Учебно-методическое пособие по дисциплине «Конституционное право зарубежных стран» для студентов по специальности «Юриспруденция»

МУРАТБАЕВА ГУЛБАРЧЫН НАСАРКУЛОВНА

Учебно-методическое пособие по дисциплине «Конституционное право зарубежных стран» для студентов по специальности «Юриспруденция»

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

Бишкек - 2020

Министерство образования и науки Кыргызской Республики

Международный Узгенский институт технологии и образования имени академика Б. Мурзубраимова Ошского технологического университета

Кафедра права и общественных дисциплин

Учебно-методическое пособие по дисциплине «Конституционное право зарубежных стран» для студентов по специальности «Юриспруденция»

Бишкек - 2020

Рекомендовано к печати Ученым советом Международного Узгенского института технологии и образования имени академика Б.Мурзубраимова Ошского технологического университета

Рецензент: доктор юрид. наук, проф. Дуйсенов Э.Э.

Муратбаева Гулбарчын Насаркуловна - кандидат юридических наук

М 91 Теория государства и права: Учебно-методическое пособие для студентов по специальности «Юриспруденция»: Б.:ОсОО «Блиц» 2020 – 64 с.

ISBN 978-9967-461-93-2

Данное учебно-методическое пособие предназначено для организации семинарских и практических занятий, а также самостоятельной работы по освоению курса «конституционное право зарубежных стран». При составлении учебного пособия были учтены требования к содержанию дисциплины «Конституционное право зарубежных стран» для студентов юридического факультета. Учебное пособие включает краткое содержание тем, планы семинарских занятий, практические задания и контрольные тесты, а также материалы для организации самостоятельного контроля знаний по отдельным темам. Учебное пособие предназначено для преподавателей юриспруденции и студентов, обучающихся на юридическом факультете.

УДК 340

ББК 93

ISBN 978-9967-461-93-2 © Муратбаева Г.Н., 2020

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ……………………..………………………………………5

Тематический план…………….………………………………………6 Программа курса……………….……………………………………….9 Краткое содержание лекций………………………………………….16

Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины……………………………………………………………………..23 Предлагаемая тематика творческих заданий для самостоятельной работы…………………………………………..................................................42

Методика написания курсовой работы…………………………………….44

Предлагаемая тематика дипломных работ………………………………...46

ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………...48

ГЛОССАРИЙ……..…………………………………………………………….57

ВВЕДЕНИЕ

Конституционное право зарубежных стран имеет важное значение для подготовки юристов высшей квалификации. Данный курс формирует у студентов основополагающие знания о формировании институтов государства и права, определяют основную функцию права и какие изменения претерпевают в своем развитии указанные институты на примере зарубежных государств.

Издание настоящего пособия обусловлено тем, что оно представляет учебный материал в полном учебном объеме. Ясность и полнота изложения материала дана в форме конкретных рекомендаций, с помощью которых можно запомнить и применить большой объем учебной информации и повторить учебный материал в процессе подготовки к итоговому экзамену.

1. Цели освоения дисциплины

• овладение студентами общенаучными основами всей юриспруденции как единой системы знаний;

• развитие у студентов специального юридического мышления, позволяющего раскрыть основные закономерности развития и функционирования зарубежного государства и права с учетом современных реалий;

• формирование представлений о природе и сущности, форме и функциях зарубежного государства и права;

• формирование представлений о механизме и институтах зарубежного государства, системе и институтах конституционного права в зарубежных странах, методах конституционного регулирования, формах реализации норм конституционного права зарубежных стран;

• получение знаний о роли зарубежного государства и конституционного права в политической системе общества, в общественной жизни;

• выработка умения оперировать юридическими понятиями и категориями;

• овладение юридической терминологией;

• подготовка к будущей профессиональной деятельности.

II. Место дисциплины в структуре учебного процесса

Данная дисциплина относится к основному учебному циклу, направления подготовки: «Юриспруденция».

Учебная дисциплина «Конституционное право зарубежных стран» взаимосвязана с такими учебными дисциплинами, как «Теория государства и права», «Конституционное право КР», «Муниципальное право», «Административное право».

Для освоения данной учебной дисциплины необходимо обладать знаниями по обществознанию и истории Кыргызстана, русскому, кыргызскому языкам, преподаваемым в средней школе.

III. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины

Общекультурные компетенции:

• способность добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста;

• владение культурой мышления, способность к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения;

• способность логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь.

Профессиональные компетенции:

• способность участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности;

• способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом;

• способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства;

• способность уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

• способность толковать различные правовые акты;

Студенты, завершившие изучение данной дисциплины, должны:

Знать:

• предмет, методы регулирования, механизм реализации, систему и источники конституционного права зарубежных стран как отрасли права;

• сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов науки конституционного права зарубежных стран;

• особенности формы, структуры и содержания зарубежных конституций, основных этапов их развития;

• особенности конституционного строя зарубежных стран;

• основы правового положения граждан в зарубежных странах;

• форму правления, государственного устройства и политического режима в зарубежных странах;

• особенности избирательного права и виды избирательных систем в зарубежных странах;

• основные муниципальные системы в зарубежных странах.

Уметь:

• оперировать юридическими понятиями и категориями;

• анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения;

• анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы;

Владеть:

• юридической терминологией;

• навыками работы с правовыми актами;

• навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности.

I. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН И РАСЧЕТ ЧАСОВ ПО КУРСУ «КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

Форма обучения: очная.

Количество семестров: один семестр

Промежуточная форма контроля: тестирование, контрольные работы

Итоговая форма контроля: дневное обучение – зачет.

1. Требования государственного образовательного стандарта к обязательному минимуму содержания программы

	Наименование дисциплины и ее основные разделы
	Конституционное (государственное) право зарубежных стран Классификация зарубежных государств по уровню их социально-экономического и политического режима; основные тенденции развития конституционного права зарубежных государств; качественные характеристики конституционно-правового развития и конституционного права отдельных государств (США, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Испания, Япония, Польша, Китай, Куба, Индия, Иран и др.); правовое положение граждан, формы государства; избирательное право и избирательные системы; орган государства и их положение; парламент и парламентаризм; муниципальные системы.

II. Количество часов, наименование и содержание разделов (тем) дисциплины «конституционное право зарубежных стран»

1. Очная форма обучения (лекции)

№ п/п	Наименование разделов и тем	Количество часов
		Лекции
1.	Конституционное право зарубежных стран как отрасль права	1
2.	Основы учения о зарубежной конституции. Институт конституционного контроля и надзора в зарубежных странах	1
3.	Конституционно-правовой статус человека и гражданина в зарубежных странах	1
4.	Формы зарубежного государства	1
5.	Народные голосования в зарубежных странах (выборы, отзыв, референдум)	1
6.	Зарубежный парламент	1
7.	Конституционно-правовой статус главы государства и правительства в зарубежных странах	1
8.	Местное самоуправление в зарубежных странах	1
	ИТОГО:	16ч.

Семинарские занятия

№ п/п	Наименование разделов и тем	Количество Часов	Самостоятельная работа
		Семинары
1.	Конституционное право зарубежных стран: отрасль права, наука учебная дисциплина	1	1
2.	Конституции зарубежных стран	1	1
3.	Конституционный контроль и надзор в зарубежных странах	1	1
4.	Конституционно-правовые основы общественного строя в зарубежных странах	1	1
5.	Конституционно-правовой статус человека и гражданина в зарубежных странах	1	1
6.	Формы зарубежного государства	1
7.	Конституционно-правовой статус политических и иных общественных объединений в зарубежных странах	1
8.	Народные голосования в зарубежных странах	1
9.	Конституционно-правовой статус зарубежного парламента	1	1
10.	Конституционно-правовой статус главы государства и правительства в зарубежных странах	1
11.	Организация местных органов власти в зарубежных странах	1
	ИТОГО:	11ч.	6ч.

III. Основные образовательные технологии

Лекции. Часть лекций проходит в классической информационной форме. Наиболее интересные темы (их перечень обговаривается со студентами) выносятся на обсуждение в рамках проблемной лекции. Студенты предлагают свои решения предложенной учебной проблемы. Предполагается дискуссия и диалог студентов и преподавателя.

Практические занятия. На практических занятиях студенты обсуждают предлагаемые им вопросы. Часть практических занятий проводится в форме диалога. Также при подготовке к отдельным практическим занятиям студенты могут формировать исследовательские группы для более глубокого изучения той или иной проблемы, а также подготовить рефераты и доклады.

ПРОГРАММА КУРСА «КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН»

Тема 1. Понятие конституционного (государственного) права как отрасли права, науки и учебного курса.

Понятие конституционного (государственного) права. Конституционное право – ведущая отрасль национального права зарубежных стран. Общие черты конституционного права и его особенности в отдельных странах и их группах.

Предмет конституционного права. Конституционно (государственно) -правовые отношения в зарубежных странах, их сущность, виды и характерные черты. Субъекты конституционно-правовых отношений, их квалификация и особенности. Объекты конституционно-правовых отношений.

Метод конституционно-правового регулирования.

Система конституционного права. Общие принципы конституционного права. Конституционно-правовые институты. Конституционно-правовые нормы, их виды и особенности реализации.

Источники конституционного (государственного) права зарубежных стран. Виды источников и их особенности в различных странах. Соотношение их юридической силы. Влияние международной интеграции и международного права на конституционное право в зарубежных странах.

Конституционное (государственное) право зарубежных стран как наука. Предмет изучения и его составные элементы. Методы изучения. Основные направления и школы современной науки конституционного права: формально-юридическое, социологическое, политологическое и сравнительное.

Конституционное (государственное) право как учебная дисциплина.

Тема 2. Основы учения о зарубежной конституции.

Понятие и социально-политическая сущность конституции. Конституция в материальном и формальном смысле. Конституции фактические и юридические, фиктивные и реальные.

Конституция – основной источник конституционного права. Функции конституции. Объекты конституционного регулирования.

Основные этапы конституционного развития отдельных государств и их групп. Характерные черты первых конституций конца XVIII – XIX вв. Особенности конституций первой половины XX в. Характеристика конституций, принятых после второй мировой войны. Конституционные реформы в зарубежных странах конца XX – начале XXI вв.

Форма и структура конституции. Значение преамбул, переходных, временных и заключительных положений, приложений. Основная часть конституции – нормы об основах конституционного строя (государственного строя и общественного устройства); о правах и свободах человека и гражданина; о политико-территориальном устройстве; о системе государственных органов и их статусе; о местном управлении и самоуправлении; о государственных символах; о пересмотре конституции. Кодифицированные и некодифицированные конституции. Писаные и неписаные конституции. Язык и стиль конституций.

Порядок принятия конституции. Учредительное собрание. Учредительное собрание и ратификация. Парламент. Правительство и референдум. Октроирование. Договорный и другие методы принятия конституции.

Действие конституции во времени и пространстве. Постоянная и временная конституции. Конституции в федеративных государствах. Отмена конституции. Частичная или полная отмена конституции. Обычный порядок отмены конституции. Чрезвычайный порядок отмены конституции. Неизменные нормы конституции. Способы изменения конституций. «Жёсткие» и «гибкие» конституции. Конституции смешанного типа.

Конституции и международное право. Особенности конституций стран Европейского Союза. Особенности конституций стран СНГ.

Тема 3. Конституционный контроль и надзор в зарубежных странах.

Правовая охрана зарубежных конституций. Место института конституционного контроля и надзора в системе правовой охраны конституции.

Понятие и модели конституционного контроля и надзора. Американская модель судебного конституционного контроля и надзора. Европейская модель судебного конституционного контроля и надзора. Объекты, виды и органы конституционного контроля и надзора.

Состав, порядок формирования, внутренняя структура и компетенция органов конституционного контроля и надзора. Различные формы осуществления конституционного контроля и надзора. Принципы конституционного судопроизводства. Особенности конституционного судопроизводства по отдельным категориям дел. Институт конституционной жалобы. Толкование зарубежной конституции. Участие органов конституционного контроля и надзора в процедуре отрешения президента от должности.

Общий порядок деятельности квазисудебных органов конституционного контроля.

Решения органов конституционного контроля и надзора, их юридическая природа и правовые последствия.

Тема 4. Конституционно-правовой статус человека и гражданина.

Права человека в конституционном праве. Различие между правами и свободами. Три поколения прав и свобод. Роль международного права в эволюции прав и свобод.

Концепции прав и свобод человека и их отражение в конституциях. Способы конституционного оформления прав и свобод человека в зарубежных странах. Субъекты конституционных прав и свобод. Проблема равенства прав и свобод в конституционном праве. Классификация конституционных прав и свобод. Естественные права и позитивные права. Права человека и права гражданина. Личные (гражданские), политические, социально-экономические и культурные права и свободы. Ограничение конституционных прав и свобод.

Гражданство (подданство). Понятие, принципы и виды гражданства. Порядок приобретения и утраты гражданства. Безгражданство и многогражданство. Правовой режим иностранных граждан и лиц без гражданства. Право убежища, высылка из страны, выдача иностранному государству.

Конституционные обязанности граждан (подданных).

Международно-правовые, конституционные и иные юридические гарантии прав и свобод.

Тема 5. Конституционно-правовые основы общественного строя.

Общественный строй: понятие, составные элементы. Конституционно-правовое закрепление основ общественного строя.

Экономическая система общества и её конституционно-правовое регулирование. Основные черты и правовое обеспечение рыночной экономики. Формы собственности. Свобода предпринимательской деятельности. Антимонопольное законодательство. Особенности экономического развития отдельных зарубежных стран.

Конституционное закрепление основ политической системы. Основные институты политической системы и их взаимодействие. Особенности политической системы в отдельных зарубежных странах.

Отражение в конституции социальной структуры общества. Отношения между трудом и капиталом. Межнациональные отношения. Брак и семья. Конституционно-правовые принципы социальной политики государства и их реализация.

