Учебно-тематический план по спецкурсу в 8 классе «ПРАВО И ПОЛИТИКА: ИЗУЧАЕМ КОНСТИТУЦИЮ»

«УТВЕРЖДАЮ» «СОГЛАСОВАНО»

Директор ГОУ СОШ № 902 Методист ОМЦ по истории

_______________ Черешнева Л.Н. _______________ Артасов И.А.

«_____» __________________20___ г. «_____» ________________20___ г.

Учебно-тематический план по спецкурсу в 8 классе

«ПРАВО И ПОЛИТИКА: ИЗУЧАЕМ КОНСТИТУЦИЮ»

№ п/п	Тема	Содержание	Понятия		Формы работы		Литература
1	2	3	4		5		6
1	1	Вводное занятие. Цели, задачи курса.			Лекция
2,3	Понятие прав человека (2 ч)	1. Осознание человечеством экономических, политических и духовных потребностей раз вития личности и общества как предпосылка возникновения прав человека. 2. История прав человека. 3. Сущность человека. Человек – высшая ступень развития живых организмов на земле. 4. Права человека как средство защиты и общечеловеческие ценности. 5. Демократия и ее связь с правами человека	Человек. Гражданин. Личность. Государство. Право		Лекция с элементами беседы		Права человека: сб. междунар. документов / сост. Л. Н. Шестаков. М., 1985. Азаров, А. Я., Болотина, Т. В. Права человека: документы. М., 1992. Права человека: учеб. для вузов / под ред. Е. А. Лукашевой. М., 1999
3,4	Становление и развитие прав человека (2 ч)	1. Библия о человеке. 2. Проблема личности в древнегреческой и древнеримской философии. 3. Зарождение представлений о естественном праве. 4. Французская Декларация прав человека и гражданина 1789 г. 5. Американский Билль о правах (1791)	Билль. Философия. Личность. Естественное право. Декларация		Проблемная беседа. Рассмотрение вопроса о причинах возникновения, становления и развития прав человека в различные периоды истории человечества		Общая теория прав человека / под ред. Е. А. Лукашевой. М., 1996. Мальцев, Г. В. Новое мышление и современная философия прав человека // Права человека в истории человечества и в современном мире. М., 1989. Рудинский, Ф. М. Понятие и содержание прав человека // Право и жизнь. 2000. № 27
5,6	Всеобщая декларация прав человека 1948 года (2 ч)	1. Всеобщая декларация прав человека 1948 г.: ее содержание, история ее создания, историческое значение. 2. Американская Декларация прав и обязанностей человека 1948 г. 3. Принятие международных пактов о правах человека в 1966 г.	Декларация. Пакт		Практическая работа со Всеобщей декларацией прав человека и американской Декларацией прав и обязанностей человека. Сравнительный анализ	Всеобщая декларация прав человека 1948 г. Декларация независимости США 1776 г. Декларация прав человека и гражданина, 1979 г. Декларация прав и свобод человека и гражданина России 1991 г.
7,8, 9	Проблема прав человека в нашей стране и в мире (3 ч)	1. 10 декабря 1948 г. – Всемирный день прав человека. 2. Проблемы гарантий прав человека. 3. Декларация прав и свобод человека СССР 1991 г. 4. Конституция РФ 1993 г. 5. Учреждение поста Уполномоченного по правам человека в России (1998 г.)	Геноцид. Апартеид. Расизм. Декларация. Конвенция. Конституция. Уполномоченный по правам человека		Собеседование по вопросам	Головотенко, А. Н. Права человека и статус личности. История и современность. М.: Моск. шк. прав человека, 1999. Демин, М. В Проблемы теории личости. М., 1977. Нерсе- сянц, В. С. Права человека в истории человечества и в современном мире М., 1989
10, 11, 12	Гражданские права человека (3 ч)	1. Понятие, содержание гражданских прав. 2. Право на жизнь – первейшее право человека. 3. Право на гражданство	Гражданин. Гражданство		Лабораторная работа с источниками	Права челове-ка в России – международное измерение. М., 1995. Вып. 1.
						Декларация прав народов России 1917 г. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа 1918 г.
13, 14	Политические права человека (2 ч)	1. Понятие политических прав, формы их осуществления. 2. Избирательные права. 3. Основные политические свободы	Политика. Выборы. Референдум	Лабораторная работа с источниками		Права человека: учеб. для вузов / под ред. Е. А. Лукашевой. М., 1999 г. Естественные права человека / под ред. Л. И. Богораз. М., 1993
15, 16	Экономические права человека (2ч)	1. Содержание экономических прав человека, формы их осуществления. 2. Международные акты и трудовое законодательство о правах трудящихся	Собственность. Предпринимательство. Международная организация труда (МОТ)	Практическая работа		Мюллерсон, Р. А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 1991. Рудинский, Ф. М. Права человека в современном мире // Право и жизнь. 2000. № 25
17, 18	Социальные права человека (2 ч)	1. Система социальных прав. 2. Права, обеспечивающие достойный образ жизни человека. 3. Права детей в системе прав человека	Право. Органы социальной защиты	Практическая работа		Конвенция относительно принудительного или обязательного труда 1930 г. Конвенция о защите заработной платы 1949г.
						Конвенция о сокращении рабочего времени до 40 часов в неделю 1935 г.
19, 20	Культурные права человека (2 ч)	1. Развитие культуры и осуществление культурных прав. 2. Конституция РФ и Закон “Об образовании”	Культура. Права человека	Практическая работа		Конституция РФ 1993 г. Закон РФ “Об образовании”
21, 22	Обязанности человека (2 ч)	1. Обязанность человека и моральный долг. 2. Права и обязанности и их соотношение. 3. Права и обязанности человека и гражданина	Право. Права. Обязанность. Человек. Гражданин. Правовой статус личности	“Круглый стол” или дискуссия		Всеобщая декларация прав человека // Права человека: учеб. / под ред. Е. А. Лукашевой. М., 1999. Воеводин, Л. Д. Юридический статус личности в России. М., 1997
23, 24, 25	Правовое государство и обеспечение прав человека (3 ч)	1. Роль и значение государства в обеспечении и защите прав человека. 2. Функции глав государств в обеспечении прав человека. 3. Правоохранительные органы. 4. Законодательство о средствах защиты прав человека	Государство. Правоохранительные органы. Суд. Законодательство	“Круглый стол”		Социальная защита человека: региональные модели / под ред. В. Г. Гу-рьяновой. М., 1995. Социальное государство и защита прав человека. М.: Ин-т государства и права РАН, 1994. Защита прав ребенка. М., 1999
26, 27	Права человека в случае совершенного им правонарушения (2 ч)	1. Преступление. 2. Ответственность за правонарушение	Несовершеннолетний. УК РФ	Урок с элементами беседы
28, 29	Положение детей в нашей стране и в мире (2 ч)	1. Конвенция о правах ребенка. 2. Международные преступления	Ребенок. Конвенция. Декларация	Урок-беседа
30, 31	Права человека в истории человечества и в современном мире (2 ч)	1. Понятие прав человека и их основное содержание. 2. Классификация прав человека. 3. Нарушения прав человека. 4. Международные документы по правам человека. 5. Механизм защиты прав человека. 6. Правовой статус личности	Повторить все ранее изученные понятия	Повторительно-обобщающее занятие. “Круглый стол” или дискуссия. Самостоятельная работа
32, 33	Международное гуманитарное право (2 ч)	1. Права человека в вооруженных конфликтах и их защита. 2. Женевские конвенции и Дополнительные протоколы	Международное гуманитарное право. Конвенция	Лекция с элементами беседы и практической работой		Тиунов, О. И. Международное гуманитарное право: учеб. М., 1999
34	Итоговое повторение (1 ч)

Планирование обсуждено на заседании м\о истории

Протокол № ___от ___________________ Председатель м\о___________

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Современная школа должна приложить все усилия для утверждения человеческого достоинства и ценности человеческой личности. Существование гражданского общества зависит от ценности прав человека. Правовое государство может существовать там, где есть согласие граждан в достижении общих целей его развития, где свобода и права человека соотносятся с уважением и доверием граждан к органам государственной власти и друг к другу.

В современном обществе приоритетным является развитие массового правосознания и правовой культуры. Но в то же время исследователи отмечают, что при развитой системе законодательства в России множество законов не исполняются, а порой ими пренебрегают, то есть мы сталкиваемся с проявлениями правового нигилизма. Для того чтобы такого парадокса не возникало, необходимо сделать право фундаментом всех политических, экономических и социальных процессов, показать приоритет прав человека и правового государства. Правовые знания займут особое место в условиях правового государства. Возможность в рамках закона реализовать себя, обеспечить своим близким достойный уровень жизни, приносить пользу Родине – все будет базироваться на знании законов.

Каждый гражданин должен быть участником и организатором сложных общественных, экономических процессов и структур управления, а осознанию этого способствует изучение основ права, формирование правовой культуры.

Правовые знания и правомерное поведение во взаимодействии составляют основу правовой позиции, базирующейся на уважении достоинства каждого, на соблюдении конституционных прав и обязанностей.

Предлагаемая программа, как одна их составляющих, предназначена для предпрофильной подготовки учащихся 9 классов с ориентацией на гуманитарный и социально-экономический профиль.

Данный элективный образовательный курс рассчитан на 17 часов, и изучается в первом или втором полугодии 9 класса. Курс «Права человека» является источником знаний, который расширяет и углубляет базовый компонент. Значимость, роль и место данного курса определяются необходимостью подготовки к выбору профессиональной деятельности.

Важнейшая з а д а ч а данного курса – обеспечить условия для формирования правовой компетенции молодых граждан России, социализацию личности через развитие у учащихся высокой гражданственности, правового сознания, чувства верности своему Отечеству, критического и преобразующего отношения к социальной действительности, а также готовности к реализации своих прав и выполнению конституционных обязанностей.

Основными ц е л я м и данного курса являются:

– создание благоприятных условий, способствующих формированию личности гражданина России;

– развитие у учащихся гражданственности;

– формирование законопослушного гражданина, профессионально значимых качеств, умений и готовности к их активному проявлению во всех сферах жизни общества;

– подготовка учащихся к осмысленной жизни и деятельности в демократическом правовом государстве, гражданском обществе.

Для достижения этих целей требуется выполнение следующих з а д а ч:

1) утверждение в сознании учащихся гражданских, патриотических, правовых и общечеловеческих ценностей, взглядов и убеждений;

2) обеспечение оптимальных условий развития у учащихся верности Родине, готовности к достойному служению обществу, честному выполнению своих конституционных обязанностей;

3) формирование у учащихся понимания необходимости изучения прав человека;

4) воспитание учащихся в духе уважения прав и свобод других людей через всестороннюю информированность о правах и свободах;

5) усвоение знаний об основных международных стандартах в области прав человека, изучение основных международных документов по правам человека.

Предлагаемый элективный курс должен помочь учащимся усвоить основные положения международных документов по правам человека, ключевые понятия. Курс позволяет школьникам познакомиться с основными правами человека и историей прав человека, начиная с Древнего мира. Данный курс способствует формированию индивидуальных способностей учащихся. Но педагог не преследует цель сформировать конкретные знания, а лишь знакомит школьников с некоторыми положениями международных документов, показывает значимость правовой информации для современного гражданина страны.

Изучение курса предполагает использование нестандартных форм и методов ведения уроков: сочетание теоретических знаний по базовым предметам с реализацией практической парадигмы при использовании игровой технологии и других интерактивных форм работы. Во время учебных занятий могут использоваться различные виды индивидуальной, парной и групповой работы. Проведение деловых, ролевых игр, работа с источниками, «мозговые штурмы», семинары, «круглые столы» позволят обеспечить серьезную мотивацию для дальнейшего правового обучения и сформировать устойчивый интерес учащихся к праву.

Содержание курса

Тема 1. Понятие прав человека (1 ч)

Что такое человек? Человек и общество.

Человек – биосоциальное существо. Человеческое достоинство как фундаментальная основа прав человека. Понятие прав человека. Многозначность определений понятия «права человека». Права человека и права гражданина. Права человека, льготы и привилегии. Человек, закон, правосудие. Объективное право и субъективные права. Права человека как средство защиты человечества от угрожающих ему проблем. Права человека как общечеловеческие принципы.

Тема 2. Становление и развитие прав человека (1 ч)

Из истории правовых идей: власть, государство, общество. Государство и право. Право и бесправие. Формирование представлений о ценности человеческой личности. Библия о человеке. Человек в античном мире. Римское право: права личности. Правовое положение человека в средневековом обществе. Великая хартия вольности 1213 г. Теория естественного права. Проблема достоинства человека в трудах французских и немецких просветителей. Права человека в условиях буржуазных революций конца XVIII века. Декларация независимости США 1776 г. Французская Декларация прав человека и гражданина 1789 г. Американский Билль о правах 1791 г. Права человека в начале ХХ века. Лига наций и защита прав человека. Социалистические учения о правах человека. Ш. Фурье, К. Маркс, Ф. Энгельс.

Тема 3. Всеобщая декларация прав человека 1948 года (1 ч)

ООН и ее деятельность в области прав человека. Совет Европы и Европейский Союз. Нормы и механизмы правовой защиты прав человека. Всеобщая декларация прав человека 1948 г., ее содержание и историческое значение. Посягательства на права человека. Принятие международных пактов о правах человека в 1966 г. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Международный пакт о гражданских и политических правах. Обязательства государств-участников пактов и конвенций. Единство всех прав и свобод. Недопустимость отмены или умаления прав и свобод.

Тема 4. Проблема прав человека в нашей стране и в мире (2 ч)

Права человека и гражданина в современном мире. Обострение проблем прав человека в условиях глобализации. Интернет, клонирование, голод, нищета. Преступления, наркомания и права человека. Подъем массовых демократических движений, их роль в борьбе за права человека.

Права гражданина и практика их осуществления в развитых странах Запада. Теория естественных и неотъемлемых прав человека в настоящее время. Борьба в мире за право на свободу от эксплуатации. Декларация прав и свобод человека СССР 1991 г., Декларация прав и свобод человека и гражданина РСФСР 1991 г., Конституция РФ 1993 г. Учреждение поста Уполномоченного по правам человека в России 1998 г., его правовой статус и формы деятельности.

Вступление России в Совет Европы (1996 г.). Взаимодействие России с Европейским судом по правам человека.

Темы 5–6. Гражданские права человека (2 ч)

Пакт о гражданских и политических правах. Право на жизнь – неотъемлемое право человека. Смертная казнь. Обстоятельства, исключающие вынесение смертного приговора. Проблема отмены смертной казни. Свобода от жестокостей. Конвенция против пыток. Право на достоинство и честь. Право на свободу и личную неприкосновенность. Равенство людей перед законом. Право на охрану брака и семьи. Права задержанных лиц. Право на гласное рассмотрение любого дела. Право на свободное передвижение. Свобода выбора места жительства в пределах каждого государства.

Право на гражданство. Права иностранцев и лиц без гражданства. Конвенция о статусе лиц без гражданства (1954 г.). Закон РФ «О гражданстве». Право на убежище в других странах. Право на неприкосновенность личной и семейной жизни. Неприкосновенность жилища, тайна корреспонденции.

Тема 7. Политические права человека (1 ч)

Право народов на самоопределение и закрепление его в международных документах. Право равного доступа к государственной службе. Принципы разделения властей как гарантия прав человека. Основные политические свободы. Право на свободу мысли, совести, религии и убеждений. Запрет цензуры. Право на свободу выражения своих мнений. Свобода слова и печати. Закон РФ «О средствах массовой информации».

Право на свободу ассоциаций и мирных собраний. Правовое регулирование проведения собраний, митингов и демонстраций. Равенство в правах мужчин и женщин. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации женщин (1979 г.).

Тема 8. Экономические права человека (1 ч)

Право на труд. Регулирование трудовых отношений. Гарантии права на труд. Право на защиту от безработицы по Закону РФ
«О занятости населения». Право на создание профсоюзов. Право собственности: право владения, пользования и распоряжения.

Право предпринимательства. Закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Право наследования.

Тема 9. Социальные права человека (1 ч)

Право на достойный уровень жизни. Право на социальное обеспечение и его реализация. Развитие пенсионного законодательства. Право на жилище. Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики». Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Система здравоохранения в развитых странах мира и обеспечение этого права. Право на здоровую окружающую среду. Всемирная организация здравоохранения, деятельность государственных органов и общественных организаций по защите окружающей среды и поддержанию экологического равновесия. Права детей как разновидность прав человека. Конвенция об охране материнства 1952 г. Права инвалидов и умственно отсталых лиц. Права беженцев.

Тема 10. Культурные права человека (1 ч)

Право на образование. Его содержание и гарантии. Международные правовые акты о праве на образование. Деятельность ЮНЕСКО и борьба с неграмотностью. Право на образование в России. Реформы образования в России. Право на участие в культурной жизни. Право на доступ к культурным ценностям. Права этнических, религиозных меньшинств пользоваться достижениями своей культуры.

Свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества. Авторское право.

Тема 11. Обязанности человека (1 ч)

Обязанности человека и нравственный долг. Обязанности человека перед обществом. Моральные и правовые обязанности. Соотношение прав человека и его обязанностей. Понятие и виды обязанностей гражданина. Конституционные обязанности гражданина.

Тема 12. Правовое государство и обеспечение прав человека (1 ч)

Гарантии прав человека и гарантии прав гражданина, их соотношение. Международный механизм гарантий прав человека. Формирование правового государства и обеспечение прав человека. Деятельность должностных лиц и их ответственность за обеспечение и беспрепятственное осуществление прав человека. Парламенты и их деятельность в обеспечении прав человека.

Роль законодательства в системе гарантий прав человека. Законодательное обеспечение формирования правового государства. Развитие конституционных основ гарантий прав и свобод человека.

Тема 13. Права человека в случае совершения им правонарушения (1 ч)

Правонарушение. Преступление. Противоправное деяние. Уголовная ответственность.

Тема 14. Положение детей в нашей стране и в мире (1 ч)

Конвенция о правах ребенка. Обязанности государства по защите прав детства. Правовое положение детей. Защита от рабства.

Тема 15. Права человека в истории человечества и в современном мире (1 ч)

Сущность человека. Человек, власть, государство. Права человека, обязанности человека, их соотношение и взаимосвязь. Правовой статус человека и гражданина. История прав человека. Международные документы по правам человека. Гарантии прав человека. Роль государства в обеспечении и защите прав человека.

Тема 16. Международное гуманитарное право (1 ч)

Защита прав человека в вооруженных конфликтах. Четыре Женевские конвенции 1949 г. и два дополнительных протокола к ним. Защита раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение. Обращение с военнопленными. Защита гражданского населения. Права человека и международные механизмы защиты.

Тема 17. Итоговое повторение (1 ч)

Литература: ОСНОВНАЯ (документы)

1. Всеобщая декларация прав человека.

2. Декларация прав и свобод человека и гражданина.

3. Дополнительный протокол к Европейской социальной хартии.

4. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод.

5. Европейская социальная хартия.

6. Женевские конвенции от 12 августа 1949 г. и Дополнительные протоколы к ним. – М., 1994. – 320 с. – ISBN 5-88351-001-9.

7. Конвенция о правах ребенка.

8. Конституция РФ.

9. Международный пакт о гражданских и политических правах.

10. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.

11. Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах.

учебно-методическая

12. Абашкина, О. А., Бакалова, Н. П. и др. Правовое образование: организация внеурочной работы. Региональный опыт: сб. материалов. – М.: Изд. дом «Новый учебник», 2002. – 208 с. – (Серия «Организация правового образования». – Вып. II). – ISBN 5-8393-0093-4.

13. Атаян, С. В., Визнер, Д. В., Визнер, С. В. и др. Основы государства и права в вопросах и ответах. – Ростов н/Д: Феникс, 1998. – 320 с. – (Сер. «Учебники и учебные пособия»). – ISBN 5-222-00420-1.

14. Выбираю жизнь. Программа ДОМ: учеб.-метод. пособие для сотрудников правоохранительных органов и учителей / авт.-сост. С. В. Горанская, О. С. Баранова. – Петрозаводск: ПетроПресс, 2002. – ISBN
5-8430-0075-3.

15. Гассер, Х.-П. Международное гуманитарное право. Введение. –
2-е изд., испр. – М.: МККК, 1999. – 128 с. – ISBN 5- 88044-132-6.

16. Граждановедение: прилож. к «Учит. газ.». – 2004. – № 17 (22 апр.).

17. Граждановедение: прилож. к «Учит. газ.» – 2004. – № 18 (29 апр.).

18. Защита прав потребителей: учебно-практич. пособие / авт.-сост.
А. С. Долбилин, Ф. Р. Шахурина, Г. Н. Цыкоза / под общ. ред. д-ра экон. наук, проф. Л. П. Дашкова. – М.: Информ.-внедрен. центр «Маркетинг», 1998. – 160 с. – ISBN 5-7856-0024-2.

