Составляющие государственной системы по защите населения от опасных и чрезвычайных ситуаций

Составляющие государственной системы по защите населения от опасных и чрезвычайных ситуаций

На протяжении всей истории человечество подвергается воздействию стихийных бедствий, аварий и катастроф, которые уносят тысячи жизней, причиняют колоссальный экономический ущерб, за короткое время разрушают все, что создавалось годами, десятилетиями и даже веками.

До начала 90-х годов ХХ века устранение последствий крупных аварий и катастроф поручалось, как правило, силам гражданской обороны (ГО), ориентированным на чрезвычайные ситуации (ЧС) и защиту населения в военное время, в частности, от оружия массового поражения.

Авария на Чернобыльской АЭС, землетрясение в Армении, печально известная авария на газопроводе в Башкортостане, взрыв в Арзамасе, увеличение числа железнодорожных и авиационных катастроф, показали, что на фоне мирной обстановки боевыми выглядели потери.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 1992 г. № 261 была создана Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (сокращенно РСЧС), преобразованная 5 ноября 1995 г. постановлением Правительства Российской Федерации № 1113 в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Создана для предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях , объединяет :

органы управления, силы и средства Федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Основные задачи РСЧС

• разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;
• осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и обеспечение устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций в таких ситуациях;
• обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;
• сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;

Основные задачи РСЧС

• подготовка населения к действиям при ЧС;
• осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в сфере защиты населения и территорий от ЧС;
• ликвидация ЧС;
• осуществление мер по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;
• реализация прав и обязанностей граждан в области защиты от ЧС;
• международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.

Структура РСЧС

РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней:

• федеральный, охватывающий всю территорию РФ;
• региональный, территорию нескольких субъектов РФ;
• территориальный, территорию субъектов РФ;
• местный, территорию района (города, населенного пункта);
• объектовый, территорию объекта производственного или социального назначения.

Органы управления системы РСЧС

Координирующие органы:

• на федеральном уровне — Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и ведомственные комиссии по ЧС в федеральных органах исполнительной власти;
• на региональном уровне — комиссии не создаются;
• на территориальном уровне — комиссии по ЧС органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
• на местном уровне — комиссии по ЧС органов местного самоуправления;
• на объектовом уровне — объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Органы управления системы РСЧС

Постоянно действующие органы:

• на федеральном уровне — Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подразделений федеральных органов исполнительной власти для решения задач в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО;
• на межрегиональном уровне — территориальные органы МЧС, региональные центры;
• на территориальном уровне — главные управления по делам ГО и ЧС по субъектам Российской Федерации;
• на местном уровне — органы, специально уполномоченные на решение задач;
• на объектовом уровне — структурные подразделения организаций.

Орган повседневного управления РСЧС

Федеральное казенное учреждение «Национальный центр управления в кризисных ситуациях»   является органом повседневного управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

Режимы функционирования РСЧС

В РСЧС установлено три режима функционирования.

• режим повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;
• режим повышенной готовности — при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
• режим чрезвычайной ситуации — при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Режим повседневной деятельности

• наблюдение за состоянием окружающей среды и обстановки на потенциально опасных объектах;
• планирование и выполнение мер по предупреждению ЧС и обеспечению защиты населения;
• подготовка органов управления;
• подготовка сил и средств к действиям при ЧС.
• создание и пополнение финансовых и материальных резервов.

Режим повышенной готовности

• выявление причин ухудшения обстановки.
• выработка предложений по её нормализации;
• усиление дежурно-диспетчерской службы и наблюдение за состоянием природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах;
• меры по защите населения и окружающей среды;
• приведение в готовность сил и средств;
• уточнение планов действий.

Режим чрезвычайной ситуации

• организация защиты населения;
• определение границ ЧС;
• организация ликвидации ЧС;
• работы по первоочередному обеспечению пострадавшего населения;
• непрерывный контроль за состоянием окружающей среды и обстановкой на аварийных объектах.

Силы и средства РСЧС

Силы и средства наблюдения и контроля

Силы и средства ликвидации

чрезвычайных ситуаций

Силы и средства наблюдения и контроля

• службы (учреждения) и организации, осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территори­ях;
• формирования Госсанэпиднадзора России;
• ветеринарная служба Минсельхозпрода России;

Силы и средства наблюдения и контроля

• службы (учреждения) наблюдения и лабораторного контроля за ка­чеством пищевого сырья и продуктов питания Минсельхозпрода и Минторга России;
• геофизическая служба Российской академии наук, оперативные группы постоянной готовности Росгидромета и подразделе­ния Минатома России;
• учреждения Агентства по мониторингу чрезвычайных ситуа­ций;
• учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля ГО.

Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций

• войска гражданской обороны;
• поисково-спасательная служба МЧС России;
• военизированные и невоенизированные противопожарные, ава­рийно-спасательные, аварийно-восстановительные, восстанови­тельные и аварийно-технические формирования федеральных ор­ганов исполнительной власти;
• формирования и учреждения Всероссийской службы медицины ка­тастроф;

Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций

• формирования ветеринарной службы и службы защиты растений Минсельхозпрода России;
• военизированные службы Росгидромета по активному воздей­ствию на гидрометеорологические процессы;
• формирования ГО территориального, местного и объектового уровней;
• специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формиро­ваний, предназначенные для ликвидации ЧС;

Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций

• аварийно-технические центры Минатома России;
• службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной авиационной служ­бы России;
• восстановительные и пожарные поезда МПС России;
• аварийно-спасательные службы и формирования Федеральной служ­бы морского флота, Федеральной службы речного флота.

Спасибо за внимание!