Презентация на тему: "Основы конституционного строя России".

Основы конституционного строя России

Конституционный строй – это способ организации политической власти на основе конституционализма

Понятие основ конституционного строя

• Основы конституционного строя (ОКС) имеют более узкий логический объем, чем понятие «конституционный строй»
• ОКС – это фундаментальные конституционные самохарактеристики, отражающие специфику государственного и общественного строя конкретной страны.

Основы конституционного строя России

• Республиканская форма правления (ст.1).
• Демократическое государство (ст.1, 3, 10, 12, 13).
• Правовое государство (ст.1, 2, 4, 6, 15).
• Федеративное государство (ст.1, 5, 11).
• Социальное государство (ст.7).
• Светское государство (ст.14).
• Рыночная (конкурентная) экономика (ст.8, 9).
• Открытый характер государства (интеграция в мировое сообщество) (ст.15, ч.4).

Основы конституционного строя России, отражающие признаки конституционализма

Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью

«Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства» (ст.2).

• Категория «высшая ценность – человек» имеет смысл только и исключительно в государственно организованном обществе.
• Индивид заведомо и всегда слабее государства. Именно поэтому возник этот принцип, который дает надежду на защиту от произвола.
• Ср. с советским принципом – превыше всего интересы коммунистического строительства

Демократический характер государства

• Формальный (узкий) смысл - форма правления ( до конца XVIII в .)
• Идеологический (широкий) смысл – подконтрольность государственной власти народу ( наши дни )

Демократический характер государства

Только

Адам Пшеворский :

«Если поразмышлять над бесчисленными определениями демократии, то можно обнаружить, что демократия стала своего рода алтарем, куда каждый несет свои наиболее предпочтительные жертвоприношения . Считается, что демократии присущи почти все необходимые с нормативной точки зрения аспекты политической, а иногда и социально-экономической жизни – такие как представительность, ответственность, равенство, участие, справедливость, достоинство, рациональность, безопасность, свобода (и этот список можно продолжить)».

Глубинный смысл демократической идеи

• А. де Токвиль: «В демократической республике большие дела вершатся не государственной администрацией, а без нее и помимо нее. Демократия – это не самая искусная форма правления, но только она подчас может вызвать в обществе бурное движение, придать ему энергию и исполинские силы, неизвестные при других формах правления. И эти движения, энергия и силы при мало-мальски благоприятных обстоятельствах способны творить чудеса. Это и есть истинные преимущества демократии»
• Аристотель: «Ясно, что государство при постоянно усиливающемся единстве перестанет быть государством . Ведь по своей природе государство представляется неким множеством. Если же оно стремится к единству, то в таком случае из государства образуется семья, а из семьи – отдельный человек: семья, как всякий согласится, отличается б о льшим единством, нежели государство, а один человек, нежели семья. Таким образом, если бы кто-нибудь и оказался в состоянии осуществить это, то все же этого не следовало бы делать, так как он тогда уничтожил бы государство »
• Суть и ценность демократической идеи – в институализации разнообразия . Столкновение мнений, позиций, даже мировоззрений питает энергию развития.

Институциональные признаки демократического государства

• Народный суверенитет (даже в конституционных монархиях):

• Осуществление власти народом посредством прямых и представительных форм (выборы, референдум и т.п.). Наличие представительного органа (парламента).
• Осуществление власти народом посредством прямых и представительных форм (выборы, референдум и т.п.). Наличие представительного органа (парламента).
• Осуществление власти народом посредством прямых и представительных форм (выборы, референдум и т.п.).
• Наличие представительного органа (парламента).

• Равноправие граждан.
• Личная, духовная, политическая, экономическая и творческая свобода.
• Идейное и политическое многообразие (плюрализм):

• Политическая конкуренция. Гарантии оппозиционной деятельности.
• Политическая конкуренция. Гарантии оппозиционной деятельности.
• Политическая конкуренция.
• Гарантии оппозиционной деятельности.

• Недопустимость монопольного обладания властью:

• Разделение властей. Система сдержек и противовесов (баланс властных прерогатив).
• Разделение властей. Система сдержек и противовесов (баланс властных прерогатив).
• Разделение властей.
• Система сдержек и противовесов (баланс властных прерогатив).

Отсутствие хотя бы одного из этих признаков свидетельствует о дефектности демократии

«Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ» (ст.3)

Это означает, что :

• народ ни с кем не делит свою власть;
• воля народа не требует чьего–либо утверждения или подтверждения;
• народ осуществляет свою власть самостоятельно и независимо от каких-либо внешних или внутренних сил;
• все органы, осуществляющие публично-властные функции (государство в узком смысле слова) получают легитимность только благодаря волеизъявлению народа (прямому или косвенному);
• органы публичной власти прямо или косвенно подконтрольны народу.