19. Иоффе, А. Н. Методические материалы по гражданскому образованию. – М.: Изд. дом «Новый учебник», 2003. – 240 с. – ISBN 5-8393-0145-0.

20. Кашанина, Т. В., Кашанин, А. В. Основы государства и права: учеб. для 9 кл. общеобразоват. учрежд. – М.: Витта-Пресс, 2003. – 2-е изд., дораб. – 256 с.: ил. – ISBN 5-7755-0518-2.

21. Кашанина, Т. В., Кашанин, А. В. Основы российского права: учеб. для вузов. – 2-е изд., изм. и доп. – М.: Изд-во НОРМА, 2000. – 800 с. – ISBN 5-89123-392-4 (НОРМА), ISBN 5-16000111-5 (ИНФРА-М).

22. Кишенкова, О. В. Основы гражданских знаний. 9 кл.: учеб. для
уч-ся общеобразоват. учеб. заведений. – М.: Дрофа, 1998. – 288 с. – ISBN 5-7107-2232-4.

23. Максудов Р., Антропов, О. Знай свои права. Ты и милиция: пособие для подростков и их родителей. – М.: Москов. шк. прав человека, 1997.

24. Международное гуманитарное право: учеб.-метод. материалы к курсам права и обществознания для 9 кл. общеобразоват. учрежд. / Сухарев-Деривас К., Пискунова Т. Н. – М.: ФНИИ МП ФЗ, 2000. – 96 с. – ISBN 5-93373-006-8.

25. Никитин, А. Ф. 200 вопросов и ответов по основам государства и права: учеб. пособие. – М.: ООО Фирма «Изд-во АСТ», 1998. – 128 с. – ISBN 5- 237-00443-1.

26. Никитин, А. Ф. Основы обществознания. 8–9 кл: учеб.-метод. пособие. – М.: Дрофа, 2000. – 224 с. – (Дидакт. материалы). – ISBN 5-7107-3577-9.

27. Никитин, А. Ф. Права человека: доп. материалы к учеб. «Право и политика». 9 кл.: пособие для уч-ся общеобразоват. учеб. заведений. – М.: Дрофа, 1998. – 80 с. – ISBN 5-7107-1735-5.

28. Организация преподавания права в общеобразовательном учреждении. Региональный опыт: сб. материалов. – М.: Изд. дом «Новый учебник», 2002. – 272 с. – (Серия «Организация правового образования». Вып. 1). – ISBN 5-8393-0092-6.

29. Основные положения Женевских конвенций и Дополнительных протоколов к ним. – 2-е изд., испр. – М.: МККК, 2000. – 96 с. – ISBN
5-88044-151-2.

30. Основы государства и права: учеб. пособие для поступающих в вузы / под ред. академика О. Е. Кутафина. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрист, 1996. – 360 с. – ISBN 5-7357-0036-7.

31. Певцова, Е. А. Право. Основы правовой культуры. 9 кл. – М.: ТНД «Рус. слово – РС», 2001. – 272 с. – ISBN 5-8253-0184-4.

32. Пронькин, В. Н., Гутников, А. Б. Живое право. Занимательная энциклопедия практического права: книга для ученика: учеб. пособие для 8–11 кл. – Т. 1. – СПб.: Изд-во СПб. ин-та права им. Принца П. Г. Ольденбургского, 2000. – 512 с. – ISBN 5-87795-064-9.

33. Пронькин, В. Н. Живое право: курс практического права: учеб. пособие для 10–11 кл. – Т. 2. – СПб.: Изд-во СПб. института права им. Принца П. Г. Ольденбургского, 2004. – 304 с.

34. Прутченков А. С. Методический альманах. – Вып. 4: пособие для преподавателей курса «Граждановедение» / под ред. Я. В. Соколова. – М.: Науч.-внедрен. центр «Гражданин», 1995. – 96 с. – ISBN 5-88433-004-9.

35. Прутченков, А. С. Школа жизни: метод. разработки социал.-психолог. тренинга. – М.: Междунар. педагог. академия, 1998.

36. Психология для студентов вузов / под ред. Е. И. Рогова. – М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Изд. центр «МарТ», 2004. – 560 с. – ISBN 5-241-00227-8.

37. Соколов, Я. В., Римар, Е. С., Берман, В. В., Прутченков, А. С. Методический альманах. – Вып. 3: пособие для преподавателей курса «Граждановедение». – М.: Науч.-внедрен. центр «Гражданин», 1995. – 96 с. – ISBN 5-88433-005-7.

38. Соколов, Я. В., Прутченков, А. С. Человек в обществе. Азбука социальной психологии: пособие по курсу «Граждановедение» для уч-ся 8–9 кл., их родителей и учителей. – М.: Науч.-внедрен. центр «Гражданин», 1997. – 96 с. – ISBN 5-8433-001-4.

39. Уголовный кодекс Российской Федерации. – М.: Юрайт-Издат, 2002. – 154 с. – ISBN 5-94879-023-1.

40. Элиасберг, Н. И. Права человека в свободной стране: учеб. пособие по правоведению для 8–9 кл. сред. общеобразоват. шк. – СПб.: Специальная лит-ра, 1998. – 480 с. – ISBN 5-7571-0108-3.

41. Этика: учеб. пособие / Мишаткина Т. В., Бражникова З. В., Му-шинский Н. И. – Минск: Новое знание, 2004. – ISBN 985-475-065-5.

Занятие 1

Вариант I

ПОНЯТИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Цель: сформировать у учащихся представление о правах человека как главной общечеловеческой ценности.

З а д а ч и: определить четкое представление о самом понятии «права человека»; воспитывать уважительное отношение к правам других людей.

Т и п з а н я т и я: изучение нового материала.

П л а н:

1. Что делает человека человеком?

2. Человек, природа, общество.

3. Понятие прав человека, прав гражданина, и их соотношение.

4. Содержание прав человека.

5. Система прав человека. Проблемы типологии прав человека.

Ход занятия

I. Организационный момент. Сообщение темы. Постановка цели.

Целесообразно занятие начать с обыгрывания ситуации, где будет показано нарушение прав, или с «мозгового штурма»: учащиеся должны будут записать слова – ассоциации к словосочетанию «права человека», проанализировать их и самостоятельно дать определение данного понятия, а затем сравнить с научным определением.

II. Изучение нового материала.

Учитель предлагает рассмотреть следующий вопрос.

Учащиеся должны четко осознавать, что человек – существо разумное, что, будучи общественным существом, человек не перестает быть существом природным.

Говоря о потребностях человека, школьники должны определить главные из них для себя лично.

Можно предложить учащимся проанализировать высказывания о человеке.

– Какое из них ближе вашей точке зрения и почему?

«Человек становится человеком только через язык» (В. Гумбольд).

«Человек делает то, что ему говорят, большинство животных – нет» (Э. Берн).

«Человек – это знание, которое познает самое себя» (Е. Евтушенко).

«Человек – это существо, способное на деятельность, на которую не способно никакое другое существо» (восточный философ).

«Человек – единственное животное, поведение которого в значительной степени определяется мыслью» (Дж. Коллингвуд).

Целесообразно предложить учащимся подумать над тем, как соотносятся между собой понятия «человек», «природа», «общество», а также «человек», «личность», «гражданин».

Далее учитель переходит к рассмотрению другого вопроса.

– Что дает человеку обладание конкретными правами?

(Учащиеся называют, а учитель может записывать ответы на доске.)

Следует обратить внимание, что «права человека» как научная категория используется для обозначения разнообразных проявлений бытия человека в контексте его достоинства.

П р а в а ч е л о в е к а:

а) устанавливают сферу свободы личности;

б) упорядочивают и координируют общественные связи и отношения на основе общепризнанных международных норм;

в) определяют границы деятельности государства, предотвращают неоправданное вторжение государства в сферу личной свободы человека;

г) определяют параметры взаимоотношений человека и государства;

д) обеспечивают раскрытие творческого потенциала каждой личности, устойчивое развитие общества.

Затем учитель знакомит учащихся с различными определениями прав человека, просит выделить в этих определениях ключевые слова.

 Права человека – это то, что обеспечит достоинство и человеческую ценность каждого мужчины, женщины и ребенка.

Права человека – это универсальные и неотъемлемые права человека высказываться, действовать, расти и жить согласно своим представлениям.

(Кофи А. Аннан. Отстаивая права человека:

выступления в Комиссии ООН по правам человека.)

 Права человека, в сущности, есть интерпретация идеалов гуманизма: свободы, равноправия, солидарности, справедливости, но интерпретация особого рода – этико-политико-правовая. Это предопределило сложную природу прав человека, являющихся целостным явлением лишь в отношении тех задач, во имя решения которых они и появились, – защиты настоящего и будущего человека и человечества, преобразования общественных отношений на принципах уважения достоинства каждой личности.

(Л. Н. Глухарева. Типология прав человека.)

 Права человека – это определенные нормативно структурированные свойства и особенности бытия личности, которые выражают ее свободу и являются неотъемлемыми и необходимыми способами и условиями ее жизни, ее взаимоотношений с обществом, государством, другими индивидами.

(Е. А. Лукашева. Предмет и задачи теории прав человека.)

 Права человека – это неотъемлемые свойства личности, которые:

1) обеспечивают наиболее существенные возможности ее развития;

2) определяют меру свободы;

3) определяют возможности пользоваться духовными и материальными благами;

4) зафиксированы в нормах международного и внутригосударственного права.

(Ф. М. Рудинский. Универсальная концепция прав человека

и современная Россия.)

Затем учитель рассматривает вопрос о содержании прав человека и обращает внимание учащихся, что содержание прав человека определяется несколькими моментами: 1) принципами прав человека; 2) политическими, экономическими, философскими, правовыми и другими аспектами.

Задание 1. Заполните таблицу «Принципы прав человека»:

Принципы	Содержание принципов
Достоинство Чувство собственного достоинства Честь Гуманизм Справедливость Свобода Равноправие Демократизм Индивидуализм Солидарность

Права человека

в объективном смысле в субъективном смысле

совокупность юридических закрепленная в нормах права

норм, устанавливающих мера возможного поведения

меру свободы человека личности в целях обладания

и гражданина в политически наиболее существенными

организованном обществе жизненными благами

Задание 2. Приведите примеры ситуаций, где речь шла бы о принципах прав человека.

Критерий	Виды прав
Сферы общественной жизни	Гражданские, политические, экономические, социальные, культурные
Время возникновения	Права первого поколения, права второго поколения, права третьего поколения
Субъект	Индивидуальные, коллективные
Способ существования и отражение в нормах права	Естественные, позитивные
Необходимость совершения действий со стороны государства для осуществления прав	Негативные, позитивные

Задание 3. Подберите по два примера прав человека, используя Всеобщую декларацию прав человека 1948 г. и Конституцию РФ.

Задание 4. Заполните таблицу «Всеобщая декларация прав человека»:

Номер статьи	Группы прав
	1) гражданские права 2) политические права 3) социальные права 4) экономические права 5) культурные права

III. Закрепление.

Творческое задание. Нарисовать карту страны «Права человека» с обозначениями.

Задание на дом: выполнить задание 4.

Дополнительный материал

Права человека можно определить как основные нормы, без которых люди не могут жить достойно. Права человека лежат в основе свободы, справедливости и мира. Их соблюдение позволяет людям и сообществу развиваться всесторонне.

История развития прав человека тесно связана с борьбой за свободу и равенство во всем мире.

О т л и ч и т е л ь н ы е ч е р т ы прав человека:

1. Права человека не нужно покупать, зарабатывать или наследовать, они принадлежат людям просто потому, что они люди. Для каждого человека права человека являются неотъемлемыми.

2. Права человека одинаково принадлежат всем людям независимо от расы, пола, вероисповедания, политических и иных взглядов, национального и социального происхождения. Мы все рождаемся свободными и равными по достоинству и в правах – права человека являются «всеобщими».

3. Права человека нельзя отобрать: никто не имеет права лишить их другого человека ни по какой причине – права человека «неотчуждаемы».

4. Чтобы жить достойно, все люди имеют одновременно право на свободу, безопасность и приемлемый уровень жизни – права человека являются «неделимыми».

Права человека можно разделить на три к а т е г о р и и:

1) гражданские и политические права (права первого поколения) – права, ориентированные на свободу;

2) экономические и социальные права (права второго поколения) – права, ориентированные на социальную защиту;

3) права, относящиеся к окружающей среде и культурно-духовному развитию личности (права третьего поколения).

Вариант II

право знать свои права

Цель: сформировать у учащихся представление о том, что каждый человек должен знать свои права и основные документы,
в которых эти права закрепляются.

Учащиеся должны знать: право играет важную роль в жизни общества; что означают права человека; классификацию прав человека.

Учащиеся должны представлять, что такое: право, права человека, человек, экономические права, политические права, культурные права, социальные права.

Учащиеся должны уметь: объяснять основные понятия темы; разбираться в основных группах прав человека; высказывать свое мнение.

Т и п з а н я т и я: изучение нового материала.

Э п и г р а ф:

Годы детства – это прежде всего
воспитание сердца.

В. А. Сухомлинский

Ход занятия

I. Организационный момент. Постановка цели.

II. Изучение нового материала.

1. Учитель предлагает учащимся написать мини-сочинение «За-чем человеку права». Затем некоторые сочинения можно заслушать на занятии.

Учащиеся должны осознать, что у каждого человека – ребенка или взрослого – есть права, и все они неотъемлемы и принадлежат человеку от рождения, но если человек совершает какое-либо нарушение закона, то его права могут быть ограничены.

2. Р а с с к а з у ч и т е л я, сопровождающийся беседой с учениками.

200 лет тому назад в небольшом немецком городке жил один человек. Это был великий немецкий философ Иммануил Кант.
С гусиным пером в руках он сидел за столом. Вдруг задумался… «Что такое право?! Я перечитал сотни книг, которые написаны за несколько столетий, но юристы все еще ищут определение права. Все философы до сих пор спорят об этом!»

– Так что же такое право?

Учащиеся записывают слова-ассоциации в тетрадь.

– Ребята, право можно рассматривать и в объективном, и субъективном смыслах этого слова.

ПРАВО

как система общеобяза- как права человека

тельных правил по-

ведения, установлен-

ных государством

Тайна права состоит в том, что его нельзя увидеть, потрогать или попробовать на вкус. Мир права представляется нам в виде различных прав или обязанностей, и мы говорим: «Я имею право! Я обязан». Иногда право возникает в форме каких-то мыслей или переживаний о том, что правильно, справедливо. А чаще всего люди узнают право, когда оно появляется перед нами в виде правил и законов. И все это – разные проявления одного и того же мира права! Немудрено, что каждый человек переживает мир права по-своему. Поэтому споры о праве не стихают до сих пор и вряд ли когда-нибудь прекратятся.

Каждый человек должен знать свои права и уметь их защищать.

3. Учащиеся з а п и с ы в а ю т в тетради, какие права человека они знают.

4. Р а б о т а в п а р а х.

Из того перечня прав человека, который был записан учащимися, каждый говорящий объясняет другому, какое право он считает наиболее важным. Затем они меняются ролями: тот, кто слушал, будет выступать в роли говорящего.

5. Творческое задание «Рисуем свои права».

III. Подведение итогов.

Р е ф л е к с и я.

– Что вы узнали нового? Чему научились?

Задание на дом: если учащиеся не успели выполнить творческое задание, дома можно закончить рисунок.

Занятие 2

СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Цели: сформировать представление учащихся об истории возникновения законов, которые перевели права человека из нравственного понятия в юридическое; развивать умение работать с документами.

П л а н:

1. Проблема прав человека в античное время, Средние века, Новое время.

2. Декларация независимости США 1776 г., французская Декларация прав человека и гражданина 1789 г., американский Билль о правах 1791 г.

Ход занятия

I. Изучение нового материала.

1. Б е с е д а.

– Является ли вопрос о правах человека принадлежностью только нашего времени?

2. Р а с с к а з у ч и т е л я.

Путь человечества к нынешнему пониманию прав человека был тернистым и долгим. В первобытном обществе, когда не было государства и законов, права человека существовали в виде нравственных возможностей (разрешений, одобрений, поощрений). Если нарушались моральные нормы, то никто не обращался к законам, их не было. По мере развития человеческого общества развивались и представления о правах человека, и из нравственного понятия они постепенно перешли в юридическое.

В первых государствах права человека были весьма ограниченны. (Предложить учащимся вспомнить страны Древнего Востока, отношение к человеку.) Для рабов существовало одно право – быть вещью, «говорящим орудием». (Обратить внимание учащихся на римское право.) Следует сказать, что в античные времена и в Средние века некоторые слои общества пользовались отдельными правами. Но о правах человека в нынешнем понимании говорить не приходится, так как человек в рабовладельческих государствах и абсолютных монархиях не рассматривался как суверенная личность, субъект государственной и общественной жизни. Люди были неравны по ряду признаков. А юридическое неравенство людей делает невозможным реализацию прав и свобод человека.

Но все же первые шаги были сделаны в 1215 г.: была принята Великая хартия вольностей в Англии. В ней было сказано: «Ни один человек не будет арестован и заключен в тюрьму, или лишен имущества, или объявлен стоящим вне закона, или изгнан… иначе как по законному приговору равных ему и по закону страны».

– В каком законе у нас содержится подобная статья?

Далее обратимся к истории – эпохе Возрождения, гуманистическое мировоззрение которой легло в основу идеологии прав человека.

Отсчет истории прав человека в их нынешнем виде следует вести от Великой французской революции и от Декларации независимости США (рассказать о Великой французской революции и о том, что маркиз Лафайет представил Учредительному собранию проект Декларации прав человека и гражданина; Учредительное собрание Франции проголосовало за статью XI декларации: «Свободный обмен мыслями и мнениями является одним из самых ценных прав человека»).

В США дело по вопросу прав человека пошло значительно успешнее. Первый конгресс США утвердил Билль о правах в виде десяти поправок к Конституции, принятых в 1789 г. Эти поправки определили фундаментальные права и свободы каждого гражданина и запретили правительству проводить в жизнь законы, нарушающие эти права.

Таким образом, страны Западной Европы и Северной Америки оказались готовы не только декларировать права и свободы человека, но и гарантировать их осуществление к середине XX в. (см. доп. материал, с. 27–30).

II. Закрепление.

П р а к т и к у м.

А. Т е с т:

1. Какое определение соответствует понятию «права человека»:

а) это законы, по которым живет человек;

б) это охраняемая государством естественная возможность что-то делать, осуществлять;

в) это те нормы, которые человек придумал для себя?

2. Свобода человека – это:

а) возможность делать абсолютно все, что захочется;

б) это отсутствие каких-либо ограничений, стеснений в чем-либо;

в) это возможность делать что-то «от сих до сих».

3. Какой документ явился одним из первых, приблизивших торжество прав человека:

а) Великая хартия вольностей 1215 г.;

б) «Каролина» 1532 г.;

в) «Акт об измене» 1534 г.?

4. В каком году была принята французская Декларация прав человека и гражданина:

а) 1648 г.;

б) 1776 г.;

в) 1789 г.?

5. День прав человека отмечается во всем мире:

а) 1 мая;

б) 1 июня;

в) 10 декабря?

Б. О т в е т и т ь н а в о п р о с ы:

1. Каков смысл понятий «права человека» и «свобода человека»?

2. Можно ли говорить о правах человека применительно к античным государствам?

3. С каких событий можно вести отсчет развития идеи и практики реализации прав человека?

4. Какое значение имели французская Декларация прав человека и гражданина и Билль о правах для идеи прав человека в мире?

В. А н а л и з д о к у м е н т о в.

Проанализировать поправки к Конституции США 1791 г. и статьи Конституции РФ 1993 г. Что общего в этих документах?

Билль о правах

(первые десять поправок к Конституции США 1791 г.)

Поправка 1

Конгресс не должен издавать ни одного закона, относящегося к установлению религии или запрещающего свободное исповедание оной, либо ограничивающего свободу слова или печати либо права народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями об удовлетворении жалоб.

Поправка 4

Право народа на охрану личности, жилища, бумаг и имущества от необоснованных обысков и арестов не должно нарушаться.

Поправка 5

…Никто не должен за одно и то же правонарушение дважды подвергаться угрозе лишения жизни или нарушения телесной неприкосновенности; никто не должен принуждаться в уголовном деле быть свидетелем против самого себя; никто не может быть лишен жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры; частная собственность не должна изыматься для общественного пользования без справедливого возмещения.

Г. А н а л и з о п р е д е л е н и й.

Поскольку идеи прав человека и гуманизма находятся в самой непосредственной связи, имеет смысл остановиться на содержании понятия «гуманизм», тем более что в этом вопросе не существует единства. Рассмотрите определение гуманизма. Какое их этих определений кажется вам близким к истине?

