Отчисление учащихся из общеобразовательных организаций

Василий Савельевич Новиков,

к.ю.н., доцент, учитель обществознания и права

Отчисление учащихся из общеобразовательных организаций

Обозначены проблемы отчисления учащихся из общеобразовательных организаций в соответствии с действующим законодательством России.

Ключевые слова: отчисление учащихся из общеобразовательных организаций, воспитание, общеобразовательная организация, учащиеся, общее образование, дисциплинарный проступок, дисциплинарные взыскания, локальные нормативные акты, обучающийся, образовательная деятельность, образовательная организация, педагогический работник, отношения в сфере образования, участники образовательных отношений, участники отношений в сфере образования, конфликт интересов педагогического работника, присмотр и уход за детьми, основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, правовое регулирование отношений в сфере образования, право на образование, государственные гарантии реализации права на образование в Российской Федерации, среднее общее образование, образовательные организации для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа, компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации, основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования, обжалование актов образовательной организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке, охрана здоровья обучающихся, обязанности и ответственность обучающихся, права, обязанности и ответственность в сфере образования родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, защита прав обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, правовой статус педагогических работников, права и свободы педагогических работников, гарантии их реализации, обязанности и ответственность педагогических работников, правовой статус руководителя образовательной организации, прекращение образовательных отношений, восстановление в организации, осуществляющей образовательную деятельность, государственный контроль (надзор) в сфере образования.

К учащемуся совершившему дисциплинарный проступок, могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания:

- замечание;

-выговор;

-отчисление из организации, осуществляющей общеобразовательную деятельность.

Выговор выносится в случае грубого дисциплинарного проступка по решению комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. Грубым дисциплинарным проступком считается:

1. Неоднократные дисциплинарные проступки:

- руководитель общеобразовательной организации обязан соблюдать порядок применения дисциплинарных взысканий, предусмотренный действующим законодательством РФ;

- руководитель общеобразовательной организации обязан соблюдать сроки и порядок при применении дисциплинарных взысканий (дисциплинарное взыскание может быть применено в течение одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка, но не свыше шести месяцев со дня его совершения);

- учащийся имеет дисциплинарное взыскание (замечание или выговор);

- руководитель общеобразовательной организации применил вышеуказанное дисциплинарное взыскание в соответствии с действующим трудовым законодательством РФ;

- при длящихся дисциплинарных проступках работодатель имеет право применять несколько раз дисциплинарные взыскания;

- по истечении одного года считается, что учащийся дисциплинарных взысканий не имеет;

- руководитель общеобразовательной организации вправе отчислить учащегося из общеобразовательной организации при условии, что к учащемуся ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин обязанностей оно не снято и не погашено;

- руководитель общеобразовательной организации вправе отчислить учащегося из общеобразовательной организации при условии, что к учащемуся ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин обязанностей оно не снято и не погашено;

2. Появление на территории образовательной организации в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения:

- руководитель общеобразовательной организации обязан соблюдать сроки и порядок при применении дисциплинарных взысканий:

- руководители общеобразовательной организации должны иметь в виду, что по этому основанию могут быть отчислены учащиеся из общеобразовательной организации, находившиеся в рабочее время на территории образовательной организации в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

- руководитель общеобразовательной организации обязан отстранить от учебы учащегося появившегося на территории образовательной организации в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

- состояние алкогольного либо наркотического или иного токсического опьянения может быть подтверждено как медицинским заключением, протоколом об административном правонарушении, так и другими видами доказательств, которые должны быть соответственно оценены судом;

- руководителю общеобразовательной организации целесообразно вызвать сотрудников правоохранительных органов, чтобы они составили на учащегося протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.6.9, ч.1 – 3 ст.20.20, 20.21 или 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ;

- правовые отношения прекращаются со дня, указанного руководителем общеобразовательной организации в приказе об отчислении учащегося из общеобразовательной организации.

3. Аморальный проступок, совершенный учащимся, по месту учебы, связанный с исполнением им своих обязанностей:

- руководитель общеобразовательной организации обязан соблюдать сроки и порядок при применении дисциплинарных взысканий;

- юридическими основаниями отчисления учащегося из общеобразовательной организации являются совершение учащимся аморального проступка, несовместимого с продолжением учебы;

- вышеуказанные деяния, дающие юридические основания для увольнения, совершены:

а) по месту учебы и в связи с исполнением учащимся обязанностей;

б) вышеуказанные деяния совершены работником по месту учебы, но не в связи с исполнением учащимся обязанностей;

- повторное в течение одного года грубого дисциплинарного проступка;

- применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, педагогического работника;

- появление на территории образовательной организации во время учебы в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения и т.д..

