Саратовский край в годы НЭПа.

Саратовский край в годы НЭПа.

Саратовская деревня в 1921-1928 гг. Посевные площади к 1921 году в губернии сократились на 40%. Лишь 25% имевшегося в губернии сельскохозяйственного инвентаря находилось в исправном состоянии. Из 1142 саратовских предприятий две трети не работало. Объём железнодорожных перевозок по сравнению с 1920 г. сократился почти вдвое. В 1920 г. смертность превысила рождаемость почти на 24,5 тыс. человек. Паёк в начале 1921 г. был сокращён до1/ 4 фунта хлеба. В марте 1921 г. забастовки охватили Саратов, Покровск, Ртищево и другие уездные города. Антибольшевистские настроения стали проникать и в армию. В кризисном состоянии оказались партийные и советские органы власти.

Выход из этого кризиса был найден в марте 1921 г. на Х съезде РКП(б), принявший декрет о введении вместо продразвёрстки продналога. Однако восстановление сельского хозяйства губернии началось не сразу. Главная причина этого- жесточайший голод, охвативший Поволжье. 1 декабря 1921 г. голодало 37% всего населения губернии, весной 1922 г.- уже 68%. Смертность выросла на 20%, активизировались миграционные процессы. В июле 1921 г. Саратовская губерния была освобождена от уплаты налогов в пользу центра. Их выплата переадресовывалась на помощь голодающим, и взимались они с наименее пострадавших от голода уездов. В ноябре 1921 г. была создана губернская комиссия помощи голодающим, в волостях и сёлах образовано две тысячи крестьянских комитетов взаимопомощи, на которые возлагалась борьба с голодом на местах. В губернию поступила помощь из Белоруссии и Украины. Существенную поддержку региону оказали «Американская администрация помощи» (АРА), «Международный союз помощи детям» (МСПД) во главе с исследователем Арктики Ф.Нансеном, общества Красного Креста (Германский, Харбинский, Шведский и др.). Благодаря их деятельности от голодной смерти было спасено 3,5 млн человек.

Столовая для голодающих. 1921 год.

Одновременно государство оказывало крестьянскому хозяйству экономическую помощь, поддерживая его рабочим скотом, посевным материалом, удобрениями, инвентарём. К концу 1923 г. в губернии было выдано около 8 млн пудов посевного материала, от саранчи и сусликов очищено около 111 десятин посевов, действовало 28 тракторов, множество пунктов по ремонту и раздаче населению сельхозинвентаря, из других регионов завозились лошади и крупный рогатый скот. Эта помощь на фон успехов в борьбе с голодом позволила добиться в 1922 г.трёхпроцентного роста посевных площадей, а в 1923 г. он составил уже 15%.

Ф.Нансен раздаёт помощь.

Но в 1924 г. сельское хозяйство губернии вновь поразила засуха. Погибла половина посевов, пять уездов губернии были признаны неурожайными. В связи с новым бедствием Саратовская губерния получила более 1 млн рублей на проведение землеустроительных работ и более 3 млн- на сохранение скота, общественные работы, закупку машин и тракторов. Последствия засушливого года сказывались и в дальнейшем. В 1926 г., когда по всей стране посевные площади достигли довоенного уровня, в Саратовской губернии они составили 78%.

