Реферат "Опасности в сфере политической жизни общества и защита от них"

Реферат

Опасности в сфере политической жизни общества и защита от них

Введение 3

Глава 1. Опасности в сфере политической жизни общества. 5

1.1. Понятие политической опасности и политической безопасности 5

1.1. Разновидности опасностей в сфере политической жизни общества 8

Глава 2. Способы борьбы с возникновением опасностей в сфере политической жизни общества. 22

2.1. Меры политической безопасности. 22

Заключение 26

Список использованной литературы 28

Опасности – непременные спутники жизни и деятельности индивидов, обществ, государств, человеческого сообщества на всех этапах его становления и развития. В контексте безопасности жизнедеятельности опасность – это центральное понятие, под которым понимаются возможные или реальные явления, события, процессы, угрожающие человеку и способные в определенных условиях причинить ущерб его жизни и здоровью.

Значительное внимание, которое в последние годы уделяется вопросам безопасности в мире, свидетельствует о современных приоритетах в мировосприятии и ценностных ориентациях, складывающихся под влиянием глобальных перемен. Жизнь в безопасности выходит для общества на первый план даже посредством ограничения прав и свобод человека, которыми невозможно эффективно воспользоваться при реальных угрозах жизни и здоровью людей. В данном контексте интересы государства и общества совпадают: усиление влияния государственных институтов на общественную жизнь не вызывает резкого противодействия со стороны граждан при условии гарантии их безопасности. Необходимым условием устойчивого развития Российской Федерации, разрешения насущных социально-экономических задач и реализации приоритетных национальных проектов, укрепления ее международных позиций является политическая безопасность. Это обусловлено тем, что именно в политической сфере формируются явления и процессы, которые определяют и характеризуют устойчивость государства, его способность служить обеспечению в стране социального партнерства, гражданского мира и национального согласия, без чего сколько-нибудь удовлетворительное развитие ни личности, ни общества абсолютно невозможны. политика заключается в авторитарном распределении ценностей, а политическая система, реагируя на поступающие к ней импульсы, предотвращает возникающие по этому поводу конфликты. Изучением сущности и содержания политической безопасности, ее значения для Российской Федерации отечественные политологи и ученые занялись примерно с середины 90-х годов ХХ в., обнаружив при этом многообразие мнений.

1. Понятие политической опасности и политической безопасности

В процессе жизнедеятельности имеет место несовпадение интересов и взглядов на различных уровнях общественной жизни людей, приводящее к противостоянию и борьбе, т. е. конфликтам.

Социальные опасности являются следствием конфликтов, возникающих в общественной жизни из-за неравенства людей в образовании, материальных благах, социальном положении и т. п., а также из-за национальных, религиозных, духовных и др. различий.

Социальные опасности имеют различные проявления: бродяжничество, проституция, пьянство, алкоголизм, курение (вызваны низким духовным и культурным уровнем); забастовки, восстания, революции (вызваны неудовлетворенностью материальным состоянием и условиями жизни); вандализм, терроризм, преступность; различные проявления конфликтов на межнациональной, расовой и религиозной основе.

Политические опасности — это конфликты, возникающие на основе различных взглядов и подходов групп людей (партий, общественных организаций и т. п.) в решении социальных и политических проблем. Политические опасности имеют различные проявления: конфликты на межгосударственном и межнациональном уровне; духовное угнетение; политический терроризм; идеологические межпартийные, межконфессиональные и вооруженные конфликты, войны.

Учитывая неразрывную связь социальных и политических конфликтов, возникающие опасности являются социально-политическими.

Существует две формы протекания конфликтов - открытая (столкновения, противостояние, война и т. п.) и закрытая (скрытое противостояние, ведется скрытая борьба).

Социально-экономические опасности и конфликты могут также возникать на основе экономической деятельности (при заключении договоров, производстве и реализации продукции, осуществлении финансовой, банковской и др. экономической деятельности).

Общая теория безопасности, занимающаяся решением проблем стабильности, сохранности, защищенности систем в условиях воздействия на них деструктивных сил исходит из категории «опасность», означающей наличие и действие сил (факторов), являющихся деструктивными и дестабилизирующими по отношению к системам, способным нанести им ущерб, вывести из строя или полностью уничтожить. Сообразно с этим, рассуждая о политической безопасности, необходимо прежде всего вести речь о защищенности политической системы от подобных деструктивных и дестабилизирующих воздействий. Более того, сегодня в научных кругах уже сформировалось понятие «безопасность политической системы» и исследуется проблема ее обеспечения.

