Статья "Земство в России"

ИСТОРИ РОССИИ

СТАТЬЯ

На тему: «Земство в России»

Докладчик: Каёхтин А.А.

Мариуполь 2024

ЗЕМСТВО В РОССИИ

В январе 1864 г. император Александр II подписал «Положение о земских учреждениях». Этим документом в Российской империи вводились земства — органы местного самоуправления.

Это были выборные органы, состоявшие из гласных.

Гласные избирались из разных сословий.

Земствам вменялось в обязанность:

— устройство и содержание путей сообщения местного значения;

— обеспечение «народного продовольствия»;

— развитие местной промышленности и торговли;

— забота о медицине и народном образовании.

Для выполнения всех этих функций земству было предоставлено право облагать недвижимое имущество на территории уезда или губернии специальным налогом— земским сбором.

Несмотря на то, что функции земств были ограничены хозяйственными делами и исключительно вопросами местного значения, появление земств означало, что в систему управления Российской империей впервые вводились начала самоуправления. Хотя осуществление подобной реформы стало возможным благодаря поддержке её императором, дальнейшее развитие земской деятельности привело к конфликту между органами самоуправления и представителями администрации, стремившимися полностью подчинить себе земство.

В то же время, рано или поздно земства сталкивались с необходимостью решения не только местных, но и общих проблем, таких, например, как налоги, крестьянское малоземелье и т.д. Однако, стремлению земств к объединению своих действий препятствовала правительственная политика. В этой ситуации возникло земское либеральное движение, основной целью которого было введение в России представительного правления.

Несмотря на все препоны, земство внесло большой вклад в социально-экономическое и культурное развитие России. Это стало возможным благодаря тому, что среди работавших в земстве учителей, врачей, агрономов, статистиков были люди, о которых историк А. А. Кизеветтер в своей работе «На рубеже двух столетий» писал: «... на поприще земской деятельности выступила целая фаланга молодых деятелей, которые к исходу 80-х гг. закончили университетское образование и вынесли из него твёрдые конституционно-демократические политические принципы. Они пошли работать в земство и для того, чтобы обслуживать текущие народные нужды, и потому, что смотрели на земское самоуправление как на самую надёжную опору для возобновления борьбы за установление в России правового демократического строя».

Именно благодаря этим людям за время своего существования земство внесло значительный вклад в развитие в деревне медицинского обслуживания, школьного образования, в организацию экономической помощи крестьянскому хозяйству.

Одним из наиболее ярких примеров может служить Московское земство. Во второй половине 60-х гг., когда оно принимало хозяйство от различных ведомств, на всю губернию насчитывалось 268 сельских школ, 12 больниц, причём исключительно в уездных городах, три врача и три десятка фельдшеров. От строительного отделения губернского правления Московское земство получило 12 вёрст шоссейных дорог. К полувековому юбилею Московского земства (1914 год) в губернии действовало 2023 школы, из которых 2/3 было земскими, и 217 земских лечебниц, кроме того построено 1425 вёрст шоссейных дорог.

Ту же картину можно было наблюдать и в других земских губерниях России.