Проект и программа

Проект и программа – в чем разница?

Давайте поговорим о месте проекта в работе организации.

Каждая НКО создается для выполнения своей миссии и работает с определенными целевыми группами. Это задает общие рамки выбора целей и содержания деятельности. Они закреплены в уставе НКО и ее программах, которые являются обязательными внутренними документами организации.

В программах, как правило, определяются ее цели, география, сроки и этапы реализации,  источники финансирования, механизм реализации и многое другое.

Например, целью благотворительной программы поддержки некоммерческих организаций и физических лиц Фонда продовольствия «Русь» является оказание социальной поддержки и благотворительной помощи социально-незащищенным категориям населения. Территория программы – вся Россия, сроки реализации – 50 лет. В рамках программы собираются продукты питания и потребительские товары в виде пожертвований от физических и юридических лиц, и передаются благополучателям через партнерскую сеть некоммерческих организаций в регионах.

Из этого примера видно, что по сравнению с проектом (разовой деятельностью с конкретными сроками, мероприятиями и результатами), цель программы очень общая, сроки длительные, описанная деятельность повторяющаяся, нет конкретных мероприятий, но определен общий механизм ее реализации.

Программа, по сути, отражает постоянную деятельность организации – регулярное оказание услуг, предоставление помощи, привлечение ресурсов.

Возникает вопрос, как же должны быть связаны между собой программа и проекты организации?

С одной стороны, все разрабатываемые проекты должны подпадать под действие устава и актуальных программ организации.

С другой стороны, в самом общем виде программу НКО можно рассмотреть как совокупность некоторого числа проектов, на которые проще привлекать финансирование и искать партнеров.  Ведь многие доноры хотят финансировать именно проекты, а не постоянно действующие программы!

Например, Фонд продовольствия "Русь" в рамках своей благотворительной программы запустил проект "фудшеринг": фонд создал специальную группу, где люди делятся излишками еды. Участники фудшеринга предлагают продукты, обозначают их сроки годности и кондицию. Эти продукты может забрать любой желающий ради экономии собственного бюджета. Получателями продуктов в рамках фудшеринга могут быть люди, социальные столовые, церкви, благотворительные организации. Фонд запустил процесс - создал площадку для обмена едой, определил правила ее функционирования, распространил о ней информацию. И теперь это сообщество, в котором более 15 000 человек, и проект во многом реализуется самостоятельно. Таким образом, в рамках программы фонда был реализован проект, который продолжает работать и дальше на цели программы с минимальными усилиями НКО.

Давайте рассмотрим еще один пример.

Некая организация постоянно ведет программу социально-медицинской реабилитации для детей с тяжелой инвалидностью. В рамках этой программы дети занимаются со специалистами (программа А). Также у организации есть программа, направленная на социализацию детей инвалидов и изменение общественного мнения о них (программа Б).

Понятно, что потребность в реабилитационных занятиях, даже при их высокой эффективности, будет сохраняться у детей с тяжелой инвалидностью длительное время. Важно постоянно продолжать их проводить, поэтому организация может сформулировать проект, направленный на овладение новыми методиками реабилитации и приобретение дополнительного оборудования, и получить тем самым ресурсы как на продолжение оказания этих услуг, так и совершенствование своей работы в целом (проект 1). Или сделать проект на стыке двух своих программ, например, в форме проведения летнего лагеря, где проходили бы и реабилитационные мероприятия, и активности, где дети с инвалидностью активно общались бы со своими здоровыми сверстниками (проект 2). Важно, что вне действующих программ и тем более вне устава НКО не может создавать и реализовывать проекты (проект 3). Если организация все-таки хочет существенно поменять характер работы, ей нужно будет принять новые программы или даже поменять устав.

Таким образом, осмысление постоянной деятельности НКО в проектном ключе открывает новые возможности для привлечения ресурсов и развития организации. Если НКО хочет связать регулярную программную деятельность с проектной, она может:

•       привязать текущую деятельность в качестве дополнительного (но обязательно логично связанного) элемента инновационного проекта, т.е. проекта, предусматривающего разработку новой технологии, нового продукта или услуги, привлечение новой аудитории;

•       сделать проект на стыке нескольких программ, или

•       нацелить проект на расширение, улучшение, дополнение своей текущей деятельности, а также распространение опыта.