Особое значение для устойчивого функционирования политической системы имеет безопасность ее институциональной составляющей. Эта подсистема состоит из совокупности государственных органов, политических партий и общественных организаций, посредством которых осуществляется регулирование всех сторон общественной жизни, и представляет собой несущую конструкцию, своеобразный каркас, от прочности которого во многом зависит устойчивость всей структуры общества. Центральным элементом политической организации выступает государство, которое непосредственно реализует функцию защиты от угроз и опасностей и обладает для этого наибольшими возможностями. Значение защищенности институциональной подсистемы для политической безопасности заключается в том, что ее дезорганизация несет с собой нарушение организационно-технологических основ функционирования политической сферы общества, что может быть связано со снижением эффективности институтов власти и общим ослаблением их влияния на ход общественных процессов.

Рост стихийности и нескоординированности управленческой деятельности неизбежно ведет к возникновению стойких дисфункций в системы защиты, в возможности специальных служб и органов решать свои задачи по обеспечению политической безопасности. Основными опасностями и угрозами для политической системы могут быть преднамеренные или непроизвольные действия различных социально-политических субъектов (других государств или каких-либо внешних структур, партий, движений, элит, слоев общества, социальных групп, личностей внутри страны), направленные на дестабилизацию политической системы, подрыв власти, политического режима.

Однако рассуждать только о собственной безопасности политической системы в условиях построения современного демократического государства было бы ошибочно. Так как наряду с самосохранением социально-политических институтов, осуществляющих управление обществом, защитой лиц, принимающих наиболее важные для страны политико-управленческие решения, актуальным становится и недопущение превращения самой власти, проводимой ею политики в источник опасностей для общества и граждан. Государство, правящая элита могут причинить колоссальный ущерб в форме произвола, насилия, просчетов и ошибок, демагогии, халатности и корыстолюбия. Следовательно, обеспечение политической безопасности представляет собой решение противоречивой задачи: с одной стороны - исключить разрушение и саморазрушение механизма выработки и проведения в жизнь внутренней и внешней политики, отвечающей национальным интересам; с другой стороны - не допустить трансформацию этой политики, курса ее проведения, механизма разработки и практического осуществления в ущербное и даже опасное для существования и развития общества средство.

Таким образом, говоря о политической безопасности, необходимо, прежде всего, под этим подразумевать защищенность политической системы от деструктивных и дестабилизирующих внутренних и внешних воздействий, что в свою очередь должно способствовать проведению политики, отвечающей интересам стабильного и устойчивого развития страны, общества и граждан.

Кроме того, в приведенных понятиях политической безопасности речь идет о состоянии политической системы и таких ее качественных характеристиках, как устойчивость, эффективное развитие, формирование. Да, это необходимые качества и условия ее эффективного функционирования, но для современной России они пока не характерны, а решение неотложных задач трансформации всех общественных сфер не может быть отложено до тех пор, пока политическая система приобретет столь необходимые качества.

1. Разновидности опасностей в сфере политической жизни общества

Одной из социально-политических опасностей является дезинформация, последствия которой могут иметь непредсказуемые последствия.

Наиболее значительными негативными проявлениями социально-политических опасностей являются войны, терроризм, преступность.

Война — это вооруженная борьба между государствами (их коалициями) или социальными, этническими и другими сообществами.

Терроризм — это форма политического экстремизма, применения жесточайших методов насилия, включая физическое уничтожение людей для достижения определенных целей.

Наиболее распространенными террористическими актами являются нападения на государственные и промышленные объекты; захват заложников, посольств, учреждений; захват самолетов, автобусов; политические убийства; уголовный терроризм; взрывы на улицах, в зданиях и др.; похищения людей и другие действия.

Основным направлением обеспечения социально-политической стабильности является создание совершенных законов и выполнение их гражданами и государственными органами и организациями.

Преступность - социально - правовое исторически преходящее явление, представляющее собой совокупность общественно опасных деяний, нарушающих уголовный закон. Она может быть индивидуальной, организованной, не организованной, профессиональной и др. Защита от преступлений должна обеспечиваться государством и каждым человеком (т. е. человек должен уметь защитить себя).

Терроризм.

В последнее время значительную угрозу приобретает международный и государственный терроризм, превращающий мирное население в объект силового воздействия с целью дестабилизации обстановки, запугивания людей, лишения их способности оказывать организованное противодействие.

