Обстоятельства, исключающие преступность деяния, в деятельности работников ведомственной охраны: проблемы и пути совершенствования

Новиков Василий Савельевич, кандидат юридических наук (1996 год), доцент по кафедре психологии, педагогики и организации работы с кадрами Академии управления МВД РФ (2000 год), почетный академик Международной академии дополнительного образования по специальности «Педагогика» (2008 год), победитель конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями России (2009 год), лауреат ежегодной премии Губернатора Московской области «Наше Подмосковье» (2016 год), учитель основ безопасности жизнедеятельности высшей категории (с 2002 года), а с 01.09.2024 года учитель основ безопасности и защиты Родины высшей категории, в составе экспертного совета НС «Интеграции» (с 2002 года)

Новиков В.С.

Обстоятельства, исключающие преступность деяния, в деятельности работников ведомственной охраны: проблемы и пути совершенствования

Учебное пособие

Москва – 2015

Рецензент – доктор педагогических наук, профессор А.К. Маренго

© Новиков В.С., 2015

СОДЕРЖАНИЕ

Введение….......................……………………………….. 4

1. Исследование юридических оснований применения огнестрельного

оружия работниками ведомственной охраны в состояния необходимой обороны, причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление, крайней необходимости (далее – применения силы) 6

1. Исследование порядка применения силы работниками ведомственной охраны ( далее – гражданами).…. 8

2. Исследование цели применения силы работниками ведомственной охраны

11

1. Исследование юридических условий правомерности применения силы работниками ведомственной охраны 12

Заключение………………....................... …… 15

Список использованной литературы……………… 15

Приложения 20

ВВЕДЕНИЕ

АКТУАЛЬНОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ. Мы все знаем, что часть 1 статьи 16 Федерального закона от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране" разрешает работникам ведомственной охраны на охраняемых объектах, а также вне охраняемых объектов при преследовании лиц, совершивших преступление (далее – гражданам) применять огнестрельное оружие (далее - применять силу).

Часть 1 статьи 16 Федерального закона от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране" существенно ущемляет конституционные права граждан РФ, поэтому автор решил исследовать институты необходимой обороны, причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление, крайней необходимости с учетом особенностей и специфики общественно – полезной деятельности граждан. Эмпирического материала и теоретических работ по данной проблематике еще недостаточно. Многие проблемы, имеющие практическую значимость не получили должного научного освещения в учебниках по административному праву.

Обобщая изложенное, можно сформулировать вывод, что выбор темы исследования обусловлен как ее недостаточной теоретической разработкой, так и практической значимостью этой проблемы, а именно, научно – методическое обеспечение рассматриваемой социально полезной деятельности граждан РФ не отвечает современным потребностям практики и обусловило выбор темы исследования.

ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ. Общественные отношения, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение и прекращение уголовно – правовых отношений, когда работники ведомственной охраны находятся в состоянии необходимой обороны, причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление, и крайней необходимости.

ПРЕДМЕТОМ ИССЛЕДОВАНИЯ являются:

а) статья 45 Конституции РФ, ст. 37, 38 и 39 УК РФ и статья 16 Федерального закона от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране" [2, ст.16];

б) научные и учебно – методические работы;

в) судебная практика по данной проблематике [6, с.7].

ИСХОДНАЯ ГИПОТЕЗА ИССЛЕДОВАНИЯ. Правомерность применения физической силы работниками ведомственной охраны прямо пропорциональны уровню профессиональной обученности и психологической подготовленности.

ЧАСТНЫЕ ГИПОТЕЗЫ ИССЛЕДОВАНИЯ:

а) динамика криминальных конфликтов находится в прямой зависимости от уровня профессионального мастерства работников ведомственной охраны к действиям по данной тематике;

б) статья 45 Конституции РФ, статьи 37, 38 и 39 УК РФ и статья 16 Федерального закона от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране" находятся в тесной диалектической взаимозависимости и взаимосвязи между собой. Суды при уголовно – правовой оценке применения силы работниками ведомственной охраны, в конечном счете, руководствуются статьями 37, 38 и 39 УК РФ и судебной практикой по данной проблематике, а не Федеральным законом от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране, который регламентирует только последовательность юридически обязательных решений и действий граждан, когда работники ведомственной охраны находятся в состоянии необходимой обороны, причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление, и крайней необходимости;

в) процесс подготовки работников ведомственной охраны к применению силы – это не только цель, но и одно из основных направлений повышения эффективности борьбы с преступностью в РФ.

ЦЕЛЬ ИССЛЕДОВАНИЯ. Разработать систему предложений правового характера, направленных на развитие теории и практики правомерного применения силы работниками ведомственной охраны, чтобы повысить эффективности борьбы с преступностью в РФ.

ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЭТОЙ ЦЕЛИ В РАБОТЕ ПРЕДПРИНЯТЫ ПОПЫТКИ РЕШЕНИЯ СЛЕДУЮЩИХ ОСНОВНЫХ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ЗАДАЧ:

- проанализировать научные и учебно – методические работы по данной проблематике;

- проанализировать статью 45 Конституции РФ, статьи 37,38 и 39 УК РФ, статью 16 Федерального закона от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране" и судебную практику по данной проблематике;

- раскрыть юридические основания, порядок, цель, юридические условия правомерности применения силы;

- сформулировать предложения по совершенствованию норм права, регламентирующих правовой режим применения силы.

МЕТОДОЛОГИЯ И МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Для проверки гипотез, реализации цели и основных задач исследования использовался комплекс методов: анкетный опрос работников ведомственной охраны, экспертный опрос сотрудников правоохранительных органов, статистический метод, анализ документов, интервью, включенное наблюдение, сравнительно – правовой метод, формально – юридический метод, метод решения конкретных юридических конфликтов.

ЭМПИРИЧЕСКУЮ БАЗУ ИССЛЕДОВАНИЯ СОСТАВЛЯЮТ данные официальной статистики, научная и учебно – методическая литература по проблематике исследования, материалы судебной практики по тематике исследования, данные, полученные методом включенного наблюдения.

НОРМАТИВНУЮ БАЗУ ИССЛЕДОВАНИЯ СОСТАВИЛИ статья 45 Конституции РФ, статья 37, 38 и 39 УК РФ, статья 16 Федерального закона от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране".

НАУЧНАЯ НОВИЗНА И ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ состоит в том, что впервые раскрываются юридические основания, порядок, цель и юридические условия правомерности применения силы работниками ведомственной охраны.

Разработан проект изменений и дополнений в Федеральный закон от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране".

В научный оборот вводятся понятия по исследуемой проблематике на основе нового нормативного и эмпирического материала.

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ заключается в том, что результаты исследования могут быть использованы:

а) в законотворческой деятельности по совершенствованию действующего законодательства РФ по теме исследования;

б) в правоохранительной деятельности при уголовно – правовой оценке фактов применения силы работниками ведомственной охраны;

в) в педагогической деятельности;

г) в научно – исследовательской работе при дальнейшей разработке институтов необходимой обороны, причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление, крайней необходимости;

д) при разработке методических рекомендаций по вопросам профессионально – психологической подготовки работников ведомственной охраны к применению силы;

е) при подготовке рабочих учебных программ, тематических планов, учебно – методических материалов, лекций, учебных пособий и учебников по данной проблематике;

ж) при подготовке справочных и методических материалов по проблемам применения силы работниками ведомственной охраны.

АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ И ВНЕДРЕНИЕ. Общие выводы, предложения и рекомендации изложены автором в рабочей учебной программе по курсу «Право» (10 кл.), тематическом плане по курсу «Право» (10 кл.). Предложения и выводы исследования используются при преподавании курса «Право» (10 кл.). Апробация результатов исследования выразилась в подготовке автором проекта изменений и дополнений в Федеральный закон от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране", которые в установленном законом порядке направлены в Государственную Думу Федерального Собрания РФ.

Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечивались комплексным применением различных методов исследования.

