Проблема незаконного оборота и злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами (далее – наркотики) характеризуется сохраняющейся в настоящее время масштабностью и остротой распространения наркомании в Ростовской области и, несмотря на некоторую стабилизацию наркоситуацию и в Сальском районе остаётся сложной.
Система выявления, предупреждения и пресечения злоупотребления наркотиками в подростковой среде не в полной мере отвечает сложившейся накроситуации: около 2,1% пробовали наркотики, однако на профилактическом учёте в наркологической службе состоит лишь 1 подросток до 18 лет.
Случаев смерти несовершеннолетних по причине употребления наркотиков не зафиксировано. Необходимости госпитализации несовершеннолетних по этой причине за указанный период отмечено не было.
Коммерческих предприятий, занимающихся реализацией наркотических средств, не установлено, сельскохозяйственных предприятий, специализирующихся на выращивании и переработке наркотикосодержащих растений, не имеется.
Применялись меры административной ответственности к руководителям хозяйств, предприятий за неприятие мер по уничтожению очагов дикорастущей конопли.
Распространению наркотиков способствует имеющаяся в Ростовской области собственная значительная природная сырьевая база для производства наркотиков естественного происхождения. На территории оперативного обслуживания Сальского МРО наиболее распространёнными объектами являются наркотические средства растительного происхождения, получаемые преимущественно из конопли и мака. В период летней вегетации наблюдается увеличение объёмов незаконного оборота наркотических средств данной группы, а также возрастает такой показатель, как количество уничтоженных дикорастущих (без признаков культивирования) наркосодержащих растений опийной и каннабисной группы.
Почти на всей территории обслуживания имеется очаговое произрастание дикорастущей конопли: климатические условия благоприятствуют выращиванию мака. Предполагается, что в перспективе будет увеличиваться объём потребления и сбыта таких наркотиков растительного происхождения, как марихуана и опий. Кроме того, существенно возросло потребление ацетилированного опия, изготовленного из семян мака, находящегося в свободной торговой сети. Это связано с тем, что стоимость компонентов для изготовления данного вида наркотиков в два, три раза дешевле наркотика приготовленного из растений опийного мака, а результат воздействия на организм человека гораздо сильнее, и сильнее физическая и психологическая зависимость.
В рамках операций органом наркоконтроля выявлено и во взаимодействии с органами местного самоуправления уничтожено свыше 190 тонн дикорастущей конопли.
Итоги опросов общественного мнения, проведенных в 2014 году, показали, что 26 процентов опрошенных считают проблему наркотиков одной из наиболее важных и требующих принятия кардинальных мер; почти 14 процентов респондентов лично сталкивались с ее проявлениями в общественных местах.
К числу важнейших факторов, влияющих на приоритетность проблемы борьбы с наркоманией в Сальском районе, относятся:
Наряду с этими факторами выделена другая их группа, заставляющая с известной долей осторожности подходить к регистрируемой стабилизации, среди которых:
Другие факторы, способствующие распространению незаконного потребления наркотиков, формируются в социальной сфере. К ним относятся бездуховное, потребительское отношение к жизни, бездумное проведение свободного времени частью молодежи. Сравнительно низкий жизненный уровень населения, поляризация доходов различных социальных групп вызывают у определенной части подростков и молодежи чувство протеста, агрессивные устремления, что является одними из причин криминализации общества, незаконного оборота наркотиков.
В этих условиях требуется наращивание усилий по реализации адекватных и эффективных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.
Решение проблемы может быть реализовано в рамках различных вариантов, обладающих примерно одним набором программных мероприятий и отличающихся последовательностью и сроками их осуществления.
Отечественный и зарубежный опыт свидетельствует о том, что наибольшей эффективностью в антинаркотической деятельности обладают программы, ориентированные на просвещение и выработку психологических установок отторжения наркотиков на базе привития систем устойчивых позитивных ценностей. Именно поэтому необходимо, обобщая существующий опыт антинаркотической деятельности, пойти по пути обеспечения условий формирования всех компонентов антинаркотической культуры.
В системе мер по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту основными представляются задачи, связанные со снижением спроса на наркотики, ориентированные на выработку у подростков отторжения наркотиков на уровне подсознания, развитие моды на духовное и физическое благополучие, привитие им традиционных нравственных ценностей, совершенствование лечения и медико-социальной реабилитации наркозависимых, ограничение доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте.
Значимость и актуальность проблемы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту требуют сбалансированного решения вопросов, связанных, с одной стороны, с сохранением и развитием имеющегося потенциала и, с другой стороны, с выбором и поддержкой инновационных направлений, обеспечивающих позитивные изменения в наркоситуации.