Совершенно ясно, что терроризм - явление не новое, но еще не изученное до конца. Очевидно и то, что общество и государство в различных условиях могут проявлять себя по-разному, в зависимости от масштабов угрозы и действий со стороны террористических групп и объединений.

Определены основные понятия, что такое терроризм и террористическая акция:

• терроризм - насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, содержащие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступление иных общественно опасных последствий, осуществляемых в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений;

• террористическая акция - непосредственное совершение преступления террористического характера в форме взрыва, поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ; уничтожения, повреждения или захвата транспортных средств или других объектов; посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, представителя национальных, этнических, религиозных или иных групп населения; захвата заложников, похищения человека; создания опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц путем создания такой опасности; распространения угроз в любой форме и любыми средствами; иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

К основным особенностям терроризма, отражающим сущность как социально-политического явления, относится:

• применение насилия и устрашения, которое достигается использованием особо острых форм и методов;

• направленность на достижение политических или социальных целей;

• повышенная общественная опасность, связанная с непосредственной угрозой жизни людей, нелигитимность;

• использование конспирации как необходимого условия существования террористических структур и результативности их действий.

Как социально-политическое явление терроризм представляет собой единство таких элементов, как:

• социально - политические концепции и установки (национал экстремистские, неофашистские, левоэкстремистские, религиозно-экстремистские, криминальные и др.), предусматривающие использование насилия или угрозы его применения в целях устрашения и вынуждения объектов терроризма (властных структур, общественных и частных организаций, граждан) к принятию решений и совершению определенных действий, невыгодных и даже неприемлемых для них в интересах субъектов терроризма;

• военизированные, боевые и собственно террористические организации, формирования, иные структуры (как правило, нелегальные или полулегальные), существующие автономно или в составе партий, иных общественно-политических организаций, коммерческих структур, преступных сообществ и т.д.;

• террористическая деятельность - насильственные и демонстративные действия террористического характера (взрывы, поджоги, захват заложников, убийства политических и общественных деятелей, должностных лиц, предпринимателей и других объектов террористических устремлений, акции психологического давления, техногенного терроризма и др.).

Выявление и изучение указанных элементов терроризма как сложного явления представляет собой необходимую предпосылку для осуществления системного противодействия ему, требующего обязательного воздействия на каждый из упомянутых элементов, и определения комплекса мер, адекватного характеру, содержанию и опасности конкретной террористической угрозы. Игнорирование этого требования влечет за собой значительное снижение эффективности борьбы с терроризмом.

Основными разновидностями современного терроризма, проявления которых к настоящему времени фиксируются правоохранительными органами, являются политический терроризм (неофашистский, левацкий и др.), националистический, религиозный, уголовный терроризм, которые различаются главным образом по пропагандируемым субъектами терроризма целям. Эти цели нередко не совпадают с реальными устремлениями лидеров терроризма, заключающимися в стремлениях к противоправному переделу политической власти, собственности, национального богатства.

Специфической разновидностью терроризма является уголовный терроризм, в мотивационной основе которого находится система криминальных антиценностей. При его изначальной направленности на обслуживание конкурентной борьбы преступных кланов в сфере экономики в целях обогащения криминальным путем и на подавление сопротивления общества преступности он характеризуется все более широкими негативными последствиями для политической стабильности и прямым использованием для обслуживания целей политической борьбы организаций и групп экстремистской направленности.

Таким образом, исходя из основных сущностей терроризма, защита населения от чрезвычайных ситуаций террористического характера, уменьшение их социально-экономических и экологических последствий возможно только с проведением комплекса социальных мероприятий направленных на снижение материальных и людских потерь.

Война – явление всех исторических времен и всех цивилизаций. Секирами или пушками, стрелами или пулями, в результате химических атак или взрывов от цепной атомной реакции, с близких или дальних расстояний, индивидуально или массами, по воле случая или по строгому плану и, согласно тому или иному методу, люди убивали друг друга, пользуясь оружием и средствами войны, созданными благодаря обычаям и знаниям, накопленным человеческим обществом.

Война как насильственное изменение отношений между людьми всегда связана с разрушением тех или иных условий существования противоборствующих сторон. Она замедляет или прерывает развитие цивилизации, деформирует материальную и духовную культуру. По подсчетам историков, в 14,5 тыс. больших и малых войн, происшедших за последние 55,5 века, погибло 3640 млн человек. Только за последние 3,5 столетия в войнах, происшедших в Европе, общее число безвозвратных потерь увеличилось с 3,3 до 60 млн человек.