Хозяйство крестьянина-кулака в Петровском уезде

Главной фигурой в деревне являлся крестьянин-единоличник (30 тыс. хозяйств). Доля государственного и кооперативного сектора составляла в 196-1927 гг. только около 3% от всей валовой сельскохозяйственной продукции губернии. Тем не менее основные усилия властей были нацелены на развитие кооперативного движения. Всеми видами кооперации в Саратовской губернии было охвачено более 30% крестьянских хозяйств. К 1923 г. на селе существовало уже 130 совхозов, которые к 1925 г. получили от государства 32 трактора. 320 тракторов было передано коммунам, сельскохозяйственным артелям, 138- сельскохозяйственным кредитным товариществам. Маломощные и малоимущие крестьяне получали значительные льготы при налогообложении. Высшая ставка налога превышала низшую в 10 раз, т.е. преобладающая часть налога падала на зажиточную часть деревни, что усиливало недовольство Советской властью. Но большинство сельского населения губернии позитивно расценивало политику руководства, поскольку НЭП позволил стабилизировать цены на хлеб, приблизив их к довоенному уровню. В 1925 г. в рационе саратовцев преобладал пшеничный хлеб и говядина, что свидетельствовало о возросшем благосостоянии среднестатистического жителя губернского центра.

Промышленность и торговля губернии в условиях НЭПа. Осенью 1922 г. в губернии было создано 15 промышленных объединений и трестов. Реорганизация привела к значительной безработице. В мае 1923 г. в одном лишь Саратове было 14 тыс. безработных, а к концу года- 20 тысяч. Перевод предприятий на хозрасчёт привёл к повышению производительности труда на предприятиях металлообрабатывающей, деревообрабатывающей, текстильной, полиграфической, мукомольной и маслобойной отраслей промышленности, многие из которых к 1926 г. достигли довоенного уровня или вплотную приблизились к нему.

Биржа труда. Саратов. 1924 год.

Наметились изменения в структуре промышленного производства. Отрасли тяжёлой промышленности, машиностроения, металлообработки несколько потеснили с лидирующих позиций отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственное сырьё. В частности, во второй половине 1920-х гг. были завершены работы по реконструкции и расширению заводов имени Ленина (бывший Гантке) и «Сотрудник революции», началось строительство Саратовской ГРЭС. Прибыль на государственных предприятиях возросла. К концу 1927 г. государственный сектор давал почти 90% валовой промышленной продукции. Доля частного производства составляла всего 0,7%.

Частновладельческий уклад преобладал в кустарной промышленности. В 1925-1926 гг. количество лиц, занятых в кустарном производстве возросло до 47,9 тыс. человек. Крупным районам, где особенно была развита кустарная промышленность, оставался Кузнецкий уезд. В некоторых производствах мелкая промышленность играла доминирующую роль: в металлообработке- 65,6% и швейной- 66,4%. В целом же кустарно-ремесленное производство занимало в губернии видное место. На его долю в конце 1926 г. приходилась треть произведённой в губернии продукции.

К 1923 г. взаимоотношения между городом и деревней строились уже исключительно на товарно-денежной основе. В губернии существовали государственный, кооперативный и частный сектора торговли. Доля государственной торговли в обороте составляла- 45,2%, кооперативной и частной- до 27,4%, однако в дальнейшем из-за некомпетентности в вопросах учёта спроса и предложения на продовольственные и промышленные товары государственный сектор стал сдавать свои позиции. К концу 1926 г. доля государственной торговли понизилась на 1,4%, соответственно вырос удельный вес кооперативной и частной торговли.

Противоречивость новой экономической политики. Введение НЭПа вызвало изменения структуры советского общества. К ранее существующим крестьянству, рабочему классу и интеллигенции прибавились «нэпманы»- мелкие и средние предприниматели: всевозможные торговцы, владельцы мастерских, булочных, кафе, ресторанов и пр. В городах Саратовской губернии эта новая прослойка социума только за 1923 г. выросла более чем на 13%. Хотя государство в них и нуждалось, тем не менее они были лишены избирательных прав, не могли быть членами профсоюза, жилищных кооперативов. Вне социальной политика государства в годы НЭПа оказались лица свободных профессий, нищие и другие обделённые вниманием и заботой государства группы населения. Крестьяне-единоличники были недовольны классово-дифференцированным подходом властей к деревне, существенно ограничивавшим хозяйственную инициативу, тормозящим развитие их хозяйств.