4. Оказание негативного влияния учащимся на других участников образовательного процесса, при нарушении прав, свобод и законных интересов других учащихся и сотрудников образовательной организации, например, совершение по месту учебы хищения чужого имущества:

- руководитель общеобразовательной организации обязан соблюдать сроки и порядок при применении дисциплинарных взысканий;

- учащийся, совершил хищение (в том числе мелкое) чужого имущества, умышленное его уничтожение или повреждение, при условии, что указанные неправомерные действия были совершены им по месту учебы (ст.7.17, 7.27,7.27.1 КоАП РФ, ст.158,159,160,165,167 УК РФ);

- мелкое хищение чужого имущества путем кражи, мошенничества при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 158, частями второй и третьей статьи 159 и частями второй и третьей статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации;

- под хищением в статьях УК РФ понимаются совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества. Значительный ущерб гражданину в вышеуказанных статьях определяется с учетом его имущественного положения, но не может составлять менее двух тысяч пятисот рублей. Под помещением в вышеуказанных статьях понимаются строения и сооружения независимо от форм собственности, предназначенные для временного нахождения людей или размещения материальных ценностей в производственных или иных служебных целях. Под хранилищем в вышеуказанных статьях понимаются хозяйственные помещения, обособленные от жилых построек, участки территории, трубопроводы, иные сооружения независимо от форм собственности, которые предназначены для постоянного или временного хранения материальных ценностей. Крупным размером в вышеуказанных статьях признается стоимость имущества, превышающая двести пятьдесят тысяч рублей, а особо крупным - один миллион рублей;

- размер хищения значения не имеет;

- хищение должно быть совершено по месту учебы;

- учащийся с чужим имуществом обязан выйти за прилегающую территорию образовательной организации;

- хищение чужого имущества признается мелким, если стоимость похищенного имущества не превышает одну тысячу рублей;

- поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, т.е. руководитель общеобразовательной организации или собственник имущества обязан написать заявление в полицию о совершении в образовательной организации административного правонарушения;

- дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

- протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.17,7.27, 7.27.1 КоАП РФ;

- протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения;

- протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении;

- судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.17, 7.27, 7.27.1 КоАП РФ;

- судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства;

- дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение;

- руководители общеобразовательных организаций должны учитывать, что по этому основанию могут быть отчислены учащиеся из общеобразовательной организации, совершившие хищение (в том числе мелкое) чужого имущества, умышленное его уничтожение или повреждение, при условии, что указанные неправомерные действия были совершены ими по месту учебы и их вина установлена вступившим в законную силу приговором суда либо постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. В качестве чужого имущества (в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности). Установленный месячный срок для применения такой меры дисциплинарного взыскания исчисляется со дня вступления в законную силу приговора суда либо постановления судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

- по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

- постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела;

- судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие образовательные организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Образовательные организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление;

- установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую образовательную организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения;

- жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу;

- жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления;

- постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

- постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу;

- установлен руководителю образовательной организации месячный срок для применения вышеуказанной меры дисциплинарного взыскания и исчисляется месячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда либо постановления судьи (т.е., учащийся может быть:

а) отчислен учащийся из общеобразовательной организации в связи с совершением по месту учебы мелкого хищения чужого имущества, установленного вступившим в законную силу постановлением (ст.7.17, 7.27, 7.27.1 КоАП РФ) по делу об административном правонарушении;

б) отчислен учащийся из общеобразовательной организации в связи с осуждением к наказанию, исключающему продолжение прежней учебы, в соответствии с приговором суда (ст.158,159,160,165,167 УК РФ), вступившим в законную силу;

- поводами для возбуждения уголовного дела служат:

1) заявление о преступлении;

2) явка с повинной;

3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников;

4) постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления;

- заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела;

- приговор суда может быть оправдательным или обвинительным;

- в течение 5 суток со дня провозглашения приговора его копии вручаются осужденному или оправданному, его защитнику и обвинителю. В тот же срок копии приговора могут быть вручены потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям при наличии ходатайства указанных лиц;

- приговор мирового судьи может быть обжалован сторонами в течение 10 суток со дня его провозглашения;

- в течение срока, установленного для обжалования судебного решения, уголовное дело не может быть истребовано из суда;

- умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, совершенное из хулиганских побуждений, путем поджога, взрыва или иным общеопасным способом, влечет уголовную ответственность по части второй статьи 167 УК РФ только в случае реального причинения потерпевшему значительного ущерба. Если в результате указанных действий предусмотренные законом последствия не наступили по причинам, не зависящим от воли виновного, то содеянное при наличии у него умысла на причинение значительного ущерба должно рассматриваться как покушение на умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества (ч. 3 ст. 30 и ч. 2 ст. 167 УК РФ). Умышленное уничтожение или повреждение отдельных предметов с применением огня в условиях, исключающих его распространение на другие объекты и возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также чужому имуществу, надлежит квалифицировать по части первой статьи 167 УК РФ, если потерпевшему причинен значительный ущерб. При решении вопроса о том, причинен ли значительный ущерб собственнику или иному владельцу имущества, следует исходить из стоимости уничтоженного имущества или стоимости восстановления поврежденного имущества, значимости этого имущества для потерпевшего, например в зависимости от рода его деятельности и материального положения либо финансово-экономического состояния юридического лица, являвшегося собственником или иным владельцем уничтоженного либо поврежденного имущества. Если в результате поджога собственного имущества причинен значительный ущерб чужому имуществу либо имуществу, которое являлось совместной собственностью виновника пожара и иных лиц, действия такого лица, желавшего наступления указанных последствий или не желавшего, но сознательно допускавшего их либо относившегося к ним безразлично, надлежит квалифицировать как умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества путем поджога (часть вторая статьи 167 УК РФ). Вред, причиненный пожарами личности и имуществу гражданина либо юридического лица, подлежит возмещению по правилам, изложенным в статье 1064 ГК РФ, в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом необходимо исходить из того, что возмещению подлежит стоимость уничтоженного огнем имущества, расходы по восстановлению или исправлению поврежденного в результате пожара или при его тушении имущества, а также иные вызванные пожаром убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Суд вправе уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином, с учетом его имущественного положения, кроме случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно - пункт 3 статьи 1083 ГК РФ (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 июня 2002 г. N 14 "О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем" (с изменениями от 6 февраля 2007 г.);

- вина работника установлена вступившим в законную силу приговором суда;

- отчисление учащегося из образовательной организации не освобождает его от юридической ответственности (гражданско-правовой, административной, уголовной);

- судом доказан факт хищение (в том числе мелкое) чужого имущества, умышленное его уничтожение или повреждение, при условии, что указанные неправомерные действия были совершены учащимся по месту учебы (ст.7.17, 7.27,7.27.1 КоАП РФ, ст.158,159,160,165,167 УК РФ) в соответствии с действующим законодательством РФ.

5. Неосвоение в установленные сроки образовательной программы, невыполнение учебного плана:

6. Установление комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений нарушения учащимся дисциплинарных требований, повлекших за собой тяжкие последствия, например, разглашением охраняемой законом тайны:

- руководитель общеобразовательной организации обязан соблюдать сроки и порядок при применении дисциплинарных взысканий;

- учащийся обязан в соответствии с действующим законодательством соблюдать государственную (Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I "О государственной тайне" (с изменениями от 6 октября 1997 г., 30 июня, 11 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 1 декабря 2007 г., 18 июля 2009 г., 15 ноября 2010 г., 18, 19 июля, 8 ноября 2011 г.), указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. N 1203 "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" (с изменениями от 24 января 1998 г., 6 июня, 10 сентября 2001 г., 29 мая 2002 г., 3 марта 2005 г., 11 февраля 2006 г., 24 декабря 2007 г., 8, 30 апреля, 28 июля, 6 сентября 2008 г., 18 мая, 10 июня, 30 сентября 2009 г., 10 декабря 2010 г., 8 апреля, 11 июня, 21 сентября 2011 г.), постановление Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. N 928 "О порядке проведения проверки наличия в заявках на выдачу патента на изобретение или полезную модель, созданные в Российской Федерации, сведений, составляющих государственную тайну" (с изменениями от 22 мая 2008 г., 31 марта 2010 г., 7 сентября 2011 г.), постановление Правительства РФ от 23 июля 2005 г. N 443 "Об утверждении Правил разработки перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" , ст.283 и 284 УК РФ), коммерческую (Федеральный закон от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" (с изменениями от 2 февраля, 18 декабря 2006 г., 24 июля 2007 г., 11 июля 2011 г.), служебную (ст.13.12, 13.13, 13.14 КоАП РФ, ст.727, 1465-1475 ГК РФ, ст.57,68 ТК РФ) и иную тайну (ст.24 Конституции РФ, Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (с изменениями от 25 ноября, 27 декабря 2009 г., 28 июня, 27 июля, 29 ноября, 23 декабря 2010 г., 4 июня, 25 июля 2011 г., ст.85-90 ТК РФ);