Решение данной проблемы обеспечивается ее сопряженностью с приоритетными вопросами, решаемыми посредством федеральных целевых программ.
Актуальность решения обозначенных вопросов, крупномасштабность проектов и мероприятий, направленных на решение системных проблем противодействия незаконному обороту наркотиков, определяются Федеральным законом от 08.01.98 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», указами Президента Российской Федерации от 18.10.2007 № 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», от 12.05.2009 № 536 «Об Основах стратегического планирования в Российской Федерации», от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».
При этом пункт 4 статьи 41 Федерального закона от 08.01.98 № 3-ФЗ определяет, что субъекты Российской Федерации вправе принимать целевые программы, направленные на противодействие незаконному обороту наркотиков.
Таким образом, сложность и многогранность задач противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту обуславливает необходимость решения данных проблем на основе программно-целевого метода.
Для достижения поставленной цели реализация мероприятий Программы будет направлена на решение следующих основных задач:
Реализация Программы рассчитана на 5-летний период, с 2014 по 2018 год, и реализуется в два этапа.
Первый этап реализации Программы – 2014 - 2015 год, в течение которого предусматривается:
Второй этап реализации Программы – 2016 – 2018 годы, в течение, которого предусматривается:
В соответствии с поставленными задачами предполагается достижение целевых индикаторов и показателей Программы согласно приложению № 1.
Разработка и принятие нормативных правовых актов для обеспечения достижения целей реализации Программы не предусматриваются.
Руководителем Программы является Администрация МБОУ СОШ №1г. Сальска в лице директора школы ___________________________
Оперативное управление реализацией Программы осуществляется педагогическим коллективом и психологической службой, в сотрудничестве с различными профессиональными структурами. На них возлагаются следующие основные функции:
Контроль за исполнением Программы осуществляется Администрацией МБОУ СОШ № 1 г. Сальска.
Раздел VI. Оценка эффективности социально-экономических
и экологических последствий от реализации Программы
Реализация профилактических мероприятий Программы обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к потреблению наркотических средств, выбор здорового образа жизни подростками и молодежью.
| № пп | Наименование мероприятия | Срок исполнения по годам | Исполнители, соисполнители, участники реализации мероприятий | Объем финансирования ( тыс.руб.) | Ожидаемые результаты |
|
|
|
|
|
|
|
| 1. Организационно – управленческие меры |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1.1 | Организация проведения мониторинга: |
|
|
|
|
|
|
Выявление ранних случаев употребления ПАВ, организация профилактической работы |
|
| выявляющего склонность к употреблению ПАВ у обучающихся (2 раза в год) | 2014- 2018 Октябрь апрель | Психологическая служба школы | - | - | - | - |
| 1.2 | Участие в обучении работников системы образования, профилактической деятельности навыкам ведения профилактической работы, формам и методам своевременного выявления первичных признаков злоупотребления психоактивными веществами (2 семинара в год) | 2014 - 2018 | Управление образования;
| - | - | - | - | повышение уровня подготовки специалистов в сфере профилактики наркомании; обучение их инновационным методам и формам ведения профилактической работы с учетом положений Концепции формирования антинаркотической культуры личности |
| 1.3 | Разработка, издание и распространение методических рекомендаций, листовок и др. материалов для специалистов, педагогов, родителей, обучающихся по вопросам формирования у детей и подростков антинаркотической культуры | 2014 - 2018 | Администрация Психологическая служба библиотека | - | - | - |
| оказание методической помощи специалистам, педагогам занятым в сфере профилактики наркомании |
| 1.4 | Выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и склонных к потреблению наркотиков; ведение банка данных указанных лиц | 2014 - 2018 | Администрация Классные руководители Психологическая служба | - | - | - | - | выявление фактов потребления наркотиков несовершеннолетними, ведение учета несовершеннолетних, склонных к потреблению наркотиков |
| 1.5 | Внедрение и реализация в работу школы программ профилактической направленности «Мой выбор», «Полезные привычки»
«Обучение жизненно-важным навыкам» | 2014 – 2018
С 2015 | Психолог Педагогический коллектив Педагоги ДО | - | - | - | - | методическое обеспечение программ профилактической направленности |
| 1.6 | Разработка и распространение методических рекомендаций по выявлению первичных признаков злоупотребления психоактивными веществами | 2014 - 2018 | Фельдшер школы психолог | - | - | - | - | оказание методической помощи педагогам, родителям по организации профилактики наркомании |
| 1.7 | Участие в организации обучающих семинаров для специалистов образовательных учреждений | 2014 - 2018 | Управление образования | - | - | - | - | повышение уровня подготовки специалистов в сфере профилактики наркомании; обучение их инновационным методам и формам ведения профилактической работы с учетом положений Концепции формирования антинаркотической культуры личности в Ростовской области |
