следующими словами, «в том числе путём применения огнестрельного нарезного короткоствольного оружия при реализации своего субъективного права, общественного долга и моральной обязанности по охране общественного порядка и борьбе с преступностью в РФ»;

- статью 37 УК РФ изложить в следующей редакции:

«СТАТЬЯ 37. НЕОБХОДИМАЯ ОБОРОНА

1. Не является преступлением причинение вреда посягающему в состоянии необходимой обороны уже в момент применения огнестрельного оружия, хотя и подпадающее под признаки деяния, предусмотренного Особенной частью настоящего Кодекса.

2. Каждый имеет реальную возможность реализовать своё субъективное право, общественный долг и моральную обязанность по охране общественного порядка и борьбе с преступностью, гарантированные статьёй 45 Конституции РФ, а для сотрудников правоохранительных органов – это профессиональный долг и служебная обязанность. Защита своих прав и свобод и прав и свобод другого физического лица, общества и государства от реальной угрозы посягательства допускается независимо от возможности уклониться от посягательства бегством либо обратиться за помощью к другим лицам или представителям органов власти.

3. Защита от реальной угрозы посягательства против жизни разрешена путём причинения посягающему любого вреда, в том числе путём применения огнестрельного оружия.

4. Защита от реальной угрозы посягательства, не предусмотренного частью 3 статьи 37 УК РФ, является правомерной уже в момент причинения вреда посягающему, в том числе путём применения огнестрельного оружия, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны.

5. Превышением пределов необходимой обороны признаётся только умышленное причинение посягающему вреда, заведомо и явно нецелесообразного несоответствия характеру и степени реальной угрозы посягательства и обстоятельствам, в которых причинялся нецелесообразный, без необходимости вред посягающему»;

- статью 24 ФЗ РФ «Об оружии» изложить в следующей редакции:

«СТАТЬЯ 24. ЮРИДИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ, ПОРЯДОК, ЦЕЛЬ И УСЛОВИЯ ПРАВОМЕРНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ.

Граждане имеют право применять огнестрельное оружие только в конфликтных ситуациях, предусмотренных настоящим Законом.

Граждане обязаны приходить специальную профессионально-психологическую подготовку к действиям в ситуациях криминального характера в образовательных учреждениях системы МВД РФ.

Граждане имеют право применять огнестрельное оружие только в целях:

- пресечь реальную угрозу нападения посягающих;

- задержать и доставить правонарушителей в органы власти;

- устранить источники опасности.

Юридические основания – это конкретные неправомерные активные противоправные насильственные действия физических лиц, с которыми юридические нормы связывают субъективное право граждан применять огнестрельное оружие в борьбе с преступностью.

При применении огнестрельного оружия гражданин обязан:

- обнажить огнестрельное оружие, привести его в боевую готовность;

- предупредить правонарушителя о своём намерении применить его, предоставив при этом правонарушителю достаточно времени для выполнения законных требований – это первый порядок применения огнестрельного оружия;

- применять огнестрельное оружие без предупреждения, когда предупреждение в создавшихся обстоятельствах является невозможным или нецелесообразным – второй порядок применения огнестрельного оружия;

- применять огнестрельное оружие не только без предупреждения, но и при этом используя фактор внезапности, переключая внимание правонарушителей, усыпляя их бдительность, когда предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным или нецелесообразным - третий порядок применения огнестрельного оружия;

- соблюдать законность и проявлять бдительность;

- соблюдать объективные и субъективные ограничения, предусмотренные настоящим законом;

- стремиться причинить правонарушителю минимальный вред его здоровью;

- оказать первую помощь правонарушителю, если она ему необходима;

- обеспечить охрану места происшествия, когда в результате применения огнестрельного оружия имеются смерть, ранения физических лиц или причинён значительный материальный ущерб физическим или юридическим лицам;

- сообщить о факте применения огнестрельного оружия оперативному дежурному по ОВД;

- предоставить в течение 24 часов с момента применения огнестрельного оружия заявление и объяснение начальнику ОВД по месту жительства или применения огнестрельного оружия.

Юридические условия правомерности применения огнестрельного оружия закреплены в статьях 37, 38 и 39 УК РФ, настоящий Закон призван конкретизировать общественно полезную деятельность граждан. На социально полезную деятельность граждан распространяются обстоятельства, исключающие преступность деяния»;

- статью 24¹ ФЗ РФ «Об оружии» изложить в следующей редакции:

«СТАТЬЯ 24¹. ПРИМЕНЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ.