СТРУКТУРА И ОБЪЕМ РАБОТЫ. Работа состоит из 4 параграфов, введения, заключения, списка использованной литературы, приложения.

§1. Исследование юридических оснований применения огнестрельного оружия работниками ведомственной охраны в состоянии необходимой обороны, причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление, крайней необходимости

В части 1 статьи 16 Федерального закона от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране" законодатель закрепил следующие основания применения силы работниками ведомственной охраны в целях:

защиты лиц, находящихся на охраняемых объектах, от нападения, угрожающего их жизни;

защиты лиц, находящихся на охраняемых объектах, от нападения, угрожающего их здоровью;

отражения нападения на работников ведомственной охраны, угрожающего их жизни;

отражения нападения на работников ведомственной охраны, угрожающего их здоровью;

пресечения попытки завладеть огнестрельным оружием работников ведомственной охраны;

задержания лиц, оказывающих вооруженное сопротивление работникам ведомственной охраны;

отражения вооруженного нападения на охраняемые объекты, когда иными средствами отразить указанное нападение невозможно;

отражения группового нападения на охраняемые объекты, когда иными средствами отразить указанное нападение невозможно.

Юридическим основанием возникновения субъективного права применять силу для работников ведомственной охраны являются реальная угроза объективно общественно опасного, наличного и действительного посягательства против жизни, здоровья или собственности [14, с.7].

Из числа опрошенных работников ведомственной охраны, в присутствии которых совершались преступления против жизни, здоровья или собственности на охраняемых объектах, а также вне охраняемых объектов, не использовали право на активную необходимую оборону из-за: боязни мести со стороны правонарушителей – 20,3%, отсутствия огнестрельного оружия поражения – 10,5%, безразличного отношения к фактам преступных посягательств – 9,6%, физического недостатка – 0,2%, низкого уровня знаний ст. 37, 38 и 39 УК РФ – 59,4%.

Таким образом, основными причинами не использования права на активную необходимую оборону являются:

- низкий уровень знаний ст. 37, 38 и 39 УК РФ [2, ст.16];

- отсутствие огнестрельного оружия;

- боязнь мести со стороны правонарушителей.

Очевидно по этой причине на вопрос анкеты: «На Ваш взгляд целесообразно ли разработать юридические основания, порядок, цель и условия правомерности применения силы или нет?» Абсолютное большинство респондентов ответили – да – 97,7%, а остальные (2,3%) сообщили, что затрудняются ответить.

Результаты опроса показали, что работники ведомственной охраны боятся применять силу при наличии юридических оснований, так как имеют низкий уровень знаний по данной проблематике.

Поэтому на вопрос анкеты: «Как Вы оцениваете свой уровень знаний ст. 37, 38 и 39 УК РФ?» Респонденты ответили следующим образом:

- знания – узнавание – 63,7%;

- знания – репродукция – 33,4%;

- знания – понимания – 1,3%;

- знания – применение – 1,6%;

- знания – творчество – 0%.

В целях повышения эффективности борьбы с преступностью в РФ и усиления гарантий личной физической безопасности вооруженных работников ведомственной охраны проект новой редакции статьи 17 Федерального закона от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране" необходимо изложить в следующей редакции:

«Статья 17. Гарантии личной безопасности вооруженных работников ведомственной охраны

Работник ведомственной охраны имеет право обнажить огнестрельное оружие и привести его в боевую готовность, если считает, что в создавшейся ситуации могут возникнуть, предусмотренные пунктом 2 статьи 16 настоящего Закона юридические основания и условия для его применения.

Попытки лица, задерживаемого работником ведомственной охраны с обнаженным огнестрельным оружием, приблизиться к нему, сократив при этом указанное расстояние или прикоснуться к его оружию, предоставляют работнику ведомственной охраны право применить огнестрельное оружие в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 16 настоящего Закона».

ВЫВОДЫ К ПАРАГРАФУ 1

1. Запрещено работникам ведомственной охраны обнажать огнестрельное оружие при отсутствии юридических оснований к реализации статьи 45 Конституции РФ, ст. 37 38 и 39 УК РФ и ст. 16 Федерального закона от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране".

2. Запрещено работникам ведомственной охраны угрожать огнестрельным оружием при отсутствии оснований к применению огнестрельного оружия.

3. Применением огнестрельного оружия является производство работником ведомственной охраны, находящимся в состоянии необходимой обороны или причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление, прицельного выстрела из огнестрельного оружия на поражение правонарушителя.

§ 2. Исследование порядка применения силы работниками ведомственной охраны

Порядок применения силы – три алгоритма юридически обязательных решений и действий работников ведомственной охраны, которые они обязаны выполнить перед применением силы, в момент производства прицельного выстрела и после применения силы [14, с.9].

Если проанализировать действующее законодательство РФ, то порядок применения силы работниками ведомственной охраны можно условно разделить на три группы юридически обязательных решений и действий.

Перед применением огнестрельного оружия работник ведомственной охраны обязан:

обнажить огнестрельное оружие и привести его в боевую готовность;

предупредить о намерении применить огнестрельное оружие, за исключением тех конфликтных ситуациях, когда:

а) промедление с применением огнестрельного оружия создает непосредственную опасность для жизни граждан, применять огнестрельное оружие без предупреждения или не только без предупреждения, но и при этом используя фактор внезапности, переключая внимание правонарушителей, усыпляя их бдительность;

б) промедление с применением огнестрельного оружия создает непосредственную опасность для здоровья граждан, применять огнестрельное оружие без предупреждения или не только без предупреждения, но и при этом используя фактор внезапности, переключая внимание правонарушителей, усыпляя их бдительность;

в) промедление с применением огнестрельного оружия создает непосредственную опасность для жизни работников ведомственной охраны, применять огнестрельное оружие без предупреждения или не только без предупреждения, но и при этом используя фактор внезапности, переключая внимание правонарушителей, усыпляя их бдительность;

г) промедление с применением огнестрельного оружия создает непосредственную опасность для здоровья работников ведомственной охраны, применять огнестрельное оружие без предупреждения или не только без предупреждения, но и при этом используя фактор внезапности, переключая внимание правонарушителей, усыпляя их бдительность;

д) промедление с применением огнестрельного оружия может повлечь иные тяжкие последствия, применять огнестрельное оружие без предупреждения или не только без предупреждения, но и при этом используя фактор внезапности, переключая внимание правонарушителей, усыпляя их бдительность.

В момент производства прицельного выстрела на поражение правонарушителя работник ведомственной охраны обязан:

соблюдать законность;

стремиться в зависимости от характера и степени опасности преступления или степени опасности лиц, его совершивших, и силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой вред, причиняемый при этом, был минимальным;

соблюдать субъективные ограничения, закрепленные в части 2 статьи 16 Федерального закона от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране". Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении:

а) женщин;

б) лиц с явными признаками инвалидности;

в) несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен работникам ведомственной охраны, за исключением таких конфликтных ситуаций, когда перечисленные лица:

оказывают вооруженное сопротивление работникам ведомственной охраны, угрожающее их жизни;

оказывают групповое сопротивление работникам ведомственной охраны, угрожающее их здоровью;

совершают вооруженное нападение на работников ведомственной охраны, угрожающее их жизни;

совершают групповое нападение на работников ведомственной охраны, угрожающее их здоровью;

совершают вооруженное нападение на лиц, находящихся на охраняемых объектах, угрожающее их жизни;

совершают вооруженное нападение на лиц, находящихся на охраняемых объектах, угрожающее их здоровью;

совершают групповое нападение на лиц, находящихся на охраняемых объектах, угрожающее их жизни;

совершают групповое нападение на лиц, находящихся на охраняемых объектах, угрожающее их здоровью;

оказывают вооруженное сопротивление лицам, находящимся на охраняемых объектах, угрожающее их жизни;

оказывают групповое сопротивление лицам, находящимся на охраняемых объектах, угрожающее их здоровью;

совершают вооруженное нападение на охраняемые объекты;

совершают групповое нападение на охраняемые объекты.

соблюдать объективные ограничения, закрепленные в части 2 статьи 16 Федерального закона от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране". Запрещается применять огнестрельное оружие при значительном скоплении людей, когда могут пострадать посторонние лица.

После применения огнестрельного оружия работник ведомственной охраны обязан:

проявлять бдительность;

обеспечить лицам, получившим телесные повреждения в результате применения огнестрельного оружия, первую помощь;

доложить по подчиненности о каждом случае применения огнестрельного оружия;

Соответствующие должностные лица органов ведомственной охраны обязаны незамедлительно уведомить:

орган внутренних дел о каждом случае:

а) ранения в результате применения огнестрельного оружия;

б) смерти в результате применения огнестрельного оружия;

прокурора о каждом случае:

а) ранения в результате применения огнестрельного оружия;

б) смерти в результате применения огнестрельного оружия.

Превышение полномочий при применении огнестрельного оружия влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости работники ведомственной охраны при отсутствии специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые приемлемые подручные средства.

В целях повышения эффективности борьбы с преступностью и усиления гарантий личной безопасности вооруженных работников ведомственной охраны проект новой редакции части 2 статьи 13 Федерального закона от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране" целесообразно изложить в следующей редакции:

«При применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия работник ведомственной охраны обязаны:

- обнажить огнестрельное оружие, привести его в боевую готовность;

- предупредить правонарушителя о своём намерении применить его, предоставив при этом правонарушителю достаточно времени для выполнения законных требований – это первый порядок применения огнестрельного оружия;

- применять огнестрельное оружие без предупреждения, когда предупреждение в создавшихся обстоятельствах является невозможным – второй порядок применения огнестрельного оружия;

- применять огнестрельное оружие не только без предупреждения, но и при этом используя фактор внезапности, переключая внимание правонарушителей, усыпляя их бдительность, когда предупреждение в создавшейся обстановке является нецелесообразным - третий порядок применения огнестрельного оружия;

- соблюдать законность и проявлять бдительность;

- соблюдать объективные и субъективные ограничения, предусмотренные настоящим Законом;

- стремиться причинить правонарушителю минимальный вред его здоровью;

- оказать первую помощь правонарушителю, если она ему необходима;

- обеспечить охрану места происшествия, когда в результате применения огнестрельного оружия имеются смерть, ранения физических лиц или причинён значительный материальный ущерб физическим или юридическим лицам;

- сообщить о факте применения огнестрельного оружия оперативному дежурному по ОВД;

- доложить по подчиненности о каждом случае применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия;

- предоставить в течение 24 часов с момента применения огнестрельного оружия заявление и объяснение начальнику ОВД по месту применения огнестрельного оружия».

Соответствующие должностные лица органов ведомственной охраны обязаны незамедлительно уведомить орган внутренних дел и прокурора о каждом случае ранения или смерти в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия.

Работники ведомственной охраны обязаны проходить специальную профессионально-психологическую подготовку на профессиональную пригодность к действиям в криминальных конфликтах, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

На деятельность работников ведомственной охраны распространяются обстоятельства, исключающие преступность деяния.

Превышение полномочий при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При неправомерном применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия работники ведомственной охраны привлекаются к уголовной ответственности на общих основаниях в соответствии с действующим законодательством России.

За правомерное применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия работники ведомственной охраны не несут ответственность за моральный, физический и имущественный вред, причиненный физическим и юридическим лицам".

ВЫВОДЫ К ПАРАГРАФУ 2

1. Использованием огнестрельного оружия является производство работником ведомственной охраны, находящимся в состоянии крайней необходимости, прицельного выстрела из огнестрельного оружия в целях устранить источники опасности.

2. Законодатель закрепил три порядка применения огнестрельного оружия.

§ 3. Исследование цели применения силы работниками ведомственной охраны

Если проанализировать статьи 37, 38 и 39 УК РФ, то можно выделить целевую направленность применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия работниками ведомственной охраны [14, с.11].

Цель применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, специальных средств или огнестрельного оружия работниками ведомственной охраны заключается в том, чтобы своевременно и правомерно:

а) пресечь реальную угрозу объективно общественно опасного, наличного и действительного посягательства против жизни, здоровья или собственности (ст.37 УК РФ);

б) пресечь реальную возможность у правонарушителя скрыться с места происшествия (ст.38 УК РФ);

в) устранить источники опасности, непосредственно угрожающие жизни и здоровью людей, собственности (ст.39 УК РФ).

Поэтому необходимо законодателю в части 2 статьи 16 Федерального закона от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране" закрепить цели применения силы работниками ведомственной охраны.

В целях повышения эффективности борьбы с преступностью в РФ проект новой редакции части 2 статьи 16 Федерального закона от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране" целесообразно изложить в следующей редакции:

«Работники ведомственной охраны имеют право применять огнестрельное оружие только в целях:

- пресечь реальную угрозу посягательства против жизни, здоровья или собственности;

- задержать и доставить правонарушителей в органы власти, которые уже совершили тяжкое или особо тяжкое преступление против жизни, здоровья или собственности;

- устранить источники опасности, непосредственно угрожающие жизни и здоровью людей или собственности физических или юридических лиц».

ВЫВОДЫ К ПАРАГРАФУ 3

1. Целевая направленность применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия работниками ведомственной охраны – это юридический критерий отграничения для трех состояний:

- необходимой обороны;

- причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление;

- крайней необходимости.

2. Законодатель в части 1 статьи 38 УК РФ закрепил две цели уголовно-правового задержания правонарушителей:

- доставление правонарушителя органам власти;

- пресечение возможности совершать ими новые преступления.

3. Под использованием огнестрельного оружия понимается производство работником ведомственной охраны предупредительного выстрела в состоянии необходимой обороны, причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление, подачи сигналов тревоги, вызова помощи и в состоянии крайней необходимости в целях устранить источники опасности, непосредственно угрожающие жизни и здоровью людей.

§4. Исследование юридических условий правомерности применения силы работниками ведомственной охраны

В настоящее время большинством авторов юридические условия правомерности применения силы в состоянии необходимой обороны делятся на две условные группы:

- условия правомерности акта необходимой обороны, относящиеся к посягательству;

- условия правомерности акта необходимой обороны, относящиеся к защите [17, с.176].

Если мы проанализируем вышеуказанные точки зрения по данной проблематике, то можем сделать вывод, что эти юридические условия правомерности делятся на две условные группы [14, с.17].

1. Юридические условия правомерности, определяющие реальную возможность правомерного применения силы работниками ведомственной охраны:

а) реальная угроза объективно общественно опасного посягательства против жизни, здоровья или собственности;

б) наличность реальной угрозы посягательства;

в) действительность реальной угрозы посягательства.

2. Юридические условия правомерности, определяющие своевременность и правомерность применения силы работниками ведомственной охраны:

а) реальная угроза посягательства на объекты уголовно-правовой охраны;

б) вынужденное причинение смерти или вреда здоровью только посягающего;

в) своевременность применения силы гражданами;

г) пределы (реально возможно допустимые ст. 37 УК РФ) правомерного применения силы работниками ведомственной охраны в состоянии необходимой обороны.

Результаты опроса работников ведомственной охраны показали, что 94,7% от числа опрошенных экспертов считают, что самым сложным при изучении института необходимой обороны являются пределы применения силы.

Юридические условия правомерности для состояния причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление, делятся на две условные группы:

1. Юридические условия правомерности, определяющие реальную возможность применения силы работниками ведомственной охраны:

а) реальная возможность у правонарушителя скрыться с места происшествия;

б) целевая направленность применения силы;

в) временные границы, когда работниками ведомственной охраны имеют реальную возможность правомерно применить силу.

2. Юридические условия правомерности, определяющие своевременность и правомерность применения силы работниками ведомственной охраны:

а) вынужденное причинение смерти или вреда здоровью только правонарушителю;

б) обстановка;

в) своевременность применения силы частными охранниками;

г) пределы (реально возможно допустимые статьей 38 УК РФ) правомерного применения силы работниками ведомственной охраны.

Юридические условия правомерности для состояния крайней необходимости делятся на две условные группы:

1. Юридические условия правомерности, определяющие реальную возможность правомерного использования оружия работниками ведомственной охраны:

а) исчерпывающий перечень источников опасности;

б) наличность реальной угрозы, непосредственно исходящей от исчерпывающего перечня источников опасности;

в) действительность реальной угрозы, непосредственно исходящей от источников опасности.

2. Юридические условия правомерности, определяющие своевременность и правомерность использования оружия работниками ведомственной охраны:

а) исчерпывающий перечень объектов уголовно-правовой охраны (жизнь, здоровье и собственность);

б) использование оружия работниками ведомственной охраны только в целях защиты исчерпывающего перечня объектов уголовно-правовой охраны;

в) обстоятельства, в которых используется оружие работниками ведомственной охраны;

г) своевременность использования оружия работниками ведомственной охраны;

д) реальная невозможность устранить источники опасности другими способами, средствами;

е) пределы (реально возможно допустимые статьей 39 УК РФ) своевременного и правомерного использования оружия работниками ведомственной охраны.

Законодатель в ч. 2 ст. 39 УК РФ закрепил объективные и субъективные признаки (критерии):

- превышением пределов крайней необходимости является причинение равного или более значительного вреда юридическим и физическим лицам – это основной объективный критерий;

- превышением пределов крайней необходимости признается причинение вреда, явно не соответствующего характеру и степени угрожавшей опасности и обстоятельствам, при которых источники опасности устранялись – это дополнительный объективный критерий;

- превышением пределов крайней необходимости признается только умышленное причинение вреда юридическим и физическим лицам – это субъективный критерий.

ВЫВОДЫ К ПАРАГРАФУ 4

1. Совокупность названных выше девяти юридических условий правомерности позволяют считать деяния работников ведомственной охраны правомерными по действующему законодательству РФ, а, следовательно, правомерным применением силы оружия работниками ведомственной охраны в состояния крайней необходимости.

2. Необходимая оборона – защита работниками ведомственной охраны объектов уголовно–правовой охраны и некоторых объектов административно - правовой охраны от реальной угрозы объективно общественно опасного, наличного и действительного посягательства, осуществляемая работниками ведомственной охраны путём причинения вреда здоровью (или смерти) только посягающего в результате реализации ст. 45 Конституции РФ, ст. 37 УК РФ и ст.16 Федерального закона от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране", если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны.

3. Уголовно – правовое задержание правонарушителя – это захват работником ведомственной охраны правонарушителя на месте происшествия или в любом другом месте, если правонарушитель объявлен в розыск, который уже совершил преступление, чтобы доставить правонарушителя в органы власти путем причинения вреда здоровью задерживаемому.

4. Крайняя необходимость – причинение материального ущерба юридическим или физическим лицам или вреда здоровью людей в целях предотвращения неотвратимого в данных условиях большего вреда, угрожающего личности, обществу, государству.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Многие проблемы в курсе «Право», имеющие практическую значимость, не получили должного научного освещения, что предопределило выбор темы работы.

2. Гражданам РФ целесообразно разрешить приобретать огнестрельное нарезное короткоствольное оружие.

3. В целях повышения эффективности борьбы с преступностью в РФ и усиления гарантий личной физической безопасности вооруженных граждан РФ необходимо абзац 1 части 2 статьи 3 ФЗ РФ «Об оружии» дополнить следующими словами «огнестрельное нарезное короткоствольное оружие отечественного производства с дульной энергией не более 300 Дж».

4. Целесообразно часть 2 статьи 45 Конституции РФ, статьи 37,38 и 39 УК РФ, статьи 13 и 16 Федерального закона от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране" изложить в новой редакции.

5. При разграничении между юридическими нормами мы должны руководствоваться следующими положениями: статьи 37, 38 и 39 УК РФ развивают статью 45 Конституции РФ, регламентируют правовой режим применения силы работниками ведомственной охраны и для всех граждан РФ. Статьи 13,14,15 и 16 Федерального закона от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране" отправляясь от статьи 45 Конституции РФ, статей 37, 38 и 39 УК РФ, призваны конкретизировать юридические основания, порядок, цель и юридические условия правомерности для работников ведомственной охраны в Федеральном законе от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране".

6.Самый простой способ повысить эффективность борьбы с преступностью в РФ – это разрешить гражданам РФ покупать огнестрельное нарезное короткоствольное оружие.

СПИОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

Конституция (Основной закон) РФ. – М.,1993.

Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 (ред. от 23.06.2014, с изм. от 21.07.2014) "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"

Обзор изменений Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"

Приказ МВД РФ от 15.08.2011 N 940 "Об утверждении типовых требований к содержанию экзаменационных билетов квалификационного экзамена частных охранников" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.09.2011 N 21778)

Постановление Правительства РФ от 03.02.2010 N 47 "Об утверждении Правил хранения, ношения и применения специальных средств должностными лицами, осуществляющими государственный лесной контроль и надзор"

Постановление Правительства РФ от 14.08.1992 N 587 (ред. от 02.10.2014) "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности"

Постановление Правительства РФ от 27.06.2009 N 540 (ред. от 26.08.2014) "Об утверждении Положения о ведомственной охране Федерального агентства железнодорожного транспорта"

Постановление Правительства РФ от 30.12.1999 N 1436 (ред. от 10.07.2014)
"О специальных средствах и огнестрельном оружии, используемых ведомственной охраной"

Постановление Правительства РФ от 12.07.2000 N 514 (ред. от 26.03.2014) "Об организации ведомственной охраны"

Постановление Правительства РФ от 03.02.2010 N 47 "Об утверждении Правил хранения, ношения и применения специальных средств должностными лицами, осуществляющими государственный лесной контроль и надзор"

Постановление Правительства РФ от 19.05.2007 N 300 "Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника"

Постановление Правительства РФ от 24.02.2010 N 82 (ред. от 27.09.2011) "Об утверждении Правил предоставления права учреждения частной охранной организации юридическим лицом, осуществляющим иную деятельность, кроме охранной"

Приказ МВД РФ от 22.08.2011 N 960 "Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.09.2011 N 21903)

Постановление Правительства РФ от 23.06.2011 N 498 (ред. от 21.11.2011) "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" (вместе с "Положением о лицензировании частной детективной (сыскной) деятельности", "Положением о лицензировании частной охранной деятельности", "Правилами ведения реестра лицензий на осуществление частной охранной деятельности и предоставления сведений из него", "Правилами уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел»

Приказ МВД России от 29.06.2012 N 647 "Об утверждении Положения о проведении органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств" (Зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2012 N 25121)

Приказ Росжелдора от 09.10.2012 N 403 "Об утверждении Программы подготовки работников федерального государственного предприятия "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" к действиям в условиях, связанных с применением служебного огнестрельного и боевого оружия, специальных средств и физической силы" (Зарегистрировано в Минюсте России 11.02.2013 N 26966)

Приказ Роскосмоса от 16.01.2013 N 21 "Об утверждении Порядка проведения профессиональной подготовки работников ведомственной охраны Федерального космического агентства" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.04.2013 N 28288)

Приказ Роскосмоса от 11.09.2013 N 171 "Об утверждении Программы подготовки работников ведомственной охраны Федерального космического агентства к действиям в условиях, связанных с применением служебного огнестрельного и боевого оружия, специальных средств и физической силы" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.11.2013 N 30317)

Приказ МВД России от 04.08.2006 N 611 (ред. от 25.06.2014) "Об утверждении перечней специальных средств, видов, типов и моделей огнестрельного и газового оружия, патронов и боеприпасов к нему, норм обеспечения ими работников военизированных и сторожевых подразделений ФГУП "Охрана" МВД России" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.09.2006 N 8212)

Приказ Росжелдора от 30.04.2014 N 154 "О служебных удостоверениях работников федерального государственного предприятия "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.07.2014 N 33286)

Приказ МВД России от 17.01.2006 N 19 (ред. от 30.12.2011) "О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений" (вместе с "Инструкцией о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений")

Приказ МВД России от 31.12.1999 N 1105 (ред. от 30.08.2011) "О мерах по усилению контроля органами внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью" (вместе с "Наставлением по организации контроля органами внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью")

Приказ МВД России от 29.06.2012 N 647 "Об утверждении Положения о проведении органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств" (Зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2012 N 25121)

Приказ МВД России от 18.06.2012 N 589 (ред. от 02.04.2013) "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за частной детективной (сыскной) и охранной деятельностью в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.08.2012 N 25081)

Приказ МВД России от 29.09.2011 N 1039 (ред. от 25.11.2013) "Об утверждении административных регламентов Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственных услуг по выдаче лицензии на частную детективную (сыскную) деятельность, лицензии на частную охранную деятельность и удостоверения частного охранника" (Зарегистрировано в Минюсте России 16.11.2011 N 22319)

Приказ МВД России от 02.07.2014 N 441 "Об утверждении типовых программ профессионального обучения для работы в качестве частного детектива" (вместе с "Типовой программой профессионального обучения для работы в качестве частного детектива - "Программа профессиональной подготовки частных детективов", "Типовой программой профессионального обучения для работы в качестве частного детектива - "Программа повышения квалификации частных детективов") (Зарегистрировано в Минюсте России 11.08.2014 N 33524)

Приказ МВД России от 02.07.2014 N 442 "Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ для руководителей частных охранных организаций" (вместе с "Типовой дополнительной профессиональной программой для руководителей частных охранных организаций - "Программа повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, впервые назначаемых на должность", "Типовой дополнительной профессиональной программой для руководителей частных охранных организаций - "Программа повышения квалификации»

Приказ МВД России от 25.08.2014 N 727 "Об утверждении типовых программ профессионального обучения для работы в качестве частного охранника" (вместе с "Типовой программой профессионального обучения для работы в качестве частного охранника - "Программа профессиональной подготовки охранников", "Типовой программой профессионального обучения для работы в качестве частного охранника - "Программа повышения квалификации охранников") (Зарегистрировано в Минюсте России 07.11.2014 N 34605)

Распоряжение Правительства РФ от 02.11.2009 N 1629-р (ред. от 02.10.2014)

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 29.12.2014)

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ

Федеральный закон от 14.04.1999 N 77-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О ведомственной охране"

1. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации № 19 г. Москва 27 сентября 2012 г. «О применении судами законодательства о необходимой обороне и причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление»

«О судебной практике по делам об умышленных убийствах» /Постановление Пленума Верховных Судов СССР и РСФСР (РФ) по уголовным делам. – М.,1996.

1. МОНОГРАФИИ, УЧЕБНИКИ, УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ

Гаухман Л.Д. Насилие как средство совершения преступления. – М., 1996.

Каплунов А.И. Применение и использование сотрудниками милиции огнестрельного оружия: теория и практика. – СПб.,2001

Криминология/ Под общ. ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. – М., 1997

Максимов С.В. Эффективность общего предупреждения преступлений. – М.,1992

Новиков В.С. Применение и использование огнестрельного оружия сотрудниками милиции: проблемы и пути совершенствования (уголовно-правовой и криминологический аспекты) – М., 2001.

Новиков В.С. Обстоятельства, исключающие преступность деяния (правовые основы применения огнестрельного оружия гражданами РФ) – Сергиев – Посад, 2005.

Новиков В.С. Правовые основы применения огнестрельного оружия гражданами РФ. – М., 1997.

Новиков В.С. Применение огнестрельного оружия. Научно-практический комментарий к статье 24 ФЗ РФ «Об оружии». – М., 1997.

Побегайло Э.Ф., Ревин В.П. Институт необходимой обороны в деятельности ОВД. – М.,1983.

Соловей Ю.П., Черников В.В. Комментарий к Закону РФ «О милиции». – М., 2000

Уголовное право. Общая и Особенная части/Под общ. ред. Л.Д. Гаухмана, Л.М.Колодкина, С.В.Максимова. – М., 1999. С. 176.

1. СТАТЬИ

Акимочкин В. Нападение и защита // Российская юстиция. 1998. №1.

Колодкин Л.М. Оборона необходимая и возможная // Преступление и наказание. 1994. №5

Ревин В., Когда оборона необходима // Щит и меч. 1997. №25

Ткаченко В. Необходимая оборона // Законность. 1997. №3.

1. ДИССЕРТАЦИИ И АВТОРЕФЕРАТЫ

Каплунов А.И. Правовые и тактические основы применения милицией огнестрельного оружия. Дис. ... канд. юрид. наук. – М., 1994.

Каплунов А.И. Правовые и тактические основы применения милицией огнестрельного оружия. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – М., 1994.

Новиков В.С. Применение огнестрельного оружия сотрудниками милиции по законодательству РФ. Дис. ... канд. юрид. наук. – М., 1996.

Новиков В.С. Применение огнестрельного оружия сотрудниками милиции по законодательству РФ. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – М., 1996.

Приложения

Приложение №1

В целях формирования правовой культуры у молодежи, повышения эффективности борьбы с преступностью в РФ и совершенствования правовых норм, регламентирующих правовой режим применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия работниками ведомственной охраны, проект новой редакции нижеуказанных юридических норм необходимо изложить в следующей редакции:

- часть 2 статьи 45 Конституции РФ дополнить следующими словами, «в том числе путём применения огнестрельного оружия при реализации своего субъективного права, общественного долга и моральной обязанности по охране общественного порядка и борьбе с преступностью в РФ»;

- статью 37 УК РФ изложить в следующей редакции:

«СТАТЬЯ 37. НЕОБХОДИМАЯ ОБОРОНА

1. Не является преступлением причинение вреда посягающему в состоянии необходимой обороны уже в момент применения огнестрельного оружия, хотя и подпадающее под признаки деяния, предусмотренного Особенной частью настоящего Кодекса.

2. Каждый имеет реальную возможность реализовать своё субъективное право, общественный долг и моральную обязанность по охране общественного порядка и борьбе с преступностью, гарантированные статьёй 45 Конституции РФ, а для сотрудников правоохранительных органов – это профессиональный долг и служебная обязанность. Защита своих прав и свобод и прав и свобод другого физического лица, общества и государства от реальной угрозы посягательства допускается независимо от возможности уклониться от посягательства бегством либо обратиться за помощью к другим лицам или представителям органов власти.

3. Защита от реальной угрозы посягательства против жизни разрешена путём причинения посягающему любого вреда, в том числе путём применения огнестрельного оружия.

4. Защита от реальной угрозы посягательства, не предусмотренного частью 3 статьи 37 УК РФ, является правомерной уже в момент причинения вреда посягающему, в том числе путём применения огнестрельного оружия, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны.

5. Превышением пределов необходимой обороны признаётся только умышленное причинение посягающему вреда, заведомо и явно нецелесообразного несоответствия характеру и степени реальной угрозы посягательства и обстоятельствам, в которых причинялся нецелесообразный, без необходимости вред посягающему»;

- статью 13 Федерального закона от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране" изложить в следующей редакции:

«Статья 13. Условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия работниками ведомственной охраны

В ходе осуществления охранной деятельности работникам ведомственной охраны разрешается применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в состоянии необходимой обороны, причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление, и крайней необходимости и только в конфликтных ситуациях и порядке, предусмотренных настоящим Законом. Виды, типы, модели, количество огнестрельного оружия и патронов к нему, порядок их приобретения и обращения, а также виды и модели специальных средств, порядок их приобретения, учета, хранения и ношения регламентируются Правительством Российской Федерации. Норма обеспечения огнестрельным оружием определяется с учетом потребности в нем, связанной с оказанием охранных услуг, и не может быть более одной единицы на двух работников ведомственной охраны.

Работники ведомственной охраны обязаны проходить периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия. Содержание периодических проверок, порядок и сроки их проведения определяются федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.

Работники ведомственной охраны имеют право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие только в целях:

- пресечь реальную угрозу нападения посягающих;

- задержать и доставить правонарушителей в органы власти;

- устранить источники опасности.

Юридические основания – это конкретные неправомерные активные противоправные насильственные действия физических лиц, с которыми юридические нормы связывают обязанность работников ведомственной охраны применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в борьбе с преступностью.

При применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия работники ведомственной охраны обязаны:

- обнажить огнестрельное оружие, привести его в боевую готовность;

- предупредить правонарушителя о своём намерении применить его, предоставив при этом правонарушителю достаточно времени для выполнения законных требований – это первый порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия;

- применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие без предупреждения, когда предупреждение в создавшихся обстоятельствах является невозможным или нецелесообразным – второй порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия;

- применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие не только без предупреждения, но и при этом используя фактор внезапности, переключая внимание правонарушителей, усыпляя их бдительность, когда предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным или нецелесообразным - третий порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия;

- соблюдать законность и проявлять бдительность;

- соблюдать объективные и субъективные ограничения, предусмотренные настоящим Законом;

- стремиться причинить правонарушителю минимальный вред его здоровью;

- оказать первую помощь правонарушителю, если она ему необходима;

- обеспечить охрану места происшествия, когда в результате применения огнестрельного оружия имеются смерть, ранения физических лиц или причинён значительный материальный ущерб физическим или юридическим лицам;

- сообщить о факте применения огнестрельного оружия оперативному дежурному по ОВД;

- доложить по подчиненности о каждом случае применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия;

- предоставить в течение 24 часов с момента применения огнестрельного оружия заявление и объяснение начальнику ОВД по месту применения огнестрельного оружия.

Соответствующие должностные лица органов ведомственной охраны обязаны незамедлительно уведомить орган внутренних дел и прокурора о каждом случае ранения или смерти в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия.

Работники ведомственной охраны обязаны проходить специальную профессионально-психологическую подготовку на профессиональную пригодность к действиям в криминальных конфликтах, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

На деятельность работников ведомственной охраны распространяются обстоятельства, исключающие преступность деяния.

Превышение полномочий при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При неправомерном применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия работники ведомственной охраны привлекаются к уголовной ответственности на общих основаниях в соответствии с действующим законодательством России.

За правомерное применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия работники ведомственной охраны не несут ответственность за моральный, физический и имущественный вред, причиненный физическим и юридическим лицам.

Юридические условия правомерности применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия закреплены в статьях 37, 38 и 39 УК РФ, настоящий Закон призван конкретизировать общественно полезную деятельность работников ведомственной охраны. На социально полезную деятельность работников ведомственной охраны распространяются обстоятельства, исключающие преступность деяния. Применение работниками ведомственной охраны физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия с превышением своих полномочий, крайней необходимости, причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление, или необходимой обороны влечет за собой ответственность, установленную законом»;

- статью 16 Федерального закона от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране" изложить в следующей редакции:

«Статья 16. Применение огнестрельного оружия

Работники ведомственной охраны имеют право применять огнестрельное оружие в целях:

1.Защиты лиц, находящихся на охраняемых объектах, от нападения, угрожающего их жизни;

2.Защиты лиц, находящихся на охраняемых объектах, от нападения, угрожающего их здоровью;

3.Отражения нападения на работников ведомственной охраны, угрожающего их жизни;

4.Отражения нападения на работников ведомственной охраны, угрожающего их здоровью;

5.Пресечения попытки завладеть огнестрельным оружием работников ведомственной охраны;

6.Задержания лиц, оказывающих вооруженное сопротивление работникам ведомственной охраны;

7.Отражения вооруженного нападения на охраняемые объекты, когда иными средствами отразить указанное нападение невозможно;

8.Отражения группового нападения на охраняемые объекты, когда иными средствами отразить указанное нападение невозможно.

9.Пресечения группового или вооруженного нападения на охраняемое имущество.

10.Пресечения группового или вооружённого нападения на охраняемое транспортное средство.

11.Освобождения заложников.

Это конфликтные ситуации, когда работники ведомственной охраны находятся в состоянии необходимой обороны.

12.Задержание правонарушителя, застигнутого при совершении особо тяжкого или тяжкого посягательства против жизни, здоровья, или собственности и пытающегося скрыться с места происшествия

Это конфликтные ситуации, когда работники ведомственной охраны находятся в состоянии причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление.

Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении малолетних, женщин с явными признаками беременности, физических лиц, имеющих при себе детей, лиц пожилого возраста, лиц с явными признаками инвалидности, кроме случаев совершения ими группового нападения или сопротивления, угрожающего жизни или здоровью людей, совершения ими вооружённого нападения или сопротивления, а также при значительном скоплении людей, когда от этого могут пострадать посторонние граждане.

Работники ведомственной охраны имеют право использовать огнестрельное оружие в целях:

1.Остановки транспортного средства путём его повреждения, если водитель создаёт реальную опасность жизни и здоровью людей, управляя этим транспортным средством, и отказывается остановиться, несмотря на неоднократные требования работника ведомственной охраны.

2.Обезвреживание животного, реально угрожающего жизни или здоровью людей.

3.Подачи сигналов тревоги, вызова помощи, предупреждения о своём намерении применить огнестрельное оружие.

Это конфликтные ситуации, когда работники ведомственной охраны находятся в состоянии крайней необходимости.

Запрещается использовать огнестрельное оружие на поражение физических лиц, автотранспорта общего пользования и грузовых автомобилей (при наличии пассажиров), мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров, мопедов, а также на горных дорогах, участках дорог с ограниченной видимостью, железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах, бензозаправочных станциях, в туннелях и при значительном скоплении людей»;

- статью 17 Федерального закона от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране" изложить в следующей редакции:

«Статья 17. Гарантии личной безопасности вооруженных работников ведомственной охраны

Работник ведомственной охраны имеет право обнажить огнестрельное оружие и привести его в боевую готовность, если считает, что в создавшейся ситуации могут возникнуть предусмотренные пунктами 3,4 и 5 части 1 статьи 16 настоящего Закона юридические основания для его применения.

Попытки лица, задержанного работником ведомственной охраны с обнажённым огнестрельным оружием, приблизиться к нему, сократив при этом указанное расстояние или прикоснуться к его оружию, предоставляют работнику ведомственной охраны право применить огнестрельное оружие в соответствии с пунктами 3,4 и 5 части 1 статьи 16 настоящего Закона».

Приложение №2

Федеральный закон от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране" (в ред. от 21.07.2014 г.)

Настоящий Федеральный закон определяет организационно-правовые основы создания и деятельности ведомственной охраны.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Федеральном законе применяются следующие основные понятия:

ведомственная охрана - совокупность создаваемых имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными органами исполнительной власти и организациями органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств;

охраняемые объекты - здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество (далее - имущество), подлежащие защите от противоправных посягательств;

пропускной режим - порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;

внутриобъектовый режим - порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на охраняемых объектах, в соответствии с требованиями внутреннего трудового распорядка и пожарной безопасности.

Статья 2. Основные задачи ведомственной охраны

Основными задачами ведомственной охраны являются:

защита охраняемых объектов от противоправных посягательств;

обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов;

предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах.

Иные задачи на ведомственную охрану могут быть возложены в соответствии с федеральными законами.

Статья 3. Основные принципы деятельности ведомственной охраны

Ведомственная охрана осуществляет свою деятельность на основе принципов:

уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

законности;

взаимодействия с государственными органами обеспечения безопасности.

Статья 4. Правовое регулирование деятельности ведомственной охраны

Правовое регулирование деятельности ведомственной охраны осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

Статья 5. Организация ведомственной охраны

Имеющие право на создание государственной ведомственной охраны федеральные органы исполнительной власти определяются Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом могут быть установлены имеющие право на создание ведомственной охраны организации.

Структура органов ведомственной охраны, нормы численности работников ведомственной охраны, порядок организации их деятельности определяются положениями о ведомственной охране, которые разрабатываются имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными органами исполнительной власти и организациями и утверждаются Правительством Российской Федерации.

Статья 6. Работники ведомственной охраны

Работниками ведомственной охраны могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, годные по состоянию здоровья и деловым качествам к выполнению задач, возложенных на ведомственную охрану.

На работников ведомственной охраны распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде.

Работники ведомственной охраны обязаны ежегодно проходить медицинские осмотры, а также периодические проверки на годность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Указанные осмотры и проверки осуществляются в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Профессиональная подготовка работников ведомственной охраны проводится в порядке, определенном имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными органами исполнительной власти и организациями.

Работники ведомственной охраны исполняют должностные обязанности в форменной одежде, при наличии служебных удостоверений и жетонов, образцы которых разрабатываются и утверждаются имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными органами исполнительной власти и организациями.

Запрещается использование образцов форменной одежды, применяемых в государственных военизированных организациях.

Работники ведомственной охраны после прохождения профессиональной подготовки и медицинского осмотра при исполнении должностных обязанностей имеют право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Работники ведомственной охраны, исполняющие обязанности, связанные с учетом, хранением, ношением и использованием оружия, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 7. Ограничения при приеме на работу в ведомственную охрану

Гражданин не может быть принят на работу в ведомственную охрану в случаях:

признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

наличия у него неснятой или непогашенной судимости;

отсутствия регистрации по месту жительства;

наличия подтвержденного заключением медицинской организации заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

лишения его права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься охранной деятельностью приговором суда, вступившим в законную силу.

Статья 8. Охраняемые объекты

Ведомственная охрана осуществляет защиту охраняемых объектов, являющихся государственной собственностью и находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти, объектов, являющихся собственностью Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (в том числе закрепленных за ее учреждениями на праве оперативного управления), объектов, являющихся собственностью акционерных обществ (их дочерних обществ) Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", объектов, являющихся федеральной собственностью и закрепленных на праве хозяйственного ведения за подведомственными Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" федеральными государственными унитарными предприятиями, а также объектов, являющихся собственностью Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех", объектов, являющихся федеральной собственностью и закрепленных на праве хозяйственного ведения за федеральными государственными унитарными предприятиями, в отношении которых Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" осуществляет права собственника их имущества, и объектов, являющихся собственностью организаций Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех".

Ведомственная охрана организации - собственника Единой системы газоснабжения осуществляет защиту объектов топливно-энергетического комплекса, принадлежащих на праве собственности указанной организации и (или) ее дочерним обществам, и продукции, поставляемой по государственному контракту.

Ведомственная охрана стратегического акционерного общества, осуществляющего управление системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, принадлежащих ему и (или) акционерным обществам, более 50 процентов голосующих акций (долей в уставном капитале) которых находится в собственности этого стратегического акционерного общества или его дочерних обществ, осуществляет защиту объектов топливно-энергетического комплекса, принадлежащих на праве собственности указанным организациям, и продукции, поставляемой по государственному контракту.

Ведомственная охрана стратегического акционерного общества, ведущего деятельность по добыче и переработке углеводородного сырья, осуществляет защиту объектов топливно-энергетического комплекса, принадлежащих на праве собственности указанному стратегическому акционерному обществу и (или) его дочерним обществам, и продукции, поставляемой по государственному контракту.

Защита охраняемых объектов иных форм собственности, находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти, осуществляется в соответствии с заключенными договорами.

Перечень охраняемых объектов определяется имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными органами исполнительной власти и организациями и утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 9. Специальные средства и огнестрельное оружие, используемые ведомственной охраной

Работники ведомственной охраны при исполнении должностных обязанностей имеют право на использование специальных средств и служебного огнестрельного оружия.

Специальные средства, виды, типы и модели служебного огнестрельного оружия, патронов к нему, а также нормы обеспечения ими работников ведомственной охраны определяются Правительством Российской Федерации.

Имеющие право на создание ведомственной охраны федеральные органы исполнительной власти и организации могут получать во временное пользование на основании нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в органах внутренних дел отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия для исполнения возложенных на них обязанностей по защите охраняемых объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации об оружии.

Оборот служебного огнестрельного оружия, боевого ручного стрелкового оружия, патронов и боеприпасов к нему осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об оружии.

Правила приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств определяются Правительством Российской Федерации.

Ведомственная охрана в государственных военизированных организациях использует боевое ручное стрелковое оружие, находящееся на вооружении указанных организаций, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 10. Финансирование и материально-техническое обеспечение ведомственной охраны

Финансирование и материально-техническое обеспечение ведомственной охраны осуществляются за счет средств федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, и (или) средств собственников охраняемых объектов.

Работникам ведомственной охраны выплачивается заработная плата, они обеспечиваются вещевым довольствием, форменной одеждой и снаряжением в порядке и соответствии с нормами, которые устанавливаются имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными органами исполнительной власти и организациями.

Глава III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКОВ

ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

Статья 11. Права работников ведомственной охраны

Работники ведомственной охраны имеют право:

требовать от работников, должностных лиц охраняемых объектов и других граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов;

проверять на охраняемых объектах у лиц документы, удостоверяющие их личность, а также документы, дающие право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;

производить досмотр транспортных средств при въезде (выезде) на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;

проверять условия хранения имущества на охраняемых объектах, состояние инженерно-технических средств охраны; при выявлении нарушений, создающих на охраняемых объектах угрозу возникновения пожаров, безопасности людей, а также условий, способствующих хищениям имущества, принимать меры по пресечению указанных нарушений и ликвидации указанных условий;

производить административное задержание и доставление в служебное помещение ведомственной охраны или орган внутренних дел лиц, совершивших преступления или административные правонарушения на охраняемых объектах, а также производить личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов, являющихся орудием или непосредственным объектом правонарушения. Обеспечивать охрану места происшествия и сохранность указанных вещей и документов;

применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов и осматривать их при преследовании лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты, а также для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений;

использовать транспортные средства собственников охраняемых объектов для преследования лиц, совершивших преступления или административные правонарушения на охраняемых объектах, и доставления их в орган внутренних дел.

Статья 12. Обязанности работников ведомственной охраны

Работники ведомственной охраны обязаны:

обеспечивать защиту охраняемых объектов от противоправных посягательств;

осуществлять мероприятия по предупреждению нарушений пропускного и внутриобъектового режимов;

пресекать преступления и административные правонарушения на охраняемых объектах;

осуществлять поиск и задержание лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты;

участвовать в установленном порядке в осуществлении контроля за соблюдением противопожарного режима, тушении пожаров, а также в ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций на охраняемых объектах;

участвовать в проведении мероприятий по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

оказывать в пределах своей компетенции содействие правоохранительным органам в решении возложенных на них задач.

Глава IV. ПРИМЕНЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ,

СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ

РАБОТНИКАМИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

Статья 13. Условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия работниками ведомственной охраны

Работники ведомственной охраны имеют право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия на охраняемых объектах, а также вне охраняемых объектов при преследовании лиц, совершивших преступление или административное правонарушение на охраняемых объектах.

При применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия работники ведомственной охраны обязаны:

стремиться в зависимости от характера и степени опасности преступления или административного правонарушения, степени опасности лиц, его совершивших, и силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой вред, причиняемый при этом, был минимальным;

предупредить о намерении применить их, а в исключительных случаях, когда промедление с применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность для жизни или здоровья граждан либо работников ведомственной охраны или может повлечь иные тяжкие последствия, действовать без предупреждения;

обеспечить лицам, получившим телесные повреждения в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, первую помощь;

доложить по подчиненности о каждом случае применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия.

Соответствующие должностные лица органов ведомственной охраны обязаны незамедлительно уведомить орган внутренних дел и прокурора о каждом случае ранения или смерти в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия.

Превышение полномочий при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Применение физической силы

Работники ведомственной охраны имеют право на применение физической силы для пресечения преступлений или административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, пресечения сопротивления законным требованиям работников ведомственной охраны, если иные способы не обеспечивают исполнения возложенных на них должностных обязанностей.

Статья 15. Применение специальных средств

Работники ведомственной охраны имеют право на применение специальных средств в случаях:

1) отражения нападения на охраняемые объекты;

2) отражения нападения на работников ведомственной охраны или лиц, находящихся на охраняемых объектах;

3) пресечения сопротивления, оказываемого правонарушителем работникам ведомственной охраны при исполнении возложенных на них должностных обязанностей;

4) задержания лиц, застигнутых при совершении преступления или административного правонарушения на охраняемых объектах, если указанные лица пытаются скрыться либо имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление работникам ведомственной охраны;

5) оказания противодействия работникам ведомственной охраны при доставлении задержанных лиц в служебное помещение ведомственной охраны или орган внутренних дел;

6) необходимости остановить на охраняемых объектах транспортное средство, водитель которого не выполнил требования работников ведомственной охраны.

В качестве специальных средств работниками ведомственной охраны могут применяться:

резиновые палки - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3 части первой настоящей статьи;

слезоточивый газ - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части первой настоящей статьи;

наручники - в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 4 части первой настоящей статьи;

средства принудительной остановки транспорта - в случаях, предусмотренных пунктом 6 части первой настоящей статьи;

служебные собаки - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 5 части первой настоящей статьи.

Все перечисленные специальные средства могут применяться также в случаях, предусмотренных частью первой статьи 16 настоящего Федерального закона.

В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости работники ведомственной охраны при отсутствии специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые приемлемые подручные средства.

Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, а также лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения нападения, угрожающего жизни или здоровью работников ведомственной охраны либо лиц, находящихся на охраняемых объектах.

Статья 16. Применение огнестрельного оружия

Работники ведомственной охраны в качестве крайней меры имеют право на применение огнестрельного оружия в случаях:

1) защиты лиц, находящихся на охраняемых объектах, от нападения, угрожающего их жизни или здоровью;

2) отражения нападения на работников ведомственной охраны, угрожающего их жизни или здоровью, а также пресечения попытки завладеть их огнестрельным оружием;

3) задержания лиц, застигнутых на охраняемых объектах при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления против личности, охраняемых объектов и пытающихся скрыться, а также оказывающих вооруженное сопротивление работникам ведомственной охраны;

4) отражения вооруженного или группового нападения на охраняемые объекты, когда иными средствами отразить указанное нападение невозможно;

5) предупреждения о намерении применить огнестрельное оружие, необходимости подачи сигнала тревоги или вызова помощи;

6) остановки транспортного средства путем повреждения, если его водитель создает реальную опасность для жизни или здоровья работников охраняемых объектов либо лиц, находящихся на охраняемых объектах, а также при указанных условиях отказывается остановиться либо пытается въехать на охраняемые объекты или выехать с охраняемых объектов, несмотря на законное требование работников ведомственной охраны.

Запрещается применять огнестрельное оружие при значительном скоплении людей, когда могут пострадать посторонние лица, а также в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен работникам ведомственной охраны, за исключением случаев, когда перечисленные лица:

оказывают вооруженное или групповое сопротивление работникам ведомственной охраны;

совершают вооруженное или групповое нападение на охраняемые объекты, угрожающее жизни или здоровью работников ведомственной охраны либо лиц, находящихся на охраняемых объектах.

Статья 17. Гарантии личной безопасности работников ведомственной охраны

Работники ведомственной охраны вправе привести в готовность к стрельбе огнестрельное оружие, если считают, что в создавшейся обстановке могут возникнуть основания для его применения, предусмотренные статьей 16 настоящего Федерального закона.

Попытки лица, задерживаемого работниками ведомственной охраны с приведенным в готовность к стрельбе огнестрельным оружием, приблизиться к работникам ведомственной охраны, сократив при этом указанное ими расстояние, или прикоснуться к их оружию предоставляют указанным работникам право на применение огнестрельного оружия в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 16 настоящего Федерального закона.

Глава V. ГАРАНТИИ ПРАВОВОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

РАБОТНИКОВ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

Статья 18. Обязательность исполнения законных требований работников ведомственной охраны

Законные требования работников ведомственной охраны при исполнении ими должностных обязанностей обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами.

Неисполнение законных требований работников ведомственной охраны и действия, препятствующие исполнению ими должностных обязанностей, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Работники ведомственной охраны не несут ответственность за моральный, физический или имущественный вред, причиненный ими правонарушителю в связи с применением в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, если при этом не было допущено превышение пределов необходимой обороны, а также в условиях крайней необходимости. В иных случаях ответственность наступает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Обязательное страхование работников ведомственной охраны

Жизнь и здоровье работников ведомственной охраны подлежат обязательному личному страхованию за счет средств федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, и (или) за счет средств собственников охраняемых объектов.

В случае причинения вреда жизни или здоровью работников ведомственной охраны при исполнении ими должностных обязанностей причиненный вред подлежит возмещению в порядке и объеме, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Гарантии правовой и социальной защиты работников ведомственной охраны

На работников ведомственной охраны распространяются гарантии правовой и социальной защиты, а также им предоставляются льготы в объеме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Имеющие право на создание ведомственной охраны федеральные органы исполнительной власти и организации могут устанавливать дополнительные гарантии социальной защиты работникам ведомственной охраны.

Статья 21. Право работников ведомственной охраны на объединение в профессиональные союзы (ассоциации)

Работники ведомственной охраны в целях защиты своих прав и законных интересов, связанных с исполнением должностных обязанностей, вправе объединяться или вступать в профессиональные союзы (ассоциации).

Глава VI. КОНТРОЛЬ И ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР

ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ

Статья 22. Контроль за деятельностью ведомственной охраны

Контроль за деятельностью ведомственной охраны осуществляют имеющие право на создание ведомственной охраны федеральные органы исполнительной власти и организации, а также органы внутренних дел в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Прокурорский надзор за деятельностью ведомственной охраны

Надзор за исполнением работниками ведомственной охраны федеральных конституционных законов и федеральных законов осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и уполномоченные им прокуроры.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 24. Обжалование неправомерных действий (бездействия) работников ведомственной охраны

Гражданин, считающий, что действия (бездействие) работников ведомственной охраны повлекли ущемление его прав, свобод и законных интересов, вправе обжаловать указанные действия (бездействие) вышестоящим органам (должностным лицам) ведомственной охраны и (или) в суд.

Статья 25. Ответственность работников ведомственной охраны

Неправомерные действия (бездействие) работников ведомственной охраны влекут установленную законом ответственность. Вред, причиненный собственнику охраняемого объекта, другим физическим и юридическим лицам в результате неправомерных действий (бездействия) работников ведомственной охраны, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 26. Переходные положения

До принятия федерального закона, регулирующего деятельность вневедомственной охраны при органах внутренних дел, действие настоящего Федерального закона, за исключением статей 5, 8 и 9, распространить на военизированные и сторожевые подразделения организации, подведомственной Министерству внутренних дел Российской Федерации, осуществляющие на договорной основе охрану объектов всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности. Работники указанных подразделений используют специальные средства и боевое ручное стрелковое оружие, принятые на вооружение органов внутренних дел, а также служебное и гражданское оружие, внесенное в Государственный кадастр. Специальные средства, виды, типы и модели огнестрельного и газового оружия, патронов и боеприпасов к нему, а также нормы обеспечения ими работников указанных подразделений определяются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Статья 27. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативные правовые акты, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент

Российской Федерации

Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль

14 апреля 1999 года

N 77-ФЗ

63