Разные категории населения по-разному понимали саму суть НЭПа. Городские обыватели видели в нём угрозу увольнений, повышения цен, снижения зарплаты. Крестьянство ассоциировало его с возможностью восстановления своего хозяйства, а не с возрождением экономики страны в целом. Особый этап революции видело в НЭПе лишь губернское руководство, да и то после массированного разъяснения приехавшими из центра агитработниками.

Прочность здания НЭПа расшатывали многочисленные экономические кризисы. Крупнейшим из них был так называемый кризис «ножниц цен» 1923 г., когда непомерно выросшие цены на промышленные товары сузили возможность сбыта промышленной продукции, что привело к недогрузке предприятий. Не сумев передать частным лицам заводы- монополисты, власти губернии вынуждены были поддерживать государственные предприятия дотациями из местного бюджета, что в конечном итоге подрывало саму идею хозрасчёта. К концу 1923 г. кризис всё же был разрешён. Важную роль в этом сыграл ускоренный вывоз хлеба за границу. Это повлияло на повышение закупочных цен на сельхозсырьё и снижение (примерно на 30%) цен на промышленную продукцию. Тем самым рынок сбыта расширился, стали расти внутрипромышленные накопления. Эти противоречия, кризисы в большей или меньшей степени предопределили поворот страны в конце 1920-х гг. к силовым, директивным методам строительства нового общества, напоминавшим во многом систему «военного коммунизма».

Развитие политического процесса. Согласно принятой Х съездом РКП(б) секретной резолюции «О единстве партии» в Саратовской организации РКП(б) были ликвидированы все фракции и группы, имеющие отличительную от партийного руководства точку зрения, запрещены любые дискуссии, осуществлялась чистка партийных рядов от случайных и «примазавшихся» элементов. Уже в декабре 1921 г. ряды губернской партийной организации сократились с 14 313 членов и кандидатов до 10 900, а в октябре 1922 г. в организации РКП(б) было всего 7 764 коммуниста. Основными мотивами для исключения являлись злоупотребления служебным положением, пристрастию к алкоголю, уголовное прошлое, вера в Бога, членство в прошлом в рядах других социалистических партий и т.д. Место исключённых занимали коммунисты из рабочих и крестьян, что значительно улучшило, по большевистским понятиям, социальный состав партии. Укреплению единства способствовала и борьба с добровольными выходами коммунистов из РКП(б) как по бытовым причинам (влияние голода и неурожая на материальное положение членов партии), так и из-за несогласия с политикой НЭПа, воспринимавшаяся многими как измена идеалам Октябрьской революции. Благодаря совместным усилиям различных политических курсов, кружков, школ, комитетов и комиссий выходы из партии к концу 1923 г. прекратились. Губернская партийная организация выглядела весьма здоровой и сплочённой, способной сохранять и укреплять результаты революционных завоеваний.

Введя единомыслие в своих рядах, большевистское руководство принялось за своих политических оппонентов вне рядов РКП(б). В Саратовской губернии в качестве предлога к началу гонений против меньшевиков и эсеров местное руководство использовало выступления саратовских рабочих в марте 1921 г., обвинив в причастности к ним лидеров поволжских умеренных социалистов. Представители меньшевиков и эсеров были подвергнуты арестам. После освобождения наиболее активные деятели социалистических партий уехали в Москву и другие города, а оставшиеся находились под постоянным наблюдением местных чекистов. Однако заметной работы местные социалисты не вели, поскольку организационные структуры партий отсутствовали. К концу 1923 г. было покончено с остатками эсеровской партии в губернии, а к середине 1924 г.- с меньшевиками; их организация объявлялась ликвидированной. Многие члены этих партий, чтобы не быть репрессированными, пошли на сотрудничество с РКП(б) и даже вступали в её ряды. Таким образом, на региональном уровне утвердилась однопартийная система. Сформировался авторитарный тип управления со свойственной ему централизацией власти, командными методами руководства, безусловным исполнением воли правящей коммунистической партии.