Граждане имеют право применять огнестрельное нарезное короткоствольное оружие в целях:

1. Самозащиты себя или другого гражданина от нападения, опасного для жизни или здоровья.

2. Пресечения попыток завладения оружием гражданина.

3. Освобождения заложников.

4. Задержания правонарушителя, оказывающего вооружённое сопротивление.

5. Пресечения группового или вооружённого нападения на жилища и транспортные средства граждан.

Это конфликтные ситуации, когда граждане находятся в состоянии необходимой обороны.

6. Задержание правонарушителя, застигнутого при совершении особо тяжкого или тяжкого посягательства против жизни, здоровья, или собственности и пытающегося скрыться с места происшествия

Это конфликтные ситуации, когда граждане находятся в состоянии причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление.

Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении малолетних, женщин с явными признаками беременности, физических лиц, имеющих при себе детей, лиц пожилого возраста, лиц с явными признаками инвалидности, кроме случаев совершения ими группового нападения или сопротивления, угрожающего жизни или здоровью людей, совершения ими вооружённого нападения или сопротивления, а также при значительном скоплении людей, когда от этого могут пострадать посторонние граждане.

Граждане имеют право использовать огнестрельное оружие в целях:

1.Остановки транспортного средства путём его повреждения, если водитель создаёт реальную опасность жизни и здоровью людей, управляя этим транспортным средством, и отказывается остановиться, несмотря на неоднократные требования гражданина.

2.Обезвреживание животного, реально угрожающего жизни или здоровью людей.

3.Подачи сигналов тревоги, вызова помощи, предупреждения о своём намерении применить огнестрельное оружие.

Это конфликтные ситуации, когда граждане находятся в состоянии крайней необходимости.

Запрещается использовать огнестрельное оружие на поражение физических лиц, автотранспорта общего пользования и грузовых автомобилей (при наличии пассажиров), мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров, мопедов, а также на горных дорогах, участках дорог с ограниченной видимостью, железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах, бензозаправочных станциях, в туннелях и при значительном скоплении людей»;

- статью 24² ФЗ РФ «Об оружии» изложить в следующей редакции:

«СТАТЬЯ 24². ГАРАНТИИ ЛИЧНОЙ ФИЗИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ВООРУЖЁННОГО ГРАЖДАНИНА.

Гражданин имеет право обнажить огнестрельное оружие и привести его в боевую готовность, если считает, что в создавшейся ситуации криминального характера могут возникнуть предусмотренные частями 1, 3, и 6 статьи 24¹ настоящего Закона юридические основания для его применения.

Попытки лица, задержанного гражданином с обнажённым огнестрельным оружием, приблизиться к нему, сократив при этом указанное расстояние или прикоснуться к его оружию, предоставляют гражданину право применить огнестрельное оружие в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 24¹ настоящего Закона».

- АБЗАЦ 1 ЧАСТИ 2 СТАТЬИ 3 ФЗ РФ «Об оружии» ДОПОЛНИТЬ СЛЕДУЮЩИМИ СЛОВАМИ: «огнестрельное нарезное короткоствольное оружие отечественного производства с дульной энергией не более 300 Дж».

Приложение №2

Проект

Федеральный закон

«О заместителях директоров по организации безопасности образовательных организаций»

Принят Государственной Думой «__»___________ 20__г.

Одобрен Советом Федерации «__» __________ 20__г.

Настоящий закон определяет назначение, правовые основы, принципы деятельности, права, обязанности, ответственность, гарантии правовой защиты заместителей директоров по организации безопасности образовательных организаций ( далее – граждан).

Статья 1. Правовые основы деятельности граждан

Правовую основу деятельности граждан составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, Федеральные Конституционные законы РФ, настоящий Федеральный закон РФ, указы президента РФ, постановления Правительства РФ, ведомственные и межведомственные подзаконные нормативные правовые акты РФ, законы и иные подзаконные нормативные правовые акты субъектов РФ.

Статья 2. Основные принципы деятельности граждан

Деятельность граждан основывается на следующих основных принципах:

- законности;

- соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

- неотвратимость наказания за совершение правонарушений право нарушителями;

- системность и комплексное использование экономических, политических, социальных, пропагандистских ,информационных, правовых, специальных и иных мер, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина;

- взаимодействие с сотрудниками правоохранительных органов;

- приоритет мер предупреждения правонарушений;

- единоначалие руководства;

- централизации управления;

- взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности образовательных учреждений;

- уважения прав и свобод человека и гражданина;

- гуманизма;

- гласности.