Гуманизм – это доброе, заботливое отношение к людям.

Гуманизм – это отношение к миру с точки зрения человека, его пользы («Я» – мера ценностей всех вещей).

Гуманизм – это признание свободы человека от обязанности служить Богу.

Гуманизм – это преобладание интересов человека над всеми другими интересами.

Гуманизм – признание ценности человека как свободной личности.

Задание. На основе норм из законов XII таблиц охарактеризуйте представления о правах человека в Древнем Риме (451–450 гг.
до н. э.).

«Если рукой или палкой переломить кость свободному человеку, пусть заплатит штраф 300 ассов, если рабу – 150 ассов.

Если совершивший кражу в ночное время убит на месте, то пусть убийство его будет считаться правомерным».

По законам XII таблиц, за тайное истребление урожая назначалась смертная казнь более тяжкая, чем за убийство человека.

В законах XII таблиц предписывалось, чтобы никто не устраивал в городе ночных сборищ.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ МАТЕРИАЛ

Каждому из нас приходилось произносить слова: «Я имею на это право» или «Кто дал вам право так со мной разговаривать?». Стараясь отстоять свою свободу, свое мнение, выбор, достоинство, честь и собственность, мы помним о том, что являемся носителями прав, охраняемых и гарантируемых государством. Как давно человек осознал себя носителем и обладателем прав?

Мы знаем из книг о том, что были страны и времена, когда человек был забит и запуган властью. Он знал, что нужно повиноваться, четко следуя государственным предписаниям.

С понятием «права человека», подразумевающим осознанное исполнение человеком определенных предписаний, совершение определенных действий, тесно связано понятие «долг». Долг предполагает ответственность за то, что совершаешь, за сделанный самостоятельный выбор.
В понимании права как меры человеческой свободы заключается мысль об отделении человека, личности от общества, от мира власти.

Каждый народ прошел долгий путь к современному представлению об объеме и степени гражданских прав и свобод. Наиболее устойчивая традиция правового статуса личности, то есть совокупности защищенных и гарантированных государством индивидуальных прав, сформировалась в Западной Европе, но ее фундаментом явились устои античной цивилизации.

В греческих полисах человек был определен как носитель воли, желаний, намерений, не совпадающих с волей и намерениями других людей. Афинские законы признавали право гражданина публично высказывать свое мнение, участвовать в народном собрании, принятии политических решений, наследовать имущество.

Наивысшего расцвета гражданский статус и права личности достигли в Риме. Римские юристы Гай и Ульпиан выделили две группы гражданских прав:

ЧАСТНОЕ ПРАВО ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО

В западноевропейской цивилизации традиции взаимоотношений человека и власти отличались законопослушанием. Власть правителя следовало принимать, но не рассматривать ее в качестве абсолютной. Как в античном мире, так и в христианской средневековой Европе права людей были различны.

В XVIII веке в западноевропейской истории родилось представление о естественных правах человека.

Российский политолог Г. А. Белов писал: «Человек в силу факта рождения наделен свободой, правом на жизнь, личной неприкосновенностью со стороны кого бы то ни было, свободой мысли и действия, правом распоряжаться тем, что ему принадлежит».

Споры вокруг прав человека

Идея прав человека, на первый взгляд, прочно завоевала весь мир. Большинство государств присоединились к международным договорам о правах человека, закрепили права человека в своих законах. Философия прав человека даже начала приобретать религиозный оттенок. Например, Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Кофи А. Аннан сравнивает Всеобщую декларацию прав человека с Библией или Кораном. Эльза Стаматопулу, руководитель нью-йоркского отделения канцелярии Верховного комиссара ООН по правам человека, замечает по поводу пропаганды прав человека: «Это напоминает проповедь Евангелия, но в просвещение в области прав человека лично я верю свято». И многие другие люди тоже «свято верят», что права человека могут спасти мир и помочь построить счастливое будущее.

Однако уже с самого момента зарождения идеи о правах человека у нее было много критиков. Хотя сейчас вряд ли кто-то полностью отрицает необходимость закрепления определенных прав, все же споры о том, как нужно относиться к правам человека, продолжаются до сих пор.

Английский философ, социолог и юрист Иеремия Бентам (1748–1832) считал, что никаких естественных и неотчуждаемых прав не существует, это «напыщенная бессмыслица», не более чем желание. А желание, даже самое благое, не есть само право. Реальные права устанавливаются только государством в своих законах.

Американская философская традиция хотя и признает существование естественных прав, независимых от признания их государством, однако сводит круг этих прав только к личным и политическим правам (свобода слова, совести, собраний, право на равную защиту закона, справедливый суд и др.). Социальные и культурные права (право на труд, образование и т. д.) рассматриваются как пожелания или как льготы, дарованные государством. Можно услышать замечание, что, мол, «правами человека» скоро будут называть любое желание человека: захотел поесть – право на еду, захотел бездельничать – право на отдых и т. д., однако обществу такие «права» содержать не под силу.

Большевики (коммунисты) вслед за Лениным (1870–1924) подчеркивали, что реально воспользоваться даже провозглашенными правами могут только богатые и власть имущие. Удел простого народа – зарабатывать себе на жизнь тяжелым трудом. Настоящие права человека могут быть утверждены только в обществе, где не будет ни богатых, ни бедных. Правда, отсюда коммунисты делали вывод, что забота о правах человека – это уловка буржуазии, отвлечение от настоящей задачи – задачи строительства социализма и коммунизма, на пути к которым возможны жертвы и нарушения каких-то прав человека.

Интересно отметить, что немецкий философ и экономист Карл Маркс (1818–1883) обращал внимание на нравственную сторону идеи прав человека. Он полагал, что подобные идеи ведут к эгоизму, замкнутости, отстаиванию своих частных интересов в противовес интересам общества.

Нравственный вопрос волновал многих мыслителей, которые взирали на народы, провозгласившие права человека, и задавали, подобно Льву Толстому, вопрос: «Но стала ли лучше жизнь большинства людей у этих народов… и, главное, разумнее и нравственнее?». Многие видели в акценте на правах путь к гордыне, высокоумию, тщеславию, упрекам в несоблюдении прав, к разделению и вражде, к излишней озабоченности своим положением в обществе.

Лев Тихомиров (1852–1923), виднейший теоретик монархизма, а в молодости – революционер-народоволец, считал, что важнейшее право – это право нравственного развития и совершенствования, и это даже не право, а, скорее, долг, обязанность. Право тогда плодотворно, когда оно вытекает из нравственной обязанности. Права и свободы без такой обязанности – самодурство.

Многие религиозные деятели современности, отмечая значение прав человека, призывают основывать их на чувствах любви и сострадания. Например, папа римский Иоанн Павел II писал в 1994 г.: «Евангелие наиболее полным образом провозглашает и закрепляет права человека… Любовь к кому-либо исключает отношение к нему как к средству».

В последние десятилетия ХХ в. с новой силой вспыхнул спор: подходит ли идея прав человека для всех народов на Земле или это идея, годная лишь для западного человека с сильно развитым чувством «Я»? Имеет ли какое-то значение понятие прав человека для славянских, азиатских, африканских культур? На эти и другие вопросы придется отвечать уже гражданам нового тысячелетия.

Занятие 3

ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА 1948 ГОДА

Цель: показать цели деятельности ООН; показать роль международного права в регулировании отношений между народами и его влияние на национальное законодательство; сформировать представление о содержании Всеобщей декларации прав человека.

Л и т е р а т у р а: Всеобщая декларация прав человека, Конвенция о правах ребенка (по возможности – у каждого учащегося).

П л а н:

1. ООН и ее деятельность в области прав человека.

2. Международные документы по правам человека.

Ход занятия

I. Изучение нового материала.

1. Р а с с к а з учителя о деятельности ООН.

Выполнение учащимися задания 1. Рассмотрите схему «Организация Объединенных Наций»; назовите ее важнейшие органы; определите круг вопросов, находящихся в компетенции ООН. Объясните цель создания ООН.

ООН

У ч и т е л ь. В уставе ООН сказано, что народы объединенных наций преисполнены решимости «вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности,
в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций…».

ООН приняла ряд документов по важнейшим вопросам жизни народов и отдельных людей. Самым важным из этих документов является Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Впервые в истории человечества были сформулированы и рекомендованы для осуществления во всех странах основные права и свободы человека, которые во всем мире рассматриваются как стандарты, образцы для соответствующих национальных юридических документов.

2. О б ъ я с н е н и е о с н о в н ы х п о н я т и й.

ООН – международная организация, действующая в целях поддержания и упрочения международного мира и безопасности;

агрессия – применение военной силы одним государством против политической независимости или территориальной целостности другого;

Совет Безопасности – главный орган ООН;

международный правовой акт – правовые нормы в процессе согласования воли государств; система норм, регулирующая отношения между государствами, выработанная путем соглашений между государствами.

Выполнение учащимися задания 2. Определите меры, которые международное сообщество может применить к агрессору.

Учитель записывает на доске, затем учащиеся з а п и с ы в а ю т в тетради:

Меры борьбы с нарушителями
норм международного права

1. введение экономических санкций.

2. политическая изоляция.

3. применение военной силы.

Применительно к мерам борьбы с нарушителями норм права объяснить слова М. Клаудиуса: «Свобода заключается в праве делать то, что не вредит другим».

3. Р а с с к а з учителя о том, какие приняты международные документы о правах человека.

В соответствии с содержанием Всеобщей декларации прав человека ООН принято много правовых документов в защиту прав и свобод человека. В сборнике международных договоров о правах человека, изданном ООН в 1989 г., около 70 договоров о правах и свободах человека. Их количество постоянно растет.

Учащиеся должны знать о существовании Международного билля о правах человека, который состоит:

а) из Всеобщей декларации прав человека;

б) Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах;

в) Международного пакта о гражданских и политических правах;

г) Факультативного протокола к последнему пакту.

Три последних документа были приняты в декабре 1966 г.

Особого внимания заслуживает Факультативный протокол,
в соответствии с которым государства, подписавшие его, признают право Комитета по правам человека при ООН принимать и рассматривать жалобы граждан на нарушения в этих государствах положений Пакта о политических и гражданских правах. Но не все государства решили его подписать. Наша страна подписала документ в 1998 г

II. Закрепление.

Задание 1. Сопоставьте Всеобщую декларацию прав человека и Конвенцию о правах ребенка, выделите общие статьи (см. Приложения 1, 5).

Всеобщая декларация прав человека	Конвенция о правах ребенка
Статья и содержание

Задание 2. Соотнесите определение и понятие:

1. Документ неоднородного содержания, имеющий обязательную силу исполнения.	а) конвенция;
2. Соглашение, заключенное между двумя и более независимыми людьми.	б) протокол;
3. Документ однородного содержания; государства, подписавшие его, не обязаны его исполнять, носит рекомендательный характер.	в) пакт;
4. Краткое дополнение к предшествующему соглашению или договору.	г) декларация;
5. Документ однородного содержания, имеющий обязательную силу исполнения для государств, его подписавших.	д) договор.

(1в, 2д, 3г, 4б, 5а.)

Т е с т:

1. Первым разработал принцип естественного права:

а) Ж.-Ж. Руссо;

б) Д. Дидро;

в) Дж. Локк.

2. Какие права человека просветители относили к естественным:

а) право на жизнь, свободу и ответственность;

б) право на занятие предпринимательством;

в) право на переписку?

3. 10 декабря 1948 г. был принят документ, утвержденный и провозглашенный Генеральной Ассамблеей ООН:

а) Декларация о правах;

б) Всеобщая декларация прав человека;

в) Конвенция о правах ребенка.

4. ООН была создана:

а) после Первой мировой войны;

б) во время Второй мировой войны;

в) после Второй мировой войны.

5. Международный билль о правах человека включает в себя:

а) Всеобщую декларацию прав человека;

б) Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах;

в) Международный пакт о гражданских и политических правах;

г) все перечисленное выше.

Задание на дом: найти во Всеобщей декларации прав человека соответствия первой, четвертой и пятой поправкам к Конституции США.

Дополнительный материал

Из истории Организации Объединенных Наций

Издавна люди мечтали об объединении всего человечества в единое мировое государство и думали, что с этим окончатся все войны, страдания и бедствия. В то же время были опасения – а не окажется ли вся мощь мирового правительства в плохих руках? Готовы ли люди объединиться? Некоторые даже связывают образование мирового правительства с пришествием Антихриста и концом света, предсказанным в Апокалипсисе. Все же развитие цивилизации так сильно сблизило все народы и страны, что многие вопросы стало необходимо решать всем государствам вместе.

Первой и не совсем удачной попыткой создания всемирной международной организации государств, предпринятой после Первой мировой войны, было образование Лиги Наций. В 1947 г. на волне антивоенного демократического движения была создана Организация Объединенных Наций (ООН). В 1999 г. в ООН входили уже 185 государств мира.

Согласно Уставу ООН одним из главных органов является общее собрание всех членов ООН – Генеральная Ассамблея, на которой принимаются рекомендации по решению глобальных проблем. Самым действенным органом ООН является Совет Безопасности. В него входят 15 государств, пять их которых являются постоянными членами. Это так называемые великие ядерные державы – Россия, США, Великобритания, Франция, Китай. Совет Безопасности – единственный орган ООН, который принимает решения по поддержанию мира и безопасности, обязательные для других государств. Совет Безопасности может использовать вооруженные миротворческие силы ООН. Решение Совета считается принятым, если ни один из постоянных членов не против этого решения. Организует работу ООН Секретариат во главе с Генеральным секретарем. В структуре ООН действует Международный суд, решающий споры между государствами. Комитет по правам человека следит за соблюдением пактов о правах человека в мире. В Комитет по правам человека может обратиться любой человек. Комитет изучит заявление, другие материалы, факты и примет обращение-рекомендацию к правительству страны, если там обнаружено нарушение прав человека.

Один из первых шагов ООН – принятие Всеобщей декларации прав человека. В ее создании приняли участие представители многих стран, что было очень сложным делом. Делегат от Китая считал, что в документ должна входить философия Конфуция, католик выступал за учение святого Фомы Аквинского, США настаивали на американском Билле о правах, советские представители желали включить в декларацию идеи Карла Маркса… Вдова президента США Ф. Д. Рузвельта Элеонора Рузвельт, возглавлявшая комиссию по подготовке декларации, заметила, что раньше она думала: воспитание большого семейства испытало ее терпение до предела, но «председательство на комиссии по правам человека потребовало еще больше самообладания». 10 декабря 1948 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию по правам человека, которую А. Солженицын назвал «лучшим документом» из всех, когда-либо составленных в ООН. В декларацию вошли многие права человека первого и второго поколения. Декларация имеет рекомендательный характер: формально не являясь обязательным документом, она провозгласила идеалы, к которым нужно стремиться.

В 1966 г. Генеральная Ассамблея приняла Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах с Факультативным (дополнительным) протоколом к нему. Вместе со Всеобщей декларацией прав человека пакты и протокол составляют так называемый Международный билль о правах человека, где декларация имеет нравственную силу, а пакты – юридическую, то есть обязательную силу для тех государств, которые их подписали и ратифицировали. Кроме Международного билля ООН создала более 80 других договоров по правам человека, которые являются не менее важными, чем документы билля. Например, Конвенция 1990 г. о правах ребенка имеет самую широкую поддержку в мире. Ее ратифицировало 191 государство (183 члена ООН и восемь стран – нечленов). Только две страны – США и Сомали – не ратифицировали эту конвенцию.

Конечно, не всегда и не во всем деятельность ООН была успешной. Что в адрес ООН звучат не только хвалебные слова, но и критика за неспособность решить серьезные проблемы и конфликты. Бывает так, что экономически сильные страны пытаются диктовать свои условия другим странам, минуя ООН. Например, в 1999 г. страны НАТО (Организация Североатлантического договора) – США, Англия, Германия – бомбили Югославию, желая заставить президента Югославии Милошевича прекратить нарушения прав человека. Однако такой способ борьбы за права привел к гибели многих мирных граждан. В 1998 и 1999 гг. США неоднократно наносили удары по Ираку, взяв на себя роль «контролера» решений ООН, направленных на разоружение Ирака. Кроме того, все более возрастает роль Международного валютного фонда (МВФ) и Мирового банка (МБ) – неправительственных организаций, объединяющих капиталы крупнейших мировых (транснациональных) корпораций. МВФ и МБ выдают кредиты нуждающимся странам (в том числе и России) с условием, что правительства будут выполнять некоторые их «рекомендации» в своей экономической политике. Что даже задают вопрос: кто реально имеет влияние на мировые события – ООН или МВФ, МБ и страны НАТО? Некоторые призывают свои национальные правительства быть более осторожными при взаимодействии с международными организациями, чтобы не потерять независимость и возможность реально заботиться о благе своего народа. И тем не менее нельзя отрицать большую роль, которую играют ООН и другие международные организации в решении глобальных проблем, стоящих перед человечеством: в обеспечении мира и безопасности, в сфере экологии и в области использования недр и ресурсов земли и др.

Из истории принятия международных документов
о правах и свободах человека

Понятие «права человека» появилось очень давно. Из курса истории мы знаем, что люди размышляли о правах человека на протяжении веков. Своими корнями идея прав человека уходит в мировые религии и философские учения. Но разные общества подходили к решению этой проблемы по-разному. В одних культурах основной единицей считается индивидуум, в других – группа людей, такая, как клан, племя, община.

Несмотря на различие культур, похоже, существуют общепринятые ценности. В список этих ценностей входит уважение человеческой жизни и человеческого достоинства. В любом обществе применение силы и насилия ограничивается членами этого общества. Для этого существует система наказания тех, кто нарушает законы данного общества. Во многих обществах уважается терпимость по отношению к тем, кто не похож на других людей или отстаивает свое, отличное от других, мнение. В большинстве стран понимается важность утверждения соглашений (их часто называют общественными договорами) между людьми.

Для людей из разных стран зачастую сложно решить, какие права человека являются наиболее важными. И в 1948 году Комиссия по правам человека, в которую вошли представители 14 стран-участниц Организации Объединенных Наций (они представляли основные политические системы государственного устройства), составила Всеобщую декларацию прав человека, которая была принята Генеральной Ассамблеей ООН в том же году (см. Приложение 1).

Всеобщая декларация прав человека явилась протестом против ужасных зверств, совершенных фашистами во время Второй мировой войны. Мир увидел результат нацистской политики геноцида.

Всеобщая декларация прав человека не является юридическим соглашением между государствами. Это, скорее, декларация или заявление о намерениях.

Она была задумана как «общая задача, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства». Документ насчитывает 30 статей, посвященных гражданским, политическим, экономическим, социальным и культурным правам и основным свободам, которыми должен обладать каждый человек. Поэтому декларация – это своеобразный индикатор, показывающий, в какой степени соблюдаются права человека отдельными людьми, общинами, государствами во всем мире.

Всеобщая декларация прав человека была принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Ко времени подписания этого документа в Организации Объединенных Наций было 56 стран-участниц. Из них 48 проголосовали «за» и восемь воздержались (Белоруссия, Чехословакия, Польша, Саудовская Аравия, ЮАР, Украина, СССР и Югославия). В соответствии с Хартией ООН страны-участницы обязуются совместными и индивидуальными действиями стремиться к всеобщему признанию и соблюдению прав человека. Поэтому права, зафиксированные в декларации, должны соблюдаться всеми странами-участницами Организации Объединенных Наций (в настоящее время ООН насчитывает 184 члена).

Всеобщая декларация прав человека имеет огромное значение еще и потому, что:

а) она используется как стандарт поведения и берется за основу при составлении обращений к правительствам с требованием соблюдать права человека;

б) она получила статус закона в соответствии с рядом международных и региональных соглашений и договоров;

в) со времени создания она оказала огромное влияние на конституции, законы и решения судов во многих странах и на работу международных организаций.

В 1966 г. с целью повысить эффективность Всеобщей декларации прав человека Генеральная Ассамблея ООН приняла дополнительные документы: Международный пакт о гражданских и политических правах с факультативным протоколом к нему и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (см. Приложения 2, 3, 4). В совокупности Всеобщая декларация прав человека и эти два пакта называются Международным биллем о правах человека. Эти документы устанавливают минимальные стандарты прав человека, которые государство должно обеспечить своим гражданам. Хотя пакты известны меньше, чем Всеобщая декларация прав человека, они, возможно, играют более важную роль. Вот почему страны, которые подписали пакты, фактически согласились им следовать.

К 1995 г. Международный пакт о гражданских и политических правах подписали 128 государств, включая большинство развитых стран. В то же время Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах не нашел столь широкой поддержки. Многие страны (в том числе и Соединенные Штаты Америки) до сих пор не ратифицировали этот документ. Помимо Международного билля о правах человека Организация Объединенных Наций разработала ряд документов по правам человека. Эти документы часто называют конвенциями. К 1995 г. были разработаны и приняты конвенции по геноциду (115 подписантов), расовой дискриминации (135 подписантов), уничтожению всех форм дискриминации женщин (85 подписантов), о правах ребенка (174 подписанта; см. Приложение 5).