Конституционно-правовые принципы духовно-культурных отношений в обществе и государственная политика в этой среде.

Тема 6. Форма зарубежного государства.

Многообразие форм современных государств и его причины. Понятие формы правления. Классификация форм правления.

Монархия: понятие, основные признаки, эволюция. Абсолютная монархия и её признаки. Конституционная (ограниченная) монархия и её разновидности. Дуалистическая и парламентарная монархии: общее и особенное. Выборная монархия.

Республика: понятие, основные признаки, соотношение с политическим режимом. Президентская (дуалистическая) республика и её признаки. Парламентарная республика и её признаки. Смешанная республика и её признаки.

Понятие политико-территориального устройства и его значение. Факторы, определяющие политико-территориальное устройство, его основные формы.

Унитарная форма политико-территориального устройства: понятие, признаки, виды. Автономные образования в составе унитарного государства и их виды. Политико-административное территориальное деление, его структура. Формы взаимоотношений центральной власти с органами местного самоуправления. Правовое положение административно-территориальных единиц (графства, области, района, региона, департамента, провинции, коммун). Тенденции развития современного унитаризма.

Федеративная форма политико-территориального устройства: понятие, признаки, модели. Отличие федерации от конфедерации. Правовое положение субъектов федерации и федеральных территорий. Их представительство в органах федерации. Институт компетенции в федеративных государствах. Способы разрешения конфликтов между федерацией и её субъектами. Федеральное вмешательство в дела субъектов федерации. Организация государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной) в субъектах федерации.

Понятие политического режима, его виды, эволюция и отражение в конституционном (государственном) праве. Воздействие политического режима на форму государственной организации и правовой статус личности. Демократический режим: понятие, признаки. Авторитарный режим: понятие, общие черты и виды. Тоталитаризм.

Чрезвычайное положение и его виды.

Тема 7. Народные голосования в зарубежных странах.

Выборы: понятие, функции, виды. Периодичность выборов. Избирательное право: понятие и источники. Активное и пассивное избирательное право. Принципы избирательного права. Всеобщее избирательное право. Избирательные цензы: понятие, виды. Равное избирательное право. Прямые и непрямые (косвенные, многостепенные) выборы. Свободное и несвободное (обязательное) голосование. Тайное голосование. Абсентеизм.

Избирательный процесс и его основные стадии. Назначение выборов. Формирование избирательных округов и избирательных участков. Избирательные органы. Регистрация избирателей. Способы выдвижения кандидатов на выборные посты. Избирательный залог. Агитационная кампания. Способы голосования. Подсчет голосов и установление результатов выборов. Финансирование выборов. Контроль над соблюдением избирательного законодательства. Избирательно-правовые споры. Ответственность за избирательные правонарушения.

Избирательные системы: понятие, виды, практика применения. Мажоритарная избирательная система: отличительные черты, разновидности. Недостатки и достоинства мажоритарной избирательной системы. Пропорциональная избирательная система: понятие, особенности. Избирательная квота (метр, частное). Методы определения избирательной квоты: правило наибольшего остатка, правило наибольшей средней, правило системы деятелей и т.д. Преференциальное голосование. Заградительный пункт (барьер). Распределение мандатов внутри списка. Недостатки и достоинства пропорциональной избирательной системы.

Сочетание мажоритарной и пропорциональной систем в некоторых странах.

Референдум: понятие, виды, организация, определение результатов и правовые последствия. Иные формы прямой демократии за рубежом (отзыв,народное вето,народная инициатива).

Тема 8. Парламенты в зарубежных странах.

Понятие законодательной власти и парламента. Парламент как общенациональный представительный орган государства. Парламент и парламентаризм.

Состав парламента. Порядок формирования парламентов: выборность, замещение мест в порядке назначения и наследования.

Компетенция парламента и способы её закрепления. Парламенты с абсолютно неограниченной компетенцией. Парламенты с абсолютно ограниченной компетенцией. Парламенты с относительно ограниченной компетенцией. Законодательная компетенция. Финансовая компетенция. Ратификация и денонсация международных договоров. Назначение референдумов. Формирование государственных органов, назначение (избрание) должностных лиц. Контроль парламента над деятельностью правительства. Полномочия в области обороны и безопасности. Судебные полномочия. Импичмент и рассмотрение петиций.

Акты, принимаемые парламентом (резолюции, постановления, обращения, заявления). Делегирование полномочий. Парламентское право и его источники. Регламенты.

Структура парламента. Двухпалатные парламенты и особенности правового положения палат. Двухпалатные парламенты с равноправными палатами. Двухпалатные парламенты с неравноправными палатами. Общая характеристика роли и полномочий верхних палат в двухпалатных парламентах. Роспуск нижней палаты двухпалатного парламента. Однопалатные парламенты.

Внутренняя организация парламента и его палат. Руководящие органы: бюро, президиумы. Комиссии и комитеты. Их специализация и полномочия. Процедура заседания комиссий и комитетов. Депутатские объединения (фракции, группы). Процедура заседания депутатских объединений. Лоббизм, группы давления. Должностные лица палат. Правовое положение депутата: права и обязанности, льготы и привилегии, юридическая природа депутатского мандата. Императивный мандат. Право отзыва депутата.

Парламентские процедуры. Порядок работы парламента. Обычные и внеочередные (чрезвычайные) сессии. Голосования.

Законодательный процесс и его основные стадии. Законодательная инициатива. Народная законодательная инициатива. Обсуждение законопроекта. Принятие закона. Санкционирование, промульгация и опубликование закона. Прохождение и принятие конституционных и органических законов.

Контрольные процедуры парламента. Виды доверия и недоверия. Конструктивный вотум недоверия. Резолюция порицания. Интерпелляция. Парламентские вопросы правительству. Следственные комиссии и комитеты. Счётные палаты. Парламентские уполномоченные. Контроль за делегированным законодательством.

Бюджетный процесс. Судебные процедуры. Согласительные процедуры. Вспомогательный аппарат парламента. Органы, учреждения и должностные лица при парламентах.

Тема 9. Глава государства и правительство в зарубежных странах.

Глава государства: понятие, виды, место в системе высших органов государственной власти.

Монарх. Прерогативы. Порядок престолонаследия. Выборная монархия. Институты регентства. Юридическая и фактическая роль главы государства в абсолютной, дуалистической и парламентарной монархии.

Президент. Основные способы избрания президента: прямые, косвенные, с участием парламента. Вступление в должность. Привилегии. Ограничения. Досрочное прекращение полномочий (отставка, импичмент). Временное замещение должности президента.

Компетенция главы государства в области законодательства. Созыв на очередные и внеочередные сессии. Право роспуска парламента. Объявление выборов. Право законодательной инициативы. Послания парламенту. Право вето и его разновидности. Промульгация законов.

Компетенция главы государства в назначении и смещении высших должностных лиц. Глава государства как верховный главнокомандующий вооружёнными силами, его полномочия в сфере обороны и безопасности. Чрезвычайные полномочия главы государства.

Внешнеполитические полномочия главы государства. Представительство государства в сфере внешних сношений. Назначение дипломатических представителей. Участие в заключение и ратификации международных договоров и соглашений.

Иные полномочия главы государства: право помилования, право награждения государственными наградами, титулование, церемониальные полномочия и т.д. Нормативные акты главы государства и их юридическая сила. Институт контрассигнации и его значение.

Аппарат главы государства, его политическая роль.

Особенности статуса главы государства в условиях авторитарных режимов.

Правительство: понятие, место в системе органов власти, социальное назначение и политическая роль. Виды правительства: однопартийное, коалиционное, правительство меньшинства, «служебное» правительство. Правительство и кабинет. Понятие государственной администрации.

Порядок формирования правительства при монархии (парламентарной, дуалистической) и при республике (президентской, парламентской, смешанной)

Структура и состав правительства. Внутренняя структура правительства: континентальная и англосаксонская системы. Глава правительства, порядок его назначения (избрания), правовое положение и роль в государственном механизме. Аппарат правительства. Вспомогательные (консультативные) органы правительства. Основные принципы государственной службы.

Компетенция правительства. Взаимоотношения правительства с парламентом и главой государства при различных формах правления. Право законодательной инициативы. Регламентарная власть правительства. Соотношение регламентарных актов и законов. Делегированное законодательство.

Полномочия правительства в области государственного управления. Чрезвычайные полномочия. Порядок деятельности правительства. Процедура принятия решений. Роль правительственных комитетов и других вспомогательных органов. Руководство государственным аппаратом.

Парламентская ответственность правительства, её содержание и назначение.

Тема 10. Судебная власть в зарубежных странах.

Понятие, признаки, место и социальные функции судебной власти. Структура судебной власти. Статус судей. Внешние органы судейского сообщества. Конституционно-правовые принципы организации и деятельности судебных систем. Системы судов общей юрисдикции. Административная юстиция.

Органы и учреждения, содействующие судебной власти. Прокуратура. Адвокатура.

Тема 11. Муниципальные системы в зарубежных странах.

Возникновение и эволюция муниципальных органов. Конституционные основы местного управления и самоуправления. Административно-территориальное деление и его влияние на местное управление и самоуправление. Основные системы организации власти на местах: прямое государственное управление, муниципальное управление, смешанные формы управления. Сочетание представительной и непосредственной демократии. Порядок формирования и компетенция муниципальных органов. Акты органов местного управления и самоуправления, их юридическая сила. Взаимоотношения муниципальных органов с центральной властью. Представительство центральной власти на местах. Формы и методы контроля над муниципалитетом: законодательный, административный, финансовый, судебный.

II. КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ЛЕКЦИЙ ПО ОСНОВНЫМ ТЕМАМ КУРСА «КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН»

Тема № 1. Конституционное право как отрасль права зарубежных стран.

Конституционное право – это основополагающая отрасль права конкретной страны, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих основу устройства общества, государства и положения человека в них.

Предмет конституционного права является двуединым, поскольку его составляют, во-первых, комплекс самых разнообразных отношений между человеком, обществом и государством, и, во-вторых, отношения политического характера. К отношениям политического характера, в частности, относятся: отношения, связанные с проведением народных голосований; отношения, возникающие в связи с организацией и деятельностью общественно-политических объединений; отношения, определяющие статус парламента; отношения по организации деятельности местного самоуправления.

Конституционное право использует все три традиционных метода правового регулирования: дозволение, обвязывание и запрет.

Система конституционного права – это его внутреннее строение, характеризующееся единством и взаимодействием множества элементов, к числу которых относятся: принципы конституционного права, его институты и нормы. Принципы конституционного права – это закрепленные в источниках данной отрасли руководящие идеи, в соответствии с которыми должны осуществляться конституционно-правовое регулирование и практика реализации положений конституционного права. Различают общие и специальные принципы конституционного права. Конституционно- правовые институты – это обособленный комплекс норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения, являющиеся частью предмета данной отрасли. Конституционно-правовые нормы – это общеобязательные правила поведения, регулирующие конкретные общественные отношения, входящие в предмет конституционного права. Конституционно–правовые нормы имеют свои особенности и могут быть классифицированы по множеству оснований.

В формально-юридическим смысле, источниками данной отрасли являются формы внешнего выражения конституционно-правовых норм и институтов. Основными видами источниками конституционного права являются: нормативные правовые акты, судебные прецеденты, конституционно-правовые обычаи, доктринальные и религиозные источники.

Среди нормативных правовых актов – источников конституционного права выделяются законы (конституционные, органическое, обычные), договоры (международные и внутригосударственные), нормативные акты исполнительной власти, органов конституционного контроля (надзора), парламентские регламенты, акты местного самоуправления. Судебные прецеденты, т.е. акты судов по конкретным делам, являющиеся обязательными для судов при рассмотрении аналогичных дел в будущем, выступают источниками конституционного права только в странах англосаксонской правовой системы. Конституционно-правовые обычаи – это сложившиеся в сфере осуществления публичной власти правила поведения, не зафиксированные ни в каких официальных источниках, но применяемые в течение длительного периода времени с молчаливой санкции государства. Доктринальные положения, т.е. опубликованные мнения ученых-юристов по вопросам конституционного права считаются источниками конституционно права Великобритании. Религиозные источники права, в том числе конституционного, встречаются лишь в странах с мусульманской правовой системой.

Тема № 2. Зарубежные конституции и институт конституционного контроля и надзора.

В зарубежной доктрине различают конституцию юридическую и фактическую. Юридическая конституция – это система правовых норм, регулирующих основы устройства государства, общества и положения человека в них, обладающих, как правило, наивысшей среди норм внутреннего права юридической силой и изменяемых в усложненном порядке.

Фактическая конституция – это реальные, существующее в действительности устройство общества и государства и положение в них человека.

С точки зрения реальности конституция также обладает социально-политической сущностью, отражающей соотношение политических сил в обществе на момент принятия конституции. В обществе конституция выполняет следующие функции: политическую, идеологическую, юридическую и иные.

Существует множество классификаций конституций: писанные и неписанные (по способу организации конституционных норм); октроированные, договорные и народные (по способу принятия); гибкие, жесткие и смешанные (по порядку изменения).

Конституционный контроль – это проверка соответствия конституции актов и действий органов и учреждений публичной власти.

К объектам конституционного контроля, как правило, относятся внутригосударственные законы, не вступившие в силу международные договоры, нормативные акты исполнительной власти и местного самоуправления, иногда – акты и действия общественных объединений.

Существует несколько оснований классификации видов конституционного контроля: предварительный и последующий (по времени проведения); постановляющий и консультативный (по правовым последствиям); факультативный и обязательный (по степени обязательности); конкретный и абстрактный (по форме); материальный и формальный (по содержанию).

Чаще всего в качестве органов конституционного контроля выступают судебные органы: специализированные конституционные суды (европейская модель конституционного контроля) или суды общей юрисдикции (американская модель конституционного контроля). В ряде стран конституционный контроль осуществляется квазисудебными органами (Конституционный совет во Франции).

Тема №3. Конституционно-правовой статус человека и гражданина в зарубежных странах.