Статья 3. Задачи граждан

Задачами граждан являются:

- взаимодействие с сотрудниками правоохранительных органов;

- управление работой служб образовательных учреждений по вопросам обеспечения безопасности и антитеррористической деятельности;

- содействие учителям по преподаванию курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и курса «безопасность жизнедеятельности»

- предупреждение террористических актов в образовательных учреждениях;

- участие в служебных расследованиях несчастных случаев с обучающимися;

- взаимодействие с военным комиссариатом по вопросу первоначальной постановкой граждан мужского пола на воинский учет .Иные задачи на граждан могут быть возложены только настоящим законом.

Статья 4. Ограничения в сфере деятельности граждан

Гражданам запрещается:

- проводить оперативно- розыскные мероприятия;

- выполнять задачи полиции, основные направления деятельности органов ФСБ РФ, осуществлять прокурорский надзор и решать задачи, других правоохранительных органов;

- заниматься частной охранной деятельностью и частной детективной деятельностью;

- скрывать от правоохранительных органов ставшие им известными фактами готовящихся или совершенных преступлений;

- выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;

- собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;

- осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в образовательных учреждениях без письменного согласия на то соответствующих должностных лиц;

- прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан;

- совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;

- фальсифицировать документы или вводить в заблуждение граждан и должностных лиц.

Статья 5. Обязанности граждан

На заместителя руководителя образовательной организации по обеспечению безопасности возлагаются следующие обязанности:

5.1.1. Обеспечение сохранности служебной и иной охраняемой законом тайны, неразглашение иных сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, которые затрагивают личную жизнь, честь и достоинство участников образовательного процесса и других лиц;

5.1.2. Организация работы по обеспечению безопасности образовательного и производственных процессов, при проведении спортивно- массовых и культурно – зрелищных массовых мероприятий, проводимых в образовательной организации;

5.1.3. Взаимодействие с территориальными подразделениями органов внутренних дел, гражданской обороны, федеральной службы безопасности, муниципальным органом управления образованием, военным комиссариатом, другими органами и организациями, находящимися на территории муниципального образования по вопросам антитеррористической деятельности образовательной организации;

5.1.4. Организация охранной деятельности и контрольно-пропускного режима;

5.1.5. Внесение предположений руководителю муниципального органа управления образованием по совершенствованию системы мер безопасности и антитеррористической защищенности образовательной организации;

5.1.6. Разработка документов и инструкций по действиям личного состава в чрезвычайных и экстремальных ситуациях, в рамках своей компетенции;

5.1.7. Принятие необходимых мер по оснащению образовательной организации средствами антитеррористической защищенности;

5.1.8. Организация функционирования образовательной организации при возникновении чрезвычайных ситуаций;

5.1.9. Разработка планирующей и отчетной документации по вопросам безопасности и антитеррористической защищенности образовательной организации;

5.1.10. Организация и проведение занятий и тренировок по противопожарной безопасности, действиям по сигналам гражданской обороны и при угрозе совершения террористического акта;

5.1.11. Осуществление разработки наглядной агитации по безопасности жизнедеятельности для участников образовательного процесса;

5.1.12. Оказание консультативной помощи педагогическим работникам по внеклассной работе по вопросам безопасности;

5.1.13. Обеспечение служебных расследований несчастных случаев с обучающимися (воспитанниками) и сотрудниками образовательной организации, происшедших в образовательной организации;

5.1.14. Участие в мероприятиях по осуществлению административно-общественного контроля по охране труда;

5.1.15. Контроль соблюдения установленных правил трудового и внутреннего распорядка дня и условий содержания в безопасном состоянии помещений образовательной организации;

5.1.16. Подготовка планов мероприятий, проектов приказов и распоряжений руководителя образовательной организации по вопросам антитеррористической защищенности;

5.1.17. Проведение вводного инструктажа с сотрудниками вновь принятыми в образовательную организацию;

5.1.18. Обеспечение контроля за правомерным и безопасным использованием помещений образовательной организации, сдаваемых в аренду, проведением ремонтных и строительных работ, в том числе на предмет выявления фактов возможной подготовки террористических актов;

5.1.19. Создание и организация функционирования комиссии по чрезвычайным ситуациям и формирований групп ГОЧС в образовательной организации;

5.1.20. Взаимодействие с городским военкоматом по вопросу организации учета допризывной молодёжи.