Международные документы по правам человека включают в себя и права групп и наций на культурное, политическое и экономическое развитие. Некоторые государства (особенно слаборазвитые страны) считают, что право на развитие позволяет менее развитым странам претендовать на экономическую помощь от более развитых государств.

Большинство документов по правам человека отражают действия государства по отношению к людям и не затрагивают отношений частных лиц. Однако многие считают, что права человека применимы ко всем и что каждый отдельно взятый человек обязан уважать права другого человека. Например, является ли обязанностью государства защищать женщин и детей от жестокого обращения мужей или же это обязанность других людей? Одни утверждают, что государство не должно вмешиваться в дела семьи, так как это сфера частной жизни. Другие доказывают, что важнее, чтобы права женщин были защищены.

Разные страны в трех регионах мира взяли Всеобщую декларацию прав человека за основу своих версий договоров, защищающих права человека. К таким договорам относятся: Европейская конвенция по защите прав человека (1953), американская Конвенция по правам человека (1979), африканская Хартия по правам человека и народов (1986). В каждом регионе работает свой орган по защите прав человека. К таким органам относятся: Европейский суд по правам человека, африканская Комиссия по правам человека и народов и американская Комиссия по правам человека. Европейский суд проявил наибольшую активность и оказался наиболее эффективным из упомянутых органов в борьбе за соблюдение прав человека в странах региона.

Международные пакты
и конституционная законность в США

С 1948 г. США играют важнейшую роль в разработке международных документов по правам человека. По образу американской конституции создавались конституции и законы многих стран.

Конечно, между положениями и реальным применением норм Конституции США и международных соглашений по правам человека существуют как незначительные, так и принципиальные различия. Во-первых, многие права, не записанные в Конституции США (но охраняемые американским законодательством и конституцией), включены в текст международных документов. Во-вторых, многие права, зафиксированные в Конституции США, охватывают более широкий спектр, чем те же права, продекларированные в международных документах. Наконец, американский конгресс делает лишь первые шаги, чтобы предоставить своим гражданам права, записанные в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. И есть права, которые остаются неосуществленной мечтой американцев, – это такие, например, как право на достойное жилище, образование и здравоохранение.

Несомненно, что конституционная законность США сыграла решающую роль в формировании международных стандартов прав человека, в особенности в области гражданских и политических прав. Но она мало что сделала для практического применения этих норм. США ратифи-цировали лишь один из основных договоров по правам человека, разработанных под эгидой ООН: Международный пакт о гражданских и политических правах. Однако в сентябре 1995 г. США ратифицировали конвенции: о предотвращении и наказании преступления геноцида; о запрете пыток, другого жестокого, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство отношения; об уничтожении всех форм расовой дискриминации. США подписали также и несколько других пактов. Так, еще администрация президента Картера подписала Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, но до сегодняшнего дня он так и не ратифицирован сенатом. Международная конвенция по уничтожению всех форм дискриминации женщин также была подписана и представлена на рассмотрение сената. Ее постигла та же участь, что и Конвенцию о правах ребенка: оба документа до сих пор не ратифицированы сенатом.

Подписанные американской администрацией договоры могут быть использованы судом только в том случае, если они признаны «самодостаточными», то есть достаточно ясными, чтобы быть использованными без принятия каких-либо новых законодательных актов.

Решения Верховного суда США нередко используются в других странах как образец соблюдения прав человека. Иллюстрацией этому может служить пример из судебной практики Зимбабве.

В 1988 г. господин Нкубе обвинил власти в незаконности действий. Верховный суд Зимбабве должен был решить: является ли наказание взрослого правонарушителя мужского пола кнутом «бесчеловечным или унижающим человеческое достоинство», то есть нарушает ли оно конституцию страны. Гарантированное конституцией Зимбабве право практически точно повторяет статью 5 Всеобщей декларации прав человека и восьмую поправку Конституции США о жестоких и необычных формах наказания. Судья Габбей изучил законодательство Австралии, Канады, Великобритании, США и других стран по данному вопросу. Особое внимание он уделил применению восьмой поправки при принятии решений Верховным судом США. Разъясняя свою позицию относительно телесного наказания, судья Габбей использовал выдержки из восьмой поправки Конституции США и определил такой вид наказания как несовместимый с общепринятыми нормами приличий, которые знаменуют прогресс в развитии общества.

ООН дает свое определение геноцида: любое из ниже перечисленных действий, совершенное с целью уничтожить целиком или частично национальную, этническую или религиозную группу, такие как: убийство членов группы; совершение действий, повлекших серьезные физические или психические травмы членов группы; преднамеренное создание таких условий жизни для группы, которые повлекут исчезновение группы в целом или ее части; введение мер, направленных на прекращение деторождения в группе; насильственная передача детей одной группы другой группе.

В 1948 г. ООН приняла Международную конвенцию по уничтожению всех форм геноцида. Под этой конвенцией поставили свои подписи представители 43 стран. В соответствии с ней «совершающие преступление геноцида… должны понести наказание, независимо от того, являются ли они правителями, ответственными за соблюдение конституции страны, государственными деятелями или частными лицами». Лишь 42 года спустя, в 1986 г., эта конвенция была ратифицирована сенатом США. Тогда же преступление геноцида и наказание за него были включены в Уголовный кодекс США. В то же время некоторые наблюдатели указывают, что американская администрация все еще не желает признавать геноцидом отдельные преступления, такие, например, как недавние массовые убийства племенем хуту своих противников из племени тутси в Руанде. Другие же говорят, что если бы США признали эти преступления геноцидом, то им пришлось бы предпринять более решительные меры, к которым они пока не готовы.

После Второй мировой войны люди стали активно бороться против преступлений геноцида. Но подобные преступления, к сожалению, продолжают совершаться. Среди наиболее трагических – массовые расстрелы членов племени ибо правительственными войсками в 1966 г. в Нигерии; убийства, совершенные полпотовскими «красными кхмерами» в 1975–1979 гг. в Камбодже, «этническая чистка» мусульман и хорватов, предпринятая сербскими войсками в Боснии в 1994–1995 гг.

Соблюдение пактов и конвенций

Международные пакты и конвенции крайне тяжело претворить в жизнь. И в этом их беда. Во-первых, для того чтобы обязать страну выполнять то или иное условие документа, необходимо, чтобы страна подписала и ратифицировала этот документ. Во-вторых, некоторые страны могут подписать документ, но ратифицировать его с оговорками. Такие оговорки зачастую ограничивают масштаб участия в соблюдении положений документа. В-третьих, страна должна подписать дополнительный документ, предусматривающий механизм подачи жалоб как для граждан, так и для правительства.

Прекрасным примером вышесказанному служит Факультативный (дополнительный) протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах (см. Приложение 4), дающий возможность каждому гражданину составить и подать жалобу в Комитет по правам человека при ООН. К этой мере можно прибегнуть, если гражданин исчерпал все способы защиты своих прав внутри страны. Не исключено, что такое требование ограничивает возможность гражданина обратиться с жалобой. К тому же страна имеет право в любое время отказаться от соблюдения протокола, отозвав свою подпись. Эти ограничения позволяют поставить под сомнение способность ООН быть гарантом соблюдения прав человека. Несмотря на то что США подписали Международный пакт о гражданских и политических правах, они не подписали дополнительный протокол к нему.

Региональные декларации, например, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и дополнительный протокол к ней (см. Приложения 6, 7), также призваны усилить контроль за соблюдением статей конвенции. Например, Европейская конвенция учредила Европейскую комиссию по правам человека и Европейский суд по правам человека, рассматривающие жалобы частных лиц, неправительственных организаций или групп, считающих себя жертвами нарушения статей конвенции. В Северной и Южной Америке, Африке, существуют свои конвенции и суды, но эффективность их работы намного ниже европейских.

Как уже было сказано ранее, соблюдение единственного пакта, подписанного и ратифицированного США – Международного пакта о гражданских и политических правах, – не контролируется американскими судами. Сегодня нельзя обязать ту или иную страну соблюдать права человека, даже если она подписала соответствующие пакты. Поэтому некоторые наблюдатели предложили создать международные механизмы контроля за соблюдением прав человека, такие, как Уполномоченный комиссар ООН по правам человека. Другие говорят, что лучшей защитой граждан от нарушения прав человека будут сильные механизмы, такие, как комиссия по правам человека, национальный билль о правах человека и специализированный суд. По мнению третьих, никакие законодательные акты не смогут изменить людей, а следовательно, нужно бороться за соблюдение прав человека в отдельно взятой стране, просвещая ее народ.

Занятие 4

проблема прав человека
в нашей стране и в мире

Цель: сформировать представление учащихся о правах человека в нашей стране, их состоянии и проблемах; определить основные документы по правам человека в РФ.

Л и т е р а т у р а: Конституция РФ, Декларация прав и свобод человека и гражданина (по возможности – у каждого учащегося).

П л а н:

1. Закрепление прав человека в России. Российская декларация прав и свобод человека и гражданина 1991 г.

2. Законодательство РФ о правах человека. Проблемы и трудности его реализации.

Ход занятия

I. Изучение нового материала.

Целесообразно начать с экскурса в историю.

У ч и т е л ь р а с с к а з ы в а е т, как история развития института прав человека в России и сопредельных странах зависела от особенностей национальной культуры и религии народов, ее населяющих.

Необходимо рассмотреть следующие представления о правах человека:

1) восточные народы  обычаи и традиции;

2) славянские народы  позиция, основанная на духовно-нравственных постулатах православия;

3) период до татаро-монгольского ига – соответствие тем нормам, которые были зафиксированы в различных европейских «правдах» (Алеманнской, Салической);

4) реформы Петра I и права человека;

5) Петр III и Екатерина II;

6) отмена крепостного права (1861 г.);

7) реформы П. А. Столыпина;

8) первая революция в России (1905–1907 гг.);

9) западники и славянофилы и т. д. до настоящего времени.

У ч и т е л ь. В России не было демократических традиций признания приоритета прав и свобод человека. Либерально-демокра-тические ценности были чужды общественному сознанию в дореволюционной России. После революции 1917 г. права и свободы, провозглашенные Декларацией прав трудящегося и эксплуатируемого народа, а затем Конституцией РСФСР 1918 г., лишила целые классы и слои общества не только политических, но и основных гражданских прав – права на жизнь, на собственность. Были отброшены все гарантии неприкосновенности личности, принцип презумпции невиновности...

Конституции 1936 и 1977 гг. провозглашали права и свободы человека чисто формально.

Девяностые годы – время первых шагов новой демократической государственности в России. Государство стало бороться за права человека. Были приняты Декларация прав и свобод человека и гражданина в 1991 г. (см. Приложение 10) и ныне действующая Конституция РФ – в 1993 г.

Конституция РФ провозглашает в ст. 17, что «основные права и свободы человека не отчуждаемы и принадлежат каждому от рождения», а также признаются и гарантируются все права и свободы человека, согласно общепринятым принципам и нормам международного права.

В 1996 г. Россия вступила в Совет Европы и ратифицировала многие международные документы. 5 мая 1998 г. была ратифицирована Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и протоколы к ней (см. Приложения 6, 7), Европейская конвенция по предотвращению пыток и негуманного или унижающего достоинство обращения или наказания и дополнительные протоколы к ней.

РФ подписала Европейские конвенции.

II. Закрепление.

Р а б о т а в г р у п п а х.

Г р у п п а 1. Охарактеризуйте содержание и определите историческое значение принятия Декларации прав и свобод человека и гражданина РСФСР 1991 г. (см. Приложение 10).

Г р у п п а 2. Сопоставьте положения Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и положения гл. 2 Конституции РФ. Соответствуют ли положения Конституции РФ международным универсальным стандартам прав человека?

Г р у п п а 3. Проанализируйте положения статей Конституции, закрепляющие права и свободы человека и гражданина в РФ. Опираясь на положения международных актов о правах человека, российское законодательство, материалы СМИ, расскажите, реализуются ли они в нашей стране и в мире.

Г р у п п а 4. Подумайте и запишите комплекс мер для улучшения ситуации с правами человека.

Задание на дом:

1. Сделать подборку статей из газет о соблюдении и нарушении прав человека.

2. Ознакомиться с выдержками из перечня обязательств, взятых на себя РФ при вступлении в Совет Европы:

а) присоединиться к ряду Конвенций Совета Европы, в том числе к Европейской культурной конвенции;

б) принять Уголовный, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный, Гражданский и Гражданско-процессуальные кодексы, основанные на принципах и стандартах Совета Европы;

в) подписать в течение одного года и ратифицировать не позднее чем через три года с момента вступления Протокол № 6 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, касающийся отмены смертной казни в мирное время, и установить со дня вступления мораторий на приведение в исполнение смертных приговоров;

г) подписать и в течение одного года с момента вступления ратифицировать Европейскую конвенцию по предотвращению пыток и негуманного или унижающего достоинство обращения или наказания;

д) в течение одного года вступления пересмотреть закон о федеральных службах безопасности с тем, чтобы привести его в соответствие с принципами и стандартами Совета Европы; в частности, должно быть отменено право Федеральной службы безопасности иметь в своем ведении места предварительного заключения и управления ими;

е) принять закон об альтернативной службе;

ж) принять соответствующие стандартам Совета Европы законы о роли, деятельности и организации прокуратуры, Управления Уполномоченного по правам человека, о защите национальных меньшинств;

з) строго соблюдать положения международного гуманитарного права, в том числе и в случаях вооруженных конфликтов на своей территории.

3. В каком объеме РФ выполняет взятые на себя обязательства?

Занятие 5

гражданские права человека

Цель: сформировать представление учащегося о группе личных прав и свобод; определить, в чем различия терминов «гражданские» и «личные» права человека; воспитывать уважение к правам других людей.

П л а н:

1. Понятие и сущность гражданских прав.

2. Система гражданских прав.

3. Право на жизнь: его аспекты и значение.

Ход занятия

I. Изучение нового материала.

1. «М о з г о в о й ш т у р м». Записать слова-ассоциации к словосочетанию «гражданские права». Что означает термин «гражданские права»? (Проводится фронтальная работа.)

Гражданские права составляют большую часть всех прав и свобод человека. Этот вид прав обеспечивает само существование человека – физическое, психологическое, моральное, позволяет ему ощущать себя в самой обыденной жизни.

Задание 1. Рассмотреть схему «Классификация гражданских прав»:

Гражданские права

Основные Процедурные

те, которые принадлежат защищают человека, попавшего

человеку от рождения в острые, тяжелые, экстремальные

ситуации и перед лицом закона

Приведите примеры основных и процедурных гражданских прав.

2. Р а б о т а в г р у п п а х.

Г р у п п а 1. Ознакомьтесь с положениями гл. 2 Конституции РФ. Заполните таблицу:

Основные положения главы 2 Конституции РФ

Номер статьи	Содержание статьи Конституции РФ
19
20
21
22
23
24
25
45–54
60
62

Г р у п п а 2. Ознакомьтесь с положениями ст. 19–25, 45–54, 60, 62 Конституции РФ. Найдите сходные по содержанию статьи во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Международных пактах 1966 г., определите сходства и различия. Соответствуют ли положения Конституции РФ основным международным стандартам гражданских прав?

Г р у п п а 3. Ознакомьтесь с положениями ст. 19–25, 45–54, 60, 62 Конституции РФ. Найдите сходные по содержанию статьи в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., определите сходства и различия. Соответствуют ли положения Конституции РФ европейским стандартам гражданских прав?

Г р у п п а 4. Ознакомьтесь с п. 1, 4, 6, 7 ст. 8 Гражданского кодекса РФ. В чем отличия возникновения гражданских прав в ГК РФ от оснований, предусмотренных в международных правовых актах о правах человека?

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законами или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом,
а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

4) в результате приобретения имущества, по основаниям, допускаемым законом;

6) вследствие причинения вреда другому лицу;

7) вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Г р у п п а 5. Прочтите приведенные ниже высказывания. В чем различия терминов «гражданские» и «личные» права человека?

«Термин гражданские права – неоднозначный и, применяясь в законодательстве, судебной практике, научной литературе, наполняется в каждом конкретном случае особым содержанием. В частности, в Международном пакте о гражданских и политических правах речь идет о вариантах прав человека. В ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод речь идет о праве человека на законное судебное разбирательство при определении его гражданских прав и обязанностей. Судебная практика Европейского суда в Страсбурге рассматривает понятие «гражданские права» очень широко, распространяя его на все вопросы частного права, причем в некоторых случаях различая «гражданские права» от «публичных прав». В гражданском кодексе термин «гражданские права» рассматривается как синоним субъективных прав человека, возникающих на основе норм гражданского права». (Рудинский, Ф. М. Гражданские права человека: общетеор. вопросы // Право и права человека. – М., 2001. – С. 38.)

«Гражданские права человека – это группа прав, воплощающих его индивидуальную свободу. В отличие от других прав человека, где личность выступает в качестве политического деятеля (политические права), труженика и собственника (экономические права), участника социальной и культурной жизни (социальные и культурные права), в гражданских правах воплощаются интересы человека как индивидуальности, то есть личности, обладающей неповторимыми индивидуальными особенностями. Эти права индивидуализируют личность, способствуют проявлению духовных интересов, склонностей, личных способностей. Они гарантируют возможность беспрепятственного выбора различных вариантов поведения в сфере индивидуальной свободы. Их содержание определяется тем, что они призваны обеспечить такие существенные блага этой свободы, как неприкосновенность жизни, честь и личное достоинство, личная безопасность, блага частной и семейной жизни». (Рудинский, Ф. М. Гражданские права человека: общетеор. вопросы // Право и права человека. – М., 2001. – С. 42.)

3. Д и с к у с с и я по проблеме «Существует ли право на смерть? Является ли самоубийство юридическим правом человека?» (см. доп. материал, с. 50–63).

II. Закрепление.

– Проанализируйте высказывания великих мыслителей о жизни и смерти, выскажите свою точку зрения.

«Жизнь – мрачная случайность между двух бесконечностей».

Альфред де Виньи – фр. писатель

«Природу трудно изменить,

Но жизнь изменчива, как море,

Сегодня – радость, завтра – горе,

И то и дело рвется нить».

Лопе де Вега – исп. драматург

«Потребность в поиске смысла жизни задана свыше, чтобы человек не становился ниже».

Геннадий Матюшов – рос. философ

«Жизнь тратится на то, чтобы зарабатывать на нее».

Иван Граве – рос. психолог

«Смысл человеческой жизни в том, чтобы она не прошла бессмысленно».

Валентин Борисов – рос. востоковед, афорист

«Смертные принимают жизнь одни у других и, словно скороходы, передают один другому светильник жизни».

Лукреций – рим. поэт и философ

«Жизнь и смерть ходят рядом, но ничего не знают друг о друге».

Эмиль Кроткий – рос. поэт, сатирик, афорист

«Жизнь наша пройдет, как след облака, и рассеется, как туман, и нет возврата от смерти: ибо положена печать, и никто не возвращается».

Библия Прем. 2.4

«Всякий раз, как умирает человек, погибает некий мир, который он носит в своей голове; чем интеллигентней голова, тем этот мир отчетливее, яснее, значительнее, обширнее, тем ужаснее его гибель».

Артур Шопенгауэр – нем. философ

«Случайно мы рождены и после будем как небывшие: дыханье в ноздрях наших – дым, и слово – искра в движении нашего сердца. Когда она угаснет, тело обратится в прах, и дух рассеется как жидкий воздух».

Библия Прем. 2. 2

«Земля равняет всех и смешивает прах погонщика волов с тем, кто царит в верхах».

Виктор Гюго – фр. писатель

«Смерть предел борьбе поставит всякой».

N. N.

«В школе жизни главные знания получаешь на последнем уроке».

Сардоникус – современный ит. писатель

«То, что придает смысл жизни, придает смысл и смерти».

Антуан де Сент-Экзюпери – фр. писатель

«Руины одного нужны вечно живой природе для жизни другого».

Готхольд Лессинг – нем. литератор

«Фонтан смерти заставляет играть тихие воды жизни».

Рабиндранат Тагор – инд. поэт

«Жизнь есть дорога к смерти».

Арабское изречение

«Смерть одним ударом разрушает все, чего хотел человек, и таким образом увенчивает то назидание, которое дала ему жизнь с ее препонами, обманутыми надеждами, неосуществленными стремлениями и вечным страданием».

Артур Шопенгауэр – нем. философ

«У человека есть безотчетная склонность к смерти, и ей нередко поддаются люди благородные и сильные духом, но нередко также ленивые и праздные. Первые презирают жизнь, вторым она в тягость.

Сенека – рим. философ и писатель

«Смерть – избавление от всех зол».