| 1.8 | Участие в проведении среди учебных заведений Сальского района конкурса на лучшую организацию антинаркотической работы в подростково-молодежной среде | 2014 - 2018 | Педагогический коллектив |
|
|
| - | повышение активности и эффективности профилактики наркомании в образовательных учреждениях |
|
II. Меры по общей профилактике и наркомании, формированию антинаркотической культуры личности Подраздел «Духовно-нравственное и культурно-эстетическое воспитание» |
| 2.1 | Проведение тематической книжной выставки «СТОП – наркотикам!» о проблемах профилактики, диагностики и лечения наркозависимости, посвященной Международному дню борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом | 2014 - 2018 | Библиотекарь Классные руководители | - | - | - |
| информирование обучающихся, родителей о содержании проблемы наркомании, возможных путях ее решения, формирование установки на неприятие наркотического стереотипа мышления, на стремление к здоровому образу жизни |
| 2.2 | Участие обучающихся в проведении мероприятий, в рамках месячника «Молодёжь против наркотиков»:
Фестиваль эстрадных исполнителей «Звезда Сальской степи» Спортивные соревнования по волейболу, мини-футболу. Конкурсы агитбригад | 2014 - 2018 | Учитель музыки Учителя физической культуры
|
|
|
|
| информирование обучающихся, о содержании проблемы наркомании, возможных путях ее решения, формирование установки на неприятие наркотического стереотипа мышления, на стремление к здоровому образу жизни |
| 2.3 | Внедрение и проведение семейных культурно - досуговых мероприятий и праздников | 2014 - 2018 | Администрация школы Классные руководители Учителя физической культуры |
|
|
|
| пропаганда семейных ценностей, формирование семейной профилактики наркомании |
| 2.4 | Организация проведения информационно-пропагандистских, спортивных и культурно-массовых мероприятий, посвященных Международному дню борьбы со злоупотреблением наркотических средств и их незаконному обороту, проведение флеш-моба «Жить, чтобы помнить», «Спаси себя», и др акций | 2014 – 2018 октябрь ноябрь |
| - | - | - | - | информирование населения о содержании проблемы наркомании, мерах по борьбе с ее распространением, роли общественных организаций и отдельных граждан в ее решении; демонстрация выбора большинством молодежи здорового образа жизни; формирование у присутствующих установки на неприятие наркотического стереотипа мышления, на стремление к здоровому образу жизни |
| 2.5 | Обучение социальным навыкам обучащихся в ходе образовательных программ профилактической направленности | 2014 - 2018 | Педагоги-предметники Педагоги ДО психолог | - | - | - | - | формирование у обучающихся и воспитанников навыков поведения в стрессовых и иных сложных жизненных ситуациях; увеличение доли обучающихся, прошедших обучение по образовательным профилактическим программам
|
| 2.6 | Взаимодействие с межведомственными лекторскими группами по информационно-пропагандистской работе антинаркотической направленности. | 2014 - 2018 | Межведомственная комиссия администрация | - | - | - | - | информирование учащихся и родителей о содержании проблемы наркомании, ведение воспитательной работы, привитие духовно-нравственных ценностей |
| 2.7 | Агитационная и разъяснительная работа среди обучащихся при проведении Дней большой профилактики с участием работников здравоохранения и правоохранительных органов | 2014 - 2018 | Специалисты СЦРБ;ОВД по Сальскому району;СМО УФСКН РФ по РО | - | - | - | - | информирование учащихся о содержании проблемы наркомании, ведение воспитательной работы, привитие духовно-нравственных ценностей |
| 2.8 | Организация профессиональной ориентации обучающихся в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения подростков и молодежи | 2014 - 2018 | Классные руководители ГУ «Центр занятости населения» г. Сальска | - | - | - | - | организация профессиональной ориентации обучающихся, в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения подростков и молодежи |
| Подраздел «Формирование и пропаганда здорового образа жизни» |
| 2.10 | Участие в спартакиаде среди детско-подростковых и физкультурно-спортивных клубов по месту жительства граждан
| 2014 - 2018 | Сектор по физической культуре и спорту
|
|
|
|
| увеличение числа подростков и молодежи, участвующих в профилактических антинаркотических спортивных мероприятиях. |
| 2.11 | Проведение информационно-пропагандистских, спортивных и культурно-массовых мероприятий, направленных на вовлечение детей и подростков совместно с их родителями в систематические занятия физической культурой и спортом | 2014 - 2018 | Администрация Учителя физической культуры Классные руководители | - | - | - | - | пропаганда семейных ценностей, формирование семейной профилактики наркомании |
| 2.12 | Участие в ежегодных мероприятиях Антинаркотического марафона | 2014 - 2018 | Классные руководители Учителя физической культуры психолог
|
|
|
|
| пропаганда семейных ценностей, формирование семейной профилактики наркомании |
| 2.13 | Участие в проведении массовых мероприятий по пропаганде здорового образа жизни.