Статья 6. Права граждан

4.1. Заместитель руководителя образовательной организации по организации безопасности имеет право:

4.1.1. Участвовать в подготовке проектов приказов и распоряжений руководителя по вопросам охраны образовательной организации, обеспечения безопасности учащихся (воспитанников), преподавательского состава и обслуживающего персонала;

4.1.2. Распоряжаться вверенным ему имуществом, инвентарем, иными материально-техническими средствами с соблюдением требований, определенных законодательными и нормативными правовыми актами;

4.1.3. Подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции;

4.1.4. Инициировать и проводить совещания по вопросам безопасности персонала, обучающихся (воспитанников) образовательной организации;

4.1.5. Запрашивать и получать от руководства и сотрудников образовательной организации необходимую информацию и документы по вопросам обеспечения безопасности;

4.1.6. Проводить проверки своевременности и качества исполнения поручений по вопросам безопасности образовательной организации;

4.1.7. Требовать прекращения работ в случае нарушения установленных норм и требований, правил и инструкций по безопасности, давать указания по устранению выявленных нарушений;

4.1.8. Отдавать распоряжения сотрудникам, обучающимся (воспитанникам) по вопросам обеспечения безопасности, выполнения требований по обеспечению правопорядка;

4.1.9. Вносить дополнения, изменения в инструкции по мерам безопасности, использованию оборудования и помещений;

4.1.10. Проводить проверки состояния внутри объектового режима функционирования и выполнения установленного распорядка;

4.1.11. Принимать решения по вопросам организации и проведения мероприятий по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности, гражданской обороны, согласуя их с руководителем образовательной организации;

4.1.12.На преподавательскую деятельность в количестве 9 часов в неделю и повышение квалификации с отрывом от служебной деятельности не реже 1 раза в 5 лет;

4.1.13. По поручению руководителя образовательной организации представительствовать в различных органах и организациях по вопросам, входящим в его компетенцию.

Статья 7. Юридические основания и порядок применения гражданами огнестрельного оружия ограниченного поражения

Гражданам разрешается хранение и ношение огнестрельного оружия ограниченного поражения (далее – оружия) в образовательных организациях. Они имеют право применять огнестрельное оружие ограниченного поражения в соответствии с нормативными правовыми актами РФ.

Граждане имеют право применять огнестрельное оружие ограниченного поражения только в ситуациях, предусмотренных настоящим Законом.

Граждане обязаны приходить специальную профессионально-психологическую подготовку к действиям в ситуациях криминального характера в образовательных организациях системы МВД РФ.

Граждане имеют право применять огнестрельное оружие ограниченного поражения только в целях:

- пресечь реальную угрозу нападения посягающих;

- задержать и доставить правонарушителей в органы власти;

- устранить источники опасности.

Юридические основания – это конкретные неправомерные активные противоправные насильственные действия физических лиц, с которыми юридические нормы связывают субъективное право заместителей директоров по организации безопасности образовательных организаций применять огнестрельное оружие в борьбе с преступностью.

При применении огнестрельного оружия ограниченного поражения гражданин обязан:

- обнажить огнестрельное оружие, привести его в боевую готовность;

- предупредить правонарушителя о своем намерении применить его, предоставив при этом правонарушителю достаточно времени для выполнения законных требований – это первый порядок применения огнестрельного оружия;

- применять огнестрельное оружие без предупреждения, когда предупреждение в создавшихся обстоятельствах является невозможным или нецелесообразным – второй порядок применения огнестрельного оружия;

- применять огнестрельное оружие не только без предупреждения, но и при этом используя фактор внезапности, переключая внимание правонарушителей, усыпляя их бдительность, когда предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным или нецелесообразным – третий порядок применения огнестрельного оружия;

- соблюдать законность и проявлять бдительность;

- соблюдать объективные и субъективные ограничения, предусмотренные настоящим Законом;

- стремиться причинить правонарушителю минимальный вред его здоровью;

- оказать первую помощь правонарушителю, если она ему необходима;

- обеспечить охрану места происшествия, когда в результате применения огнестрельного оружия имеются смерть, ранения физических лиц или причинен значительный материальный ущерб физическим или юридическим лицам;

- сообщить о факте применения огнестрельного оружия оперативному дежурному по ОВД;

- предоставить в течение 24 часов с момента применения огнестрельного оружия заявление и объяснение начальнику ОВД по месту жительства или применения огнестрельного оружия.