Определяющую роль в утверждении авторитаризма сыграла дискуссия по проблемам внутрипартийной демократии второй полвины 1920-х гг. Саратовская организация не признала амбиций Л.Д.Троцкого и осудила деятельность «новой оппозиции». Окончательные итоги борьбы с оппозицией подвела XIX губернская партийная конференция в ноябре 1927 г. Всего за оппозиционную деятельность из рядов Саратовской организации ВКП(б) было исключено 11 человек, остальным были вынесены различные партийные взыскания.

Вопросы и задания.

1. Используя материал учебника и документа №3, ответьте на вопрос: в чём состоит новизна экономической политики в деревне и в городе?

2. Проанализируйте отношение к НЭПу у разных категорий населения. Сделайте вывод.

3. Как резолюции Х съезда ВКП(б) повлияли на развитие политического процесса в Саратовской губернии?

Документы.

1. Наказ Новорепинского волостного совета Новоузенского уезда делегату VIII Всероссийского съезда Советов.

13 декабря 1920 г.

Наша местность в 1918-1919 годах была сферой фронтовой полосы восставшего Уральского казачества, границы которых близки- в 60 верстах, а в 1920 году авантюры Сапожкова. Добровольные, общие и частичные мобилизации, не говоря о рабочих силах людей, коснулись живого и мёртвого инвентаря и гужевой повинности. Вконец износилось всё и к настоящему времени крестьянское хозяйство на краю гибели…

Животноводство и скотоводство сократилось до минимума, лишь бы оставить для обработки заготовительных платов…

Бестоварье сильно отразилось, многие делают рубахи из мешков и терпящей, шаровары из овчин, которые выделывают в сырцовом виде. Подбились телеги и колёса ввиду отсутствия мази и больших нарядов по боевым приказам.

Сельскохозяйственные машины и орудия пришли в негодность, чинятся собственными сорганизованными мастерскими и то лишь предметы первой необходимости. Мастерские добывают уголь выжиганием леса, берущегося из деревянных строений- амбаров.

1. Из дневника В.Н.Ситникова о голоде в Саратове.

1921 год.

25 июня. На фоне дня- холера. В день заболевают до 150 человек. Становится жутко.

1 июля. Неурожай будет солидный. Холера продолжает косить людей, до сего времени умерло до 2000 человек. В Саратове самый настоящий голод. Хлеба не выдают, а в продаже он стоит 5 000 рублей. За фунт. А я за май получил всего 9 300 рублей жалованья.

Жизнь понемногу воскресает: открыт Крытый рынок, торгуют базары, кофейни, лавчонки, пирожные.

8 июля. Город опустел, нет шумных митингов, кричащей толпы. Проходят редкие прохожие- жёлтые, исхудалые. А смерть- от холеры косит и косит людей.

17 июля. Урожай плохой. Наступают тяжёлые дни.

23 июля. На базарах- всего в изобилии, но…при месячном жаловании в 10 тысяч рублей и цене за фунт хлеба 3-4 тысячи рублей нет покупательных средств. Приходится продавать своё имущество.

14 августа. Сейчас цена его (хлеба) 2600-3000 рублей за фунт.

22 августа. Бывшие мастера Филиппова открывают кондитерскую. Это хорошо. Понемногу население переходит к новому порядку. Арбузы- 3000-5000 рублей, яблоки- 2500-4000 рублей за фунт, хлеб- 2700-3100 рублей за фунт, калач- 5000-7000рублей за фунт.

4 сентября. Повсюду открыты кооперативные лавки всех названий. Торгуют на базарах. Ходит трамвай (по 1000 рублей за билет), пока только по Московской улице. Но всё же жизни не чувствуется. Город почти мёртв, особенно по вечерам. На Волге пусто, безжизненно. …В Саратове аресты, в Москве ликвидирован комитет помощи голодающим.

На улице много голодных, с впалыми щёками, жёлтыми лицами. Дети лежат на тротуарах и плачут. Милосердие спит.