Конституционно-правовой статус человека и гражданина – это система важнейших правовых связей человека с обществом и государством, зафиксированных конституцией. Он включает в себя несколько элементов: принципы, гражданство, права, свободы и обязанности, а также гарантии прав и свобод.

Принципы правового статуса человека и гражданин – это отраженные в конституции идеи, которым должны соответствовать и правовое регулирование и практика реализации прав и свобод. К числу таких принципов относятся признание естественного характера прав и свобод, равноправие, гарантированность прав и свобод.

Гражданство – это устойчивая правовая связь лица с государством, порождающая комплекс их взаимных прав и обязанностей. К способам приобретения гражданства в зарубежных странах, как правило, относятся: 1) филиация или приобретение гражданства по рождению; 2) натурализация или приобретение гражданства по заявлению; 3) восстановление гражданства лицом, которое ранее его утратило; 4) оптация, или выбор гражданства. Среди способов прекращения гражданства называются: 1) отказ от гражданства или выход из него; 2) лишение гражданства или принудительное его прекращение по инициативе государства, применяемое как санкция за правонарушение.

Конституционные права и свободы – это зафиксированные в конституции возможности человека представляющие для него наибольшую значимость. Историческая эволюция прав и свобод в основном совпадает с периодизацией развития самих конституций. Существуют несколько оснований классификаций конституционных прав и свобод и обязанностей: права человека и права гражданина (по субъектному составу); коллективные и индивидуальные (по способу осуществления); личные, политические, экономические, социальные, культурные (по сферам общественных отношений).

Гарантии прав и свобод человека и гражданина – это юридические средства, обеспечивающие их реализацию и защиту. По территории действия различают международно-правовые и внутригосударственные гарантии. Внутригосударственные гарантии подразделяются на конституционные, законодательные и подзаконные. Конституционные гарантии: закрепление прав и свобод в конституции; установление их важнейших принципов; наличие в конституциях прав, направленных на защиту других прав и свобод; институциональные гарантии, заключающиеся в деятельности государства по охране прав человека (суды, институт омбудсмена).

Тема № 4. Форма зарубежного государства.

Форма зарубежного государства состоит из нескольких элементов: формы правления, формы государственного устройства и формы государственного (политического) режима.

Форма правления – это система отношений по формированию и взаимодействию главы государства, высших органов законодательных и исполнительной власти. Существуют две основные формы правления: монархия и республика.

В монархиях глава государства получает полномочия по наследству, занимает должность пожизненно и является юридически неответственным лицом. Различают два вида монархии абсолютную и ограниченную. Ограниченная монархия, в свою очередь, подразделяется на дуалистическую и парламентарную.

Классическими видами республик являются президентская и парламентарная, в которых наиболее последовательно реализуется принцип разделения властей. К нетипичным видам республик относятся: смешанная, суперпрезидентская, теократическая и советская.

Государственное устройство – это способ деления территории государства на составные части. Существуют три формы государственного устройства: унитарные государства, федеративные государства и конфедерация. Главное различие между унитарным государством и федерацей состоит в том, что территория унитарного государства непосредственно делится на административно-территориальные единицы, а территории федерации подразделяется непосредственно на территории государствоподобных образований – субъектов федерации. Как правило, государственная организация субъектов федерации аналогична той, какая существует на федеральном уровне.

Среди унитарных государств различают децентрализованные, относительно централизованные и централизованные государства. В ряде унитарных зарубежных государств распространенным явлением является территориальная автономия, которая образуется в случае компактного расселения этнических групп или иных групп, отличающихся иными особенностями. В зависимости от объема полномочий существуют две формы территориальной автономии: политическая и административная. В зависимости от причин образований автономных единиц различают: национально-территориальную и территориально-историческую автономию.

Федерации можно классифицировать по нескольким основаниям: договорные и конституционные (по юридическому основанию образования); централизованные и относительно децентрализованные (по сохранению особенностей составных частей федерации); симметричные и ассиметричные (по правовому положению субъектов федерации). В отдельных федеративных государствах имеются федеральные территории, статус которых не совпадает с правовым положением субъектов федерации

К основным моделям разграничения компетенции между федерацией и ее субъектами относятся: 1) исключительная компетенция, т.е. перечень вопросов которые могут решать либо только федерация, либо только субъекты федерации; 2) совместная компетенция – перечень вопросов, в решении которых участвуют и федерация и ее субъекты; 3) остаточная компетенция, т.е. не сформулированная конституция в виде перечня компетенции, определенной посредством презумпции.

Тема № 5. Народные голосования в зарубежных странах (выборы, отзыв, референдум).

Выборы – это процедура формирования публичной власти или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемая путем голосования управомоченных лиц, при условии, что на каждый замещаемый мандат претендуют несколько кандидатов. Выборы подразделяются по нескольким основаниям: национальные, региональные, местные (по территории проведения); очередные и внеочередные (по времени проведения); однотуровые, двухтуровые и многотуровые (по максимально возможному количеству туров голосования); униноминальные и полиноминальные (по количеству мандатов, замещаемых в избирательных округах); прямые и непрямые (в зависимости от роли избирателей).

Для выборов государство формирует избирательное право, которое имеет два основных значения: объективное и субъективное.

Принципами избирательного права выступают всеобщие, равные, прямое избирательное право при тайном голосовании.

Избирательный процесс – это урегулированная норма избирательного права деятельность по подготовки и проведению выборов. Избирательный процесс выключает множество стадий: 1) назначение выборов, т.е. установление даты голосования; 2) образование избирательных округов, т.е. территориальных единиц, от которых избирается один или несколько выборных лиц; 3) формирование избирательных участков – территориальных единиц, избиратели которых голосуют в одном месте; 4) создание избирательных органов, на которые возлагается руководство избирательным процессом; 5) регистрация избирателей в списках избирателей; 6) выдвижение кандидатов, т.е. определение круга лиц, из числа которых будут избраны выборные лица; 7) предвыборная агитация; 8) голосование, представляющее собой волеизъявление избирателей по вопросу об избрании выдвинутых кандидатур; 9) подсчет голосов и установление результатов выборов.

Для определения результатов выборов применяется избирательная система которая подразделяется мажоритарную, пропорциональную и смешанную.

Отзыв – это голосование лиц, управомоченных наделять выборным мандатом то или иное лицо, по вопросу о досрочном лишении его полномочий.

Референдум – это голосование избирателей, посредством которого принимаются решения по вопросам государственной важности или местного самоуправления.

Тема № 6 .Зарубежный парламент.

Парламент – это общенациональный выборный коллегиальный орган, работающий на профессиональной постоянной основе в системе разделения властей. Основными функциями парламента являются законотворчество, представительство, контроль за деятельностью государственного аппарата и прежде правительства, а также участие в формировании государственных органов, принятие бюджета. К основным полномочия парламента относится: исключительное право принимать законы, право принимать бюджет и устанавливать налоги, ратификация и денонсация международных договоров, формирование ряда государственных органов и должностных постов, контроль за их деятельностью и, особенно, за исполнительной властью, право объявлять войну и заключать мир, право амнистии, осуществления процедуры импичмента.

Структура парламента бывает однопалатной и двухпалатной. Двухпалатная структура парламента именуется бикамерализмом.

Парламент (палата парламента) имеет следующую структуру: руководящий орган (председатель), комитеты (постоянные и временные), партийные фракции, иные объединения депутатов. Главными характеристиками статуса парламентария (депутата) выступают основания получения и срок мандата, наличие комплекса прав и обязанностей, гарантии их реализации, ответственность и основания прекращения полномочий. Основной формой деятельности депутатов в парламенте выступают парламентские сессии.

Наиболее важной функцией парламента является законотворчество. Ее реализация осуществляется посредством законодательного процесса, который представляет собой урегулированный правовыми нормами порядок деятельности управомоченных субъектов по созданию закона.

Тема № 7 . Глава государства и правительство в зарубежных странах.

Глава государства – это должностное лицо выступающее символом единства нации, а также официальным представителем государства внутри страны и в международных отношениях. В большинстве стран мира главой государства является монарх или президент.

Замещение должности главы государства зависит от формы правления. Монарх является невыборным главой государства, получающим свои полномочия по наследству. Президенты обычно избираются: непосредственно населением, коллегией выборщиков, парламентом или коллегией, состоящей из парламентариев и представителей выборных коллегиальных органов регионов и мест. Во всех странах глава государства выполняет представительские функции и обладает определенными полномочиями. Важной гарантией статуса главы государства является неприкосновенность. Основания прекращения полномочий главы государства зависит от формы правления.

Правительство – это коллегиальный орган общей компетенции, осуществляющий руководство исполнительной и распорядительной деятельности в стране. Способ формирования правительства во многом зависит от формы правления. Компетенция правительства, как правило, определяется самым общим образом. Правительство издает подзаконные акты.

Тема № 8. Местное самоуправление в зарубежных странах.

Публичная власть в местных территориальных единицах организуется либо на началах местного самоуправления, либо на началах государственного местного управления.

Местное самоуправление предполагает наличие у местной единицы собственной компетенции, гарантированная конституцией и законом самостоятельность по отношению к государственной власти в пределах этой компетенции, наличие органов, избираемых населением соответствующей муниципальной единицы. Местное самоуправление осуществляется самим населением непосредственно, а также через органы, формируемые выборными органами местного самоуправления.

Местное управление осуществляется чиновниками, назначаемыми центральным правительством или властями вышестоящей территориальной единицы. В зависимости от степени использования институтов местного управления различают англо-американскую и европейскую модели организации власти на местах.

К формам контроля центральной власти за местным самоуправлением относится судебный контроль, административная опека и административный надзор.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ «КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН»

Основная учебная литература по курсу

«Конституционное право зарубежных стран»

1. Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учеб. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 560 с.

2. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под общ. ред. чл. – корр. РАН, проф. М.В. Баглая, д.ю.н., проф. Ю.И. Лейбо и д.ю.н., проф. Л.М. Энтина. – М.: Норма, 2004. – 832 с.

3. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. – 9-е изд., исп. и доп. – М.: ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2013. – 496 с.

4. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2005. – 669 с.

5. Мукамбаев У.М., Мукамбаева Г.А. Конституционное развитие Кыргызстана. – Бишкек, 1999.

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема 1. Конституционное право зарубежных стран: отрасль права, наука, учебная дисциплина.

Основные вопросы темы:

1. Предмет и метод конституционного контроля как отрасли национального права.

2. Система конституционного права.

3. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, виды.

4. Конституционно-правовые отношения: понятие, субъекты, объекты, виды.

5. Правовые системы зарубежных стран и источники конституционного права.

6. Понятие, предмет, методология, система и источники науки конституционного права зарубежных стран.

7. Конституционное право зарубежных стран как учебная дисциплина.

Контрольные вопросы:

1. Дайте понятие конституционного права как отрасли права.

2. Назовите особенности конституционно-правовые нормы.

3. Раскройте понятие и виды конституционно-правовых отношений.

4. Назовите субъектов и объекты конституционно-правовых отношений.

5. Какова система конституционного права зарубежных стран?

6. Назовите понятие, виды и их особенности источников конституционного права зарубежных стран.

Литература по теме №1:

1. Алебастрова И.А. Конституционные принципы: форма выражения, место в системе права и его источников // Конституционное и муниципальное право. - 2007. №8. - С.12-17.

2. Ген Н.П. Специфика конституционных норм и особенности их реализации // Журнал российского права. – 2001. - №11. – С.53-60.

3. Ковачев Д.А. Предмет, способы и формы конституционного регулирования // Журнал российского права. 1997. №2. С.53-63.

4. Козлихин И.Ю. Мусульманское право // Правоведение. – 2011. - № 3. – С. 231 - 258.

5. Кондратьева М.А. Политические отношения в предмете конституционного права // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 7. – С. 2 – 7.

6. Ломовский В.Д. О методе конституционного регулирования // Журнал российского права. - 1998. - №4/5. - С.91-99.

7. Павликов С.Г. Доктрина как источник права // Государство и право. ̶ 2013. ̶ № 7. ̶ С. 5 ̶ 11.

8. Шерипов Н.Т. Конституционное право КР. Учебное пособие.-Б., 2010.

Основная терминология и определения:

Конституционное право как отрасль права той или иной страны – это система внутренне согласованных норм, закрепляющих и регулирующих основы правовых взаимосвязей личности, коллектива, государства и общества, устанавливающих законные условия для осуществления государственной власти, участия в ней, давления на нее, борьбы за нее мирными, конституционными средствами.

Конституционно - правовые нормы – это общеобязательные правила поведения, регулирующие конкретные общественные отношения, входящие в предмет конституционного права.

Конституционно-правовой институт – это обособленный комплекс норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения, являющиеся частью предмета данной отрасли права.

Источники отрасли конституционного права – это формы внешнего выражения конституционно-правовых норм и институтов.

Тема № 2. Конституции зарубежных стран.

Основные вопросы по теме:

1. Понятие, сущность и юридические свойства конституций.

2. Содержание, форма и структура конституций.

3. Действие конституции в пространстве, во времени и по кругу лиц.

4. Способы и порядок принятия конституций.

5. Способы и порядок изменений конституций.

6. Классификация конституций.

Контрольные вопросы:

1. Какие способы принятия зарубежных конституций вы знаете? Приведите содержание статей конституций регулирующих порядок принятия основного закона в нижеперечисленных государствах:

а) Франция, Италия, Япония;

б) США, Германия, Индия.

2. Какие способы изменения конституции вы знаете? Проведите сравнительный анализ порядка изменения конституций следующих государств:

а) США, Германия, Великобритания;

б) Франция, Италия, Япония.

3. Поясните смысл следующих терминов:

а) «жесткая конституция» и «гибкая конституция»;

б) «кодифицированная конституция» и «некодифицированная конституция».

Литература по теме № 2:

1. Губарев В.И., Губарева А.В. Конституционная декларация Арабской Республики Египет в переходный период // Российский юридический журнал. – 2011. - № 6. – С. 74 – 82.