Юридические условия правомерности применения огнестрельного оружия ограниченного поражения закреплены в статьях 37,38 и 39 УК РФ, а настоящий Закон призван конкретизировать общественно полезную деятельность заместителей директоров по организации безопасности образовательных организаций. На социально полезную деятельность заместителей директоров по организации безопасности образовательных организаций распространяются обстоятельства, исключающие преступность деяния.

Статья 8. Применение и использование огнестрельного оружия ограниченного поражения

Заместители директоров по организации безопасности образовательных организаций имеют право применять огнестрельное оружие ограниченного поражения в целях:

1. Самозащиты себя или другого гражданина от нападения, опасного для жизни или здоровья.

2. Пресечения попыток завладения оружием гражданина.

3. Освобождения заложников.

4. Задержания правонарушителя, оказывающего вооруженное сопротивление.

5. Пресечения группового или вооруженного нападения на жилища и транспортные средства граждан, образовательные организации. Это ситуации пресечения нападения правонарушителей.

6. Задержания правонарушителя, застигнутого при совершении особо тяжкого или тяжкого посягательства против жизни, здоровья, или собственности и пытающегося скрыться с места происшествия. Это ситуации уголовно-правового задержания правонарушителей.

Запрещается применять огнестрельное оружие ограниченного поражения в отношении малолетних, женщин с явными признаками беременности, физических лиц, имеющих при себе детей, лиц пожилого возраста, лиц с явными признаками инвалидности, кроме случаев совершения ими группового нападения или сопротивления, угрожающего жизни или здоровью людей, совершения или вооруженного нападения или сопротивления, а также при значительном скоплении людей, когда от этого могут пострадать посторонние граждане.

Заместители директоров по организации безопасности образовательных организаций имеют право использовать огнестрельное оружие ограниченного поражения в целях:

1. Остановки транспортного средства путем его повреждения, если водитель создает реальную опасность жизни и здоровью людей, управляя этим транспортным средством, и отказывается остановиться, несмотря на неоднократные законные требования гражданина.

2. Обезвреживания животного, реально угрожающего жизни или здоровью людей.

3. Подачи сигналов тревоги, вызова помощи, предупреждения о своем намерении применить огнестрельное оружие. Это ситуации устранения источников опасности.

Запрещается использовать огнестрельное оружие ограниченного поражения на поражение физических лиц, автотранспорта общего пользования и грузовых автомобилей (при наличии пассажиров), мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров, мопедов, а также на горных дорогах, участках дорог с ограниченной видимостью, железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах, бензозаправочных станциях, в туннелях и при значительном скоплении людей.

Статья 9. Гарантии личной физической безопасности вооруженного гражданина

Заместитель директора по организации безопасности образовательной организации имеет право обнажить огнестрельное оружие ограниченного поражения и привести его в боевую готовность, если считает, что в создавшейся ситуации криминального характера могут возникнуть предусмотренные частями 1 и 3 статьи 8 настоящего Закона юридические основания для его применения.

Попытки лица, задержанного гражданином с обнаженным огнестрельным оружием ограниченного поражения, приблизиться к нему, сократив при этом указанное расстояние или прикоснуться к его оружию предоставляют заместителю директора по организации безопасности образовательной организации право применить огнестрельное оружие в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 8 настоящего Закона.

Статья 10. Гарантии правовой и социальной защиты гражданина

Заместителями директоров по организации безопасности образовательных организаций в РФ являются граждане РФ, которые проходят специальное профессиональное обучение или переподготовку в образовательных организациях высшего образования системы Министерства внутренних дел РФ, а также в иных образовательных организациях высшего образования.

На должность заместителя директора по организации безопасности назначается лицо, которое получило образование в образовательных организациях высшего образования в системе МВД РФ, МО РФ, ФСБ РФ, МЧС РФ или прошло переподготовку в организациях дополнительного профессионального образования системы МВД РФ, а также в иных организациях дополнительного профессионального образования.

Гражданам выдаются удостоверения установленного Министерством образования и науки РФ образца.

Заместители директоров по организации безопасности образовательных организаций имеют право на постоянное ношение и хранение огнестрельного оружия ограниченного поражения.