| 2014 - 2018 | Администрация школы Управление образования; Сектор по работе с молодёжью Администрации Сальского района; Сектор по физической культуре и спорту Администрации Сальского района; МАУ СОК «Сальский» | - | - | - | - | популяризация массового спорта
и вовлечение детей и подростков в систематические занятия физической культурой и спортом |
| 2.14 | Участие в межведомственной профилактической операции «Подросток» | 2014 - 2018 | Классные руководители Воспитатели летних формирований | - | - | - | - | формирование антинаркотического мировоззрения |
| 2.15 | Участие в проведении спортивных состязаний среди молодых семей, работающей молодёжи «Папа, мама, я – спортивная семья» | 2014 - 2018 | Классные руководители 1-4 класов |
|
|
|
| пропаганда семейных ценностей, формирование семейной профилактики наркомании |
| 2.17 | Участие в работе областного лагеря детских и молодёжных общественных объединений «Лидер Дона» | 2014 - 2018 |
|
|
|
|
| увеличение числа подростков и молодежи, участвующих в профилактических антинаркотических мероприятиях |
| 2.18 | Участие в футбольном марафоне (школы города и района, ССУЗы) | 2014 - 2018 | Учителя физической культуры Сектор по физической культуре и спорту Администрации Сальского района | - | - | - | - | формирование ценностей здорового образа жизни |
| 2.19 | Участие в соревнованиях среди дворовых команд по футболу на приз клуба «Кожаный мяч» | 2014 - 2018 | Сектор по физической культуре и спорту Администрации Сальского района | - | - | - | - | формирование ценностей здорового образа жизни |
| 2.20 | Участие в легкоатлетической эстафете: в честь Дня Победы; в честь Дня города. | 2014 - 2018 | Учителя физической культуры | - | - | - | - | формирование ценностей здорового образа жизни |
| 2.21 | Участие в конкурсе рисунков и плакатов, направленных на антинаркотическое воспитание, пропаганду здорового образа жизни | 2014 - 2018 | Учителя изобразительного искусства Старшая вожатая |
|
|
| - | формирование ценностей здорового образа жизни |
| Подраздел «Информационное обеспечение формирования антинаркотической культуры» |
| 2.22 | Организация цикла печатных публикаций, направленных на пропаганду антинаркотической культуры (интервью с лицами, популярными в молодежной среде, авторитетными общественными лидерами, консультации специалистов, репортажи, очерки) в школьной газете | 2014 - 2018 | сайт школы | - | - | - | - | формирование идеологии здорового образа жизни и мотивации к отказу от потребления наркотиков и других психоактивных веществ; вовлечение населения области в работу по профилактике наркомании; разъяснение населению роли органов государственной власти в противодействии незаконному обороту наркотиков, принимаемых ими мерах |
| 2.23 | Организация и проведение информационных мероприятий («круглые столы»; форумы; пресс-конференции; брифинги) | 2014 - 2018 | Классные руководители Библиотекарь психолог | - | - | - | - | информирование населения о содержании проблемы наркомании, мерах по борьбе с ее распространением, роли общественных организаций и отдельных граждан в ее решении |
|
III. Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту Подраздел «Проведение индивидуальной профилактической работы» |
| 4.1 | Проведение с несовершеннолетними, склонными к потреблению наркотиков, индивидуальной коррекционной и профилактической работы, психолого-педагогического сопровождения | 2014- 2018 | Психологическая служба школы | - | - | - | - | формирование у несовершеннолетних, склонных к потреблению наркотиков, установки на неприятие наркотического стереотипа мышления, на стремление к здоровому образу жизни |
| 4.2 | Организация временного трудоустройства: несовершеннолетних граждан в возрасте
от 14 до 18 лет (в том числе находящихся
в социально опасном положении) в свободное от учебы время; безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; | 2014 - 2018 | Классные руководители «Центр занятости населения» г. Сальска;
| - | - | - | - | снижение риска вовлечения в противоправную деятельность, связанную с незаконным оборотом наркотиков |
| 4.3. | Реализация комплексного плана психологической службы школы по профилактике правонарушений, наркомании, курения, употребления алкоголя. | 2014-2018
| Классные руководители Педагог-психолог | - | - | - | - | Формирование навыков противостояния групповому давлению; Формирование социальных навыков. |