2. Кучеренко П.А. Конституция США и эволюция президентской власти // Правоведение. – 2010. - № 4. – С. 164 - 172.

3. Макушин А.А. Сущность конституции // Конституционное и муниципальное право. – 2005. - №6. – С.2-5.

4. Томсинов В.А. Развитие британской конституции в XX – XXI века (статья 1) // Вестник МГУ. Серия 11. Право. - 2013. - № 2. – С. 3-23.

5. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции / Т.Я.Хабриева, В.Е.Чиркин. – М.: НОРМА, 2005. – 320 с.

6. Шерипов Н.Т. Реформа государственного управления Кыргызской Республики: современное состояние, перспективы. // Государство и право. – М., 2011. №3, С. 95-104.

Основная терминология и определения:

Фактическая конституция – это реально существующие основы общественно-политического строя, действительные положения личности в той или иной стране.

Юридическая конституция – это документ, основной закон (несколько основных законов), принимаемый и изменяемый в особом порядке, имеющий высшую юридическую силу и особый объект, т.е. регулирующий в большем или меньшем объеме основы социально-экономического строя, политической системы правового статуса личности, духовной жизни общества.

Тема № 3. Конституционный контроль и надзор в зарубежных странах (2 часа).

Основные вопросы по теме:

1. Становление и развитие института конституционного контроля и надзора в зарубежных странах.

2. Понятие и общая характеристика конституционного контроля и надзора (место, задачи, модели, объекты, виды, акты).

3. Специализированные органы конституционного контроля. Органы, осуществляющие неспециализированный конституционный надзор (Франция, Румыния, Польша).

4. Порядок рассмотрения споров по поводу неконституционности нормативных правовых актов в органах конституционного контроля и надзора.

5. Конституционная юстиция в странах СНГ.

Контрольные вопросы:

1. Каково соотношение понятий «конституционный контроль» и «конституционный надзор»?

2. Раскройте порядок образования и сроки полномочия органов конституционного контроля в следующих государствах:

а) Япония, Испания, Германия;

б) Франция, Украина, Индия;

в) США, Италия.

Литература по теме № 3:

1. Болдырева Е.В. Юридическая природа органов конституционного контроля субъектов федеративных государств // Конституционное и муниципальное право. – 2008. - №17. – С.24-30.

2. Брежнев О.В. «Американская» модель судебного конституционного контроля (генезис и основные черты) // Конституционное и муниципальное право. – 2005. - №6. – С.30-36.

3.Данилова Н.В. Альтернативные пути развития французской модели конституционной юстиции // Конституционное и муниципальное право. – 2012. - № 9. – С. 58 - 64.

4.Клишас А.А. Конституционная юстиция в зарубежных странах. – М.: Межд.отн., 2004. – 285 с.

5. Нижник Н.Р., Муза О.В. Конституционное и административное судопроизводство в Украине // Журнал российского права. – 2011. - № 12. – С. 86 – 91.

6. Шерипов Н.Т. Законодательство Кыргызской Республики в сфере государственной службы. // Российский юридический журнал. –Екатеринбург, 2006. №2. – С. 80-85.

Основная терминология и определения:

Конституционный контроль – это проверка соответствия конституции актов и действий органов и учреждений публичной власти.

Конституционный надзор – это осуществляемая государственными органами деятельность, направленная на обеспечение соответствия конституции государства законов и иных нормативных правовых актов.

Тема № 4 Конституционно-правовые основы общественного строя в зарубежных странах.

1. Понятие и структура общественного строя.

2. Конституционные принципы регулирования экономики. Труд, собственность и финансы как конституционно-правовые институты экономической системы общества.

3. Конституционные положения о социальной системе общества.

4. Конституционные положения о политической системе общества. Классификация политических систем.

5. Конституционные принципы духовной жизни общества.

Контрольные вопросы:

1. Назовите особенности конституционного строя развивающихся государств.

2. Дайте понятие политической системы и ее элементов.

3. В чем выражаются особенности конституционного закрепления экономической системы, социальной структуры, духовно-культурной сферы общества?

4. Что такое трайбализм?

Литература по теме № 4:

1. Андреева Г.И. О концепции экономической конституции // Конституционное и муниципальное право. – 2006. - №1. – С.2-11.

2. Андреева Г.И. Объекты права собственности в конституциях зарубежных стран: ретроспективный взгляд // Конституционное и муниципальное право. – 2007. - №1. – С.2-10.

3. Виноградов В.А. Основы конституционного строя Австралии // Журнал российского права. – 2004. - №11. – С.123-135.

4. Гранкин М.И. Конституционный строй: понятие и сущность // Конституционное и муниципальное право. – 2011. - № 8. – С. 3 – 8.

5. Мартышин О.В. Государство и религия (из мирового опыта) // Государство и право. – 2011. - № 11. – С. 36 - 46.

6. Марченко А.Н. Государственный строй: политико-правовой аспект // Конституционное и муниципальное право. – 2011. - № 4. – С. 13 – 18.

7. Шерипов Н.Т. Разновидности избирательных систем. // Вестник КГТУ. Материалы Международной научно-практической конференции. –Казань, 2010. – С. 79-87.

Основная терминология и определения:

Общественный строй – это система общественных отношений, свойственных данному обществу на конкретном этапе его развития.

Государственный строй - это система политико-правовых, административных, экономических и социальных отношений в государстве.

Тема № 5. Конституционно-правовой статус человека и гражданина в зарубежных странах.

1. Конституционно-правой статус человека и гражданина: понятие, принципы, виды.

2. Институт гражданства (подданства): понятие, принципы, виды, способы приобретения и прекращения.

3. Основные концепции прав и свобод человека и гражданина и их отражение в зарубежных конституциях.

4. Конституционные права, свободы и обязанности: эволюция, способы оформления, классификация и особенности механизма реализации.

5. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина. Институт судебной защиты. Административная юстиция. Институт омбудсмана. Допустимость обращения за защитой права и свобод человека и гражданина в межгосударственные органы (Комитет ООН по правам человека, Европейский суд по правам человека).

6. Правовые положения иностранных граждан и лиц без гражданства.

Контрольные вопросы:

1. Назовите понятие, виды и принципы гражданства.

2. Каковы основания приобретения и прекращения гражданства в зарубежных странах?

3. Какова юридическая природа конституционных прав и свобод в зарубежных странах?

4. Назовите личные (гражданские) и политические права и свободы.

5. Назовите социально-экономические и культурные права и свободы.

6. Каковы конституционные обязанности граждан в зарубежных странах?

Литература по теме № 5:

1. Билл Бауринг. Административная юстиция в Европе // Сравнительное конституционное обозрение. – 2005. - №2 (51). – С.31-57.

2. Васильева Т.А. Эволюция конституционно-правового статуса иностранцев в странах западной демократии // Государство и право. - 2009. - С.63-72.

3. Королева-Борсоди Н.В. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Швейцарской Конфедерации // Конституционное и муниципальное право. – 2010. - № 1. – С. 67 -75.

4. Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности / Перевод с фр. С.В.Боботова, Д.И.Васильева; Под ред.и со вступит.ст. [с.5-20] С.В.Боботова. – М.: Прогресс-Универс, 1993. – 382 с.

5. Мазуркова Т.В. Свобода вероисповедания: конституционный опыт Канады // Конституционное и муниципальное право. – 2012. - № 2. – С. 71 – 80.

6. Максименко В.А. Категория прав человека в мусульманском праве // Вестник МГУ. Серия 11. Право. – 2004. - №2. – С.85-95.

7. Осипова С. Статус неграждан в Латвийской Республике // Правоведение. – 2012. - № 6. – С. 149 – 157.

8. Азыгалиев, Р. Ш. Конституционно-правовая ответственность по законодательству Кыргызской Республики [Текст] / Р.Ш. Азыгалиев Дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.02. – М. 2006.

9. Борубашев, Б.И. Конституционные основы развития демократического общества в Кыргызстане // Конституционная реформа в Кыргызской Республике [Текст] /Б.И. Борубашев. / Мат-лы межвузовской научно-практической конференции, посвященной Конституционной реформе в Кыргызской Республике. / Под ред. Б.И. Борубашева, А.В. Тен, М.Б. Мырзалиева. Б.А. Исакова. – Б., 2007. – 115.

Основная терминология и определения:

Гражданство – это устойчивая правовая связь лица с государством, порождающая комплекс их взаимных прав и обязанностей.

Экспатриация – это высылка лица за пределы государства, применяемая в качестве санкции за правонарушение, совершенные на территории данного государства.

Экстрадиция – это выдача лица иностранному государству за правонарушение, совершенное на его территории.

Трайбализм – это противоречащая принципу равноправия практика предоставления привилегий выходцам из той племенной группы или региона, выходцам из которых является лидер государства (распространен в странах тропической Африки).

Гарантии прав и свобод человека и гражданина – это юридические средства, обеспечивающие их реализацию и защиту.

Омбудсмен – это должностное лицо, главной функцией которых является наблюдение за соблюдение прав человека органами государства и местного самоуправления

Тема №6. Формы зарубежного государства.

1. Понятие формы государства. Основные критерии классификации форм государства в конституционном праве.

2. Монархия как форма правления: понятие, виды. Республика как форма правления: понятие, виды.

3. Политико-территориальное и административно-территориальное устройство зарубежного государства. Унитарное государство: основные признаки и виды. Территориальная автономия (Италия, Испания, Франция, Финляндия, Дания, Индия, Китайская Народная Республика). Федеративное государство: основные признаки и виды. Правовое положение субъектов федерации. Иные территориальные образования в федеративном государстве: федеральные округа, федеральные территории, федеральные владения.

4. Понятие государственного режима и его виды.

Контрольные вопросы:

1. Проведите сравнительный анализ формы правления в следующих странах:

а) Франция, ФРГ, Великобритания;

б) Италия, Япония, Индия.

2. Проанализируйте текс конституции и определите форму правления в таких государствах как:

а) Украина;

б) Республика Беларусь.

Подтвердите ваши суждения положениями конституций указанных государств.

3. Используя тексты конституции и учебную литературу, сравните правовой статус региональных автономных объединений в Испании и областей в Италии.

4. Используя конституцию и учебную литературу выделите признаки характеризующие федеративную форму государственного устройства в США, ФРГ и Индии.

5. Какими актами регулируется правовое положение субъектов федерации в зарубежных странах?

Литература по теме №6:

1. Геймбух Н.Г. Конституционно-правовые основы регулирования федеративных отношений в современной Германии // Государство и право. – 2011. - № 7. – С. 68 – 74.

2. Глигич-Золотарева М.В. Разграничение предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти: зарубежный опыт // Журнал российского права. – 2003. - №4. – С.76-85.

3. Дмитриев Ю.А., Миронов В.О. Классификация форм государственного устройства: методологический аспект // Государство и право. – 2011. - № 6. – С. 13 – 21.

4. Дмитриев Ю.А., Миронов В.О. Межгосударственные объединения: понятие, форма и классификация // Государство и право. – 2013. - № 3. – С. 62 – 71.

5. Дмитриев Ю.А., Миронов В.О. Нетипичная форма государственного устройства: конфедерация России и Белоруссии // Государство и право. – 2012. - № 7. – С. 82 – 91.

6. Коданева С.И. Британский регионализм: конституционная реформа – М.: Юристъ, 2004. – 140 с.

7. Краснова О.И., Пименов Е.А. Договорная практика разграничения полномочий по предметам совместного ведения: опыт России и Канады // Государство и право. – 2011. - № 4. – С. 14 – 20.

8. Лексин И.В. К вопросу о суверенитете в федеративном государстве // Конституционное и муниципальное право. – 2011. - № 12. – С. 21 – 31.

9. Сооданбеков, С.С., Укушев, М.К. Конституционное право Кыргызской Республики: [Текст] / С.С. Сооданбеков, М.К. Укушев. (Общая и Особенная части). – Бишкек, 1999.

Основная терминология и определения:

Форма правления – это система отношений по формированию и взаимодействию главы государства, парламента и правительства.

Монархия – это такая форма правления, когда главой государства является лицо, получающее и передающее свой государственный пост и особый почетный титул по наследству и пожизненно.

Республика – это форма правления, при которой главой государства является, как правило, единоличный президент, избираемый на определенный срок из числа граждан соответствующих определенным признакам (возраст, гражданство, обладание полными гражданскими и политическими правами и т.д.).

Унитарное государство – это простое целостное государство, территория которого делится на политико-административные или административные единицы.

Федерация – это сложное государство, территория которого подразделяется непосредственно на территории государствоподобных образований – субъектов федерации.

Конфедерация – это союз государств, созданный на основе международных соглашений, функционирующий преимущественно на основе норм международного права, но с элементами конституционно-правового регулирования.

Территориальная автономия – это самостоятельность политико-территориальных единиц по отношению к центральной власти в рамках конституции или закона.

Тема 7. Конституционно-правовой статус политических и иных общественных объединений в зарубежных странах.

1. Общественное объединение как объект конституционного регулирования.

2. Правовое положение политических партий. Типология партий. Партийные системы.

3. Правовое положение объединений социально-экономического и культурного характера.

Контрольные вопросы:

1. Назовите основания классификации политических партий.

2. В чем выражаются признаки и отличительные черты политических партий?

3. Дайте понятие оппозиционных партий и охарактеризуйте их место в политической системе высокоразвитых стран.

4. В чем заключаются особенности клерикальных и конфессиональных партий?

5. Где и почему существуют государства с однопартийной системой и государства без партии?

Литература по теме №7:

1. Автономов А.С. Правовая регламентация деятельность партий в капиталистических и развивающихся странах // Советское государство и право. – 1990. - №6. – С.25-42.

2. Бекназар-Юзбашев Т.Б. Партии в буржуазных политико-правовых учениях / Отв.ред. В.М.Чхиквадзе; АН СССР, Ин-т государства и права. – М.: Наука, 1988. – 174 с.