Неисчислимые человеческие жертвы принесла Вторая мировая война, в которую было вовлечено 72 государства. В странах, участвовавших в войне, было мобилизовано в армию и на флот до 110 млн человек. В ходе войны погибло до 55 млн человек. Если в годы Второй мировой войны гражданские лица составляли 50% пострадавших от военных действий, то в ходе агрессии во Вьетнаме их было уже 70, а в 1982г. в Ливане в ходе агрессии Израиля эта цифра выросла до 90%. Количество же локальных войн и военных конфликтов, происшедших после Второй мировой войны, огромно. Некоторые исследователи насчитывают их до 500, другие до 200. Такое расхождение обусловливается различным подходом к их оценке. Во всяком случае, за послевоенную историю кратковременных военных столкновений произошло сотни, а довольно крупных кровопролитных войн, хотя и локальных, - десятки.

После Второй мировой войны произошло войн и военных конфликтов значительно больше, чем после Первой мировой войны. Если за 22 предвоенных года (1917–1939) было развязано 59 войн и военных конфликтов, то за такое же время после Второй мировой войны (1945–1967) - почти вдвое больше. По данным американской газеты «Файнэншл Таймс», приведенным журналом «Журналист», увеличение числа войн и военных конфликтов еще более разительное: с 1918 по 1937 г. - 19 войн и военных конфликтов, а с 1948 по 1968г. - 72. Почти столько же их насчитывается и в последующие годы (1968 – 1985) Годы после Второй мировой войны характеризуются не только увеличением числа войн и военных конфликтов, но и значительным расширением их географии.

Человечество мечтало освободиться от войн, но входит в третье тысячелетие с войнами и военными конфликтами. И освободиться от них в следующем столетии маловероятно. Поэтому и содержат практически все страны мира мощные вооруженные силы, которые и будут участвовать в этих войнах.

Военный энциклопедический словарь определяет войну как «социально-политическое явление, представляющее собой крайнюю форму разрешения социально-политических, экономических, идеологических, а также национальных, религиозных, территориальных и др. противоречий между государствами, народами, нациями, классами и социальными группами средствами военного насилия».

Этому академическому определению вторит знаменитое изречение Клаузевица «Война является актом насилия, направленным на то, чтобы вынудить противника исполнить нашу волю». И сегодня оно не менее действенно, чем в тот момент, когда было написано. Война как социальное явление предполагает столкновение различных устремлений, т. е. политически организованных коллективов. Каждый из них стремится победить другого.

Совсем необязательно, что войны между цивилизованными странами менее жестоки, чем войны между дикими народностями, так как побудительным мотивом для войны является враждебное намерение, а не чувство вражды. Остается непреложным тот факт, что стремление уничтожить противника, присущее концепции войны, не было ни укрощено, ни преодолено прогрессом цивилизации.

В реальном мире война не является изолированным актом, который возникает внезапно и без связи с предшествующей жизнью государства. Противники заранее знают друг друга, они имеют примерное представление о ресурсах и даже о стремлениях каждого. Силы каждого из противников никогда полностью не отмобилизованы. Судьбы наций не разыгрываются в один момент. В случае победы намерения противника не всегда приводят к непоправимому поражению побежденного. Как только вступают в действие многочисленные соображения - замена реальных противников «чистой» идеей врага, длительность операций, возможные намерения враждующих сторон, - военные действия меняют свой характер: они более не являются чисто техническими действиями - сбор и применение всех средств для достижения победы и разоружения противника, - они становятся авантюрными действиями, расчетом вероятных вариантов в зависимости от информации, имеющейся у партнеров - противников в политической игре.

К основным тенденциям современной вооруженной борьбы можно отнести следующие: расширение пространственного континуума военных действий; создание и возрастающее использование информационного континуума; изменение логико-временного построения вооруженной борьбы; усиление дедуктивных и ослабление индуктивных связей и отношений вооруженной борьбы; организация и ведение вооруженной борьбы в реальном масштабе времени; увеличение разрыва в возможностях средств поражения и защиты.

В силу современной геополитической обстановки характер современных военных конфликтов будет резко отличаться от прошлых. Он будет определяться следующими основными факторами:

1. Сменой главного оружия войны с заменой в качестве решающей военной силы бронетанковых и механизированных войск воздушно-космическими силами и средствами.

