Избирательный процесс
(право, 10 класс,
профильный уровень)
Тот, кто будет управлять всеми, должен быть избран среди всех.
Плиний Младший (61 — ок. 114), римский писатель
- дай мне действо-вать самому, и я научусь»
Древнекитайская мудрость
Выборы
– это юридически узаконенная процедура, в рамках которой граждане определяют, кто будет представлять их интересы в тех или иных органах власти.
ПУТИН В. В .
МЕДВЕДЕВ Д. А .
Виды выборов
Выборы всех депутатов представительного органа.
Ротационные, т. е. разновременное избрание частей депутатского корпуса
Результаты выборов были
признаны недействительными
или несостоявшимися
Значение выборов
- укрепляют веру простых людей в то, что они имеют возможность контролировать правительство,
- способ политического просвещения народа,
- барометр общественного мнения
Голос гражданина важен при определении
власти в государстве.
Заголовок к слайду
Источники избирательного права
Федеральный законы
Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ
О выборах Президента Российской Федерации
О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
О внесении изменений в законодательные акты РФ о выборах и референдумах и иные законодательные акты РФ
Избирательное право
объективное-
субъективное-
совокупность правовых норм,
регулирующих отношения по
выборам в органы власти
и органы местного
самоуправления.
право граждан избирать и быть избранным в органы власти и органы местного самоуправления.
активное-
пассивное-
право избирать.
право быть избранным.
Избирательная система
- Порядок выборов органов государственной власти, органов местного самоуправления
Избираются
Президент РФ
Депутаты Государственной Думы.
Депутаты
законодательных (представительных) органов субъектов РФ.
Представительные органы местного самоуправления.
Права избирателя
1.Избиратель имеет право ознакомиться с информацией о себе в рамках государственной системы регистрации избирателей, а также знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
2.Избиратель может быть наделен правом:
— проголосовать за одного кандидата или список (категорическое голосование);
— отдать свой голос за каждого “одобряемого” им кандидата (одобрительное голосование);
— распределить предоставленные ему голоса между разными кандидатами (кумулятивное голосование);
— ранжировать кандидатов в порядке предпочтения (ординальное, или преференциальное, голосование).
3.Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего их личность.
Мажоритарная избирательная система
Система формирования выборных органов власти через персональное (индивидуальное) представительство называется мажоритарной (от франц. majorité [мажорите] – большинство). Избранным считается кандидат, получивший большинство голосов избирателей.
Мажоритарная избирательная система
- Много избирательных округов;
- От округа – один депутат (одномандатные), два и более (многомандатные);
- Избиратели голосуют за личность;
- Избирается тот, кто набрал большинство голосов
- 50%+1 – абсолютное большинство,
- Больше чем другие – относительное большинство.
“ +”
Связь между кандидатом и избирателем.
“—”
Не исключено повторное голосование,
Голоса избирателей, отданные за не победивших кандидатов – пропадают.
Пропорциональная избирательная система
Система формирования выборных органов власти через партийное представительство называется пропорциональной. Места (мандаты) распределяются в строгом соответствии с числом набранных партиями голосов.
Пропорциональная избирательная система
- Территория страны – единый избирательный округ;
- Политические партии выдвигают списки кандидатов. Голосование - за партию;
- Места в парламенте распределяются
пропорционально числу отданных за партии голосов;
- Избранными считаются партии, преодолевшие 7% барьер.
“ +”
Позволяет представить в парламенте довольно полный спектр политических позиций и мнений избирателей.
“—”
При наличии малых нескольких партий представительный орган оказывается раздробленным,
Избиратель выбирает абстрактных лиц.
Организаторы выборов – Избирательные комиссии
- Всю работу по подготовке и проведению выборов основных органов управления страной, областью и городами осуществляют Избирательные комиссии.
- Избирательная комиссия - коллегиальный орган (орган состоящий из нескольких человек: по действующему законодательству от 5 до 15), формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов.
- Избирательные комиссии формируются из представителей разных политических партий, которые борются за избрания в тот или иной орган управления, с целью, чтобы была соблюдена процедура справедливых выборов, и не были ущемлены интересы ни одной из партий.
Избирательные комиссии
Центральная избирательная
комиссия.
Избирательные комиссии субъектов РФ .
Избирательные комиссии муниципальных
образований.
Окружные избирательные комиссии.
Областная избирательная комиссия.
Территориальные комиссии.
Участковые комиссии.
Состав Центральной избирательной комисси и
5 членов
5 членов
назначаются
5 членов
назначаются
Президентом
Государственной
назначаются
РФ.
Советом
Думой.
Федерации.
Действует на постоянной основе
Избирательная кампания
- Избирательная кампания - деятельность по подготовке и проведению выборов, начинающаяся со дня опубликования решения о назначении выборов, и заканчивается после предоставления избирательной комиссией отчетных документов о прошедших выборах законодательный орган страны, области или города в зависимости от вида выборов.