3. Бостоганашвили Д.Р. Партийная система в Государстве Израиль и ее трансформация // Конституционное и муниципальное право. – 2011. - № 2. – С. 70 - 77.

4. Дюверже М. Политические партии / М.Дюверже; [Пер.с фр.Зиминой Л.А.] – М.: Академия Проект; Парадигма, 2005. – 540 с.

5. Евдокимов В.Б. Партии в политической системе буржуазного общества – Свердловск: Изд-во Урал.ун-та, 1990. – 158 с.

6. Мырзалимов, Р.М. Вопросы конституционного правосудия в Кыргызстане. – Б., 2001.

7. Курманов, И. Законодательная власть Кыргызской Республики в глобализирующемся мире: эволюция, проблемы, перспективы.- Б., 2012.

Основная терминология и определения:

Политическая партия – особая общественная организация (объединение), непосредственно ставящая перед собой задачи овладеть политической властью в государстве или принять в ней участие через своих представителей в органах государственной власти и местного самоуправления.

Партийная система – это  институт, который характеризует политическую организацию общества и сам характеризуется, с одной стороны, отношениями между политическими партиями и государством, а с другой - взаимоотношениями партий с другими общественными элементами политической системы и гражданам

Тема 8. Народные голосования в зарубежных странах.

1. Выборы в зарубежных странах: понятие, виды, функции и особенности правового регулирования.

2. Понятие и основные принципы избирательного права.

3. Избирательный процесс и его стадии.

4. Избирательные системы: понятие и виды. Мажоритарная избирательная система и ее разновидности. Пропорциональная избирательная система. Сочетание мажоритарной и пропорциональной избирательных систем.

5. Референдум: понятие, виды и порядок проведения. Иные формы прямой демократии в зарубежных странах: народная инициатива, народный опрос, народное вето.

Контрольные вопросы:

1. Что такое «промежуточные выборы» и «праймериз»?

2.В чем выражаются особенности абсентеизма избирателей и каковы его причины?

3. Что такое выборы по почте?

4. Что такое «избирательный метр» (квота)?

Литература по теме №8:

1. Арбузкин А.М. Народовластие в свете современных конституций // Вестник МГУ. Серия 11. Право. – 2010. - № 1. – С. 29 – 40.

2. Избирательные системы и партии в буржуазном государстве [Сб.статей] / АН СССР, Ин-т государства и права; [Отв.ред. В.А.Туманов, И.М.Вайль]. – М.: ИГПАН, 1979. – 151 с.

3. Касаткина Н.М. Финансирование выборов в зарубежных странах // Журнал российского права. - 2009. - №5. - С.106-117.

4. Маклаков В.В. Избирательное право и избирательные системы буржуазных и развивающихся стран: Учебное пособие / Всесоюзн.юрид.заочн.ин-т. – М.: ВЮЗИ, 1987. – 63 с.

5. Чиркин В.Е. О пропорциональной избирательной системе с преференциальным вотумом // Журнал российского права. – 2013. - № 6. – С. 80 - 87.

6. Курманов З., Джакупова Г. «Парламентаризм в Кыргызстане: первый опыт». – Б., 1998. – 200 с.

7. Кучуков, М.М. Жогорку Кенеш (Парламент) Кыргызской Республики. – Б., 2002. – 230 с.

Основная терминология и определения:

Выборы – это процедура формирования органа публичной власти или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемая путем голосования управомоченных лиц при условии, что на каждый замещаемый мандат претендуют несколько кандидатов.

Принципы избирательного права – это руководящие идеи, которым должны соответствовать и законодательства и практика выборов и которые являются критериями их демократизма.

Объективное избирательное право – это система правовых норм регулирующих отношения по проведению выборов органов публичной власти.

Субъективное избирательное право – это комплекс юридических возможностей личности по участию в выборах.

Избирательный процесс – это урегулированная нормами избирательного права деятельность по подготовке и проведению выборов.

Избирательная система в широком смысле – это совокупность общественных отношений связанных с проведением выборов.

Избирательная система в узком смысле – это установленный законом порядок распределения мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования.

Тема №9. Конституционно-правовой статус зарубежного парламента.

1. Понятие парламента и его структура.

2. Порядок формирования, срок полномочий и внутренняя организация парламента (палат парламента). Правовое положение палат в двухпалатном парламенте.

3. Компетенция парламента.

4. Парламентские процедуры: законодательные, бюджетные, контрольные, судебные и согласительные.

5. Правовой статус парламентария.

6. Непарламентские формы осуществления законодательной власти.

Контрольные вопросы:

1. Используя тексты конституции и учебную литературу, сравните порядок формирования палат парламентов в следующих государствах:

а) Великобритания, ФРГ, Италия;

б) США, Франция, Япония.

2. Каковы основания досрочного роспуска парламента (или его палат) в зарубежных странах.

3. Используя тексты конституций и учебную литературу, сравните полномочия парламентов в США, ФРГ, Италии и Индии.

4. Что такое законодательный процесс и какие стадии он имеет?

5. Охарактеризуйте стадии законодательного процесса в таких государствах как:

а) США, Италия, Франция;

б) ФРГ, Япония, Индия.

Литература по теме №9:

1. Галкина Е.С. Основные проблемы регулирования лоббистской деятельности в зарубежных странах // Конституционное и муниципальное право. – 2013. - № 2. – С. 72 – 75.

2. Кабышев С.В. Общественное мнение и законотворчество: Канадские подходы // Государство и право. – 2011. - № 9. – С. 93 – 96.

3. Колесников Е.В., Пажетных Д.В. Актуальные вопросы парламентского иммунитета членов верхних палат парламента (на примере Российской Федерации, Франции, ФРГ) // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - №4. - С.12-18.

4. Конюхова И.А. Двухпалатность как принцип организации национальных парламентов: опыт России и мировая практика // Журнал российского права. – 2004. - №1. – С.109-121.

5. Арабаев, А.А. Парламентаризм и Парламент Кыргызстана: генезис, состояние, перспективы. – Б.: Просвещение, 2008. – С. 6-7.

6. Ибраимов, Т.Р., Искакова, Г.Т. Политические партии [Текст] /Т.Р. Ибраимов, Г.Т. Искакова: Справочник. – Б., Эркин Тоо. 2000.

Основная терминология и определения:

Парламент – это высший орган народного представительства, выражающий суверенную волю народа, призванный регулировать важнейшие общественные отношения главным образом путем принятия закона, осуществляющий контроль за деятельностью органов исполнительной власти и высших должностных лиц.

Депутат парламента – это лицо, избранное в парламент.

Депутатский иммунитет – это невозможность для депутата быть подвергнутым полицейскому задержанию или аресту, а в ряде стран и уголовному преследованию, без согласия палаты, членом которой он является. 

Депутатский индемнитет – это неответственность за свои выступления в парламенте и за действия, которые депутат поддерживал своим голосованием, даже если эти действия будут признанны затем противоправными. Второе значение индемнитета – это депутатское вознаграждение.

Законодательный процесс – это урегулированный правовыми нормами порядок деятельности управомоченных субъектов по созданию закона.

Тема 10. Конституционно-правовой статус главы государства и правительства в зарубежных государствах.

1. Глава государства: понятие, виды, порядок замещения должности, компетенция, ответственность, акты, взаимоотношения с парламентом и правительством.

2. Правительство: понятие, виды, состав и структура, порядок формирования, полномочия, ответственность, акты, взаимоотношений с главой государства и парламентом. Особенности правового статуса главы правительства при различных формах правления.

3. Аппарат (администрация) главы государства и правительства.

Контрольные вопросы:

1. На основе анализа текстов конституции дайте характеристику основных полномочий главы государства Франции, США и Японии, порядок их осуществления в следующих областях:

а) законодательство;

б) исполнительной деятельности;

в) международных отношений;

г) обороны.

2. Различаются ли понятия «импичмент» и «отрешение от должности».

3. Используя положения конституции, опешите порядок образования правительств, в следующих странах:

а) Франция, ФРГ;

б) США, Италия.

4. Определите состав правительства и правовое положение членов правительства на примере следующих зарубежных государств:

а) ФРГ, Кыргызстан;

б) Франция, Италия.

Литература по теме № 10:

1. Балаяк Г.К. Президент Республики Армения как субъект конституционного контроля // Конституционное и муниципальное право. – 2012. - № 6. – С. 74 – 80.

2. Касаткина Н.М. Государственный Совет (европейская модель) // Журнал российского права. – 2003. - №12. – С.89-102.

3. Козырин А.Н. Организационно-правовые основы деятельности Правительства Японии // Известие высших учебных заведений. Правоведение. – 2007. - №3 (272). – С.212-227.

4. Жукова Е.Н. Исполнительные агентства Великобритании // Журнал российского права. - 2009. - №6. - С.13-141.

5. Борубашов, Б.И. История государства и права Кыргызской Республики. – Бишкек, 2003.

Основная терминология и определения:

Глава государства – это должностное лицо, выступающее символом единства нации, а также официальным представителем государства внутри страны и в международных отношениях.

Правительство – это коллегиальный орган общей компетенции, осуществляющий руководство исполнительной и распорядительной деятельностью в стране.

Тема 11. Конституционно-правовой статус судебных органов власти в зарубежных странах.

1. Понятие и социальная функция судебной власти в зарубежном государстве.

2. Судебные органы и судебные системы.

3. Конституционные принципы осуществления судебной власти.

4. Конституционно-правовой статус судей.

5. Органы и учреждения, содействующие судебной власти: прокуратура, адвокатура, судебная полиция и судебные исполнители, нотариат.

Контрольные вопросы:

1. Каковы задачи суда? Назовите принципы деятельности судов.

2. Назовите основные судебные систем в зарубежных странах.

3. Каковы цели и задачи общих судов (общей юрисдикции).

Литература по теме №11:

1. Аппарова Т.В. Конституционное регулирование организации и деятельности судов: зарубежная практика // Журнал российского права. – 1998. - №6. – С.91-98.

2. Боботов С.В. Буржуазная юстиция. Состояние и перспективы развития / Отв.ред. А.М.Яковлев // АН СССР, Ин-т государства и права. – М.: Наука, 1989. – 253 с.

3. Львова Е.Л. Контрольные полномочия Верховного Суда Японии и его место в системе центральных органов государственной власти // Конституционное и муниципальное право. – 2012. - № 7. – С. 57 – 65.

4. Мазуркова Т.В. Судебная власть Канады: влияние Хартии прав и свобод // Вестник МГУ. Серия 11. Право. – 2012. - № 3. – С. 94 – 111.

5. Николаев Б.В. Верховный Суд, религия и образование в США // Государство и право. – 2013. - № 2. – С. 96 – 103.

6. Арабаев, А.А. Парламентаризм и Парламент Кыргызстана: генезис, состояние, перспективы. – Б.: Просвещение, 2008. – С. 6-7.

Основная терминология и определения:

Судебная власть – это самостоятельная независимая ветвь государственной власти, осуществляемая судами, которые выполняют возложенные на них законы полномочия по средствам установленного судопроизводства.

Правосудие – это вид правоохранительной и правоприменительной государственной деятельности, в результате которой реализуется (проявляется) судебная власть.

Тема 12. Организация местных органов власти в зарубежных странах.

1. Понятие местного управления и самоуправления.

2. Основные системы организации власти на местах (на примере США, Франции, Великобритании, ФРГ, Испании, Италии, стран Латинской Америки).

3. Порядок формирования, функции, структура, компетенция и формы деятельности органов местного управления и самоуправления.

4. Формы и способы контроля за деятельностью органов местного управления и самоуправления со стороны центральных государственных органов.

Контрольные вопросы:

1. Приведите примеры государств в которых:

а) на всех уровнях территориального деления осуществляется только местное самоуправление;

б) на всех уровнях территориального деления имеет место сочетания местного управления и местного самоуправления;

в) имеет место сочетания местного самоуправления на низовом уровне территориального деления и местного управления на вышестоящем уровне территориального деления.

2. В конституциях зарубежных государств найдите нормы, обеспечивающие самостоятельность местного самоуправления.

3. Какие модели местного самоуправления в зарубежных странах вы знаете?

4. Укажите характерные черты модельного самоуправления на примере США, Германии и Франции.

5. Каковы конституционно-правовые гарантии местного самоуправления в зарубежных странах?

Литература по теме № 12:

1. Ковалева Т.К. Наделение отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления: американская модель // Конституционное и муниципальное право. – 2010. - № 11. – С. 73 – 75.

2. Ковалева Т.К. Пределы полномочий местных властей в США // Вестник МГУ. Серия 11. Право. – 2010. - № 1. – С. 102 – 108.

3. Муниципальные и региональные процессы в условиях глобализации и европеизации: немецко-российский проект / Под ред.Г.В.Витт -Кэмпера [и др.] – М: КДУ, 2006. – 454 с.

4. Мухторов К.Т. Особенности территориальной организации местного самоуправления в Республике Таджикистан // Конституционное и муниципальное право. – 2012. - № 1. – С. 72 – 77.

5. Черкасов А.И. Демократия и эффективность системы местного самоуправления зарубежных стран // Конституционное и муниципальное право. – 2013. - № 7. – С. 69.

6. Арабаев А. А. Законодательная власть, законодательный акт, зако­нотворчество. – Бишкек, 2003. – 125 с.

7. Мырзалимов Р.М. Вопросы конституционного правосудия в Кыргызстане. – Бишкек: «Технология», 2001. – 220 с.

Основная терминология и определения:

Местное самоуправление – система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории.

Местное управление - система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории.

САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА:

Методические указания

Организация самостоятельной работы студентов имеет цели:

• систематизировать и расширить их теоретические знания;

• научить их работать с учебной и научной литературой, проводить её анализ и делать выводы;

• стимулировать профессиональный рост студентов, воспитывать творческую активность и инициативу.