2. Созданием высокоэффективных глобальных систем стратегической и оперативной разведок, управления и связи, а в перспективе - и борьбы (информационной, помеховой, огневой), сделавших неотъемлемым элементом вооруженной борьбы во всех без исключения военных конфликтах космос.

Военная наука классифицирует военные конфликты по имеющим военное значение различиям, особенностям и признакам. В настоящее время официально они подразделяются на войны и вооруженные конфликты.

Классификация войн в современной истории осуществляется на основе наиболее существенных признаков, принимаемых в качестве оснований. Среди них наиболее общими и чаще всего употребляемыми являются следующие:

• социально-политические (разделяющие войны по родам, типам и видам на основе сходных социально-политических признаков, к примеру, справедливые и несправедливые войны);

• военно-технические (характеристика используемых средств вооружённой борьбы и др.)

• исторические и др.

Наиболее интегративным основанием для классификации войн стало количественно-масштабное основание, в соответствии с которым выделяются мировые, региональные, локальные и малые войны, а также военные конфликты различной масштабности.

В настоящее время наиболее распространенный вид войн носит субрегиональный, локальный или местный, внутригосударственный характер. Так, военная доктрина Российской Федерации делит войны по основанию масштабов на локальные, региональные и крупномасштабные.

Новым, малоизученным видом вооружённого противостояния становятся различного рода миротворческие операции: по поддержанию и сохранению мира, чаще - по принуждению к миру, которые в отдельных случаях приводят к откровенному вмешательству во внутренние дела государств. При подобных обстоятельствах «миротворчество» может стать новой формой милитаризма ХХІ века.

История мирового сообщества после второй мировой войны сопровождается большим количеством вооруженных конфликтов различного социального характера, масштаба и продолжительности. С изменением их содержания возникают и утверждаются новые подходы к их определению. На сегодняшний день в науке сформировалось несколько основных концепций, позволяющих исследовать и оценивать вооруженные конфликты.

Одна из этих концепций оформилась в 80-е годы в США, а затем стала использоваться военными специалистами других западных государств. Методологической основой этих взглядов явилась общая теория конфликта, которая к тому времени уже достаточно длительное время разрабатывалась многими американскими и европейскими учеными. В соответствии с этой теорией, вооруженный конфликт является разновидностью конфликта социального (политического), в котором одна или обе стороны стремятся к достижению своих интересов с помощью военной силы. Исходя из этого положения, западные военные специалисты под вооруженным конфликтом предложили понимать любое военное столкновение, дифференцируя их в зависимости от интенсивности боевых действий.

В соответствии с подобной классификацией, все войны и военные конфликты стали подразделяться на три типа:

• конфликты высокой интенсивности - войны между государствами и военными коалициями с использованием всех видов оружия, в том числе и ядерного (всеобщая и ограниченная ядерная война), на глубину всей территории противника;

• конфликты средней интенсивности - войны между двумя странами, в которых воюющие стороны используют имеющиеся силы и средства и самую современную военную технику, но не применяют оружие массового поражения;

• конфликты низкой интенсивности - особая форма военно-политической борьбы в каком-либо одном (или нескольких) географическом районе с ограниченным применением западными державами военной силы или с их участием посредством оказания различных видов помощи без прямого использования вооруженных сил.

Выделение конфликтов низкой интенсивности (КНИ) в качестве отдельного вида военно-политического противоборства представляло особый шаг в развитии военной науки. После определенной теоретической доработки под «конфликтами низкой интенсивности» стала пониматься ограниченная политико-военная борьба, направленная на достижение определенных политических, социальных, экономических или психологических целей, начинающаяся с различных видов давления посредством терроризма и повстанческого движения, ограниченная географическим районом и применяемыми оружием, тактикой и степенью насилия.

В рамках этого понятия, с использованием полного набора критериев американские специалисты дополнительно выделили три уровня теперь уже самих коэффициентов низкой интенсивности:

• высокий (международный) (межгосударственные вооруженные конфликты и локальные войны);

• средний (региональный) (внутренний вооруженный конфликт в одной из стран, непосредственно затрагивающий соседние государства и оказывающий серьезное воздействие на военно-политическую обстановку в регионе);

• низкий (локальный) (внутриполитический конфликт в одной из стран, включающий элементы вооруженного противоборства и затрагивающий безопасность существующего режима).