- руководитель общеобразовательной организации обязан создать условия учащемуся, чтобы он имел реальную возможность соблюдать служебную и иную тайну;

- руководитель общеобразовательной организации обязан обучить учащегося соблюдать служебную и иную тайну;

- руководитель общеобразовательной организации обязан разработать инструкции, памятки и т. д. учащемуся о сохранении служебной и иную тайны;

- руководитель общеобразовательной организации обязан разработать перечень сведений, составляющих служебную тайну;

- перечень сведений, составляющих коммерческую или служебную тайну вводится приказом руководителя общеобразовательной организации;

- руководитель общеобразовательной организации обязан ознакомить с этим приказом учащегося под роспись;

- учащийся обязан подписать обязательство о неразглашении служебной и иной тайны;

- учащийся обязан пройти инструктаж и получить памятку, инструкцию о сохранении служебной и иной тайны;

- сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни учащегося без его согласия не допускаются;

- органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы;

- руководитель общеобразовательной организации обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что сведения, которые учащийся разгласил, в соответствии с действующим законодательством относятся к служебной или иной охраняемой законом тайне, либо к персональным данным другого учащегося или педагогического работника и эти сведения стали известны учащемуся в связи с исполнением им обязанностей и он обязывался не разглашать такие сведения (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (с изменениями от 28 декабря 2006 г., 28 сентября 2010 г.);

- действующим законодательством предусмотрена ответственность за разглашение сведений, составляющих служебную и иную тайну;

- законодателем закреплен перечень сведений, составляющих служебную и иную тайну;

- сведения, которые учащийся разглашает, должны в соответствии с действующим законодательством РФ относиться к служебной и иной тайне;

- руководитель общеобразовательной организации принял меры по защите служебной и иной тайны;

- учащийся имел допуск к служебной и иной тайне в соответствии с законом и трудовым договором;

- руководителем общеобразовательной организации доказан факт разглашения служебной и иной тайны учащимся в соответствии с действующим законодательством РФ.

По решению организации, осуществляющей образовательную деятельность, за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, предусмотренных п.4 ч.1 ст.43 ФЗ РФ «Об образовании», допускается применение отчисления несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, из организации, осуществляющей образовательную деятельность, как меры дисциплинарного взыскания. Отчисление несовершеннолетнего обучающегося применяется, если иные меры дисциплинарного взыскания и меры педагогического воздействия не дали результата и дальнейшее его пребывание в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также нормальное функционирование организации, осуществляющей образовательную деятельность. Решение об отчислении несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования, как мера дисциплинарного взыскания принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Решение об отчислении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, незамедлительно обязана проинформировать об отчислении несовершеннолетнего обучающегося в качестве меры дисциплинарного взыскания орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. Орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, и родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося, отчисленного из организации, осуществляющей образовательную деятельность, не позднее чем в месячный срок принимают меры, обеспечивающие получение несовершеннолетним обучающимся общего образования.

В п.4 ч.1 ст.43 ФЗ РФ «Об образовании» законодатель закрепил общие юридические условия правомерности отчисления учащихся из общеобразовательных организаций:

- неоднократное совершение дисциплинарных проступков (два и более раза);

- к учащемуся, совершившему дисциплинарный проступок, применено дисциплинарное взыскание: замечание или выговор;

- учащийся достиг возраста пятнадцати лет;

- иные меры дисциплинарного взыскания и меры педагогического воздействия не дали результата;

- дальнейшее его пребывание в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оказывает отрицательное влияние на других обучающихся;

- дальнейшее его пребывание в организации, осуществляющей образовательную деятельность, нарушает права обучающихся и права работников организации, осуществляющей образовательную деятельность;

- дальнейшее его пребывание в организации, осуществляющей образовательную деятельность, влияет на нормальное функционирование организации, осуществляющей образовательную деятельность;

- принято решение об отчислении учащегося из общеобразовательной организации;

- решение об отчислении несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования, как мера дисциплинарного взыскания принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- решение об отчислении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства;

- организация, осуществляющая образовательную деятельность, незамедлительно обязана проинформировать об отчислении несовершеннолетнего обучающегося в качестве меры дисциплинарного взыскания орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования;