Мишель де Монтень – фр. философ

«Самоубийство – это сила тех, у кого нет больше сил; это надежда тех, кто больше не верит; это высшее мужество побежденных!»

Ги де Мопассан – фр. писатель

«Самоубийство – такое проявление слабости, которое чаще наблюдается у сильных людей».

Эдуард Севрус – рос. литератор

«Самоубийство – это не малодушие, а прекрасное дерзновение – насмеяться, даже в ущерб себе, над тем, что люди ценят превыше всего».

Гюстав Флобер – фр. писатель

«У молодых самоубийство – мольба о помощи, у стариков – только мольба о смерти».

Антоний Кэмпиньский – пол. психиатр

«Самоубийцы кончают с собой не столько из мести кому-либо, а из жалости к самому себе и своей бессильной неудачной жизни».

Эффенди Капиев – рос. писатель

III. Подведение итогов.

Задание на дом: сделать подборку статей из газет в подтверждение гражданских прав, определенных во Всеобщей декларации прав человека и Конституции РФ, подобрать материал об эвтаназии.

Дополнительный материал

1. Игра «Принципы».

Размышлять о правах человека полезно в группе. Каждая группа должна рассмотреть десять статей Всеобщей декларации прав человека.

Г р у п п а 1 изучает статьи 1, 4, 7, 10, 13, 16, 19, 22, 25, 28.

Г р у п п а 2 – ст. 2, 5, 8, 11, 14, 17, 20, 23, 26, 29.

Г р у п п а 3 – ст. 3, 6, 9, 12, 15, 18, 21, 24, 27, 30.

Постарайтесь определить принципы, лежащие в их основе. Обменяйтесь мнениями по результатам работы. Обсудите в группах, почему важны эти принципы. Как могла бы измениться наша страна, если бы соблюдались все эти принципы?

Можно выделить следующие п р и н ц и п ы: ответственность, равенство, безопасность, справедливость, терпимость, индивидуальность, свобода, солидарность, мир.

2. Проблемная ситуация.

В одной из крупных клиник восемь пациентов ожидают операции по пересадке сердца. Среди этих восьми пациентов:

20-летний прославленный спортсмен, многократно представлявший свою страну (он попал в аварию, находясь за рулем автомобиля: предположительно, находился в состоянии алкогольного опьянения);

5-летняя девочка с замедленным умственным развитием;

62-летняя мать шестерых взрослых детей;

30-летний священник;

45-летняя бездетная женщина-врач, которая работает над проблемами исследования рака;

28-летний вьетнамский рабочий, который во время пребывания в нашей стране стал жертвой несчастного случая;

феминистка с гомосексуальными убеждениями;

40-летний бывший депутат парламента, в настоящее время – предприниматель, прекрасный семьянин.

Наконец-то долгожданное сердце появилось, и учащимся предлагается договориться, кому из клиентов его пересадить.

Какие статьи Всеобщей декларации прав человека могут быть использованы для решения данной проблемы?

3. Проблемный вопрос.

Все говорят о праве на жизнь, о том, что это – первое, важнейшее, естественное право человека. Но если вспомнить историю человечества, мы видим, что как только человек появился на Земле, он начал убивать. История человечества – это история войн, преступлений; недаром среди тех, кого называют великими, так много полководцев. Может быть, право на жизнь – всего лишь заблуждение наивных мечтателей или же это сознательный обман? Существует ли вообще право на жизнь?

4. Групповая работа. (Класс разбивается на группы по четыре человека.) Вы летите на воздушном шаре, который упадет, если не пожертвовать одним из членов экипажа. Вы должны определить, кого вы сбросите, или же, наоборот, доказать, что никого нельзя сбрасывать с воздушного шара.

5. Проблема смертной казни (ролевая игра).

Ведущий. Мы с вами находимся в Эстфолле – небольшом государстве Северной Европы. В начале прошлого века Эстфолл стал независимым государством, в котором был король и действовала конституция. С тех пор все законодательные вопросы в стране решаются парламентом. Сегодняшнее заседание парламента посвящено очень важной проблеме – проблеме смертной казни. Она была отменена около 50 лет назад, однако за последние годы резко возросло количество преступлений, в том числе тяжких; последней каплей стало нападение на короля. Он прогуливался по парку, как всегда, без охраны. В результате нападения получил тяжелое ранение и сейчас находится в госпитале.

Р о л и: депутаты парламента, Министр внутренних дел, Социолог, Дипломат, Психиатр, Юрист, Правозащитник.

Каждая группа выступает с обоснованием решения: вводить или не вводить в Эстфолле смертную казнь.

Вопросы для дискуссии:

1. Если жизнь – высшая ценность, то как оценить героизм, самопожертвование?

2. Можно ли требовать от человека пожертвовать жизнью во имя чего-либо?

3. Имеет ли человек право распоряжаться своей жизнью по собственному выбору?

Материал для аргументации
позиций «за» и «против» смертной казни

Из кн.: Граждановедение: прилож. к «Учительской газете» [16, 17].

Смертная казнь в России и США
и отношение к ней

Проблема смертной казни в настоящее время волнует значительную часть человечества. Она является сложной и многогранной, затрагивает политико-правовые, социально-экономические, нравственно-религиозные, культурно-психологические и другие сферы жизнедеятельности общества. Не остались в стороне от этой проблемы Россия и США.

Смертная казнь имеет длинную и кровавую историю. За столетия существования ее понимание, сущность, методы претерпели изменения, но вопрос применения смертной казни, отношения к ней остается для подавляющего числа граждан разных государств открытым. И тем более интересен вопрос смертной казни для граждан России и США по той причине, что он затрагивает фундаментальные человеческие ценности, принципы, установки, касается каждого гражданина в отдельности и всего общества в целом и является объектом государственной политики. А это значит, что окончательно разрешить проблему смертной казни в скором времени вряд ли возможно. Но именно вопросы, требующие глубокого размышления, ставящие перед людьми сложнейшие проблемы бытия, помогают каждому осознать свое высокое гражданское предназначение.

Аргументы «за» и аргументы «против».

Сразу после победы большевиков смертная казнь была отменена декретом II Всероссийского съезда Советов. Но уже 21 июня 1918 г. революционный трибунал ВЦИК вынес смертный приговор бывшему начальнику морских сил Балтийского моря Алексею Щастному. 5 сентября 1918 г. Совнарком принял постановление «О красном терроре», и смертную казнь начали применять к тысячам людей, подозревавшихся в связи с белогвардейскими организациями и участии в заговорах, мятежах. Расстреливались участники Кронштадтского и Тамбовского восстаний, широко применялась практика расстрела заложников. Смертные приговоры выносили не только суды, но и внесудебные органы, прежде всего ВЧК. 17 марта 1920 г. было принято постановление ВЦИК и СНК РСФСР «Об отмене применения высшей меры наказания (расстрела)». Оно действовало очень недолго. В 30-е гг. смертная казнь применялась за так называемые контрреволюционные преступления, а также за хищение государственного и общественного имущества независимо от размеров похищенного (постановление ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1932 г.). 26 мая 1947 г. вышел Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об отмене смертной казни». Однако уже 12 января 1950 г. «высшая мера» была восстановлена Указом «О применении смертной казни к изменникам Родины, шпионам, подрывникам-диверсантам». В 1954 г. к списку преступлений, караемых смертной казнью, добавилось убийство при отягчающих обстоятельствах. Уголовный кодекс 1960 г. предусматривал смертную казнь за 16 видов преступлений, совершенных в мирное время, 17 – в военное время и в боевой обстановке.

Новый подход к смертной казни в нашей стране наметился с начала 90-х гг. В декабре 1991-го это наказание было исключено из санкций составов преступлений в виде хищения в особо крупных размерах, нарушения правил валютных операций, взяточничества, в 1994 г. – за фальшивомонетничество. Кроме того, в 1993 г. был принят закон, в соответствии с которым устанавливался предельный возраст (65 лет), по достижении которого виновный не может быть подвергнут смертной казни, и исключалось применение смертной казни к женщинам. Важным шагом по направлению к отмене смертной казни стало принятие в июне 1996 г. нового Уголовного кодекса РФ, который вступил в действие с 1 января 1997 г. Он предусматривает применение смертной казни в виде исключительной меры наказания лишь за особо тяжкие преступления против жизни, что соответствует требованиям Конституции РФ. 16 апреля 1999 г. Россия присоединилась к Протоколу № 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, предусматривающему отмену смертной казни.

Современные социологические исследования показывают следующую картину отношения россиян к смертной казни. «Специалисты независимого исследовательского центра РОМИР опросили в августе 1999 г. 800 жителей крупных российских городов в возрасте 16–45 лет. Результаты опроса получились следующие: отмену смертной казни в России одобряют 22 % опрошенных. Затруднились с ответом 10 % респондентов. 68 % к отмене смертной казни в России относятся отрицательно. Если рассматривать аргументы «за» и «против», получается следующее распределение ответов. Главным аргументом за отмену смертной казни является моральный фактор, ибо смертная казнь является убийством человека. Эту позицию, в общем, разделили еще 17 % опрошенных. По их мнению, существованием в стране смертной казни государство узаконивает убийство. 34 % высказали сомнение в том, что смертный приговор всегда выносится объективно, в этом случае отмена смертной казни дает возможность избежать непоправимых судебных ошибок. 7 % респондентов полагают, что с отменой смертной казни сократится количество тяжких преступлений.

Если рассматривать аргументы против отмены смертной казни в России, то 45 % респондентов полагают, что с отменой смертной казни количество тяжких преступлений увеличится. Примерно столько же респондентов (41 %) уверены, что смертная казнь является справедливым возмездием за совершенные преступления. Еще 12 % считают, что смертной казнью государство карает преступников. Большинство опрошенных полагают, что отмена смертной казни не будет способствовать уменьшению тяжких преступлений, а даже увеличит их количество, несмотря на то, что смертная казнь сама по себе воспринимается россиянами как «узаконенное убийство».

Сегодня в российском обществе активно обсуждается вопрос о правомерности отмены в России смертной казни. Восприятие этой проблемы у россиян очень неоднозначно.

По мнению профессора Владимира Гулиева, «мораторий на смертную казнь преждевременен». Ученый выдвинул следующие доводы в пользу применения смертной казни:

«У нас всегда существовал весьма значительный слой людей, которых ни тюрьмой, ни тем более колонией не испугаешь и от совершения убийства не отвратишь.

Отмена казни или мораторий на ее применение станет «зеленым светом» для террористов, убийц, насильников.

В России идет «гражданско-криминальная война». 30 тысяч только зарегистрированных убийств в год. Говорят, что значительная часть из них – неумышленные.

Криминологи вывели «численную «квоту» смертных приговоров, которая способна остановить рост преступлений против жизни. Так что не об отмене, а об ужесточении наказания необходимо вести речь – конечно, лишь за умышленные убийства и терроризм, повлекший человеческие жертвы.

Бывший следователь Тельман Гдлян приводит следующие доказательства необходимости отложить отмену смертной казни: «некоторые так называемые гуманисты ратуют за отмену смертной казни, аргументируя это тем, что во всем мире она отменена. Это очередное лукавство, потому что на Западе, в Европе, в мире есть страны и штаты, где смертная казнь существует. А почему мы должны быть впереди планеты всей? Это позволит создать «оазис» для наиболее опасных уголовников».

Митрополит Кирилл (Гундяев), председатель отдела внешних сношений Московского патриархата, высказался за возобновление смертной казни в России. Богослов подчеркнул, что Библия, по его мнению, «нигде не содержит высказываний о недопустимости смертной казни». Зато движение за ее отмену – «целиком светское», свойственно лишь гуманистической Европе и не согласуется с принципом многополярности мира и культур». Митрополит Кирилл считает, что в России нет оснований для отмены смертной казни: «Для того чтобы ее отменять, правоохранительная, судебная и прочие системы государства должны очень хорошо работать». За возобновление смертной казни выступает Александр Солженицын, лауреат Нобелевской премии по литературе, который заявил, что «сегодня права преступника становятся выше, чем права жертв».

Известный адвокат Анатолий Кучерена против смертной казни. Он полагает, что «смертная казнь – это мнимое «простое решение» сложнейших общественных проблем. Когда становится ясно, что конфликт в Чечне не имеет однозначного разрешения, раздаются призывы: вешать боевиков на площадях! А что это даст, даже если отбросить юридические и моральные соображения? Боевик ежечасно подвергается опасности погибнуть в бою – стало быть, вряд ли можно надеяться его «запугать». Воплощение в жизнь этой идеи приведет к тому, что боевики будут драться еще ожесточеннее, любыми путями избегая сдачи в плен, а ненависть к федеральным силам со стороны местного населения умножится. Поможет ли нам это решить чеченскую проблему? Ответ, думаю, очевиден. Когда выясняется, что нет четкой государственной и региональной политики по борьбе с наркоманией, появляются законодатели, которые говорят: даешь смертную казнь наркоторговцам. Не знают они, вероятно, как часто наши правоохранительные органы «обнаруживают» наркотики у тех, кто не только ими никогда не торговал, но и в глаза этого зелья не видел!»

Бывший министр юстиции Павел Крашенинников пишет, что «смертная казнь – это наиболее строгий вид наказания, его исполнение характеризуется необратимостью, исключающей возможность исправления судебной ошибки. Уже в течение нескольких столетий во всем мире продолжается дискуссия по вопросу о необходимости и целесообразности ее применения при борьбе с преступностью. Эта полемика достигла в России уже такой стадии, когда все возможные аргументы высказаны и настало время принимать какое-то решение.

Во-первых, смертная казнь реально не применяется с 1997 г., что существенно не сказалось на динамике особо тяжких преступлений, не повлекло массовых протестов со стороны граждан. Это, на наш взгляд, свидетельствует о благоприятном социально-психологическом фоне для отмены смертной казни.

Во-вторых, отмена смертной казни диктуется необходимостью выполнения юридических международных обязательств, взятых на себя Российской Федерацией при вступлении в Европейское сообщество государств.

В-третьих, возможность судебных ошибок требует скорейшего решения этого вопроса.

В-четвертых, в российском уголовном законодательстве предусмотрено наказание, способное служить серьезной альтернативой смертной казни. Речь идет о пожизненном лишении свободы, которое применяется в качестве наказания с 1992 г., и мы полагаем, что этот вид наказания действительно является серьезной альтернативой. В России этот вид наказания является значительно более жестким, чем в других европейских государствах, и не оставляет возможности для упреков в снисходительности по отношению к убийцам, насильникам, садистам. Например, приговоренные к пожизненному лишению свободы отбывают наказание в исправительных колониях особого режима, предусматривающих повышенную степень надзора за их поведением, полную изоляцию от общества.

В-пятых, к безотлагательной отмене смертной казни побуждает и реальная ситуация, сложившаяся в связи с неисполнением ранее вынесенных судебных приговоров. Условия, в которых содержатся приговоренные к смертной казни в следственных изоляторах, можно характеризовать как пытки».

Известный российский писатель, бывший председатель комиссии по помилованию при Президенте РФ Анатолий Приставкин также выступает против смертной казни. «Проблема смертной казни – это вопрос не столько юридический и общественно-политический, сколько моральный. Не случайно, наверное, в старые времена казнь как главное зрелище выносилась на площадь. Она была и спектаклем, и назиданием, и страшным примером. Сегодня, когда казнят более закрыто, человечество склонно внушать себе, что где-то, слава Богу мимо нас, проходит нечто необходимое, справедливое и полезное и для нас всех, и для нашей спокойной жизни. Вокруг смертной казни и в литературе, и в жизни всегда кипели страсти: Гюго, Толстой, Достоевский. Противники казни апеллируют обычно к интеллекту: цитаты, ссылки на Библию, на Чезаре Беккариа, другие авторитеты. Сторонники же взывают к человеческим чувствам, скорее к инстинктам. Но и в быту, в случайных беседах тема казни то и дело возникает. При этом говорят: «В принципе, конечно, когда-нибудь придется отменять казнь, но не сейчас: вон на улицах что творится, на днях двух детишек убили. Разве этих извергов можно оставлять в живых?» В такой вполне закономерной форме проявляется явно настороженное и даже испуганное отношение общества к идее запрета смертной казни. И все-таки общественное сознание, которое вчера не хотело и слышать о смягчении наказания, не говоря уж о запрете смертной казни, сегодня допускает возможность обсудить эти проблемы вслух и даже принять какие-то решения».

10 июля 2001 г. Президент РФ Владимир Путин сделал заявление, посвященное смертной казни в стране: «Опросы показывают, что большинство россиян выступают за возврат смертной казни. Я этих людей понимаю. Страна находится на переломном этапе своего развития. Многие ценности прежнего периода утрачены, а новые довольно медленно занимают место в душах и сердцах людей. Многие россияне погибли от рук банд международных террористов. Могу сказать, что своими руками бы их задушил. Но это только эмоции. Если правильно, что мы больше всего страдаем от зла, которое находится в нас самих, то, ужесточая наказание, государство не устраняет жестокость. Тем более что смертная казнь – это не наказание, а месть со стороны государства. Государство не может присваивать себе право, которым обладает только Всевышний, – отнимать жизнь у человека. Я против восстановления смертной казни в России».

История смертной казни в США не имеет продолжительной истории, подобной той, которая разворачивается в России, однако интерес к ней и споры вокруг ее применения не утихают на протяжении всего периода существования страны.

Ошибка или реальная необходимость.

Смертная казнь в США применялась в течение всех лет их существования. В разное время в разных штатах использовались разные способы лишения человека жизни за разнообразные преступления. «Первый человек, по отношению к которому была применена смертная казнь, был американским поселенцем, которого повесили в 1630 г.». «В XVIII веке в штате Массачусетс смертная казнь назначалась за богохульство и поклонение идолам. В южных штатах по отношению к чернокожим амери-канцам применялась смертная казнь за те же преступления, за которые белых американцев лишали свободы сроком на два-три года». Смертная казнь сегодня становится довольно редким явлением в США. За пе-риод 30-х гг. XX в. их было 1667, общее количество казней за 50-е гг. XX в – 717. В 60-е гг. количество казней упало еще больше. Например, в 1965 г. было казнено семь человек. В 1966-м – один человек, в 1967-м – два человека.

В настоящее время верховный суд США рядом своих решений значительно ограничивает применение смертной казни в стране. В 1972 г. верховный суд США рассмотрел дело Фурмана против штата Джорджия, которое многие ошибочно считают отменившим смертную казнь в стране. В действительности только два члена верховного суда, поддержавшие мнение большинства, полагали, что смертная казнь нарушает восьмую поправку Конституции США: «Не должны требоваться чрезмерные залоги или налагаться чрезмерные штрафы либо назначаться жестокие и необычные наказания». Другие трое судей, участники мнения большинства, утверждали, что смертная казнь неконституционна только тогда, когда она применяется в произвольной (arbitrary) или расово-дискриминацион-ной (гасiаllу discriminatory) манере, что и имело место в настоящем деле. Четверо судей, выразившие мнение меньшинства в этом деле, были готовы поддержать смертную казнь в общем и в частности и в этом случае. Неудивительно, что впоследствии, несколькими годами позже, и другом случае, со слегка изменившимся составом верховного суда, большинство судей пришли к другому мнению.

Верховный суд США, таким образом, решил в 1972 г., что законы штатов о смертной казни не соответствуют конституции в прежнем виде. Штаты переработали свои законы о смертной казни, и в 1976 г. верховный суд поддержал смертную казнь в соответствии с законами штатов, если они будут принимать ряд значимых легальных обстоятельств.

В 1980 г., рассмотрев дело Руммеля против Эстел, «верховный суд США решил, что штаты имеют право, разбирая дела осужденных, совершавших преступления неоднократно, назначать им более высокие наказания». Решение это было принято пятью судьями против четырех, причем во мнении меньшинства была выражена позиция на то, что восьмая поправка касается не только варварских методов наказания, но и тех наказаний, которые значительно превышают меру ответственности и справедливости. В деле Форд против Вэйнрайта (1986) верховный суд США решил, что восьмая поправка запрещает смертную казнь по отношению к людям, которые имеют тяжелые психические заболевания.

Верховный суд США, рассматривая разнообразные дела, касающиеся смертной казни, установил целый ряд смягчающих и отягчающих уточняющих обстоятельств, которые должны приниматься во внимание судами при вынесении смертного приговора. Члены верховного суда полагают, что смертная казнь конституционна, и считают, что отменить смертную казнь могут только сами штаты. Каждый штат решает, применять ли на его территории смертную казнь и в каком виде, если применять. «В 1992 г. 36 штатов США имели законы о смертной казни. В 21 штате используется смертельная инъекция, в 13 штатах сажают на электрический стул, в шести штатах имеются газовые камеры, в трех вешают, в двух – расстреливают. Некоторые штаты имеют более чем один способ применения смертной казни». «В 24 штатах США люди могут быть приговорены к смерти за преступления, совершенные ими до достижения несовершеннолетия (18 лет). США в 1998 г. стали чуть ли не единственной страной в мире, где казнили несовершеннолетних правонарушителей».