Императивные формы

• Императивные формы
• Императивные формы
• Императивные формы

Диспозитивные формы

• Диспозитивные формы
• Диспозитивные формы
• Диспозитивные формы

Равноправие граждан

Статья 19

«1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации».

Свобода

Свобода , в конституционно-правовом значении этого понятия, есть возможность каждого человека беспрепятственно действовать (индивидуально или совместно) для достижения личных или общественно значимых целей, высказывать свои мнения и иными способами реализовывать свою волю, если это не нарушает права и свободы других людей и не противоречит иным правовым принципам и нормам данного государства.

Идейное и политическое многообразие

• Недопустимость государственной или обязательной идеологии.
• Многопартийность.
• Равенство прав общественных объединений.
• Пределы плюрализма.

Карл Поппер (1902-1994) :

« De facto существуют лишь две формы государственного устройства: та, при которой возможна бескровная смена правительства посредством проведения выборов , и та, где это невозможно. Обычно первая форма зовется демократией, а вторая — диктатурой или тиранией»

Разделение властей

• ограничение государственной власти
• главенствует законодательная власть
• равновесие

Демократическое государство ( определение ):

Государство, в котором высшее (суверенное) право определять политику (направления политики), выносить политическую оценку власти и в соответствии с этой оценкой мирно менять представителей власти принадлежит народу и осуществляется народом .

Проявления правового государства в конституционном праве России

Первое проявление – принцип верховенства Конституции как концентрированного выражения права:

• а) Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации (ст.4);
• б) законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ (ст.15);
• в) Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ст.15);
• г) органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ст.15);
• д) Конституционный Суд РФ разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации (ст.125):

• федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ; договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.
• федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;
• конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ;
• договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;
• не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

Проявления правового государства в конституционном праве России

Второе проявление – приоритет прав и свобод человека и гражданина:

• «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью . Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства» (ст.2).
• Приверженность концепции естественных прав . В ст.15 провозглашается, что «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы».
• Ст.17: «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения ».
• Ст. 18: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и что они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

Проявления правового государства в конституционном праве России

Третье проявление – установление условий, при которых допускается вмешательство в осуществление прав и свобод личности и их ограничение:

• Во-первых, это находит отражение в принципе равенства прав и свобод и запрете ограничивать права и свободы по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ст.19).
• Во-вторых, при закреплении прав, которые обычно называются личными (неприкосновенность личности, жилища, тайна коммуникаций и т.д.), Конституция говорит, что они могут быть ограничены на основании судебного решения (ст.22–25).
• В-третьих, Конституция допускает ограничения прав и свобод только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.55).
• В-четвертых, Конституцией РФ предусмотрена возможность ограничения некоторых (в основном, политических) прав и свобод в период действия особых правовых режимов – чрезвычайного или военного положения. Но сами эти режимы регулируются законодательно. Конституция также гарантирует, что некоторые права и свободы не подлежат ограничению даже в период действия особого режима .

Проявления правового государства в конституционном праве России

Четвертое проявление – доступная судебная защита прав и свобод:

• гарантии судебной защиты вплоть до права на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (ст.46);
• право на законного судью (ст.47);
• право на квалифицированную (в т.ч. бесплатную) юридическую помощь (ст.48).

Проявления правового государства в конституционном праве России

Пятое проявление – принципы и правила правосудия, гарантирующие справедливую судебную защиту :

• презумпция невиновности (ст.49);
• принцип « ne bis in idem » ( ст .50) (нельзя дважды судить за одно и то же) ;
• право не свидетельствовать против себя и своих родственников (ст.51);
• право на пересмотр приговора, а также право просить о помиловании или смягчении наказания (ст.50);
• недопустимость использования доказательств, полученных с нарушением закона (ст.50);
• принцип недопустимости обратной силы закона, устанавливающего или отягчающего ответственность (ст.54);
• принцип отсутствия ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением (ст.54);
• состязательность и равноправие сторон как принципы судопроизводства (ст.123);
• открытое разбирательство дел во всех судах как общее правило (ст.123);
• недопустимость заочного разбирательства как общее правило (ст.123).