| Подраздел «Противодействие незаконному обороту наркотиков в жилом секторе» |
| 4.4 | Оказание помощи семьям, особенно в конфликтных ситуациях (начало наркотизации ребенка, уходы из дома): консультирование по вопросам преодоления семейных конфликтов; информирование родителей о формах и методах обследований; помощь в установлении контактов со специалистами; оказание коррекционной помощи; индивидуальное семейное консультирование родителей из проблемных и конфликтных семей по предупреждению ранней алкоголизации, наркотизации, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и молодежи | 2014 - 2018 | Классные руководители Психолог ПЛМС | - | - | - | - | формирование в семьях антинаркотического мировоззрения; снижение количества лиц, потребляющих наркотики; предупреждение внутрисемейного вовлечения детей
в алкоголизацию, наркоманию |
| Подраздел «Противодействие незаконному обороту наркотиков в образовательной среде» |
| 4.5 | Пресечение фактов сбыта и потребления наркотиков в школе | 2014 - 2018 | Педагогический коллектив | - | - | - | - | сокращение незаконного оборота наркотиков в образовательных учреждениях; снижение количества учащихся и студентов, вовлеченных в незаконное потребление наркотиков |
| 4.6 | Информирование органов внутренних дел, подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел о выявленных учащихся, имеющих признаки возможного потребления наркотиков, либо о лицах, возможно участвующих в их распространении, принятие в отношении них профилактических, административных либо иных мер по предупреждению и пресечению противоправной деятельности | 2014 - 2018 | Педагогический коллектив | - | - | - | - | сокращение незаконного оборота наркотиков в образовательных учреждениях; снижение количества учащихся и студентов, вовлеченных в незаконное потребление наркотиков |
| 4.7 | Проведение мероприятий по превентивному пресечению незаконного потребления или сбыта наркотиков в образовательных учреждениях: обеспечение режима доступа в здания; организация контроля прилегающих к образовательным учреждениям территорий; организация контроля
в местах, дающих возможность уединения в учебных заведениях, и в иных местах; иные меры; информирование органов внутренних дел, подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел по фактам выявления правонарушений и преступлений | 2014 - 2018 | Администрация школы | - | - | - | - | выявление и устранение причин и условий, способствующих незаконному обороту наркотиков в образовательных учреждениях |
| 4.8 | Выявление родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц, вовлекающих их в совершение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков | 2014 - 2018 | Педагогический коллектив | - | - | - | - | снижение количества учащихся и студентов, вовлеченных в незаконное потребление наркотиков |
| 4.9 | Проведение Дней большой профилактики в образовательных учреждениях | 2014 - 2018 | Администрация школы Управление образования
| - | - | - | - | снижение количества учащихся и студентов, вовлеченных в незаконное потребление наркотиков |
| 4.10 | Организация работы волонтёрского отряда для индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними «группы риска» | 2014 - 2018 | Волонтерский отряд |
| - | - | - | снижение количества учащихся и студентов, вовлеченных в незаконное потребление наркотиков |
|
Подраздел «Противодействие незаконному обороту наркотиков в местах досуга» |
| 4.11 | Выявление, предупреждение и пресечение в местах досуга торговли и злоупотребления наркотиками, а также административных правонарушений, связанных с ними | 2014 - 2018 |
| - | - | - | - | предупреждение и пресечение незаконного оборота наркотиков; снижение количества лиц, потребляющих наркотики |
| 4.12 | Выявление лиц, находящихся в общественных местах, местах досуга или проведения массовых мероприятий в состоянии наркотического опьянения, принятие к ним мер профилактического или административного воздействия | 2014 - 2018 |
| - | - | - | - | предупреждение и пресечение незаконного оборота наркотиков; снижение количества лиц, потребляющих наркотики |
| 4.13 | Проведение рейдов добровольной народной дружины в места массового отдыха молодёжи | 2014 - 2018 | Педагогический коллектив Родительская общественность | -- | - | - | - | предупреждение и пресечение правонарушений и преступлений, незаконного оборота наркотиков;
|
3 304
18 200 