«В ответ на общественное мнение, настроенное против отмены смертной казни, конгресс США внес важные дополнения в федеральное законодательство, касающееся смертной казни. В 1988 г. конгресс санкционировал смертную казнь по отношению к крупным наркодилерам, обвиненным в умышленном убийстве или приказавшим убить кого-либо. В 1994 г. конгресс принял Билль о преступности, в котором говорилось о том, что смертная казнь может назначаться за ряд существующих опасных преступлений и за новые федеральные преступления, такие, как измена, похищение человека, которое закончилось его смертью, убийство федерального служащего, выполнявшего закон». «Было подсчитано, что в XX веке в США около 10 % осужденных, по отношению к которым использовалась смертная казнь, – это насильники, 90 % – убийцы, 1 % – все остальные осужденные (грабители, воры и т. д.)».

«Последние исследования общественного мнения в США показывают, что американцы поддерживают использование смертной казни в стране, в одном из исследований 86 % населения страны согласны с существованием смертной казни в США. Из числа сторонников смертной казни треть полагают, что она сдерживает рост преступности в стране, четверть опрошенных считают, что смертная казнь служит возмездием, карой за соответствующее преступление. В другом исследовании приблизительно 77 % американцев поддерживают применение смертной казни в стране. Однако когда в исследовании была предложена альтернатива смертной казни (пожизненное лишение свободы без возможности помилования), то число сторонников упало до 49 %. Два довода в пользу отмены смертной казни сыграли решающую роль: возможность казни невиновных людей и использование смертной казни в качестве дискриминационной меры».

«Противники смертной казни в США утверждают, что те, кто ценит человеческую жизнь, не могут одобрять применение смертной казни. Они полагают, что заповедь «не убий» в полной мере касается исполнителей смертной казни. Они считают, что смертная казнь не является сдерживающим фактором роста преступности. Для того чтобы доказать последнее, приводится статистика, которая свидетельствует, что уровень опасных преступлений одинаков как в штатах, где применяется смертная казнь, так и в штатах, где ее нет».

«Сторонники смертной казни считают, что убийцы получают то, что заслуживают, а сама смертная казнь является надежным сдерживающим средством роста преступности в стране. Они подозревают, что исследования влияния смертной казни на общество не могут сказать достаточно много, однако эти исследования обнаруживают, что человек больше всего боится смерти. Общественное мнение о смертной казни всегда показывает, что американцы поддерживали и поддерживают применение смертной казни в стране. Они уверяют, что смертная казнь защищает общество и сохраняет правительству большие финансовые средства. Противники отмены смертной казни также убеждены, что она справедлива, соответствует легальным процедурам и что верховный суд США поддерживает их мнение».

Для того чтобы получить более детальные представления о доводах, которые приводят американцы «за» или «против» смертной казни, следует обратиться к полемическим публикациям, типичным для периодики США.

Роберт Ли, опубликовавший статью в «Новом американце», защищает применение смертной казни в стране и полагает, что «ключевым вопросом при обсуждении смертной казни является вопрос, действительно ли смертная казнь является эффективным средством для сдерживания роста особо опасных для общества преступлений. В конце концов с одним утверждением нельзя не согласиться. Убийца, которого остановит смертная казнь, никогда не повторит своего преступления. Эффект сдерживания по отношению к другим людям будет зависеть от того, насколько взвешенно, ответственно и разумно будет применяться смертная казнь».

Дальше сторонник смертной казни рассматривает наиболее убедительный, по его мнению, довод в пользу смертной казни, жестко полемизируя с ее противниками.

«Не следует полагать, что довод о том, что смертная казнь есть эффективный сдерживающий фактор, является основным. Более того, наказание одного человека в пример другим аморально и несправедливо. Фундаментальным вопросом смертной казни следует рассматривать проблему справедливости – насколько заслуженным наказанием является смертная казнь. Если человек ее не заслужил, то не важно, насколько сдерживающим фактором она является... Эффекта сдерживания можно достичь, применяя смертную казнь как к виновным, так и к невиновным людям (что и использовали в своей практике тоталитарные страны). Ключевым аргументом в пользу применения смертной казни, таким образом, будет – в полной ли мере обвиняемый заработал смертную казнь».

Подвергая сомнению дискриминационный характер использования смертной казни, Роберт Ли замечает, что «по мнению сторонников отмены смертной казни, она имеет в большей мере отношение к преступникам – выходцам из малоимущих слоев общества и национальных меньшинств. Но даже если это так, то данная дискриминация не является убедительным доводом для того, чтобы прекратить смертную казнь. Большинство попыток привязать к смертной казни дискриминационный характер напоминают результаты исследования Стэнфордского университета, проведенного несколько лет назад. Было обнаружено, что убийц белых больше наказывают смертной казнью, чем черных, несмотря на то, кто совершил убийство – белый или черный. Но также было выявлено, что черные – убийцы белых получали смертные приговоры меньше, чем белые, которые убивали белых... Может быть, наиболее ярким примером дискриминации, которая имеет отношение к смертной казни, является гендерная. Женщины в США совершают 13 % всех убийств, с 1930 г. по июнь 1990 г. только 33 из 3991 применения смертной казни (менее 1 %) касались женщин. Губернатор одного из штатов сказал, что гуманизм не позволяет применять по отношению к женщинам те же нормы правосудия, как к мужчинам».

Роберт Ли заканчивает свою статью страстным призывом к сторонникам смертной казни. «Чтобы защитить невинных, избавить общество от страха и заставить преступника нести бремя ответственности, мы должны потребовать смертной казни для тех, кто совершает тяжкие преступления».

Мэтью Стивенс в «Христианском общественном действии» опубликовал статью против смертной казни, в которой попытался ответить на вопрос, является ли смертная казнь «инструментом правосудия» или «орудием мести». «Когда мы рассматриваем смертную казнь как инструмент правосудия, мы у себя должны спросить: 1) Ко всем ли случаям убийства следует относить смертную казнь в качестве наказания? 2) Все ли осужденные, подозреваемые в совершении тяжких преступлений, имеют хороших адвокатов и соответственно компетентную защиту? 3) Стоит ли тех финансовых средств, затрачиваемых на применение смертной казни, наказание одного человека? 4) Является ли смертная казнь эффективным средством сдерживания роста преступности? В конце концов последний вопрос является основным, на который наше общество должно найти ответ. Если это так, значит, смертной казни быть, если нет, то смертная казнь – ужасная ошибка».

Мэтью Стивенс начинает свою статью с анализа ситуации, складывающейся вокруг смертной казни. «В США каждый год происходит более 20 000 убийств. Данная статистика постоянно растет вместе с увеличением потребления наркотиков, распространения бедности и расизма. Однако мы выбираем, как общество, только 200 опасных преступников (или 1 % всех совершивших убийство), чтобы по отношению к ним применить смертную казнь». Стоит выделить критерии, по которым эти люди попадают в число смертников, и проблема прояснится. Кто они? Кого они представляют и каков их правовой багаж? Каковы их интеллектуальные способности? Факты говорят сами за себя. Те, кто стоит в очередь за смертью, – беднейшие представители общества. Они представители цветного населения страны: афроамериканцы (40,7 %), выходцы из Латинской Америки (5,72 %), индейцы (1,49 %) и выходцы из Азии (0,61 %), если сопоставить общее число с белым населением США. Это значит, что около 50 % всех преступников, ожидающих смертной казни, цветные, то есть те, кто составляет меньшинство жителей страны.

Оценивая затратный механизм смертной казни, Мэтью Стивенс принимает во внимание как моральную сторону дела, так и материальную. «Конечно, смерть любого человека имеет свою моральную сторону. Невозможно жизнью одного человека заплатить за смерть другого человека». Но когда перед судом стоит вопрос применения смертной казни, то именно эта проблема и решается. Моральный аспект вопроса смертной казни заключается в том, есть ли у человека право отправлять другого человека на смерть или это право есть только у Бога? Нет прощения тому, кто отнимает жизнь другого человека. Это совершенно ясно. Они будут нести ответственность перед Богом. Мы имеем право требовать воздаяния и защиты только в форме лишения свободы для тех, кто отнимает жизнь у других. Тем более что лишение свободы для убийц дешевле, чем назначение и исполнение им наказания в виде смертной казни. Последние дискуссии по поводу затяжных апелляционных процедур по делам, связанным со смертной казнью, означают не что иное, как поиск возможностей для экономии финансовых средств. Одним из результатов дела Фурман против штата Джорджия в 1972 г. явились дополнительные требования к судебным процедурам, связанным с назначением смертной казни. Подобные требования сделали судебный процесс очень дорогим. В «Правовом обзоре Дэвис» (Davis Law Review), который выпускается Калифорнийским университетом, Маргарет Гэри привела минимальную стоимость подобного процесса в штате Калифорния – 500 000 долларов. В то время как заключение в калифорнийской тюрьме одного преступника в течение одного года стоит 30 000 долларов. Однако финансовые подсчеты – слабый аргумент, когда дело касается человеческой жизни. Тем более что можно задать себе следующий вопрос: есть ли необходимость мстить, если месть стоит так дорого и тем более всегда существует фатальная возможность наказать невиновного человека?

Последний аргумент Мэтью Стивенса касается фактора сдерживания. Он пишет, что «после того как верховный суд подтвердил легальный статус смертной казни, не было найдено доказательства того, что количество убийств сократилось в каких-либо штатах, в которых применяется смертная казнь. А фактически в ряде штатов наблюдается рост тяжких преступлений. Граждане – сторонники смертной казни – убеждены, что наличие смертной казни снижает уровень тяжких преступлений. Это могло бы быть таковым, если бы люди, которые решаются на тяжкие преступления, принимали во внимание последствия своих поступков и совершали в этот момент разумные действия. Однако это происходит чрезвычайно редко, так как большинство убийств совершается под влиянием «сильного порыва страсти», злобы, в наркотическом состоянии или под воздействием алкоголя. Исследования показывают, что количество убийств в штатах, где есть смертная казнь, например в Иллинойсе, мало отличается от количества убийств в штатах без смертной казни, например в Мичигане. В некоторых штатах применение смертной казни увеличило количество преступлений. В Нью-Йорке в пределах с 1903 по 1963 гг., где в этот период в штате применялась смертная казнь, наметился небольшой рост количества убийств. Последнее оживление сторонников смертной казни в нашей стране больше отражало потребности людей в мести, чем призыв к правосудию. Можно ли с помощью жестокости победить жестокость? Возможно ли разрешить проблему, убивая людей?»

Подводя итог, Мэтью Стивенс пишет, что, «суммируя разнообразные аспекты, становится ясно даже и для стороннего наблюдателя, что смертная казнь не работает. Человека, по отношению к которому была применена смертная казнь, нельзя вернуть, ее использование в правовой практике чрезвычайно спорно, а применяется она избирательно, дискриминационно. Уважающие себя люди должны принять твердое решение. Мы должны выбрать день, когда мы изменимся и прекратим применять убийство, когда мы станем справедливыми и будем сострадательны, пойдем прямой дорогой с нашим Богом, вместо того чтобы поддерживать систему, которая жестока, дика, дорогостояща и неэффективна».

Полемика вокруг смертной казни в США чрезвычайно острая. «Смертная казнь в США стала политическим инструментом в проведении кампаний. Политики, выступающие против смертной казни, подвергаются нападкам со стороны своих оппонентов как «добряки по отношению к преступникам». Другие конкурируют друг с другом на основе своей поддержки смертной казни.

Очевидно, что вопрос смертной казни в России и в США – один из наиболее острых и отражающих реальный социальный конфликт. Изучение истории полемики, содержания доводов и основных событий, которые касаются проблемы использования смертной казни в обеих странах, несомненно, обогатит понимание правовых, политических, общественных процессов в России и США.

Ю. Антюхов

Занятие 6

гражданские права человека

Вариант I

права детей на жизнь, имя, гражданство, сохранение своей индивидуальности

Цели: раскрыть содержание естественного права человека на жизнь, особенность его юридического закрепления в международно-правовых актах, показать приоритетное значение и ценность права человека на жизнь; показать, что право на имя и гражданство вместе с правом на жизнь являются базовыми.

Л и т е р а т у р а: Конвенция о правах ребенка, Конституция РФ (по возможности – у каждого учащегося).

Основные понятия: ребенок, жизнь, семья, родители, смертная казнь, Конституция, Уголовный кодекс РФ.

Э п и г р а ф:

Жизнь сама по себе – ни благо, ни зло: она вместилище и блага, и зла, смотря по тому, во что вы сами превратили ее.

М. Монтень

Ход занятия

I. Постановка цели.

Звучит песня «Я люблю тебя, жизнь».

– Кем дано человеку право на жизнь?

– Что должны сделать родители, когда в семье появляется ребенок?

– В семье родился ребенок. Счастливы родители и родственники. Что должны сделать родители? (Им надо регистрировать ребенка и дать ему имя.)

– Что записано в Конвенции о правах ребенка по этому поводу?

Задание 1. Заполните анкету:

1) Что означает ваше имя?

2) Почему ваши родители выбрали это имя?

3) Нравится ли вам ваше имя?

Задание 2. Нарисуйте свое имя.

Каждый ученик рисует свое имя. Ученики могут свободно рассмотреть рисунки других.

И н т е р е с н ы е ф а к т ы:

 В Китае девочкам дают имена цветов и деревьев, а мальчикам – имена разных животных.

 Когда в Бангладеш выбирают имя для ребенка, таблички с различными именами ставят (приклеивают на что-либо) перед свечами, выстроенными в ряд. Свечи зажигают. Выбирается имя перед свечой, сгоревшей раньше других.

 В Западной Африке обычно имена связывают с каким-то событием, происшедшим непосредственно перед рождением ребенка. Если он рожден в сезон дождей, то часто имя его означает «дождь» или «вода». Если у матери были трудные роды, ребенка могут назвать «боль».

Задание 3. Представьте, что все люди без исключения зовутся одним именем – например, Сергей. Составьте список всех возможных последствий этого факта.

Каждый человек индивидуален. Каждый из нас уникален. Мы отличаемся друг от друга цветом глаз, волос, полом, возрастом, привычками, семьями, из которых происходим, национальностью, именами, языком. Но мы и схожи с другими людьми – строением и пропорциями тела, наличием разума, эмоций и речи.

Задание 4.

1) Запишите в лепестке ромашки свои положительные качества.

2) На колючках кактуса запишите свои отрицательные качества.

3) В форме кластера запишите «Кто я?».

Задание 5. Заполните анкету:

1) Зачем человеку дана жизнь?

2) Что остается от человека после смерти?

3) Что такое счастье и можно ли его достигнуть?

4) Является ли человек кузнецом своего счастья?

5) Есть ли единая цель у всего человечества?

6) Существует ли любовь? Что означает любовь для тебя?

– Может ли кто-нибудь лишить права на жизнь?

– В каких случаях это все же происходит?

Государство должно делать все, чтобы продлить жизнь человека.

Задание 6. Запишите, какие меры должно принимать государство для того, чтобы обеспечить человеку благополучную жизнь и защищать людей от преступников.

Очень часто человек сам сокращает годы своей жизни, злоупотребляя алкоголем, наркотиками, не соблюдая правила дорожного движения. (Можно привести соответствующие статистические данные.)

– Волен ли человек сам распоряжаться своей жизнью?

Задание 7. Опишите хотя бы два случая нарушения права человека на жизнь, свидетелями которых вы являлись или знаете о них по телепередачам. Как общество может противостоять этим нарушениям прав человека? Оформите свои размышления в таблице:

Нарушения прав человека на жизнь	Способы борьбы с нарушением

II. Изучение нового материала.

1. Р а с с к а з у ч и т е л я о естественном праве человека на жизнь, об особенностях его юридического закрепления в международных правовых актах.

2. О б с у ж д е н и е п р о б л е м ы.

Закон РФ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан»: содержится ст. 48 – о запрете эвтаназии.

Медицинскому персоналу запрещается осуществление эвтаназии, то есть удовлетворение просьбы больного об ускорении его смерти какими-либо действиями или средствами, в том числе прекращением искусственных мер по поддержанию жизни.

Лицо, которое сознательно побуждает больного к эвтаназии и (или) осуществляет эвтаназию, несет уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

– Обсудите следующие с и т у а ц и и. Выскажите собственное мнение.

1. Тесса родилась с нарушениями функций головного мозга. По мнению врачей, невозможно было определить, насколько серьезны эти нарушения, и предсказать, что случится с ней в будущем. Вскоре у Тессы обнаружили непроходимость кишечника. Ее родителей попросили дать согласие на операцию. Если бы операция не была сделана в ближайшие три-четыре дня, Тесса могла бы умереть.

– Если бы вы были родителями Тессы, какое решение приняли бы?

– Повлияло ли на ваше решение то, что у Тессы поврежден мозг?

Тесса была вторым ребенком в семье. Ее родители решили, что лучше будет позволить ей умереть. Они отказались от операции, сказав: «Бог или природа дали ребенку возможность уйти».

– Что должны делать врачи? Они могли бы:

а) выполнить желание родителей;

б) сделать операцию без согласия родителей;

в) обратиться к закону и лишить родителей Тессы родительских прав.

Представьте себе, что вы врачи. Какое решение вы примете?

Врач больницы сообщил в местные социальные службы о решении родителей. Социальные работники обратились в суд, прося взять Тессу под опеку суда; не родители, а суд решал бы судьбу ребенка.

– Если бы вы были судьей, что бы вы решили?

2. В 17 лет Энтони Бленд получил серьезную травму на футбольном поле. Он страдал от серьезных повреждений головного мозга и находился в так называемом вегетативном состоянии. Он не мог видеть, слышать, ощущать вкус, обонять, говорить. Он не чувствовал боли и был не способен двигаться.

Врачи Энтони полагали, что его жизнь не должна поддерживаться, и с разрешения его родителей обратились в суд с прошением о прекращении лечения и кормления пациента.

– Какое решение вынесет суд?

– Обсудите эпиграф и другие высказывания о жизни.

«Жизнь – это то, что люди больше всего стремятся сохранить и меньше всего берегут».

Жан де Лабрюйер

Жизнь человека коротка. В течение своей жизни он сталкивается со многими нарушениями прав человека: смертная казнь, эвтаназия, аборт, войны.

– Обсудите эти нарушения в группах.

III. Подведение итогов.

Задание на дом: подготовить рефераты на тему «Мое имя».

Вариант II

ПРАВО НА ВЫРАЖЕНИЕ СВОИХ ВЗГЛЯДОВ,
СВОБОДУ МЫСЛИ, СОВЕСТИ, РЕЛИГИИ

Цель: показать, что человек имеет право свободно выражать свои взгляды, выбирать для себя религию; развить представления о ценности осознанного, нравственного поведения человека.

Л и т е р а т у р а: Конвенция о правах ребенка, Конституция РФ (по возможности – у каждого учащегося).

О с н о в н ы е п о н я т и я: свобода мысли, свобода совести, религии, совесть, религия.

Э п и г р а ф:

Человек является тем, чем он становится, оставаясь наедине с самим собой. Истинная человеческая сущность выражается в нем тогда, когда его поступками движет не кто-то, а его собственная совесть.

В. А. Сухомлинский

Ход занятия

I. Постановка цели.

II. Изучение нового материала.

Б е с е д а.

– Найдите, в каких статьях Конвенции о правах ребенка и Конституции РФ говорится о праве человека на свободу мысли, совести и религии?

Право человека на свободу мысли – его естественное право. Страшно подумать об обществе, где все одинаково мыслят: там и одеваются одинаково, там и книги читают и хвалят одни и те же, там готовы превратиться в воинов, которые не спросят: «А зачем воевать, зачем убивать и погибать самим?».

К личным правам человека также относятся и права на свободу самовыражения, мысли, религии, передвижений и так далее.

Свобода слова – одно из важнейших прав человека. Граждане государств живут с убеждением, что с помощью открытого обмена мнениями и идеями можно победить неправду.

Английский философ Джон Стюарт Милль дал классический пример защиты этой точки зрения:

«Если выраженная точка зрения правильна, то люди лишены возможности исправить заблуждение, заменив его истиной, если же она неверна, они лишаются возможности ощутить ту особую ясность и живость, которую приобретает истина, сталкиваясь с заблуждением».

Право на свободу вероисповедания означает, что граждане могут сами выбрать для себя религию.

В Конвенции о правах ребенка есть очень важная статья: «Государства-участники уважают право ребенка на свободу мысли, совести и религии».

– Как и почему связаны эти свободы?

Дело в том, что религия влияет на формирование убеждений, нравственных принципов, внутреннего закона, который и называется совестью.