- имеется законное юридическое основание для отчисления учащегося из общеобразовательной организации;

- соблюдается установленный юридический порядок отчисления учащегося из общеобразовательной организации;

- дисциплинарная ответственность не применяется к учащимся, осваивающим основные образовательные программы начального общего образования, а также к учащимся с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития и различными формами умственной отсталости);

- дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка и не позднее шести месяцев со дня его совершения, не считая времени болезни учащегося, пребывании его на каникулах;

- днем обнаружения проступка считается день, когда о проступке стало известно комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений;

- учащийся, который совершил дисциплинарный проступок, уведомлен о возбуждении дисциплинарного производства в срок до трёх дней, если данный учащийся не достиг совершеннолетия или не является полностью дееспособным, то уведомляются и его родители (законные представители);

- учащийся ознакомлен с приказом о дисциплинарном взыскании под личную подпись.

- руководитель общеобразовательной организации отчисляет учащегося из общеобразовательных организаций в соответствии с действующим законодательством России.

Совокупность названных выше девятнадцати общих юридических условий правомерности позволяют считать действия руководителя общеобразовательной организации правомерными по действующему законодательству РФ, а, следовательно, правомерным отчисление учащегося из общеобразовательной организации.

Резюмируя изложенное, мы можем сделать следующие выводы:

1. Участниками образовательных отношений обязаны повышать свой уровень правовой компетентности. Основания:

- Национальная образовательная инициатива "Наша новая школа" /Президент Российской Федерации Д.Медведев 04 февраля 2010 г. Пр-271;

- Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан /Президент Российской Федерации Д. Медведев 28 апреля 2011 г. Пр-1168. Опубликовано 14 июля 2011 г.(п.2 и 3 ст.15);

- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования».

2. Трудовые права и свободы учащегося в РФ:

право на свободу труда;

право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены;

право на вознаграждение за труд;

право на защиту от безработицы;

право на индивидуальные и коллективные трудовые споры;

право на забастовку;

право на отдых.

Эти конституционные трудовые права и свободы учащегося в РФ конкретизированы, детализированы в федеральных конституционных законах РФ, федеральных законах РФ (федеральных кодифицированных законах РФ, федеральных комплексных законах РФ, федеральных текущих законах РФ), указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, ведомственных подзаконных нормативных актах, межведомственных подзаконных нормативных актах, законах субъектов РФ, подзаконных нормативных актах субъектов РФ, локальных подзаконных нормативных актах конкретной образовательной организации.

Если локальные подзаконные нормативные акты конкретной образовательной организации противоречат вышеуказанным законам РФ, законам субъектов РФ, подзаконным нормативно – правовым актам РФ и подзаконным нормативно – правовым актам субъектов РФ, то эти локальные акты конкретной образовательной организации недействительны.

Литература

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ТК РФ) (с изменениями от 24, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г., 27 апреля, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г., 30 июня, 18, 30 декабря 2006 г., 20 апреля, 21 июля, 1, 18 октября, 1 декабря 2007 г., 28 февраля, 22, 23 июля, 25, 30 декабря 2008 г., 7 мая, 17, 24 июля, 10, 25 ноября 2009 г., 27 июля, 23, 29 декабря 2010 г., 17 июня, 1, 18, 19 июля, 7, 21, 22, 28, 30 ноября, 7 декабря 2011 г., 29 февраля, 1, 23 апреля 2012 г.).

Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (с изменениями от 15 ноября 1997 г., 27 июня 1998 г., 2 января 2000 г., 22 августа, 28 декабря 2004 г., 3 июня, 18, 29 декабря 2006 г., 21 июля 2007 г., 24 апреля, 30 июня 2008 г., 23 декабря 2010 г., 4 мая, 30 ноября 2011 г.).

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (с изменениями от 1, 19 июля, 21, 30 ноября, 3, 6 декабря 2011 г.).