7 октября. Пробираются ростки жизни в виде кооперативов и артелей. Но на фоне современной действительности они смотрятся как-то виновато. Прибыла иностранная помощь от Международного красного Креста и из Америки. Но они нас не спасут. Всё слабое, хилое гибнет.

10 ноября. …голод самый неприглядный. Миллионы голодающих. Умирают на своих служебных постах…Положение служащих отчаянное: жалование не платят, паёк очень мал. Хлеб дорожает: сегодня фунт свыше 5 000 рублей.

Лично я не уверен, хватит ли у меня средств прожить зиму.

30 ноября. По-прежнему происходит поворот к новым формам хозяйственной жизни…В городе открываются магазины, большинство из них гастрономические…Злоба дня- голод. Я видел суррогаты разных смесей, употребляемых вместо хлеба. Приезжал Фритьоф Нансен от организации международной помощи для голодающих…

21 декабря. По словам английского врача, приехавшего в Саратов с Нансеном, голод Поволжья своими ужасами превосходит голод, который был в Индии, Азии и Африке. Люди умирают массами. Помощи от иностранных правительств нет. Работают только филантропические общества, но это капля в море. Сейчас в городе за фунт хлеба платят уже 9000-10000 рублей. А что будет весной?

23 декабря. Живём в год чрезвычайного голода. Чёрный хлеб 8500-9000 рублей за фунт. Моё жалование 600 000 рублей. Правда, дают паёк.

1. Из доклада Саратовского губернского Совета народного хозяйства о положении промышленности в губернии.

Май 1922 г.

1. Предприятия, оставленные в непосредственной эксплуатации ГСНХ и его органов, были постепенно переведены, начиная с октября 1921 г., на хозяйственный расчёт и соответственно объединены в хозяйственно-целостные группы (объединения, тресты, комбинаты) по признакам: а) однородности производства; б) связанности производственного процесса; в) территориально связующих факторов производства и управления (местная промышленность).

Крупные одиночные предприятия были выделены в самостоятельные единицы.

1. В настоящее время таким образом созданы :

1. Губернский маслобойный трест.

2. Саратовские объединения (тесты): а) металлообрабатывающих заводов; б) деревообрабатывающих заводов; в) химических предприятий; г) кожевенных предприятий; д) бондарных фабрик; е) полиграфических предприятий.

3. Уездные промышленные государственные объединения: Кузнецкое, Вольское, Сердобское, Петровское, Балашовское, Камышинское, Аткарское.

4. Самостоятельные фабрики: а) Саратовская мануфактура; б) Саратовская государственная махорочная фабрика.

5. Несколько предприятий, не вошедших в объединения, находящиеся в ведении Центрального производственного управления ГСНХ.

6. Государственная строительная контора.

1. Из информации по тракторизации Саратовской губернии в 1924-1925 гг.

Начало 1925 г.

На 1 января 1926 г. в Саратовской губернии имеется 570 тракторов, ввезённых в губернию…владельцами трактора в большей часть являются бедняцкие и середняцкие группы деревни. Так…320, т.е. 56% их падает на объединения преимущественно бедняцкого состава, как-то: коммуны- 42, сельскохозяйственные артели- 131, волкресткомы- 93 и сельскохозяйственные производственные товарищества с обобщённой обработкой земли- 134. И только 138 тракторов передано с-х. кредитным товариществам в хозяйственную эксплуатацию товариществ и 32 трактора прошло не в кооперативные организации, а в совхозы, опытные станции, школы и т.д.

Литература.

Авторский коллектив под руководством В.Н.Данилова: М.В.Булычёв, канд. исторических наук, А.В.Воронежнев, канд. исторических наук, А.А.Гуменюк, канд. исторических наук, ВП.Тотфалушин, канд. исторических наук, Л.А.Тотофалушина, канд педагогических наук. История Саратовского края с древнейших времён до наших дней. Саратов. ООО «Приволжское издательство». 2008 год.