В отличие от западной теоретической мысли, отечественные военные ученые гораздо позже стали заниматься теорией военного конфликта. По этой причине в нашей военной науке еще не сложилась достаточно стройная теоретическая основа для их изучения. Отсутствие разработок по общей теории конфликта не давало до конца 80-х годов отечественным военным специалистам возможности вести исследования по этой проблеме. Поэтому до последнего времени понятие «вооруженный конфликт» использовался как синоним по отношению к «малым», «ограниченным» и «локальным» войнам

Итак, можно определить тотальную войну как войну с участием многих, в том числе крупнейших, государств мира, расположенных на всех или большинстве континентов, ведущаяся на всех или нескольких театрах войны (военных действий) и распространяющаяся не только на их территории, но и на мировые океаны, воздушное пространство и космос. В ней ставятся решительные политические цели, грозящие самому существованию воюющих государств, их государственному и общественно-политическому строю или положению в мировой иерархии. Такая война требует мобилизации всех материальных, людских и духовных сил, осуществления полного стратегического развертывания вооруженных сил и перевода всего экономического комплекса государства на удовлетворение военных потребностей. Воздушные (воздушно - космические) нападения возможны со всех воздушно - космических направлений.

Тысячелетний опыт истории показывает, что тотальная (мировая) война — это комплекс мероприятий какого-либо государства (группы государств или одной нации) в интересах достижения определенных целей, ведущих, в конечном итоге, к мировому господству.

Следует признать, что все менее вероятной становится глобальная ядерная война и вообще крупномасштабная война. И не только из-за катастрофических последствий таких войн или вследствие того, что кто-то их отменил. Просто изысканы другие коварные и довольно эффективные формы международного противоборства, когда оказывается возможным путем развязывания локальных войн, конфликтов, применения экономических, финансовых санкций, политико-дипломатического и информационно-психологического давления, различного рода подрывных действий последовательно подчинять и приводить к общему мировому порядку непокорные страны, не прибегая к большой войне.

Существенно меньшими по охвату противоборствующих сторон являются ограниченные (региональные) войны.

Ограниченная война - это война с участием нескольких государств, расположенных на одном или на стыке соседних континентов, ведущаяся в границах одного либо на стыке соседних театров войны (военных действий) с целью перераспределения мест государств в мировой экономической и политической иерархии, а также сфер их влияния или разрешения территориальных, этнических, религиозных и т.п. споров. Она требует частичной мобилизации людских и материальных ресурсов с неполными развёртыванием вооруженных сил и переводом экономического комплекса государства на военное производство. Воздушные (воздушно - космические) нападения возможны с одного или нескольких воздушно-космических направлений.

Локальная же война (от лат. localis -- местный) это война, ограниченная по политическим целям, пространственному размаху военных действий, количеству и качеству применяемых вооружённых сил и средств. В связи с разнообразием масштабов конкретных локальных войн для некоторых из них, которые характеризуются сравнительно низкой интенсивностью вооруженного противоборства, иногда используется военно-исторический термин «малые войны».

Большинство современных локальных войн начиналось без формального юридического объявления войны. В этом локальные войны не слишком отличаются от ограниченных.

Ограниченность локальных войн для их участников нередко бывает односторонней, когда одно из ведущих войну государств вводит в действие лишь часть своей военной мощи, а для другого требуется мобилизация всех сил нации (как, к примеру, Война Сопротивления вьетнамского народа 1959–75 г г). В отдельных случаях войны, которые в глобальном или региональном масштабах представляются локальными, не являются таковыми в национально-государственном или этнополитическом измерении (в качестве примера можно привести Ирано-иракскую войну 1980–88 гг.). Для современных локальных войн характерна также тенденция их интернационализации. Вследствие этого они приобретают черты ограниченных войн.

В последние десятилетия локальные войны характеризуются широким диапазоном привлекаемых для ведения вооруженной борьбы сил - вплоть до оперативно-стратегических группировок с обеих сторон; применением разных способов и форм ведения военных действий тактического, оперативного и стратегического масштаба; использованием всего имеющегося арсенала средств вооруженной борьбы.

Ограниченные войны, как правило, требуют меньшей мобилизации сил: частичной мобилизации людских и материальных ресурсов с неполными развёртыванием вооруженных сил и переводом экономического комплекса государства на военное производство.