Верующие люди искренне полагают, что совесть – это и есть Бог внутри их. Фазиль Искандер писал: «Совесть – это пульсация Бога внутри нас».

В России, подписавшей Конвенцию о правах ребенка, никто не смеет препятствовать ребенку, который искренне верит в Бога, ущемлять его в чем-то, смеяться над ним, оскорблять. Никто не смеет упрекать и того, кто в Бога не верит.

Ребенок волен выбирать любую веру, кроме тех, которые запрещены законом. Закон запрещает религии, которые практикуют жертвоприношения, террористические акты, издевательства над людьми, такие религии подавляют волю ребенка, доводят до психических заболеваний.

– Слышали ли вы о каких-нибудь сектах?

Обычно ученики выбирают веру своих родителей, бабушек и дедушек, своих предков. На их пути могут оказаться секты и церкви, которые исповедуют ненависть к окружающей действительности, к родителям, к вере отцов и дедов. Важно вовремя распознать «звуки дудочки крысолова», готового увести детей в никуда, чтобы святое стремление к свободе совести не обернулось рабством, духовной смертью.

Задание 1. Разгадайте кроссворд.

П о в е р т и к а л и:

1. Что нужно совершить, чтобы добиться успеха? (Поступок.)

2. Чего боится трус? (Позор.)

3. Что не дает человеку уснуть? (Вина.)

4. Что помогает преодолеть все трудности? (Вера.)

5. К чему стремятся правдолюбцы? (Истина.)

6. Что мучает человека, совершившего плохой поступок?

(Стыд.)

7. Что мешает человеку в делах? (Лень.)

П о г о р и з о н т а л и (в рамке): слово, означающее чувство нравственной ответственности за свое поведение перед обществом. (Совесть.)

Задание 2. Прочитайте рассказ О. Уайльда «Мальчик-звезда».

(Учащиеся должны прийти к выводу, что истинная красота человека – в гармонии его внешности, души и поступков.)

«Для того чтобы хорошо прожить жизнь, надо понимать, что такое жизнь и что в этой жизни надо и чего не надо делать. Этому учили во все времена самые мудрые и доброй жизни люди всех народов. Учения этих мудрых людей все в самом главном сходятся к одному. Вот это – то одно для всех людей учение о том, что такое жизнь человеческая и как надо проживать ее, есть настоящая вера».

Л. Н. Толстой

III. Подведение итогов.

Обсуждение эпиграфа и обоснование своей точки зрения.

Задание на дом: выполнить рисунок по теме.

Занятие 7

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

Цель: дать учащимся представление о политических правах и свободах граждан РФ, показать ценность политических прав и свобод для гражданина, определить роль политических прав и свобод гражданина в обеспечении достойного уровня жизни человека.

П л а н:

1. Понятие и содержание политических прав.

2. Избирательное право в системе политических прав.

Ход занятия

I. Изучение нового материала.

Л е к ц и я у ч и т е л я с элементами беседы.

По методике «критического мышления» используется прием – чтение со «стoпами».

1. Понятие и содержание политических прав

Есть права, без реализации которых человек оказывается лишенной всякого достоинства игрушкой в политических играх. Это – политические права и свободы. Политическая жизнь общества во многом зависит от того, как гарантируются политические права и свободы.

Свобода собраний принадлежит к числу важнейших прав и свобод гражданина. Международный пакт о гражданских и политических правах гласит: «Признается право на мирные собрания. Пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые налагаются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц».

В о п р о с ы учащимся:

– В ряде стран и в нашей стране органы власти регламентируют время и место проведения митингов. Как вы считаете, не является ли такая регламентация нарушением свободы собраний?

– Каковы цели митингов? Приведите примеры.

– Выработайте правила проведения митингов, собраний.

Законы каждой страны вводят некоторые ограничения свободы собраний. Собрания людей с оружием создают угрозу государственной и общественной безопасности, могут привести к нарушению прав и свобод других. Такую же угрозу представляют собой митинги, на которых людей призывают к насильственному свержению конституционного строя, к расовой и национальной вражде.

Другие ограничения бывают связаны с необходимостью поддержания общественного порядка. (Учащиеся могут привести примеры.)

Понятно, что нужен определенный законом порядок организации митингов и собраний. В разных странах существует либо разрешительный, либо уведомительный порядок их проведения. (Учащиеся сами пытаются объяснить значения этих понятий: разрешительный и уведомительный порядок.)

При разрешительном порядке организаторы митинга направляют заявление в местный орган власти, который дает разрешение на проведение митинга или запрещает его, если он угрожает общественному порядку и безопасности граждан. Такой вариант существует во Франции.

Уведомительный порядок означает, что организаторы митинга лишь уведомляют, информируют орган власти о месте и времени проведения митинга, а орган власти должен помочь обеспечить общественный порядок во время митинга (этот порядок существует в Англии, Италии, Бельгии, Финляндии).

– А как обстоит дело в нашей стране?

В нашей стране организаторы митинга обязаны заблаговременно уведомить органы власти о проведении мероприятия, а орган власти может предложить иное время и место проведения.

Во всех странах полиция имеет право применить силу против участников митинга, если те нарушают законы страны. В этих случаях могут быть применены специальные средства. Какие?

– Подумайте, какой порядок – разрешительный или уведомительный – полнее отвечает соблюдению прав и свобод всех граждан?

Одной из важнейших политических свобод является свобода ассоциаций. Любой человек вправе объединяться с другими людьми на основе общности политических, экономических или национальных интересов. (Приведите примеры этих объединений.) Особое место среди таких объединений занимают профсоюзы.

Международный пакт о гражданских и политических правах закрепляет право на свободу ассоциаций, декларирует, что пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом. Ограничения могут быть необходимы в интересах безопасности граждан, для защиты прав и свобод других лиц.

Законы нашей страны запрещают создание и деятельность объединений, имеющих целью свержение, насильственное изменение конституционного строя, пропаганду войны, насилия и жестокости, разжигание социальной, религиозной розни. Такие ограничения являются нормальными для демократического общества.

Международный пакт предусматривает возможность ограничений права свободы ассоциаций для лиц, входящих в состав вооруженных сил и полиции.

– Как вы думаете, что может быть, если одни военные будут входить в какую-либо политическую партию, а другие – в партию, борющуюся против первой?

Международные документы о правах человека провозглашают свободу мысли и слова: «каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное их выражение», никто не имеет права препятствовать человеку придерживаться своих мнений. Каждый вправе выражать свое мнение. Человек свободен искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи устно, письменно либо посредством печати или художественных форм выражения.

Чтобы эти права и свободы стали реальностью, необходима гласность политической жизни: люди должны иметь возможность получать правдивую и полную информацию о работе органов власти, деятельности политических партий и лидеров, о положении в стране. (Приведите примеры из истории об ограничении этого права.)

Таким образом, пользование свободой слова налагает особые обязательства и особую ответственность. Использующие свободу слова для клеветы на других людей, распространения ложной информации, побуждения к насильственным действиям могут быть в соответствии с законом привлечены к судебной ответственности.

– Согласны ли вы с утверждением: «В свободе печати как в зеркале отражаются состояние и уровень развития нашей демократии»? Аргументируйте свой ответ.

Таким образом, познакомившись с политическими правами и свободами, мы можем сделать важные выводы:

– общество, обеспечивающее свободное развитие человека, невозможно без гарантированных прав и свобод;

– чем более широкие права и свободы получает человек, тем выше его ответственность за соблюдение прав и свобод других людей.

2. Избирательное право в системе политических прав

Изучение этого вопроса начинается со знакомства ст. 32 Конституции, где говорится о праве на участие в управлении делами государства. Необходимо выяснить, что понимается под управлением делами государства; обратить внимание на формы участия в управлении государством; определить цель выборов и как они проходят.

II. Закрепление.

И г р а «Выборы».

Для этого заранее готовится материал:

1) основные этапы избирательного процесса;

2) список избирателей;

3) бланк избирательного бюллетеня;

4) памятка для членов избирательной комиссии;

5) памятка для кандидатов и групп поддержки.

П р и л о ж е н и е 1. Основные этапы избирательного процесса.

1-й. Подготовительный. Объявляются выборы, образуются избирательные округа и участки, создаются избирательные комиссии, составляются списки избирателей.

2-й. Выдвижение и регистрация кандидатов. Избиратели, избирательные объединения и блоки выдвигают кандидатов и собирают подписи в их поддержку в сроки, установленные законом. Избирательные комиссии регистрируют кандидатов, а также их доверенных лиц.

3-й. Предвыборная агитация. Агитация проходит частично за счет средств государства, а частично – за счет фондов, создаваемых группами поддержки кандидата. Размер и источники этих фондов ограничены законом. Агитация прекращается за день до выборов. Избирательная комиссия обязана обеспечить информацию о выборах и о кандидатах на своем участке.

4-й. Голосование и подведение итогов. Кандидаты и их доверенные лица, а также общественные наблюдатели вправе присутствовать на избирательных участках в день голосования и при подсчете голосов избирательной комиссией. Кандидаты и доверенные лица имеют право получить заверенные копии протоколов избирательной комиссии с результатами выборов.

П р и л о ж е н и е 2. Список избирателей.

Список избирателей представляется участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Гражданин РФ вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования – в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана устранить нарушения или дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.

Ф. И. О.	Дата рождения	Номер паспорта	Домашний адрес	Подпись

П р и л о ж е н и е 3. Нарушения избирательных прав могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию, в прокуратуру или суд. Избирательные комиссии, суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу таким образом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение жалоб. За нарушение избирательных прав Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях предусматривают наказание.

П р и л о ж е н и е 4. Избирательный бюллетень.

Избирательный бюллетень для голосования по одномандатному избирательному округу на выборах
Разъяснение порядка заполнения избирательного бюллетеня: Поставьте любой знак в пустом квадрате справа от фамилии только одного зарегистрированного кандидата, за которого вы голосуете, либо в квадрате справа от строки «Против всех кандидатов». Избирательный бюллетень, в котором знак проставлен более чем в одном квадрате либо не проставлен ни в одном из них, считается недействительным. Избирательный бюллетень, не заверенный подписями членов участковой избирательной комиссии и печатью участковой избирательной комиссии, признается бюллетенем неустановленной формы и при подсчете голосов не учитывается
Иванов Петр Васильевич	Данные о кандидате
Гасанов Артак Ашотович	Данные о кандидате
Против всех кандидатов

П р и л о ж е н и е 5. Памятка для членов избирательной комиссии.

Избирательная комиссия выполняет следующие функции:

1) составление списка избирателей по установленной форме;

2) выдача кандидатам подписных листов;

3) регистрация кандидатов и проверка законности их выдвижения;

4) выдача кандидатам и их помощникам удостоверений;

5) подготовка информационных материалов о выборах и размещение их на особом стенде: биографические сведения о кандидатах и их программа, а также их фотографии; информация о дате и месте голосования;

6) консультации по правилам проведения выборов, разрешения споров;

7) подготовка места проведения голосования, урн, бюллетеней для голосования;

8) организация перемещения урн для досрочного голосования тех, кто не может прийти голосовать;

9) подсчет голосов и публикация результатов выборов.

П р и л о ж е н и е 6. Памятка для кандидатов и групп поддержки:

1) Соберите подписи в поддержку кандидата.

2) Зарегистрируйте кандидата и доверенных лиц в окружной избирательной комиссии, где будет проходить голосование. Получите удостоверение кандидатов и доверенных лиц. Определите, кто из доверенных лиц будет наблюдателем или членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

3) Создайте политическую программу.

4) Составьте план агитационной кампании.

5) Подготовьте выступление в дебатах между кандидатами и вопросы своим соперникам.

III. Подведение итогов.

Р е ф л е к с и я.

– Что вам удалось в игре?

– Какие трудности вы испытывали?

Задание на дом: составить сравнительную таблицу «Всеобщая декларация прав человека и Конституция РФ о политических правах».

Декларация	Конституция
Статья и ее содержание

Занятие 8

Вариант I

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

Цель: дать учащимся представление о содержании экономических прав и о том, почему права, без осуществления которых человеку трудно выжить, считаются правами второго поколения.

П л а н:

1. Почему права, без которых трудно выжить, считаются правами второго поколения.

2. Экономические права: понятие, виды и значение.

Ход занятия

I. Изучение нового материала.

1. О б ъ я с н е н и е у ч и т е л я.

Когда в конце 40-х годов в ООН спорили о содержании Всеобщей декларации прав человека, определились две противоположные позиции. Западные демократические страны считали, что декларация должна содержать лишь гражданские и политические права как основные (права первого поколения), без осуществления которых человек оказывается несвободным существом и деградирует как личность. Следовательно, он становится неспособным реализовать и остальные свои права, бороться за них. Эти права – экономические, социальные и культурные – они назвали правами второго поколения.

Социалистические страны, некоторые государства «третьего мира» настаивали на включении в декларацию права на труд, отдых, социальное обеспечение, без реализации которых человек не может существовать духовно и физически.

Запад вынужден был пойти на уступки: действительно, без прав, обеспечивающих выживание человека, последнему крайне тяжело. Но и гарантировать их реальное осуществление трудно.

Рассмотрим понятие «экономика». Слово «экономика» происходит от древнегреческого «ойкос» – дом, хозяйство и «номос» – закон.

Экономика

Хозяйство Определенные Наука о законах

страны отношения, связанные развития

с хозяйством данного хозяйства

общества

Учитель предлагает учащимся самостоятельно дать определение экономических прав и перечислить, какие права относятся к экономическим правам.

Если учащиеся затрудняются, то определение дает учитель, а учащиеся записывают.

Экономические права – возможности по обеспечению свободного распоряжения предметами потребления и основными факторами хозяйственной деятельности в сфере труда и предпринимательства.

2. Б е с е д а п о в о п р о с а м:

– Что такое труд?

– Какова цель труда?

– Почему в Библии говорится, что именно на труд были осуждены первые люди за свои грехи?

– Как рассматривался труд в рабовладельческом обществе в Средние века и в период капитализма?

У ч и т е л ь. Представьте себе, что вы, как Робинзон Крузо, оказались на необитаемом острове. Вас двое. Либо вы оба участвуете в процессе производства – добываете пропитание собирательством, добытую пищу делите между собой, обмениваетесь деятельностью, каждый потребляет свою часть плодов. Либо вы… (придумайте другую ситуацию).

Существует проблема безработицы и справедливой оплаты труда.

Итак, отношения в процессе производства, распределения, обмена и потребления складываются под влиянием определенных обстоятельств и могут существенно отличаться при одинаковых природных условиях.

– Что же больше всего влияет на эти отношения?

– В данном случае открывается загадка собственности.

– Что такое собственность?

Ответы учащихся учитель фиксирует на доске.

Отношения собственности играют важную роль в обществе. От них во многом зависят производственные отношения и отношения распределения, обмена и потребления. А сами отношения собственности являются общественными. В повседневной жизни отношения собственности выступают как право собственности – закрепленный законом порядок, согласно которому собственник владеет, пользуется, распоряжается определенным имуществом. Это право провозглашено в важнейших международных и российских правовых документах. Так, во Всеобщей декларации прав человека – международном стандарте, которому должно соответствовать законодательство каждой страны, в статье 17 записано: «Каждый человек имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими. Никто не должен быть произвольно лишен своего имущества» (см. Приложение 1; доп. материал).

II. Закрепление.

3адание. Найдите в тексте Всеобщей декларации прав человека статьи, которые относятся к экономическим правам, и запишите ответы в таблицу:

Декларация
Статьи	Содержание

Задание на дом: подобрать в газетных материалах статьи об экономических правах.

дополнительный материал

К третьей подгруппе гражданских прав первого поколения относится право человека на обладание частной собственностью. Именно она является базой для свободы предпринимательской деятельности, самостоятельной позиции в жизни, то есть фундаментом всех остальных прав. Если мы представим себе такую геометрическую фигуру, как пирамида, то в ее основании – правовом статусе гражданина – и будет располагаться право на собственность и ее защиту законом.

По мнению многих мыслителей, наличие собственности, охраняемой государством, способствует формированию у человека целого ряда качеств: инициатива, отсутствие боязни принимать самостоятельные решения, желание брать на себя ответственность, любить труд и уважать людей труда, иметь к труду реальный стимул. Независимый собственник как никто другой заинтересован в сохранении стабильности общества; он законопослушен, лоялен по отношению к власти. Он будет охотно подчиняться ее решениям, если осознает, что власть стоит на страже его интересов. Возможно, что именно на этой основе и может сложиться подлинная гармония интереса частного и общественного, государственного.

Но традиции собственности, как мы знаем, везде разные. В «чистом» виде частная собственность сформировалась только на Западе, в западноевропейской культуре. В странах Востока, как и в России, более укоренились коллективные и государственные формы собственности.

Так, в дореволюционной России значительная часть земель находилась в казенном владении, в деревне господствовала община с ее системой жеребьевки наделов и перераспределения земли. Традиции частного землевладения были распространены только в помещичьей среде. Но наличие дешевого труда, отсутствие интереса к хозяйственной деятельности значительно снижали у многих российских дворян-помещиков интерес к эффективному использованию земли. У крестьянства частная собственность на землю стала укореняться только с 1906 г., когда начались столыпинские реформы. Однако аграрная реформа имела ограниченный характер, так как не была обеспечена финансами; поэтому выделиться из общины и стать собственниками наделов смогла только зажиточная часть деревни – около 15 % дворов.

Большее развитие частная собственность получила в городах. Именно здесь сформировалась та предпринимательская среда, которая дала России крупных купцов и фабрикантов Морозовых и Прохоровых, Гучковых и Рябушинских, Коноваловых и Мамонтовых. Но даже они не были свободны от контроля со стороны государства, поскольку Министерство финансов и Государственный банк четко отслеживали их деятельность.

После Октябрьской революции 1917 г. в нашей стране постепенно начали формироваться государственная форма собственности и не очень отличавшаяся от нее колхозно-кооперативная собственность (колхозам принадлежало все, кроме земли, которую давало им государство).

В Конституции Российской Федерации (1993) закреплена частная форма собственности, и ее защита законом установлена наряду с государственной и общественной. Возник и с 1993 г. получил легальное развитие весьма значительный негосударственный сектор: частные фирмы, акционерные общества, предприятия со смешанным (государственно-частным) капиталом.

Однако до сих пор не решен главный вопрос – о частной собственности на землю. Кроме дачных участков, право частной собственности на землю не распространяется. Вопрос этот, бесспорно, сложен, от него зависит дальнейшая судьба страны. Очевидно одно: земля не должна попадать в руки тех, кто не сможет ее обрабатывать. Даже в случае создания в стране рынка земли необходимо регламентировать условия ее приобретения. Покупатель должен иметь хорошие навыки работы на земле, специальное сельскохозяйственное образование, четкую программу того, каким образом он собирается использовать купленную землю. В существующих же сегодня условиях подавляющая масса крестьянства либо не имеет средств для приобретения земли или техники для ее обработки, либо не обладает навыками организации и ведения сельского хозяйства.

Необходимо отметить, что для российского менталитета вообще не свойственно считать землю объектом купли-продажи. Многие российские мыслители XIX–XX вв. – братья А. С. и К. С. Аксаковы, А. С. Хомяков, Л. Н. Толстой – полагали, что земля – мирская, это дар Божий народу, который должен беречь ее как самое главное свое достояние и богатство.

Именно поэтому так сложна в нашей стране проблема распространения на землю во всем объеме права частной собственности. Видимо, нужно искать свой путь, создавать свой, российский закон о земле, не копируя его с зарубежных аналогов.

Собственность налагает значительные обязательства на ее владельца. Необходима культура владения и распоряжения ею, культура самого собственника. Государство едва ли может смириться с тем, как ведут себя так называемые новые русские – обладатели крупной собственности. Их образ жизни во многом подобен известному афоризму: после нас – хоть потоп.

Многое в продвижении России к цивилизованным отношениям, к культуре собственности связано с развитием малого предпринимательства, представляющего собой ту живую, динамичную среду, в которой способны действовать не только «акулы бизнеса», но и миллионы мелких и средних собственников – владельцев парикмахерских, кафе, ремонтных мастерских, магазинов, семейных детских садов, пекарен, врачебных кабинетов, адвокатских контор и так далее. Именно определение и защита их прав со стороны государства способны создать основу для формирования поистине высокой культуры собственности и стабильного процветающего общества.

Вариант II

ПРАВО НА ЗАЩИТУ СО СТОРОНЫ ГОСУДАРСТВА
ОТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ДРУГИХ ФОРМ ЭКСПЛУАТАЦИИ

Цель: сформировать представление учащихся о праве на занятие любой, не запрещенной законом деятельностью, и об обязанностях государства защищать права несовершеннолетних.

О с н о в н ы е п о н я т и я: государство, право на защиту, эксплуатация, формы эксплуатации.

Ход занятия

I. Организационный момент. Сообщение темы.

– Послушайте песню и подумайте, какие права здесь нарушаются.