- Основные стадии избирательной кампании:
- назначение выборов
- формирование территориальных, окружных и участковых избирательных комиссий
- уточнение списков избирателей
- регистрация кандидатов
- предвыборная агитация
- день голосования
- подсчет голосов и установление итогов выборов
- предоставление избирательными комиссиями финансовых отчетов о расходовании денежных средств, выделенных на проведение выборов.
Назначение выборов
- Выборы Президента РФ назначает Совет Федерации (нижняя палата Федерального собрания, парламента РФ) не ранее чем за 110 дней и не позднее, чем за 90 дней до дня голосования.
- Выборы Государственной Думы – Президент РФ не ранее чем за 110 дней и не позднее, чем за 90 дней до дня голосования.
Составление и уточнение
списков избирателей
- Регистрация избирателей – глава муниципального образования
- Список избирателей – участковая комиссия
- Основание для включения – проживание на территории участка
- Список избирателей – не позднее чем за 20 дней до выборов
Регистрация кандидатов
- В течении месяца граждане РФ, обладающие пассивным избирательным правом, выдвигают свои кандидатуры в качестве депутатов (или на пост президента) и регистрируются в соответствующих уровню выборов избирательных комиссиях путем предоставления необходимых документов.
- Кандидатов в депутаты или на пост президента могут выдвигать политические партии и иные общественные объединения, в подобных случаях они предоставляют в Избирательную комиссию решение о выдвижении кандидата.
- При выборах в Государственную Думу, Законодательное собрание Иркутской области выдвигать кандидатов в депутаты имеют право только политические партии и общественные объединения, они предоставляют в избирательные комиссии списки кандидатов.
Выдвижение и регистрация
кандидатов
Регистрация кандидата, списка кандидатов
соответствующей комиссией.
Заявление о согласии баллотироваться
по избирательному округу.
Сведения о размере и об источниках
доходов и имуществе.
Подписи избирателей, либо внесенный
избирательный залог.
Предвыборная агитация
- В целях получения как можно большего количества голосов, а следовательно победить на выборах, кандидаты и политические партии агитируют население проголосовать за них.
- Предвыборная агитация проводиться в самых различных формах: путем публичных выступлений кандидатов, их выступлений на телевидении и радио, размещение агитационных роликов на телевидении, радио и в Интернете, опубликование агитационных материалов в газетах и журналах, развешивание агитационных плакатов, раздача избирателям агитационных буклетов и листовок.
- Разрешается проводить предвыборную агитацию только в агитационный период. Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
- Предвыборная агитация в средствах массовой информации проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
Предвыборная агитация
Деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, списки кандидатов или против него (них).
Агитация.
Со дня регистрации
Эфирное время. С.М.И.
Агитки не должны быть
кандидатов, прекращает-
Дебаты, митинги…
анонимными.
ся в 0 часов за сутки.
Порядок проведения голосования
- День голосования -воскресенье.
- Избиратель голосует лично
- Может воспользоваться помощью другого избирателя
- Бюллетени выдаются избирателям по
Бюллетени заполняются в специально оборудованной кабине
военный билет,
паспорт моряка,
справка установленной формы,
Голосование возможно и вне помещения
временное удостоверение личности гражданина Р Ф ., выдаваемое на период оформления паспорта
Избирательный бюллетень
- Нанесения избирателем, в бюллетене любого знака в квадрате
- На русском языке и на языке республики
- Бумага с водяными знаками, или надпись микрошрифтом, или защитная сетка
Не позднее чем за 20 дней до дня голосования .
Избиратель
Гражданин РФ
Дееспо-
собный
Совершенно-летний
Не находящийся в местах лишения свободы
Избиратель имеет право знать, за кого голосует
Сохранять в тайне свой выбор, кто бы им не интересовался
Избиратель не имеет права проводить агитацию в день голосования
Предпринимать действия, нарушающие тайну голосования
Заполняя бюллетень, пользоваться карандашом
Подсчёт голосов. Результаты
Члены участковой комиссии
с правом решающего голоса.
Данные заносят в протоколы .
Протокол об итогах голосования
в 2-х экземплярах.
Направляются в выше
стоящую комиссию.
ЦИК РФ.
Наблюдатели
- Наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума.
- Каждый кандидат и каждая политическая партия (иное избирательное объединение) имеют право прислать своих наблюдателей в избирательные комиссии в день голосования для наблюдения за законностью проведения выборов.
Наблюдатель
\
Референдум
Референдум - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме (т.е. голосование граждан по наиболее важным государственным вопросам).
Виды референдума
- Р еферендум РФ – референдум, проводящийся на территории всей РФ по общегосударственным вопросам.
- Референдум субъекта РФ – референдум, проводящийся на территории субъекта РФ по вопросам субъекта РФ.
- Местный референдум – референдум, проводящийся на территории муниципального образования (города или отдельного района, например, на референдум, проводящийся на территории города Иванова в связи с переименованием города в Иваново-Вознесенск).
Вопросы референдума
- На всенародное голосование может быть вынесен проект новой Конституции Российской Федерации, а также проект нормативного акта или вопрос, обязательное вынесение на референдум которых предусмотрено международными договорами. На референдум могут выноситься и иные вопросы государственного, регионального и местного значения.
- Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было дать только однозначный ответ и чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
за
против
33
Голосование по отзыву выборного лица
- Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном законом для проведения местного референдума, с учетом описанных ниже особенностей.
- Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения в случае их подтверждения в судебном порядке.
- Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
Выборы в Европе
- В странах Европейского Союза проводятся различные выборы.
- Во всех странах Европейского союза проходят выборы членов Европейского Парламента (общий законодательный орган для стран Западной Европы), как правило в четверг, пятницу, субботу, воскресенье второй недели июня каждые пять лет. Депутаты избираются по национальным правилам.
- Избирается национальный парламент. В некоторых странах имеется верхняя палата парламента, которая или назначается (ФРГ), или избирается полностью (Польша), или частично (Франция).
- В Государствах с республиканской формой правления президент может избираться парламентом (ФРГ), народом (Франция), или если политические партии договорятся (парламентом), если нет (народом), в Ирландии.
Выборы в США
- США имеют уникальную избирательную систему, отличную от российской и европейской, которая состоит из 2-х уровней.
- Население каждого штата не голосует непосредственно в пользу того или иного кандидата, а первоначально избирает выборщиков (их количество пропорционально численности населения, проживающего в штате) – 1 уровень.
- 18 декабря в год проведения выборов в столицах каждого штата проводятся собрания выборщиков (которые составляют коллегию выборщиков), которые голосуют в пользу того или иного кандидата – 2й уровень.
- В 50-ти штатах, исключая Мэн и Небраску, преобладает правило «победитель получает все», то есть кандидат в органы власти, получивший наибольшее число голосов по штату, получает голоса всех выборщиков этого штата; таким образом, голоса, поданные за всех других кандидатов, автоматически считаются поданными за победителя .
Выборы в Китае
- Высший орган государственной власти в Китае — однопалатное Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП), состоящее из 2979 депутатов, избираемых региональными собраниями народных представителей сроком на 5 лет.
- Региональные собрания народных депутатов в свою очередь избираются местными собраниями народных депутатов (систему государственной власти в Китае можно сравнить с системой советов СССР).
- К выборам допускаются только депутаты от Коммунистической партии Китая и восьми так называемых демократических партий, входящих в Народный политический консультативный совет Китая (НПКСК). Все депутаты ВСНП являются представителями блока коммунистов и демократов.
Роль молодежи в избирательном процессе
- Современная молодежь активно участвует в избирательном процессе.
- Во-первых, молодежь является резервом кадров избирательных комиссий, организующих выборы. Все чаще молодые люди работают членами избирательных комиссий с правом решающего голоса, активно участвуя в организации процесса голосования.
- Во-вторых, молодые люди, входящие в состав молодежных движений политических партий и иных молодежных объединений присутствуют на избирательных участках в качестве наблюдателей, строго следя за правильностью и законностью действий членов избирательных комиссий.
- И, наконец, в-третьих, молодежь – очень многочисленная группа избирателей, которая, принимая активное участие в выборах, может оказать существенное влияние на итоги голосования, определить будущее своей страны.
Молодежные движения и объединения, активно проявляющие себя в общественной жизни
- «Наши» — прокремлёвское молодёжное движение, созданное в России по инициативе и при поддержке ряда представителей Администрации президента РФ и поддержанное лично Владимиром Путиным. Заявленная цель движения — «содействие превращению России в глобального лидера в XXI веке».
- «Молодая Гвардия Единой России» — молодёжная организация партии «Единая Россия». Заявленные цели создателей «Молодой гвардии Единой России»:
- вовлечение молодежи в процессы построения демократического, социально справедливого общества;
- воспитание у молодежи чувства патриотизма и гордости за свою страну;
- создание условий для межнационального и межконфессионального общения молодежи, с целью укрепления российской государственности;
- содействие формированию молодежной культуры, повышению образовательного, интеллектуального и профессионального уровня молодежи и ряд других.
- «Мы» — общественное демократическое движение. Основано в Москве в 2005 г. Целью движения является развитие правового государства и гражданского общества в России.
Выборы – большая ответственность и гражданский долг
Только способность голосовать составляет квалификацию гражданина ( Иммануил Кант (1724—1804), немецкий философ).
- По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения большинство россиян (71%) считают выборы гражданским долгом и проявлением гражданской ответственности за будущее страны. Такие данные получены в результате опроса, проведенного в 46 регионах России.
- На втором месте среди мотивов участия - желание оказать поддержку тем партиям и кандидатам, которым избиратели доверяют (37%).
- Нередко респонденты участвуют в голосовании по привычке - потому что "всегда ходят на выборы" (29%) или не хотят, чтобы кто-то другой воспользовался их голосом (18%).
Молодые избиратели определяют будущее страны
« Выбирать себе правительство вправе лишь тот народ, который постоянно находится в курсе происходящего» ( Т. Джефферсон ).
Современная молодежь – это инициативность, активность и креативность . Будь собой, активно участвуй в выборах, сам определяй свое будущее, не позволяй другим делать выбор за тебя.