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (с изменениями от 27 мая, 25 июня 1998 г., 9 февраля, 15, 18 марта, 9 июля 1999 г., 9, 20 марта, 19 июня, 7 августа, 17 ноября, 29 декабря 2001 г., 4, 14 марта, 7 мая, 25 июня, 24, 25 июля, 31 октября 2002 г., 11 марта, 8 апреля, 4, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 21, 26 июля, 28 декабря 2004 г., 21 июля, 19 декабря 2005 г., 5 января, 27 июля, 4, 30 декабря 2006 г., 9 апреля, 10 мая, 24 июля, 4 ноября, 1, 6 декабря 2007 г., 14 февраля, 8 апреля, 13 мая, 22 июля, 25 ноября, 22, 25, 30 декабря 2008 г., 13 февраля, 28 апреля, 3, 29 июня, 24, 27, 29 июля, 30 октября, 3, 9 ноября, 17, 27, 29 декабря 2009 г., 21 февраля, 29 марта, 5, 7 апреля, 6, 19 мая, 17 июня, 1, 22, 27 июля, 4 октября, 29 ноября, 9, 23, 28, 29 декабря 2010 г., 7 марта, 6 апреля, 4 мая, 11, 20, 21 июля, 7, 21 ноября, 6, 7 декабря 2011 г., 29 февраля, 1 марта 2012 г.).

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с изменениями от 6 апреля, 27 июня, 1, 11, 18 июля, 3 декабря 2011 г.).

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изменениями от 23 июня, 8, 23 декабря 2003 г., 2 ноября 2004 г., 2 июля 2005 г., 5 февраля, 19 июля, 1 декабря 2007 г., 30 апреля, 23 июля, 30 декабря 2008 г., 19 июля, 27 декабря 2009 г., 19 мая, 27 июля, 29 ноября, 23 декабря 2010 г., 1, 18 июля, 3 декабря 2011 г., 1 апреля 2012 г.).

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с изменениями от 29 июня, 27 июля 2010 г.).

Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (с изменениями от 18 июля 2009 г., 1 июля 2011 г.).

Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ (с изменениями от 26 января, 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2, 29, 30 декабря 2004 г., 21 марта, 9 мая, 2, 18, 21 июля 2005 г., 3, 10 января, 2 февраля, 3, 30 июня, 27 июля, 3 ноября, 4, 18, 29, 30 декабря 2006 г., 26 января, 5 февраля, 20 апреля, 26 июня, 19, 24 июля, 2, 25 октября, 4, 29 ноября, 1, 6 декабря 2007 г., 24, 29 апреля, 13 мая, 30 июня, 14, 22, 23 июля, 8 ноября, 25, 30 декабря 2008 г., 9 февраля, 9 апреля, 29 июня, 17 июля, 27 декабря 2009 г., 21, 24 февраля, 8 мая, 27 июля, 4 октября 2010 г., 7 февраля, 6 апреля, 18, 19 июля, 19 октября, 21, 28, 30 ноября, 6, 8 декабря 2011 г.).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (с изменениями от 25 апреля, 25 июля, 30, 31 октября, 31 декабря 2002 г., 30 июня, 4 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 26, 28 июля, 20 августа, 25 октября, 28, 30 декабря 2004 г., 7, 21 марта, 22 апреля, 9 мая, 18 июня, 2, 21, 22 июля, 27 сентября, 5, 19, 26, 27, 31 декабря 2005 г., 5 января, 2 февраля, 3, 16 марта, 15, 29 апреля, 8 мая, 3 июня, 3, 18, 26, 27 июля, 16 октября, 3, 5 ноября, 4, 18, 29, 30 декабря 2006 г., 9 февраля, 29 марта, 9, 20 апреля, 7, 10 мая, 22 июня, 19, 24 июля, 2, 18 октября, 8, 27 ноября, 1, 6 декабря 2007 г., 3 марта, 29 апреля, 13, 16 мая, 14, 22 июля, 8 ноября, 3, 22, 25, 26, 30 декабря 2008 г., 9 февраля, 7 мая, 3, 28, 29 июня, 17, 19, 24 июля, 9, 23, 25, 28 ноября, 21, 27, 28 декабря 2009 г., 9 марта, 5, 30 апреля, 8, 19, 31 мая, 17 июня, 1, 5, 23, 26, 27, 30 июля, 4 октября, 8, 29 ноября, 8, 23, 28, 29 декабря 2010 г., 7 февраля, 6, 21 апреля, 4 мая, 3, 4, 27 июня, 1, 11, 18, 20, 21 июля, 6, 7, 8, 16, 21, 30 ноября, 3, 6, 7, 8 декабря 2011 г., 31 января, 1 марта, 2, 23 апреля, 3 мая 2012 г.).

Постановление Правительства РФ от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (с изменениями от 19 августа 2011 г.).

Постановление Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти" (с изменениями от 7 сентября 2011 г.).

Приказ Минздрава РФ от 10 сентября 1996 г. N 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями".

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Mинздравсоцразвития России) от 26 августа 2010 г. N 761н г. Москва «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования"».