На работу принимаются граждане РФ не моложе 25 лет и не старше 65 лет и способные по состоянию здоровья исполнять возложенные на граждан обязанности.

Не могут быть приняты на работу граждане, имеющие либо имевшие судимость.

Для поступающего на работу гражданина устанавливается испытательный срок от одного до трех месяцев.

Граждане могут быть уволены с работы в соответствии с действующим трудовым законодательством РФ.

Заместители директоров по организации безопасности образовательных организаций подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с действующим законодательством РФ.

Для граждан устанавливается общая продолжительность рабочего времени не более 40 часов в неделю.

Продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска предоставляется гражданам 56 календарных дней.

Работа граждан по совместительству осуществляется в порядке, установленном трудовым законодательством РФ.

Работа граждан сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни разрешается в соответствии с действующим законодательством РФ.

Виды и размеры заработной платы граждан устанавливаются Правительством РФ и должны обеспечивать достаточные материальные предпосылки для комплектования кадров образовательных учреждений на конкурсной основе.

Законные требования граждан обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами. Граждане не несут ответственности за моральный, материальный и физический вред, причиненный правонарушителю применением в предусмотренных настоящим Законом ситуациях огнестрельного оружия ограниченного поражения, если они находились в состоянии необходимой обороны, причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление, крайней необходимости. На общественно полезную деятельность граждан распространяются обстоятельства, исключающие преступность деяния.

Гражданин при выполнении возложенных на него обязанностей подчиняется только непосредственному и прямым начальником. Никто другой не вправе вмешиваться в деятельность гражданина, кроме лиц, прямо уполномоченных на то законом. Никто не имеет права понуждать граждан выполнять обязанности, которые настоящим Законом на граждан не возложены. При получении приказа или указаний, явно противоречащих закону, гражданин обязан руководствоваться действующим законодательством РФ.

Показания гражданина по делу о преступлении или административном правонарушении оцениваются наравне с иными доказательствами, полученными в установленном действующим законодательством РФ порядке.

Гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В случае гибели гражданина в связи с осуществлением общественно полезной деятельности либо его смерти до истечения одного года после увольнения с работы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период работы, семье погибшего( умершего) и его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере десятилетней средней заработной платы погибшего (умершего) с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

При причинении гражданину в связи с осуществлением общественно полезной деятельности вреда здоровью, исключающего для него возможность дальнейшей работы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетней средней заработной платы с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

В случае причинения средней тяжести вреда здоровью в связи с осуществлением общественно полезной деятельности гражданину выплачивается единовременное пособие, а размере трехлетней средней заработной платы с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

В случае причинения легкого вреда здоровью в связи с осуществлением общественно полезной деятельности гражданину выплачивается единовременное пособие в размере двухлетней средней заработной платы с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Статья 11. Заместитель директора по безопасности образовательной организации и его оплата труда

В целях обеспечения комплексной безопасности образовательной организации, реализации законодательных мер и мероприятий обеспечения защищенности образовательной организации от реальных и прогнозируемых угроз социального, природного и техногенного характера, его безопасного функционирования, готовности сотрудников и обучающихся целесообразным действиям в чрезвычайных ситуациях, численность сотрудников и обучающихся которого превышает пятьдесят человек вводится должность заместителя директора по безопасности образовательного учреждения.

Работодатель, численность сотрудников и обучающихся которого не превышает пятьдесят человек, руководствуясь статьями 60.2 и 151 ТК РФ, поручает работнику исполнять обязанности заместителя директора по безопасности. Доплата за совмещение профессий производится в размере 50% ставки заместителя директора по безопасности образовательной организации.

Статья 12. Ответственность граждан

За противоправные действия или бездействия граждане несут установленную действующим законодательством РФ ответственность.

Вред, причиненный физическим или юридическим лицам гражданином, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством РФ. Гражданин привлекается к дисциплинарной, административной, материальной и уголовной ответственности на общих основаниях в соответствии с действующим законодательством РФ.

Граждане выполняют обязанности и пользуются своими правами, предусмотренными настоящим Законом, в пределах своей компетенции. Для выполнения своих обязанностей гражданин может использовать свои права, предусмотренные настоящим Законом.

Статья 13. Порядок введения в действие настоящего Закона.

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Москва, Кремль

Президент РФ В.В. Путин

«__»________ 20__г.

66