Домашняя самостоятельная работа студентов организуется преподавателем в соответствии с календарным планом изучения дисциплины и предполагает:

• изучение лекционного материала, чтение рекомендуемых литературных источников, выполнение необходимых расчётов и схем, решение задач, ответы на контрольные вопросы или тесты и т.д.;

• написание контрольной, курсовой или дипломной работы.

Контрольная работа:

Методические указания

Контрольная работа является эффективным средством текущего контроля за успеваемостью студентов очного и заочного отделений. Она должна показать, что студент сумел изучить соответствующие разделы курса и в состоянии применить полученные знания при решении контрольных задач.

Работа должна содержать последовательное изложение усвоенного материала по избранному варианту, чёткие ответы на предложенные вопросы и задачи, ссылки на законодательные и монографические источники. Контрольные работы представляются строго в установленный срок.

Примерные варианты контрольных работ:

Вариант 1.

Вопросы:

1. Понятие и виды источников конституционного права зарубежных стран.

2. Система конституционного права зарубежных стран как отрасли права.

Вариант 2.

Вопросы:

1. Органические законы как источник конституционного права зарубежных стран.

2. Предмет науки конституционного права зарубежных стран.

Вариант 3.

Вопросы:

1. Судебный прецедент как источник конституционного права зарубежных стран.

2. Классификация конституционно-правовых норм.

Курсовая работа:

Методические указания

Курсовая работа является важной формой самостоятельной работы студентов, которая способствует углубленному изучению соответствующей темы. Она должна быть написана на основе изучения рекомендованной научной и учебной литературы, нормативных актов и практики их применения. При этом необходимо показать знания последних изменений в законодательст­ве, а также материалов научных дискуссий по вопросам темы. Содержание избранной темы надо раскрыть полностью, осветив каждый из вопросов плана.

ПРЕДЛАГАЕМАЯ ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ, РЕФЕРАТОВ И ИНЫХ ТВОРЧЕСКИХ ЗАДАНИЙ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ:

1. Конституционное право – ведущая отрасль национального права зарубежных стран.

2. Предмет регулирования и система конституционного права в отдельных странах и их группах.

3. Метод конституционно-правового регулирования и его особенности в зарубежных странах.

4. Виды источников конституционного (государственного) права и его особенности в зарубежных странах.

5. Понятие и сущность конституции зарубежных стран.

6. Общая характеристика конституций современных зарубежных государств.

7. Классификация зарубежных конституций.

8. Конституционно-правовые основы общественного строя и государственной политики в зарубежных странах.

9. Конституционные характеристики зарубежного государства как правового, демократического, социального, светского.

10. Конституционно-правовое регулирование механизма государства и его особенности в отдельных странах.

11. Конституционно-правовое оформление принципа разделения властей в зарубежных странах.

12. Представительная и непосредственная демократия в зарубежных странах.

13. Конституционно-правовое регулирование структуры и деятельности государственного аппарата в зарубежных странах.

14. Место и роль политических партий в политической системе зарубежных стран.

15. Классификация политических партий в зарубежных странах.

16. Понятие, особенности и классификация партийных систем за рубежом.

17. Социально-экономические и социально-культурные организации и движения в зарубежных странах.

18. Понятие и виды политического режима.

19. Демократический режим, его общие черты и особенности в зарубежных странах.

20. Авторитарный и тоталитарный режимы.

21. Эволюция конституционных (основных) прав и свобод в зарубежных странах.

22. Гражданство (подданство).

23. Институт политического убежища.

24. Правовое положение иностранных лиц и лиц без гражданства.

25. Гарантии основных прав и свобод в зарубежных странах.

26. Конституционные обязанности граждан.

27. Механизм реализации конституционных прав и свобод в зарубежных государствах.

28. Унитарная форма политико-территориального устройства государства: понятие, признаки, виды.

29. Зарубежные унитарные государства.

30. Территориальная автономия и её виды.

31. Политико-административное территориальное деление, его структура.

32. Федеративная форма политико-территориального устройства государства: понятие, признаки, виды.

33. Зарубежные федеративные государства.

34. Правовое положение субъектов федерации.

35. Организация законодательной, исполнительной и судебной власти субъектов федерации

36. Избирательные права и выборы в зарубежных государствах.

37. Принципы избирательного права в зарубежных странах.

38. Избирательные системы (мажоритарная, пропорциональная, смешанная) в зарубежных странах.

39. Конституционно-правовое регулирование референдума.

40. Избирательный процесс в зарубежных странах.

41. Отзыв и его процедура в отдельных зарубежных странах.

42. Конституционное закрепление формы правления в зарубежных странах.

43. Монархическая форма правления: понятие, признаки, виды.

44. Зарубежные монархии.

45. Республиканская форма правления: понятие, признаки, виды.

46. Парламенты и парламентаризм в зарубежных странах.

47. Порядок формирования парламента в зарубежных странах.

48. Внутренняя организация зарубежного парламента (палат парламента).

49. Статус парламентария.

50. Парламентские процедуры за рубежом.

51. Компетенция парламента в зарубежных странах.

52. Парламентский контроль в зарубежных странах.

53. Законодательный процесс в зарубежном парламенте.

54. Институт главы государства в зарубежных странах.

55. Конституционно-правовой статус правительства в зарубежных странах.

56. Понятие, виды, состав и структура правительства в зарубежных странах.

57. Компетенция правительства в зарубежных странах.

58. Судебная власть и её место в конституциях зарубежных государств.

59. Конституционный контроль и надзор в зарубежных странах: понятие, формы и органы.

60. Судебные системы в зарубежных странах.

61. Конституционное судопроизводство за рубежом.

62. Административная юстиция и процесс в зарубежных странах.

63. Прокуратура, адвокатура и нотариат в зарубежных странах.

64. Основные системы организации власти на местах в зарубежных странах.

65. Особенности местной власти в отдельных зарубежных странах.

МЕТОДИКА НАПИСАНИЯ КУРСОВОЙ РАБОТЫ:

В процессе написания курсовой работы, которая является одной из важнейших форм самостоятельного изучения студентами литературы, нормативного материала, дает возможность пополнять знания, ориентироваться в поиске и анализе информации, оценивать общественные явления и процессы.

Выполнение курсовой работы по конституционному праву ЗС помогает студентам вырабатывать навыки логического анализа содержания монографических работ, нормативного материала, учебной литературы, развивает умение правильно формулировать и раскрывать теоретические положения, способствует овладению правовой терминологией, возможности высказывать практические рекомендации, предложения, делать самостоятельные выводы, что имеет важное значение для юриста и направлено на более глубокое и прочное усвоение программного материала.

Курсовая работа, кроме того, является одной из форм контроля знаний со стороны преподавателей за учебой студентов, позволяет проверить самостоятельную работу. Процесс написания курсовой работы условно можно разделить на следующие этапы:

Выбор темы курсовой работы.

Составление и согласование плана курсовой работы.

Сбор научной информации по теме, подготовка библиографии, изучение литературы и нормативного материала.

Анализ собранного материала, изложение темы.

Оформление курсовой работы.

Устранение указанных в рецензии замечаний.

Защита курсовой работы.

Методические указания

Выполнение итоговой работы является заключительным эта­пом обучения студента на юридическом факультете, имеет сво­ей целью закрепление знаний в области конституционного права и умения применять их на практике, развитие навыков самостоятельной работы в современных условиях, выяснение понимания студентами прин­ципов и категорий этой отрасли права.

Работа выполняется студентом на основе глубокого изучения монографических трудов, относящихся к избранной теме, учебников, учебных пособий, лекционного материала, периодической печати, нормативных материалов и ре­зультатов социологических исследований по избранной теме.

Дипломная работа должна содержать:

- обзор научных концепций и изложение студентом своей собствен­ной позиции по рассматриваемым вопросам;

- анализ действующего законодательства и практики его примене­ния;

- предложения, направленные на совершенствование действующего законодательства и правоприменительной деятельности в зарубежных государствах.

В работе должны быть примеры из практики общества, государства.

Необходимо также прилагать схемы, табли­цы, необходимые другие материалы в виде приложения в конце текста или по ходу изложения в тексте.

Тема дипломной работы должна быть актуальной. Закрепление ее за студентом осущест­вляется выпускающей кафедрой.

Руководителями дипломных работ назначаются преподаватели кафедры или высококвалифицированные специалисты правоприменительных органов.

После изучения необходимой литературы студент составляет план работы, который утверждается научным руководителем

Совместно с руководителем студент разрабатывает график с указанием сроков представления составных частей работы (разделов, подраз­делов) и отчитывается перед научным руководителем о ходе его выполнения. Окончательный вариант дипломной работы должен быть пред­ставлен студентом научному руководителю не позднее, чем за месяц до начала работы Государственной аттестационной комиссии (ГАК).

Работа, подписанная студентом, вместе с отзывом научного руководителя направляется рецензенту.

ПРЕДЛАГАЕМАЯ ТЕМАТИКА ДИПЛОМНЫХ РАБОТ:

1. Конституция США 1787 года.

2. Характерные черты и особенности Конституции Франции 1958 года.

3. Основной закон ФРГ 1949 года.

4. Конституция Италии 1947 года. Общая характеристика.

5. Общая характеристика Конституции КНР 1982 года.

6. Конституции развивающихся государств.

7. Конституционные реформы в государствах Восточной Европы.

8. Современное государство и его конституционно-правовой статус.

9. Общественный строй и закрепление его основ в конституциях зарубежных стран.

10. Конституционные основы многопартийности в развитых государствах Европы.

11. Особенности функционирования двухпартийной системы (на примере США, Великобритании).

12. Роль политической партии в парламентской и президентской республике.

13. Система политических прав и свобод в зарубежных странах.

14. Система личных (гражданских) прав и свобод в зарубежных странах. Их гарантии.

15. Система социально-экономических и культурных прав и свобод в зарубежных странах. Их гарантии.

16. Гражданство (подданство) и иммиграционное законодательство в зарубежных странах.

17. Избирательные системы в зарубежных странах: сравнительно-правовой анализ.

18. Институт референдума в зарубежных странах.

19. Понятие и основные принципы избирательного права зарубежных государств. Избирательные цензы и ограничения.

20. Правовое положение иностранных граждан в зарубежных странах.

21. Автономия в зарубежных странах.

22. Федерация в зарубежных странах.

23. Правовой статус субъектов федерации.

24. Унитарное государство.

25. Конфедерация.

26. Демократический режим как политико-правовое явление.

27. Конституционно-правовой статус президента в зарубежных странах.

28. Юридическое и фактическое положение монарха при различных формах правления.

29. Парламент в современном государстве.

30. Законодательный процесс в парламента зарубежных стран.

31. Конституционно-правовой статус правительства в зарубежных странах.

32. Ответственность правительства при различных формах правления.

33. Модели (американская и европейская) конституционного контроля и надзора.

34. Процедура конституционного производства и его особенности в зарубежных странах.

35. Европейская хартия о местном самоуправлении.

36. Система организации местной власти в иностранных государствах.

37. Административная юстиция в зарубежных странах.

38. Государственный строй зарубежных государств.

Приложение №1

УЧЕБНАЯ ЛИТЕРАТУРА, РЕКОМЕНДУЕМАЯ ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ ПО ВСЕМ ТЕМАМ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

1. Учебная литература:

1. Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / А.С.Автономов – М.: Проспект; ТК Велби, 2006 – 547 с.

2. Арабаев А. А. Законодательная власть, законодательный акт, зако­нотворчество. – Бишкек, 2003. – 125 с.

3. Арабаев А.А. Парламентаризм и парламент Кыргызстана: генезис, состояние, перспективы. – Бишкек: Просвещение, 2008. – 588 с.

4. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран: учебник – 2-е изд., перераб.и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. – 624 с.

5. Андреева Г.Н. Конституционное право зарубежных стран: Учебное пособие / Г.А.Андреева. – М.: ООО «Издательство «Элит»», 2007. – 256 с.

6. Арановский К.В. Государственное право зарубежных стран: Учебное пособие / К.В.Арановский – 3-е изд., доп.и перераб. – М.: ИНФА-М; Форум, 2000 – 487 с.

7. Арбузкин А.М. Конституционное право зарубежных стран: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 021100 «Юриспруденция» / А.М.Арбузкин – М.: Юристъ, 2004. – 666 с.

8. Борубашов, Б.И. История государства и права Кыргызской Республики [Текст] / Б.И. Борубашев, З.И. Галиева. – Бишкек, 2003.

9. Курманов 3., Джакупова Г. Парламентаризм в Кыргызстане: пер­вый опыт. Бишкек, 1998. - 200 с.

10. Златопольский Д.Л. Государственное право зарубежных стран Восточной Европы и Азии: Учебник для вузов, обучающихся по специальности «Правоведение» / Д.Л.Златопольский; Московский гос.ун-т, юрид.фак-т. – М.: Зерцало, 2000. – 306 с.

11. Институты конституционного права иностранных государств / Отв.ред.д.ю.н. Д.А.Ковачев. – М.: «Городец – издат», 2002. – 496 с.

12. Ибраимов, Т.Р., Искакова, Г.Т. Политические партии [Текст] /Т.Р. Ибраимов, Г.Т. Искакова: Справочник. – Б., Эркин Тоо. 2000.

1. Конституционное право зарубежных стран: учебник / Комкова Г.Н., Колесников Е.В., Афанасьева О.В. – М.: Юрайт, 2011. – 416 с.

2. Конституционное право государств Европы: Учебное пособие для студентов юридических вузов и факультетов / Отв.ред.Д.Н.Ковалев. – М.: Волтерс Клувер, 2005. – 320 с.

3. Кучуков М. М. Жогорку Кенеш (Парламент) Кыргызской Респуб­лики. - Бишкек, 2002.

4. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / отв. Ред. Б.А. Страшун. – М.: Изд-во Проспект, 2013. – 304 с.