И в локальной, и в ограниченной войне не исключён вариант возможного преднамеренного или провокационного применения ядерных средств поражения. В ограниченных войнах и военных конфликтах использование традиционных форм тотального ядерного сдерживания не так эффективно, как на глобальном уровне. Обладание ядерным потенциалом сегодня не может полностью гарантировать безопасность ядерных держав и их союзников от эскалации конфликтов с радикально-религиозными режимами, а также защитить от проявлений международного терроризма. Поэтому в современных условиях нельзя рассматривать ядерное сдерживание как универсальное средство от всех военных угроз.

1. Меры политической безопасности.

Какие меры необходимо применять для снижения уровня политических угроз в современных условиях?

Во-первых, реагирование на угрозы должно быть адекватным характеру и масштабам этих угроз и своевременным. 

Во-вторых, обеспечение предвидения, прогноза в развитии политических процессов, развитие способности принимать заблаговременные превентивные меры по предотвращению и нейтрализации угроз, подрывающих политическую безопасность страны. 

В-третьих, оптимальное сочетание интересов внутри региональной и общенациональной безопасности. Интересы безопасности любого государства (федеративного, унитарного) должны решаться в органическом единстве, с сохранением интересов различных субъектов и не в ущерб друг другу. Необходим механизм обеспечения такого единства.

В-четвертых, сопряжение системы безопасности любого государства с международными региональными (общеевропейской, азиатско-тихоокеанской и др.) и глобальной системами безопасности, а также с национальными системами безопасности других стран, прежде всего соседних. Особое место здесь должна занять системы коллективной безопасности.

В-пятых, рациональное и эффективное использование всех сил и средств, которые привлекаются для решения задач обеспечения политической безопасности.

В-шестых, гарантированное обеспечение политической безопасности от внешних угроз. Функцию защиты государства от внешних угроз выполняют вооруженные силы. Между внешней политической безопасностью и состоянием вооруженных сил любой страны существует непосредственная взаимосвязь. 

В-седьмых, совершенствование системы государственной власти.

В-восьмых, обеспечение личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод и др.

В целях обеспечения политической безопасности в Российской Федерации:

• совершенствуется структура и деятельность федеральных органов исполнительной власти,

• реализуется Национальный план противодействия коррупции,

• развивается система выявления и противодействия глобальным вызовам и кризисам современности, включая международный и национальный терроризм, политический и религиозный экстремизм, национализм и этнический сепаратизм;

• создаются механизмы предупреждения и нейтрализации социальных и межнациональных конфликтов;

• формируется долгосрочная концепция комплексного развития и совершенствования правоохранительных органов и спецслужб, укрепляются социальные гарантии их сотрудников, совершенствуется научно-техническая поддержка правоохранительной деятельности, принимаются на вооружение перспективные специальные средства и техника, развивается система профессиональной подготовки кадров в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности;

• укрепляется режим безопасного функционирования предприятий, организаций и учреждений оборонно-промышленного, ядерного, химического и атомно-энергетического комплексов страны, а также объектов жизнеобеспечения населения;

• повышается социальная ответственность органов обеспечения государственной и общественной безопасности.

Основными направлениями совершенствования процесса обеспечения политической безопасности для Российской Федерации являются:

1. Дальнейшее совершенствование Основного закона государства - Конституции Российской Федерации. 

2. Совершенствование реализации конституционных положений различными ветвями власти, системы сдержек и противовесов в их деятельности, а также снижение уровня «противостояния».

3. Повышение роли и значения судебной власти, как органа контроля и соблюдения положений Основного закона - Конституции Российской Федерации.

4. Установление прочного баланса различных политических сил, разграничение ответственности и, по возможности, объединения их для эффективного участия в управлении государством и социально-политическими процессами в обществе.

5. Участие в социально-политических процессах по обеспечению политической безопасности общества и государства гражданского общества.

6. Осуществление гражданского и парламентского контроля за деятельностью исполнительной власти, расходованием бюджета, кадровой политикой, использованием вооруженных сил только по их прямому назначению.

7. Периодическая и реальная отчетность перед Федеральным собранием и обществом Президента страны, Председателя правительства, руководителей силовых министерств о состоянии общества, причинах возникновения кризисных ситуаций, мерах по их преодолению.

Таким образом, политическая безопасность представляет собой систему мер по достижению стабильного развития государства, общества и личности в интересах повышения благосостояния населения. В ее основе лежат сохранение политической устойчивости государства от внешних и внутренних воздействий. В конечном счете обеспечение политической безопасности связано с самим существованием конкретного государства. Политика обеспечения политической безопасности заключается в выявлении, предупреждении и устранении тех факторов, которые могут нанести ущерб политическим интересам страны, народа, общества, граждан, обусловить политический регресс и даже политическую гибель государства, а также превратить политику государства из созидательно-конструктивной в разрушительную силу, источник бед и несчастий для людей, страны.