Проявления правового государства в конституционном праве России

Шестое проявление – независимый суд :

• «Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону» (ч.1 ст.120).
• гарантии независимости:

• несменяемость судей (ст.121); неприкосновенность (ст.122).
• несменяемость судей (ст.121); неприкосновенность (ст.122).
• несменяемость судей (ст.121);
• неприкосновенность (ст.122).

Правовое государство ( определение ):

Государство, в котором в котором обеспечено безусловное подчинение всех (государственной власти и граждан) правовым установлениям, т.е. приоритет права перед политической, экономической и иной целесообразностью ( верховенство права ).

Основы конституционного строя, отражающие важнейшие характеристики российского государства

Республиканская форма правления

Понимание формы правления в XVI-XVIII вв.

Ж. Боден (1530-1596), Т. Гоббс (1588-1679), Дж. Локк (1632-1704), Б. Спиноза (1632-1677), Ш. Монтескье (1689-1755), Ж.-Ж. Руссо (1712-1778)

• Монархия
• Аристократия ( у Локка – олигархия )
• Демократия

Федеративное государство ( определение ):

Государство, части которого (субъекты федерации) образуют союз , основанный на принципах самостоятельности каждого из субъектов федерации в вопросах своего ведения, разграничения компетенции при сохранении государственной целостности и общих принципов организации власти .

Гарантии самостоятельности субъектов Российской Федерации

• Разграничение предметов ведения и полномочий (компетенции) между Федерацией и ее субъектами;
• Полнота государственной власти, осуществляемой субъектами РФ вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения;
• Равноправие субъектов РФ между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти;
• Возможность изменения границ между субъектами РФ только с их взаимного согласия;
• Право республик в составе Российской Федерации устанавливать свои государственные языки наряду с государственным языком Российской Федерации

Гарантии целостности Российской Федерации

• Распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию
• Недопустимость суверенитета субъектов РФ
• Верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории Российской Федерации
• Отнесение федеративного устройства и территории Российской Федерации к исключительному федеральному ведению
• Прямое действие на всей территории Российской Федерации федеральных законов
• Запрет установления таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств
• Определение Центрального банка РФ как исключительно единственного в Российской Федерации центра денежной эмиссии и запрет введения и эмиссии других денег на территории Российской Федерации
• Единая система исполнительной власти по некоторым вопросам

Социальное государство

• Лоренц фон Штайн

Л. фон Штайн о социальном государстве

Обязанность государства способствовать экономическому и общественному прогрессу всех своих граждан

Л. фон Штайн о социальном государстве

• Первый путь – это путь организации труда: государство, становясь предпринимателем, передает создаваемую рабочими прибыль самим рабочим.
• Второй путь – организация кредита, когда государство безвозмездно дает каждому рабочему капитал, соразмерный его рабочей силе.
• Третий путь – это путь социальной реформы, то есть создание такого государственного устройства и таких установлений, которые позволили бы труду самому вести к приобретению собственности.

Этот путь и превращает государство в социальное, то есть обеспечивающее каждому человеку условия благосостояния. Под этими условиями Л. фон Штайн понимает не духовное или материальное богатство как таковое, а живое и свободное межклассовое движение, которое делает это богатство достижимым для каждого человека.

Социальное государство ( определение ):

Государство, проводящее политику, обеспечивающую условия для достойного существования путем свободного развития человека или путем прямого вспомоществования.

Проявления социального государства по Конституции РФ

• Проведение политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека
• Охрана труда и здоровья людей
• Гарантированный минимальный размер оплаты труда
• Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан
• Развитие системы социальных служб, установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты

Светское государство ( определение ):

Государство, гарантирующее свободу совести и в этих целях гарантирующее соблюдение принципа отделения религиозных организаций от государства и равенство их прав.

Является ли отсутствие общеобязательной или государственной религии необходимым признаком светского государства?

Право :

• исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию
• не исповедовать никакой религии,
• свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения
• свободно действовать в соответствии с ними

Проявления светской государственности в России

Государство:

• не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и вероисповедания;
• не возлагает на религиозные объединения выполнение функций государственных и муниципальных органов;
• не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит Закону о свободе совести;
• обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;
• не допускает сопровождать деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления публичными религиозными обрядами и церемониями;
• запрещает должностным лицам органов государственной власти, других государственных органов и органов местного самоуправления, а также военнослужащим использовать свое служебное положение для формирования того или иного отношения к религии

Рыночная (конкурентная) экономика

Открытый характер государства

«Мы, многонациональный народ Российской Федерации, [ … ] сознавая себя частью мирового сообщества , принимаем Конституцию Российской Федерации».

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора