1. Сравнительный анализ условий порядка прохождения службы в государственной лесной охране с другими государственными службами
| Таблица 1 - Сравнительный анализ условий порядка прохождения службы в государственной лесной охране с другими государственными службами |
| Критерии | Государственная лесная охрана | МЧС |
| 1. Основные обязанности | Предупреждение и пресечение административные правонарушения лесного законодательства; Направление в соответствующие органы материалы о привлечении к административной и уголовной ответственности; Осуществление производство по административным правонарушениям; Обеспечение правопорядка на территории лесного фонда; Предписания физическим и юридическим лицам, касающиеся устранения выявленных недостатков в использовании, охране, защите лесов и объектов животного мира; Исполнение решений судов. | МЧС является военизированной службой. Все лица, поступающие на службу в МЧС обязаны принести присягу. Присягу принимают: - лица, впервые поступившие на службу в организации МЧС России, после присвоения им специального звания; - курсанты (слушатели) образовательных учреждений высшего профессионального образования МЧС России не позднее трех месяцев после зачисления на учебу; - сотрудники, ранее по каким-либо причинам не принявшие Присягу. Организация работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и трансграничного характера, спасанию людей при этих чрезвычайных ситуациях; Предупреждение и тушение пожаров на объектах, критически важных для безопасности РФ, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия России, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей; Предупреждение и тушение пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях; Поиск и спасание людей во внутренних водах и в территориальном море РФ; Надзор за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований по гражданской обороне и пожарной безопасности (за исключением пожарного надзора на подземных объектах и при ведении взрывных работ), а также по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий; Руководство деятельностью Государственной противопожарной службы, координацию деятельности всех видов пожарной охраны; Государственное регулирование пожарной безопасности при использовании атомной энергии |
| 2. Основные права | Беспрепятственное посещение при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты для проведения проверок состояния, охраны лесного фонда (при соответствующем оформлении это распространяется на режимные военные и оборонные объекты для проверки ведения лесного хозяйства); Проверка всех видов работ (в том числе по охране леса), проводимых на участках лесного фонда и в лесах, расположенных на землях обороны, составление протоколов об административных правонарушениях ,а также, в пределах своей компетенции, протоколы о нарушениях законодательства РФ об охране и использовании объектов животного мира и передача их в органы внутренних дел, прокуратуру для рассмотрения в установленном порядке вопроса о привлечении виновных к ответственности, в суд или арбитражный суд для взыскания неустойки и возмещения ущерба, внесение в установленном порядке предложения об организации, приостановлении или прекращении права пользования лесным фондом; Осуществление надзора за соблюдением Правил пожарной безопасности в лесах РФ всеми физическими и юридическими лицами ,проводящими работы в лесах или имеющими в лесах поселки, дороги, склады, сооружения и иные объекты; Проверка документов на право осуществления всех видов лесопользования, принятие мер к предупреждению и пресечению незаконной рубки и подсочки леса ,а также других нарушений лесного законодательства РФ; Применение при исполнении служебных обязанностей физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия | Беспрепятственное посещение при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты для проведения проверок состояния пожарной охраны (при соответствующем оформлении это распространяется на режимные военные и оборонные объекты для проверки ведения лесного хозяйства); Осуществление надзора за соблюдением Правил пожарной безопасности |
| 3. Оружие и спецсредства | Должностным лицам государственной лесной охраны разрешается хранение, ношение и применение служебного огнестрельного оружия в порядке, установленном Лесным кодексом РФ, Федеральным законом «Об оружии» (1996) и другими правовыми нормативными актами РФ. Оружием обеспечиваются: директор, главный инженер, главный охотовед (пистолет, револьвер, охотничье ружье с нарезным или гладким стволом); инженер по охране и защите леса, лесовосстановлению, лесному хозяйству, инженер-лесопатолог (охотничье ружье с нарезным или гладким стволом, неавтоматическое боевое стрелковое оружие); лесничий, помощник лесничего, мастер леса, лесник, охотовед, егерь (охотничье ружье с нарезным или гладким стволом). Оружие приобретается лесхозом и выдается должностным лицам государственной лесной охраны. Каждый работник, получающий оружие, обязан пройти медицинскую комиссию, иметь положительную характеристику и получить в лицензионном отделе местного МВД разрешение на право хранения, ношения и применения закрепленного за ним оружия. Работники государственной лесной охраны могут экипироваться специальными средствами, к которым относятся: палка резиновая (пластиковая), наручники, жилет защитный 1…5 класса защиты, средства принудительной остановки транспорта и специальные световые и звуковые средства, электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства. Хранение, ремонт и учет специальных средств ведутся в соответствии с установленным порядком. Использование служебного оружия и специальных средств регулируется федеральными законами «Об оружии», «О животном мире» и др. нормативными актами. О каждом случае применения служебного оружия должностное лицо обязано в течение суток сообщить в местные органы внутренних дел и в администрацию по месту работы. | Хранение, ношение и применение огнестрельного оружия разрешено только лицам, проходящим службу в войсковых подразделениях МЧС. Оно регламентируется в порядке, установленном Федеральным законом «Об оружии» (1996) и другими правовыми нормативными актами РФ. |
| 4. Форменная одежда должностных лиц | Должностные лица государственной лесной охраны носят форменную одежду со знаками различия установленного для работников лесного хозяйства образца. Форменная одежда выдается всем должностным лицам государственной лесной охраны РФ, а также другим работникам лесного хозяйства безвозмездно за счет средств федерального бюджета. Форма одежды, норма выдачи, порядок и сроки носки форменной одежды разрабатываются и утверждаются в установленном порядке федеральным органом управления лесным хозяйством. Должностные лица гослесохраны на форменной одежде носят шевроны, на нарукавных нашивках летней одежды имеется надпись «Государственная лесная охрана». Другим специалистам лесного хозяйства шевроны не положены, а на нарукавных нашивках значится надпись «Федеральная служба лесного хозяйства России». В перечень форменной одежды для должностных лиц входит 20 предметов, других специалистов – 12. Срок носки – два-три года. | Всем сотрудникам выдаются служебные удостоверения установленного образца, а также присваиваются личные номера с указанием их на жетонах установленного образца. За сотрудниками среднего, старшего и высшего начальствующего состава личные номера сохраняются в течение всего периода службы в организациях МЧС России за исключением лиц, лишенных специальных званий в соответствии со статьей 33 Положения. Образцы служебных удостоверений, а также жетонов утверждаются приказом МЧС России. Сотрудникам по нормам положенности выдается форменное обмундирование согласно установленным образцам и описаниям. В служебное время сотрудники обязаны носить форменное обмундирование в соответствии с присвоенным им специальным званием. |
| 5. Обеспечение должностных лиц транспортными средствами | Лесникам и мастерам леса для выполнения ими служебных обязанностей предоставляются транспортные средства (мотоциклы, мопеды, велосипеды, моторные лодки, снегоходы, лошади). Другие должностные лица для выполнения возложенных на них функций обеспечиваются специальными транспортными средствами. На служебных автомобилях и других транспортных средствах, закрепленных за должностными лицами государственной лесной охраны РФ, разрешается установка радиостанций, громкоговорящих установок и специальных световых средств. При исполнении служебных обязанностей и выполнении лесохозяйственных работ должностные лица государственной лесной охраны обеспечиваются портативными радиостанциями. | сотрудникам МЧС для выполнения ими служебных обязанностей предоставляются транспортные средства (автотранспорт, авиа- и водный транспорт), оснащенный радиостанций, громкоговорящими установками и специальными световыми средствами. |
50 613
386 