В процессе жизнедеятельности имеет место несовпадение интересов и взглядов на различных уровнях общественной жизни людей, приводящее к противостоянию и борьбе, т. е. конфликтам.

Социальные опасности являются следствием конфликтов, возникающих в общественной жизни из-за неравенства людей в образовании, материальных благах, социальном положении и т. п., а также из-за национальных, религиозных, духовных и др. различий.

Социальные опасности имеют различные проявления: бродяжничество, проституция, пьянство, алкоголизм, курение (вызваны низким духовным и культурным уровнем); забастовки, восстания, революции (вызваны неудовлетворенностью материальным состоянием и условиями жизни); вандализм, терроризм, преступность; различные проявления конфликтов на межнациональной, расовой и религиозной основе.

Политические опасности — это конфликты, возникающие на основе различных взглядов и подходов групп людей (партий, общественных организаций и т. п.) в решении социальных и политических проблем. Политические опасности имеют различные проявления: конфликты на межгосударственном и межнациональном уровне; духовное угнетение; политический терроризм; идеологические межпартийные, межконфессиональные и вооруженные конфликты, войны.

Для обеспечения политической безопасности в масштабах страны, региона, отрасли, организации, семьи или отдельной личности практикой выработаны самые разнообразные способы и средства:

• разведка (мониторинг) ситуации;

• уход от опасности, эвакуация;

• блокирование опасных факторов;

• ликвидация опасных факторов;

• силовое противодействие опасности;

• переговоры;

• совместное устранение причин опасности и иные меры.

Известен и общий алгоритм их применения – вначале необходимо выявить признаки социальных опасностей, затем спрогнозировать и оценить их развитие и последствия, выбрать стратегию поведения, затем на ее основе принять необходимые действия или управленческие решения и организовать их исполнение.

На уровне общества и государства, отдельной организации и даже отдельной семьи такое системное управление должно иметь свою методическую, нормативно-правовую, организационную и структурную основу, руководящие и контролирующие элементы, необходимые материальные ресурсы.

1. Цыгичко В.Н., Смолян Г.Л., Черешкин Д.С. Информационное оружие как геополитический фактор и инструмент силовой политики. - М., 2001. – С. 41.

2. Охрименко С.А., Черней Г.А. Информатизация общества и права человека. – М., 2002. – С. 64.

3. Бабурин С.Н. Территория государства. – М., 2006.

4. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 // Собрание законодательства РФ. 18.05.2009. N 20. Ст. 2444.

5. Патрушев Н.П. Особенности современных вызовов и угроз национальной безопасности России // Журнал российского права. 2007. - № 7. - С. 28.

6. Джафаров С.А. Национальная безопасность России (аспекты: гражданство, иностранцы, транснациональная незаконная миграция). - М., 2007. - С. 112.

7. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года //Официальный сайт Президента России. (дата обращения: 21 марта 2010 г.).

8. Бакланов И.С. Тенденции социальной динамики и когнитивные процессы: на пути к обществу ультрамодерна // Вестник СевКавГТУ. 2009. № 4 (17). С. 67-73.

9. Выходец Р.С. Национальное государство в эпоху глобальных экономических трансформаций // Реформы в России и Россия в реформирующемся мире. Материалы научной конференции. Санкт-Петербург, 17 февраля 2006 г. Ч.2. СПб., 2006. С. 35-38.

10. Гаджиев К. К полицентрическому миропорядку //Полис. - 2007. -№ 4, с. 66-72.

11. Душина Т.В., Микеева О.А. "Общество риска" как репрезентативная модель современного социума // Личность. Культура. Общество. М., 2009. Т. XI. Вып. 4 (51-52). С. 196-202.

12. Косоруков А.А. Глобализация: тренд и эволюция // Полис. 2009. №4. С. 170-172.

13. Лебедева, М.М. Мировая политика: тенденции развития //Полис: Политические исследования. - 2009. - № 4. - С. 72-83.

14. Нойманн И. Россия как великая держава: 1815-2007 // ПРОГНОЗИС. Журнал о будущем. № 3 (15), 2008. - С. 195-200.

15. Яковенко И.Г. Российское государство: национальные интересы, границы, перспективы, 2008. - С. 168-172.