5. Конституционное право зарубежных стран: Учебник / [Баглай М.В. и др.]; Под общ.ред.М.В.Баглая, д.ю.н., проф.Ю.И.Лейбо. д.ю.н., проф. Р.М.Энтина; Моск.гос.ин-т межд.отн. (Ун-т) МИД России. – 2-е изд., перераб. – М.: НОРМА, 2008. – 1043 с.

6. Колесников Е.В. Конституционное право зарубежных стран: Учебно-методическое пособие / Е.В. Колесников, Т.А.Ленкина. – Саратов: Сарат.гос.академия права, 2003. – 86 с.

7. Колесников Е.В. Конституционное право стран-членов СНГ: Сравнительный анализ: Учебно-методическое пособие / Е.В.Колесников. – Саратов: Сарат.гос.академия права, 2003. – 81 с.

8. Маклаков В.В. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник – 2-е изд. – М.: Инфротропик Медиа, 2012. – 896 с.

9. Марченко М.И. Правовые системы мира: Учебное пособие / М.Н.Марченко; Моск.гос.ун-т; юрид.фак-т. – М.: Зерцало, 2001. – 394 с.

10. Медушевский А.Н. Теория конституционных циклов / А.Н. Медушевский; Гос. ун-т. – Высшая школа экономики. – М.: ГУ ВШЭ, 2005. – 574 с.

11. Медушевский А.Н. Сравнительное конституционное право и политические институты: Курс лекций / А.Н.Медушевский. – М.: ГУ ВШЭ, 2002. – 512 с.

12. Мырзалимов Р.М. Вопросы конституционного правосудия в Кыргызстане. – Бишкек: «Технология», 2001. – 220 с.

13. Мукамбаев У.М., Мукамбаева Г.А. Конституционное развитие Кыргызстана. –Б., 1999.

14. Саидов А.Х. Сравнительное правоведение: основные правовые системы современности: Учебник / А.Х.Саидов; Под ред.д.ю.н., проф.В.А.Туманова; Ин-т государства и права РАН; Акад.прав.ун-т. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: Юристъ, 2007. – 509 с.

15. Сооданбеков С. Проблемы становления и развития конституционно-пра­вовой основы государственной власти в Кыргызской Республике. - Б.: Илим, 2002. – 312 с.

16. Шерипов Н.Т. Конституционное право КР. – Б, 2010.

17. Шерипов Н.Т. Реформа государственного управления КР. // Государство и право. –М., 2011. №3. – С. 95-104.

1. Сборники документов:

1. Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Испания, Европейский Союз, США, Япония: Учебное пособие / [Сост., перевод и автор .вступит. ст. д.ю.н., проф. В.В.Маклаков] – 5-е изд., перераб. И доп. – М.: Волтерс клувер., 2007.

2. Конституция Кыргызской Республики от 27 июня 2010 года. - "Эркин Тоо". – от 6 июля 2010 года. - №61.

3. Конституции зарубежных стран: Сборник / Состав., предисл. В.Н.Дубровная. – М.: Юридинформ., 2003. – 447 с.

4. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / Сост.и введение В.В.Маклаков. – 3-е изд., перераб. И доп. – М.: БЕК, 2002. – 564 с.

5. Конституции государств Европейского Союза / Ин-т законодательства и сравнит.правоведения при Правительстве РФ. Под общ.ред. Л.А.Окуньхова. – М.: Изд.группа ИНФРА-М-НОРМА, 1999. – 804 с.

6. Конституции государств Европы: в 3 т. / Ин-т законодательства и сравнит.правоведения при Правительстве РФ. Под общ.ред. и вступит ст. Л.А.Окунькова. – М.: НОРМА, 2001. Т.1. – 816 с.; Т.2 – 838 с.; т.3. – 790 с.

7. Конституции государств-участников СНГ / Ин-т законодательства и сравнит.правоведения при Правительстве РФ; Редкол.: Л.А.Окуньков (рук.) и др. – М.: НОРМА-ИНФРА-М., 2001. – 716 с.

8. Конституции стран СНГ и Балтии: [Учеб.пособие] / Моск.гос.юрид.акад.; Состав., автор введения и вступит. статьи Г.Н.Андреева – М.: Юристъ, 1999. - 639 с.

9. Конституция Социалистической Республики Вьетнам: Принята Национальным собранием СРВ 18 декабря 1980. – М.: Юрид.лит., 1982. – 56 с.

10. Законодательные акты о гражданстве: в 4 т. / Сост. П.Г.Громушкин. – М.: Изд.Центр «Терра», 1993. Т.1: Страны Европы. – 430 с.; т.2-3: Страны Америки, Азии, Океании, Австралии. – 478 с.; Т.4: Страны Африки – 493 с.

11. Китайская Народная Республика: Конституция и законодательные акты. [Сборник Пер.с кит. / Составление К.А.Егорова]; Под ред.Л.И.Гудошникова. – М.: Прогресс, 1984. – 470 с.

12. Конституция Словацкой Республики // Право и жизнь. 1995. №7. С.10-44.

13. Конституция Чешской Республики // Право и жизнь. 1996. №8. С.73-96.

14. Мексиканские Соединенные Штаты: Конституция и законодательные акты. [пер.с исп. / Состав.; Под ред.и с вступит.ст. [с.11-30] О.А.Жидкова. – М.: Прогресс, 1986. – 476 с.

1. Справочная литература:

32. Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права.

33. Бусленко Н.И. Юридическия словарь-справочник / Н.И.Бусленко. – Ростов на дону: Феникс, 1996. – 542 с.

40. Даниленко В.И. Современный политологический словарь / В.И.Даниленко. – М.: NOTA BENE, 2000. – 1024 с.

33. Додонов В.Н. Конституционное (государственное) право: Справочник / [Автор-составитель В.Ж.Додонов] – М.: 1995. – 192 с.

34. Конституционное право. Словарь / Алибастрова И.А., Андреева Г.Н.; Будагова А.Ш. и др.; Отв.ред. В.В.Маклаков. – М.: Юристъ, 2001. – 559 с.

35. Конституционное право. Энциклопедический словарь / Авакьян С.А., Гуценко К.Ф., Ковлер А.И., Марченко М.Н.; Отв.ред. С.А.Авакьян. – М.: НОРМА, 2001. – 676 с.

36. Парламенты мира: [Сборник] / Сов-амер. фонд «Культурная инициатива». – М.: Высшая школа «Интерпракс», 1991. – 622 с.

37. Политические партии Современной Африки: Справочник / [Энтин Л.М., Старушенко Т.Б., Косухин Н.Д. и др.; Отв.ред. А.А.Громыко. – М.: Полит.наука, 1984. – 222 с.

38. Политические партии: Справочник / [Агарышев А.А. и др.]. – М.: Политиздат, 1986. – 381 с.

1. Практические материалы:

49. Граф И.В. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Практикум / И.В.Граф. – Тюмень: Изд-во Тюмен.гос.ун-та, 2007. – 148 с.

50. Чиркин В.Е., Конституционное право зарубежных стран. Практикум / В.Е.Чиркин. – М.: Юристъ, 2000. – 427 с.

51. Конституционно право зарубежных стран в вопросах и ответах: Учебно-методическое пособие / Под ред. А.В.Малько. – 2-е изд., перераб.и доп. – м.: Юристъ, 2006. – 285 с.

Приложение № 2

Дополнительная литература:

США

1. Алебастрова И.А. Основы американского конституционализма. – М., 2001.

2. Боботов С.В., Жигачев И.Ю. Введение в правовую систему США. М., 1995.

3. Верховный суд США. Права и свободы граждан/Франковски С. и др.: Пер. с англ. и польск. Варшава, 2000.

4. Егоров С.А. Конституционализм США: политико-правовые аспекты. М., 1993.

5. Егоров С.А. Политическая юриспруденция США. М., 1989.

6. Жидколв О.А. Верховный суд СЩА. Право и политика. М., 1985.

7. Лафитский В.И. Основы конституционного строя США. М., 1996.

8. Мишин А.А. Принцип разделения властей в конституционном механизме США. М., 1984.

9. Остром В. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество: Пер. с англ. М., 1993.

10. Савельев В.А. Капитолий США. Прошлое и настоящее. М., 1989.

11. Соединенные Штаты Америки. Конституция и законодательные акты: Пер. с англ. М., 1993.

Великобритания

1. Алексеев Н.А. Палата лордов британского парламента от короля Эгберта до Блейра. М.,, 2003.

2. Апарова Т.В. Суд и судебный процесс Великобритании. Англия, Уэльс,

Шотландия. М., 1996.

1. Богдановская И.Ю. Закон в английском праве. М. 1987.

2. Богдановская И.Ю. Прецедентное право. М., 1993.

3. Басу Дурга Дас. Основы конституционного права Индии. – М., 1996.

4. Брохмед П. Эволюция британской конституции: Перс. С англ. М.,1978.

5. Гарнер Д. Великобритания: центральное и местное управление: Пер. с англ. М., 1984.

8. Коданева Т. Британский регионализм (конституционная реформа в Соединенном Королевстве). М.,2004.

9. Кросс Р. Прецедент в английском праве: Пер. с англ. М., 1985.

10. Крылова Н.С. Английское государство. М., 1981.

11. Лобанов В.В. Модернизация правительства Великобритании. М., 2000.

Германия

1. Государственное право Германии. В двух томах. – М., 1994.

2. Данилов С.Ю. Правовые демократические государства. М., 1992. Гл. 3.

3. Жалинский А., Рерихт А. Введение в немецкое право. М., 2001.

4. Закон о федеральном конституционном суде: Перс. с нем. М., 1996.

5.Изензее Р., Кирхгорф Г. государственное право Германии: Пер. с нем. В 2 т. М., 1994.

6. Невинский В.В. Основы современного конституционализма Австрии и Германии. Барнаул, 1997.

7. Немецкий конституционализм / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 1994.

8. Саюров Н.Ф. Партии в политической системе германского общества. Липецк,2001.

9.Сущинская С.И. Конституционный строй ФРГ. М., 2001.

10. Ульяс Ю.П. Механизм государственной власти ФРГ. М., 1988.

11. Хессе Х. Основы конституционного строя ФРГ: Пер. с нем. М., 1981.

Франция

1. Ардан Ф. Франция: государственная системе: Пер. с фр. М., 1994.

2. Боботов С.В. Правосудие во Франции. М., 1994.

3. Демишель А., Демишель М. Институты и власть во Франции; Пер. с фр. М., 1977.

4. Жаке Ж. Конституционное право и политические институты: Учебное пособие: Пер. Фр. М., 2002.

5. Жискар д’ Эстен В. Французы: Пер. с фр. М., 2004.

6. Керимов Д.А. Парламентское право Франции. М., 1996.

7. Крутоголов М.А. Конституционный совет Французской Республики. Организация и правовые аспекты деятельности. М., 1993.

8. Крутоголов М.А. Президент Французской Республики. Правовое положение. М., 1980.

Италия

1. Васильева Т.А. Областная автономия в Италии (правовые аспекты). М.

2. Данилов С.Ю. Правовые демократические государств. М., 1999. Гл.2.

3. Италия. Конституция и законодательные акты: Пер.с итал. М., 1988.

4. Маджистер С. Ватикан и Италия: Пер.с анг. М., 1982.

5. Маклаков В.В. Референдум в странах – членах Европейского союза. М., 1997.

6. Попов Н.Ю. Правовая система Италии. М., 1984.

Испания

1. Вильялонга Х. Король. Беседы с Хуаном Карлосом: Пер.с исп. М., 2003.

2. Данилов С.Ю. Гражданская война в Испании. Трудный путь к миру. М., 2004.

3. Испания. Конституция и законодательные акты: Пер.с исп. М., 1984.

4. Васин В.А. Система органов власти и управления в Испании. М., 1982.

5. Уроки пакта Монклоа. М., 1991.

6. Этнические проблемы и политика государств Европы. М., 1998.

Япония

1. Еремин В.Н. Политическая система японского общества. М., 1992.

2. Инако Ц. Современное право Японии: Пер.с японск. М., 1981.

3. Курицын В.М. Конституционный строй Японии. М., 1998.

4. Макаров А.А. Политическая власть в Японии: механизм функционирования. М., 1988.

5. Стрельцов Д.В. Япония в современном мире: факторы стабильного развития и Безопасности. М., 2000.

6. Цветова И.А. Эволюция современной партийно-политической системы Японии. М., 2001.

7. Япония – 2000: консерватизм и модернизация. М., 2001.

Канада

1. Богдановская И.Ю. Прецедентное право. М., 1993.

2. Данилов С.Ю. История Канады. М., 2004.

3. Данилов С.Ю. Канадский вариант федерализма. Опыт и перспективы // Федерализм: теория и история развития / Под ред. М.Н.Марченко. М., 2000.

4. Данилов С.Ю., Черкасов А.И. 12 лиц Канады. Канадские провинции и территории. М., 1987.

5. Данилов С.Ю., Шило В.Е. Политико-государственный механизм современной Канады. М., 1991.

6. Денека И.М. Канадский федерализм. Отношения центра и провинций.

Пятигорск, 2004.

7. Коренные народы, нефть и закон: Сборник законодательных актов Юкона: Пер.

с англ. М., 2002.

8. Крылова Н.С. Содружество наций: политико-правовые проблемы. М., 1991.

9. Национальные проблемы Канады / Под ред.Л.А.Аверкиевой. М., 1972.

Индия

1. Дас Басу Д. Основы конституционного права Индии: Пер.с анг. М., 1986.

2. Кашкин С.Ю. Основы конституционного права Индии. М., 1986.

3. Мозолин В.П. Личность, общество, право в современной Индии. М., 1979.

4. Национальный вопрос и государственное строительство. Проблемы и опыт зарубежных стран. М., 2001.

5. Россия и Индия в современном мире. М., 1995.

6. Юрлов Н.Ф. Индия в меняющемся мире. М., 1998.

Польша и Украина

1. Комментарий к Конституции Украины / Сост.А.Мучник: Пер.с укр. Киев, 2003.

2. Конституции стран Центральной и Восточной Европы. М., 1999.

3. Конституционное правосудие в посткоммунистических государствах: Сборник докладов. М., 1999.

4. Конституция Польши: Пер.с польск. Варшава, 1997.

5. Лентовска Э. Начало деятельности Уполномоченного по гражданским правам: Пер.с польск. М., 1997.

6. Чехарина В.И. Основы конституционного права Польской Республики. М., 2004.

КНР

1. Делюсин Л.А. Политическая реформа и проблемы демократии в Китае. М., 1993.

2. Как управляется Китай. Эволюция властных структур в конце ХХ-началеХХ1 вв. / под ред. М.Л.Титаренко. М., 2004.

3. Китайская Народная Республика. Конституция и законодательные акты: Пер.с кит. М, 1984.

4. Формирование статуса Сянгана: Документы и материалы: Пер.с анг. И кит. М., 1990.

5. Цинцюань Лю. Основной закон Сянгана: Пер.с кит. Пекин, 1997.

Бразилия

1. Окунева Л.С. Латиноамериканский федерализм: общее и особенное // Федерализм: теория и история развития / Под ред.М.Н.Марченко. М., 2000.

2. орлов А.Г. Высшие органы государственной власти стран Латинской Америки. М., 2000.

3. Орлов А.Г. Президентские республики в Латинской Америке. М., 1995.

4. Штанина М.А. Административное право в странах Латинской Америки. Стабилизация управления и общественного развития. М., 1994.

Приложение № 3

Программное обеспечение и Интернет-ресурсы:

1. http://constitutions.ru/ - Российский правовой портал

2. http://elibrary.ru/ - научная электронная библиотека

3. http://lawinfo.ru/catalog/magazines/konstitucionnoe-i-municipalnoe-pravo/- Конституционное и муниципальное право – Издательская группа Юрист

4. http://worldconstitutions.ru – Конституции государств (стран) мира

5. http://www.usa.gov/ - Правительство США

6. http://www.house.gov/ - Палата Представителей Конгресса США

7. http:// www. senate .gov - Сенат Конгресса США

8. http://www.gouvernement.fr/ - Правительство Франции

9. http://www.parliament.uk/ - Парламент Великобритании

ГЛОССАРИЙ

Абдикация – добровольная отставка или отречение от должности главы государства.

Аброгация (лат. abrogatio – отмена) – утрата законом силы в результате принятия нового закона, даже в случае отсутствия в последнем специального указания.

Абсентеизм (лат. absentia – отсутствие) – неучастие граждан в выборах.

Абстрактный нормоконтроль – проверка уполномоченными органами соответствия одного нормативного акта другому безотносительно к конкретному случаю или к практике применения проверяемого акта.

Автономия (греч. autos – сам и nomos – закон) – правовой режим осуществления власти в обособленной сфере, который предполагает передачу части функций по государственному управлению в определенной сфере независимым общественным или государственным органам, (национально культурная автономия), в том числе с обособленной территориальной сферой (автономные административно-территориальные единицы в РФ).

Административно-территориальная единица – территория, выделенная для целей осуществления государственного управления центральной властью и, как правило, не обладающая собственной правосубъектностью.

Апатрид – лицо без гражданства. Состояние, при котором лицо, находящееся на территории государства, не является гражданином этого государства и не имеет доказательств принадлежности к гражданству другого государства.

Беженец – лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и

которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Бикамерализм – двухпалатная структура парламента.

Вето (лат. veto – не позволять, запрещать, отклонять) – запрет, налагаемый одним органом на закон, принятый другим органом, который препятствует опубликованию и вступлению в силу этого закона. Вето бывает абсолютным (не может быть преодолено парламентом) и относительным (преодолевается парламентом квалифицированным большинством голосов при соблюдении определенной процедуры), а также отлагательным (откладывает срок вступления закона в силу, но не препятствует его

применению после истечения срока) или отменительным (содержит бессрочное препятствие для вступления закона в силу).

Вопросы местного значения – определенный Уставом муниципального образования в рамках федерального законодательства круг вопросов, касающихся непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения территории местного самоуправления.

Глава государства – единоличный или коллегиальный орган, представляющий государство в целом внутри и во внешних отношениях, а также выполняющий иные функции, обеспечивающие единство государства.

Гражданство – устойчивая политико-правовая связь индивида и государства, выражающаяся в наличии у них взаимных прав и обязанностей.

Государственный орган – элемент механизма государства, организация, создаваемая государством для реализации государственных функций и наделенная в этих целях организационно-распорядительными, организационно-хозяйственными, организационно-техническими полномочиями.

Государственный строй – совокупность общественно-политических отношений, выражающих наиболее принципиальные свойства, взаимосвязи и взаимодействие в механизме организации и функционирования государства. Государственный строй отражает: 1) отношения между государством, обществом и личностью; 2) методы осуществления государственной власти; 3) форму правления государства; 4) форму государственного устройства; 5) роль права и закона в организации и деятельности государства.

Демократия – способ организации власти в государстве, основанный на признании народа в качестве единственного источника высшей власти, реализуемой прямо (референдум) или косвенно (выборы, местное самоуправление) всеми гражданами, имеющими право голоса.

Депутат – лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Законодательная инициатива – внесение в законодательный орган проекта закона и сопроводительных документов, которое влечет обязанность этого органа рассмотреть такой проект.

Законодательный процесс – последовательность совершения действий по внесению проекта (законодательной инициативе), его обсуждению, рассмотрению и принятию, состоящая из ряда стадий (этапов).

Избирательная кампания – деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, вы-

деленных на подготовку и проведение выборов.

Избирательная комиссия – коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов.

Избирательный залог – денежная сумма, вносимая как условие регистрации кандидата на выборах и возвращаемая в случае, если кандидат наберет установленное законом количество голосов.

Избирательные цензы – предусмотренные конституцией и законом условия реализации гражданином активного и пассивного избирательного права.

Иммунитет – 1) освобождение от юридической обязанности совершить какие-то действия; 2) депутатский и. – неприкосновенность, выражающаяся в невозможности привлечения к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке без согласия определенных законом органов, задержания ареста, обыска (кроме случаев задержания на месте преступления) или допроса, личного досмотра, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Неприкосновенность распространяется на жилые и служебные помещения, используемые транспортные средства, средства связи, принадлежащие документы и багаж, на переписку. Лишение депутатского и. предусматривается в особом порядке и возможно по решению соответствующей палаты парламента.

Императивный мандат (лат. imperativus – повелительный) – принцип правового статуса депутата, сводящийся к отсутствию его самостоятельности и определению содержания депутатской деятельности (в том числе вариант голосования при принятии решения в представительном органе) волей избирателей – их мнениями и наказами, за несоблюдение которых депутат может быть отозван.

Импичмент (англ. impeachment – недоверие, обвинение) – процедура отстранения парламентом от должности главы государства за совершение особо тяжких преступлений (прежде всего государственного характера).

Имплементация – включение норм международного права в национальную правовую систему путем издания соответствующих внутригосударственных норм.

Источник конституционного права – внешняя форма выражения и закрепления нормы конституционного права.

Индемнитет – гарантия деятельности депутата, состоящая в (а) невозможности привлечения к уголовной или административной ответственности за высказывание мнения или выражение позиции при голосовании и другие действия, соответствующие статусу депутата, (б) праве на отказ от дачи свидетельских показаний по обстоятельствам, ставшим известны депутату в связи с исполнением их своих функций и (в) праве на компенсацию расходов, понесенных в связи с депутатской деятельностью.

Исполнительная власть – одна из самостоятельных и независимых ветвей публичной власти (наряду с законодательной и судебной) в государстве. Совокупность полномочий по управлению государственными делами на основе и во исполнение законов.

Конкретный нормоконтроль – проверка уполномоченным органом соответствия одного нормативного акта другому, осуществляемая применительно к конкретной ситуации применения проверяемого нормативного акта.

Конституционная юстиция – система судов и осуществляемая ими деятельность по охране конституции (или иного аналогичного акта – например, статута, устава) путем проверки соответствия этому акту актов меньшей юридической силы и путем его толкования, а также решения споров, вытекающих из его применения (например, споров о компетенции). Предметом анализа в рамках конституционной юстиции обычно являются только нормативные, но не правоприменительные акты.

Конституционно-правовая норма – общеобязательное, формально определенное в конституционно-правовых актах правило, направленное на регулирование общественных отношений, составляющих предмет конституционного права, путем установления прав и обязанностей (в отдельных случаях и порядка реализации прав и обязанностей) их участников.

Конституционно-правовой институт – совокупность конституционно правовых норм, регулирующих определенную группу близких по содержанию отношений.

Конституционное право – отрасль права, система юридических норм, регламентирующих организацию государственной власти в стране, основные формы осуществления этой власти, отношения государства и гражданина. Основной источник конституционного права – конституция государства, что предопределяет ведущее место отрасли в правовой системе. Конституционные нормы служат основой для дальнейшей регламентации общественных отношений другими отраслями права.

Конституционное правоотношение – общественное отношение, урегулированное конституционно-правовыми нормами.

Конституция – нормативный правовой акт высшей юридической силы, устанавливающий принципы и порядок функционирования государства, а также взаимоотношения государства и личности, в соответствии со сложившимися в обществе представлениями о характере и содержании такого регулирования.

Мажоритарная избирательная система – система выборов депутатов и должностных лиц на основании принципа большинства.

Мандат – полномочие, выдаваемое на представление интересов. В правоведении используется для обозначения полномочий депутата представительного органа власти по представлению воли или интересов избирателей.

Местное самоуправление – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных конституцией и законами самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Монарх – единоличный глава государства, осуществляющий власть по собственному праву, а не в порядке делегации. За редким исключением власть Монарх является пожизненной и передается по наследству.

Муниципалитет (от лат. municipium – город с правом самоуправления) – в ряде стран: совокупность выборных органов местного управления и самоуправления. В некоторых странах (напр., в США, Великобритании) Муниципалитеты именуются лишь органы городского управления.

Народовластие – политико-правовой режим функционирования общества и государства, при котором: 1) фактически реализуется учредительная власть населения; 2) обеспечивается максимально полное участие населения в управлении делами государства непосредственно, через представительные органы власти и через органы местного самоуправления. Как правило, народовластие рассматривается как синоним понятия «демократия».

Натурализация – способ приобретения гражданства путем приема в гражданство (т.е. основанное на волеизъявлении лица прохождение специальной процедуры, предусмотренной национальным законодательством для приобретения статуса гражданина).

Обратная сила закона – применение норм закона к отношениям, возникшим до его вступления в силу.

Общественный строй – исторически сложившаяся и развивающаяся конкретная система общественных отношений, другими словами – организация общества, обусловленная определенным уровнем производства, распределения и обмена продуктов, характерными особенностями общественного сознания и традициями взаимодействия людей в разных сферах жизни и охраняемая государством и правом.

Орган государственной власти – элемент механизма государства, организация, создаваемая государством для реализации государственных функций и наделенная в этих целях государственно-властными (правотворческими, правоприменительными и иными) полномочиями.

Органический закон – закон, принимаемый по вопросам, указанным в конституции, дополняющий и расширяющий конституционные положения, принимаемый в особом порядке.

Оптация – выбор гражданства лицом, в случае изменения государственных границ государства (либо оставаться в прежнем гражданстве, либо приобретать гражданство государства, к юрисдикции которого будет относится территория проживания лица).

Парламентаризм – система правления, характеризующаяся четким распределением законодательной и исполнительной функций при формальном верховенстве представительного законодательного органа - парламента по отношению к др. госорганам. При парламентаризме правительство, как правило, образуется парламентом и ответственно перед ним.

Парламентский контроль (надзор) – контроль за деятельностью исполнительной власти является непременным условием устойчивого конституционного строя. Практике известны несколько форм такого контроля: право законодательной власти утверждать бюджет, право выражать недоверие правительству, право давать согласие на назначение членов правительства, проводить парламентские расследования деятельности министерств и любых должностных лиц государства.

Политическая партия – общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Правосудие – особый вид государственно-властной деятельности, осуществляемый органами судебной власти РФ на основе Конституции РФ, федерального законодательства, направленный на: разрешение спора о праве, подлежащем применению или защите, установление обстоятельств, имеющих правовое значение для реализации органами государственной власти, гражданами, организациями и учреждениями принадлежащих им прав, свобод и обязанностей, установление обстоятельств, необходимых и достаточных с точки зрения закона, для привлечения субъекта к юридической ответственности, определение вида и меры юридической ответственности за совершенное правонарушение и т.д.

Предмет ведения – сфера общественных отношений, регулирование которой отнесено к компетенции определенного властного субъекта.

Президент – в государствах с республиканской формой правления глава государства и исполнительной власти или только государства.

Преференциальное голосование – установление избирателем очередности кандидатов внутри одного списка кандидатов. Преференциальное голосование позволяет наряду с выражением доверия определённой партии, сформировавшей список кандидатов, одновременно выразить отношение избирателей к конкретным кандидатам.

Разделение властей – один из основных конституционных принципов организации демократического государства, означающий: 1) структурно- функциональную определённость каждого из органов государства, наличие у них собственной компетенции, установленной таким образом, который исключает господство одного органа над другими и произвольное вмешательство их в деятельность друг друга; 2) наличие системы взаимоконтроля госорганов, уравновешивающих друг друга.

Федеральная интервенция (вмешательство) – установленное Конституцией и /или законом право федеральных органов государственной власти временно исполнять часть полномочий органов государственной власти субъекта федерации.

Филиация – приобретение гражданства по рождению (т.е. ребенок автоматически следует гражданству родителей).

Учебно-методическое пособие по дисциплине «Конституционное право зарубежных стран» для студентов по специальности «Юриспруденция»

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

Подписано в печать 2020 Формат 60×84^1/₁₆

Офсетная печать. Объем 3,5 п. л.

Тираж 300 экз. Заказ 174.

Отпечатано в типографии «Блиц»

г. Бишкек, ул. Б.Баатыра 65

58