Звучит песня «Антошка».

II. Изучение нового материала.

1. О б ъ я с н е н и е у ч и т е л я.

Экономика свободного рынка основана на защите частной собственности, возможности заниматься предпринимательством, на свой страх и риск производить товары и услуги с целью получения прибыли. Рыночная экономика более эффективная, чем плановая.

– Что такое рыночная экономика? Запишите слова-ассоциации.

Она позволяет быстро и в достаточном количестве производить нужные товары. Больше произведенных и проданных товаров – больше налогов – богаче граждане, богаче государство. Чтобы больше производить товаров и услуг, нужно много работать.

Для тех, у кого нет капитала, добросовестный наемный труд является основным источником дохода. Тем, у кого есть деньги, важно получить на свой капитал как можно более высокую прибыль. Прибыль выше тогда, когда снижаются затраты на производство. Здесь и возникает одно из противоречий рыночной экономики. Чтобы снизить затраты, желательно меньше платить работникам либо заставить их работать за ту же зарплату больше. Но взрослым урезать зарплату весьма трудно: они опытны, умеют постоять за себя, хорошо знают нормы права, которые стоят на их защите.

Положение детей в этом смысле сложнее. Они меньше требуют. Их легче обмануть, недоплатить, не заплатить вообще, заставить больше, интенсивнее работать. Все это и называется эксплуатацией труда. Дети трудятся, а им платят меньше, чем следует по закону.

– Почему же дети не протестуют, соглашаются на несправедливые условия?

Главная причина – бедность.

– Приведите примеры из жизни, где может применяться детский труд.

– Какие требования выдвигает Конвенция о правах ребенка правительствам государств в отношении работающих несовершеннолет-них?

– Что об этом говорит Конституция РФ?

Интересы детей призвано защищать и трудовое законодательство. Оно обязательно для всех работодателей, независимо от того, к какой форме собственности принадлежат их предприятия.

2. Р а б о т а учащихся с Трудовым кодексом РФ. Р а с с к а з учителя о льготах для несовершеннолетних в области труда.

Рассматривая статьи Трудового кодекса РФ, касающиеся эксплуатации детского труда, следует остановиться и на таком тяжком правонарушении, каким является сексуальная эксплуатация.

Как ни странно, но вербовать несовершеннолетних в дома терпимости иногда помогают их родители и родственники, опустившиеся люди, алкоголики и наркоманы. Как и у наркодельцов, у владельцев притонов, создателей порнографических фильмов, содержателей злачных мест существуют агенты, вовлекающие в преступные сети несовершеннолетних.

– Что говорит Конвенция о подобных фактах?

Чтение отдельных пунктов Конвенции о правах ребенка.

Несовершеннолетние должны помнить об этой опасности, не поддаваться на уговоры взрослых незнакомых людей, не отвечать на их приглашения, не садиться в их автомобили, сообщать родителям или милиции о всех преступных предложениях.

III. Закрепление.

Задание. Разработайте положение, как защитить себя от эксплуатации.

Задание на дом: придумать рекламный ролик о способах трудоустройства.

Занятие 9

социальные права человека

Цель: дать учащимся четкое представление о социальных правах человека и реализации их в Российской Федерации.

Л и т е р а т у р а: Всеобщая декларация прав человека (по возможности – у каждого учащегося).

П л а н:

1. Социальные права, их виды.

2. Социальное государство.

Ход занятия

I. Организационный момент. Сообщение темы.

II. Повторение домашнего задания.

III. Изучение нового материала.

Урок построен на взаимном обучении учащимися друг друга.

Класс разбивается на группы по шесть человек. Каждая группа получает свое индивидуальное задание. Можно сделать так, чтобы каждая пара учащихся имела задание. Выполнив его, пары объясняют по очереди друг другу то, что изучили.

Предварительно необходимо выяснить, что относится к социальным правам, что такое социализм, права, социальные права.

Социальные права – притязания на благосостояние и достойный уровень жизни. Социальное положение человека в решающей мере зависит от него самого: от его стремления получить образование, приобрести специальность, умения гибко реагировать на социальные изменения, готовности овладеть в случае необходимости новой профессией и многих других человеческих качеств, определяющих статус личности. Немаловажную роль играют и те общественные условия, в которых приходится действовать, в частности возможность осуществить свои социальные права (социальные права человека неразрывно связаны с экономическими, поэтому их что объединяют в одну группу социально-экономических прав).
К социальным правам относят в первую очередь право на жилище, право на медицинское обслуживание. В особой защите нуждаются права тех, кто не может в силу определенных причин (возраст, состояние здоровья, уход за малолетними детьми) полноценно и эффективно трудиться.

Задание. Во Всеобщей декларации прав человека найти статьи, относящиеся к группе социальных прав.

После выяснения, какие права относятся к социальным, – групповая работа: изучить текст декларации, объяснить другой группе.

Г р у п п а 1. Право на жилище.

Впервые это право было зафиксировано еще в Конституции СССР, принятой в 1977 г. Действительно, наличие жилья – необходимое условие нормальной жизни любого человека, но, понятно, не единственное. Человек должен полноценно питаться, хорошо одеваться, удовлетворять свои духовные потребности. И, как правило, обо всем этом заботится он сам. Может быть, и приобретение жилья тоже сугубо личное дело? Почему же оно возведено на уровень конституционного права? Очевидно, что определенные обязательства перед гражданином в данном случае берет государство. Какие же это обязательства? В Конституции 1977 г. указывалось, что государство призвано развивать и охранять жилищный фонд, то есть уже существующее, наличное жилье, содействовать кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, стремиться к справедливому распределению жилья, а также обязуется поддерживать невысокую плату за квартиру и коммунальные услуги. Как видим, здесь государство брало на себя очень многое: от строительства нового жилья до его распределения.

Но давайте зададимся некоторыми в о п р о с а м и.

Во-первых, могло ли государство, особенно в условиях спада экономики, сокращения средств на жилищное строительство, гарантировать каждому соответствующее современным стандартам жилище, осуществить популярный в начале 1980-х годов лозунг «Каждой советской семье – отдельную квартиру (или индивидуальный дом) к 2000 году!»? Отрицательный ответ на этот вопрос сегодня для нас очевиден.

И во-вторых: а должно ли вообще государство ставить перед собой такие задачи? Может быть, надо дать тем, кто в состоянии сам решить свою жилищную проблему, возможность сделать это – при условии, что жилье, им лично купленное (выкупленное) или построенное, становится его полной собственностью?

Утвердительно ответив на эти вопросы, мы придем к новой формулировке этого права.

В Конституции Российской Федерации говорится:

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных или муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В первом пункте этой статьи содержится новое положение: никто не может быть произвольно лишен жилища. Это означает, что никакие органы или высокие чины по своему усмотрению, чем бы они ни оправдывали свои намерения, не могут лишить человека жилья. А такая практика произвольного лишения жилья до недавнего времени в нашей стране была. Теперь лишение возможно лишь в строго ограниченных случаях, предусмотренных законом.

Г р у п п а 2. Здоровье под охраной закона.

Здоровье людей – одна из высших ценностей общества. Поэтому в законодательстве многих стран предусмотрено право на охрану здоровья. В нашей Конституции указано, что каждый имеет право на квалифицированную медицинскую помощь в государственной системе здравоохранения. Чтобы ее оказывать, государство принимает меры по развитию всех форм бесплатного и платного медицинского обслуживания, а также страхования.

Что стоит за этой строкой закона? Прежде всего, официально признается возможность оказания платной медицинской помощи. При этом, однако, государство не снимает с себя обязательства содержать и развивать ту часть здравоохранения, которая призвана оказывать медицинские услуги бесплатно.

Мы знаем, что здравоохранение в СССР было бесплатным и это рассматривалось как крупное завоевание социалистического строя. При этом уже довольно давно высказывались доводы в пользу лечения за деньги.

Первый довод: бесплатная помощь для больного не является бесплатной для общества – приобретая оборудование, оплачивая труд медицинских работников, государство тратит средства, заработанные в других отраслях, что, конечно, неизбежно, ибо больше взять средства неоткуда. Но при этом качество и объем получаемых человеком медицинских услуг не зависят от его личных отчислений на нужды здравоохранения. Поэтому целесообразно перейти на систему страховой медицины: регулярно выделяя соответствующие суммы на эти нужды, человек будет получать в соответствии с ними медицинские услуги. Мало болеющий, заботящийся о своем здоровье человек может спокойно встретить старость: на его страховом счету будет уже изрядная сумма. Определенную часть этих расходов может взять на себя и предприятие, заинтересованное в закреплении кадров. Такая система страховой медицины существует во многих странах. Первые шаги в этом направлении делаются и у нас. Во всяком случае, в законе отмечается, что государство содействует развитию медицинского страхования.

Второй довод противников бесплатного лечения состоит в том, что оно малоэффективно, не дает необходимых результатов: клиники плохо оборудованы, врачи невнимательны, подчас недостаточно квалифицированны. Все это так. Но, согласимся, во многом такое положение есть результат того, что наше государство всегда экономило на здравоохранении, выделяя на его развитие весьма скудные средства. Вряд ли можно рассчитывать здесь на быстрые и положительные перемены. Свернуть систему бесплатной медицинской помощи населению государство не может. Вспомним, что далеко не каждый сегодня может оплачивать медицинские услуги.

Об этой ответственности государства перед обществом и говорит нам закон.

Обратимся к еще одному законодательному положению: сокрытие государственными должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью людей, преследуется по закону. О том, насколько эта норма своевременна, говорят многие факты. Так, в середине 1980-х гг. во Франции, как и в ряде других стран, начался переход к использованию термообрабатываемых препаратов крови для переливания (во избежание заражения вирусом СПИДа). Однако к этому времени во французских центрах переливания крови имелись значительные запасы ранее заготовленных препаратов, часть из которых заведомо была инфицирована. Зная об этом, руководители французского здравоохранения приняли решение об использовании этих запасов в полном объеме. В итоге значительно возросло количество людей, зараженных вирусом СПИДа. В 1990 году было возбуждено судебное дело. Около 400 человек, ставших жертвами инфицированных препаратов, подали свои иски. Суд постановил выплатить пострадавшим значительные денежные компенсации – это возлагалось на государственные органы здравоохранения. А отдельные руководители были не только отстранены от должностей, но и привлечены к судебной ответственности.

Г р у п п а 3. Право на социальное обеспечение.

В нормально развивающемся обществе большинство людей сами могут и должны решать свои проблемы. Но есть категории людей, которые нуждаются в общественной поддержке и защите: это престарелые, утратившие трудоспособность по болезни, многодетные семьи, потерявшие кормильца.

Особое право на попечение и помощь дают материнство и младенчество. В Конституции Российской Федерации кроме утверждения права каждого на социальное обеспечение по возрасту или в случае утраты трудоспособности, по сути дела, указаны пути и средства, обеспечивающие реализацию этого права: выплата пенсий и пособий, поощрение добровольного социального страхования, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительной деятельности.

В международных документах о правах человека также содержатся указания, касающиеся обеспечения определенного жизненного уровня. Так, во Всеобщей декларации прав человека говорится: каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и социальное обеспечение, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, наступления старости.

В нашем законодательстве такой нормы в полном объеме не существует. Очевидно, что наше государство не может гарантировать каждому такой жизненный уровень, о котором говорится в международных документах. Но заботу о социально не защищенных слоях оно признает как свою важнейшую задачу. Обратим внимание, что, осуществляя эту поддержку в разных формах, государство должно обеспечить уровень жизни не ниже прожиточного минимума. Прожиточный минимум – не только социальная, но и экономическая категория. На основе специальных расчетов устанавливается минимум средств (определяется их перечень и стоимость на какой-то период времени), необходимый для поддержания жизнедеятельности человека.

Немалую помощь больным, старикам, инвалидам могут оказать различные благотворительные организации. Во многих развитых странах сложилась целая сеть таких организаций, существуют крупные благотворительные фонды.

Первые шаги в этом направлении предпринимаются и у нас. Государство, заявляя о своем намерении поощрять эту деятельность, может идти разными путями. Один из самых эффективных – уменьшить налоги с предприятий, организаций, занимающихся благотворительной деятельностью. А какими еще средствами, на ваш взгляд, можно стимулировать эту деятельность?

Среди групп населения, по отношению к которым гарантируются особые меры охраны и помощи, выделяются дети и подростки. В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах говорится о том, что дети и подростки должны быть защищены от экономической и социальной эксплуатации. Применение их труда в области, вредной для их нравственности и здоровья, или опасной для их жизни, или могущей повредить их нормальному развитию, должно быть наказуемо по закону. Государствам даже предлагается установить возраст, начиная с которого ребенок может трудиться за деньги.

– Подумайте, какое значение эти ограничения имеют в нашей сегодняшней жизни? Можно ли и нужно ли их использовать?

Г р у п п а 4.Защита государством материнства и детства, семьи.

Полноценная семья, возможность иметь здоровых детей, достойно воспитать их – это непреходящие ценности человечества. Сегодня они приобретают особое значение. В индустриально развитых странах Запада это связано с сохраняющейся уже длительное время тенденцией к снижению рождаемости, уменьшением доли детей в составе населения. В ряде стран Азии и Африки, где рождаемость традиционно высока, имеются свои проблемы: хроническое недоедание и болезни, низкий уровень медицинской помощи, высокая детская смертность.

Тревожна ситуация в этой области и в нашей стране. Общая тенденция сокращения рождаемости усугубляется нынешней экономической ситуацией.

Действительно, низкая оплата труда на ряде государственных предприятий, угроза закрытия многих из них ставят под удар прежде всего женщину, имеющую малолетних детей. Добавим к этому проблемы с медицинским обслуживанием. В этих условиях многие молодые семьи не спешат заводить детей или ограничиваются одним ребенком.

Как нейтрализовать или, по крайней мере, ослабить действие этих негативных факторов? Что может и должно сделать в этом отношении государство? Обратимся к действующему законодательству: Конституции Российской Федерации, а также законам об охране здоровья граждан, о труде и охране труда, правовым нормам семейного законодательства.

В статье 38 Конституции РФ указано:

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей.

3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

В законодательстве об охране здоровья граждан предусмотрено право женщины самой решать вопрос о материнстве. Ей предо-ставляются возможности получить бесплатные консультации по вопросам планирования семьи, пройти медико-генетическое обследование для предупреждения наследственных заболеваний у потомства, воспользоваться в период беременности, во время и после родов бесплатной специализированной медицинской помощью, получить в связи с рождением ребенка специальные оплачиваемые отпуска.

Законодательство о труде и охране труда предусматривает повышенные гарантии в связи с материнством при приеме на работу и увольнении. Так, запрещено отказывать женщинам в приеме на работу по мотивам, связанным с наличием детей. Не допускается также увольнение беременных женщин, имеющих ребенка в возрасте до трех лет, одиноких матерей, имеющих ребенка в возрасте до 14 лет, по инициативе администрации за исключением случаев полной ликвидации предприятия и при условии их обязательного трудоустройства.

Предусматриваются специальные правила по охране труда и здоровья женщин, в частности запрещается их труд на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда.

Закон предусматривает возможность использовать труд женщин, имеющих детей, на работе с неполным рабочим днем или неполной рабочей неделей. По желанию женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет, администрация обязана устанавливать им режим работы по скользящему (гибкому) графику.

Конституционный принцип равенства прав и обязанностей родителей конкретизируется в законодательстве о браке и семье. Каждый из родителей до достижения их детьми совершеннолетия (то есть до 18 лет) имеет право и обязан воспитывать детей, заботиться об их здоровье, физическом, духовном и нравственном развитии, обучении и материальном обеспечении. Расторжение брака родителей не влияет на объем родительских прав. Отдельно проживающий родитель не только вправе, но и обязан принимать участие в воспитании ребенка, другой не вправе ему отказывать.

В то же время закон обязывает совершеннолетних детей заботиться о своих родителях, а если они нетрудоспособны и нуждаются – содержать их. При отказе детей в материальном обеспечении родителей необходимые материальные средства (алименты) взыскиваются с детей по суду, при злостном уклонении от уплаты алиментов –их могут привлечь к уголовной ответственности.

Г р у п п а 5. Право на образование.

В статье 13 Всеобщей декларации прав человека признается право каждого человека на образование. Аналогичное право закреплено в статье 43 части 1 Конституции Российской Федерации. Под получением гражданином образования понимается достижение им определенного образовательного уровня, что удостоверяется соответствующим документом.

В части 2 статьи 43 гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных учреждениях и на предприятиях. Общедоступность и бесплатность этих видов образования обеспечивается путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования. Что понимается под системой образования? Ответ на этот вопрос дает статья 8 Закона «Об образовании». В образовательную систему входят образовательные программы и государственные образовательные стандарты разного уровня и направленности, сеть общеобразовательных учреждений различных форм, типов и видов, а также система органов управления образованием.

В Конституции также предусматривается, что основное общее образование и, следовательно, государственная аттестация по его завершении являются обязательными. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

Особо рассмотрим проблему получения высшего образования. В части 3 статьи 43 Конституции РФ указывается, что каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении. Однако ситуация с высшим образованием в нашем обществе весьма противоречива. С одной стороны, многие специалисты с высшим образованием (учителя, врачи, научные работники) получают низкую зарплату на госслужбе, и часть из них вынуждена менять работу на менее квалифицированную, но лучше оплачиваемую. Эта работа, как правило, не требует тех знаний и умений, что получены на студенческой скамье. Отсюда можно сделать вывод, что высшее образование сегодня – «излишняя роскошь». Но, с другой стороны, известно, что устроиться на высокооплачиваемую работу в частной фирме человеку без высшего образования нелегко. К примеру, из 30 объявлений, опубликованных обществом занятости «Триза» в одном из номеров газеты «Центр +», 29 содержат в качестве условия принятия на работу на коммерческое предприятие наличие диплома о высшем образовании. Кроме того, многие надеются, что ситуация с учеными, врачами, учителями тоже выправится: образованием станут пользоваться более рационально и оплачивать труд специалистов более высоко.

Поэтому, видимо, и не пустеют аудитории вузов, а во многие из них сохраняется высокий конкурс. При этом получение высшего образования становится частично платным. Закон «Об образовании» предусматривает возможность получения образования в негосударственных платных образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию. Да и многие из государственных вузов практикуют прием студентов на коммерческой основе.

Часть 5 статьи 43 Конституции РФ предусматривает введение государственных образовательных стандартов, поддержку государством различных форм образования и самообразования. Для конкретизации этого положения обратимся вновь к Закону «Об образовании». В нем указывается, что стандарт призван определить обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников. В условиях разнообразия форм и видов получения образования, наличия разнообразных учебных программ и пособий образовательный стандарт поможет реализовать право каждого обучающегося получить хотя бы минимум знаний и умений, необходимых в жизни, дальнейшем образовании и самообразовании.

Государственные образовательные стандарты являются основой объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников.

IV. Закрепление.

Задание. Работая с текстом Всеобщей декларации прав человека, разделите все права на три группы:

1) без которых обойтись невозможно;

2) желательные, но не необходимые;

3) вообще малоценные.

Свой выбор обоснуйте.

Задание на дом: найдите во Всеобщей декларации прав человека и Конституции РФ статьи, в которых говорится о социально-экономических правах. Какие из них могут быть реализованы уже сейчас, а какие являются скорее декларацией благих намерений? Свое мнение обоснуйте.

Занятие 10

КУЛЬТУРНЫЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

Цель: дать учащимся представление о культурных правах, способствующих развитию духовного мира человека.

Ход занятия

I. Организационный момент. Сообщение темы.

«Мозговой штурм»: записать слова-ассоциации к слову «культура».

II. Изучение нового материала.

1. Учитель знакомит учащихся с с о д е р ж а н и е м п о н я т и я «культура», используя представления учащихся об этом.

2. А н а л и з различных о п р е д е л е н и й понятия «культура».

3. Учащимся с а м о с т о я т е л ь н о дают определение понятия «культурные права».

Культурными правами человека принято называть те из них, которые способствуют развитию прежде всего духовного мира человека.

Культурные права – это те права, использование которых человеком позволяет ему овладеть культурой.

4. Учитель помогает учащимся выяснить, какие права относятся к культурным правам и в каких статьях Всеобщей декларации они зафиксированы; поиск подтверждения этих прав и по Конституции РФ.

5. Б е с е д а по темам «Право на образование» и «Право на участие в культурной жизни».

– Почему большинство богатых людей отдают предпочтение культурным ценностям?

– Почему многие состоятельные люди создают свои картинные галереи?

Потому что богатство им принесла культура. Культурный человек может стать богатым и использовать свое богатство для своих культурных потребностей. А вот просто богатый человек вдруг культурным не станет. На это нужны десятилетия жизни и учебы с раннего детства. Деньги здесь могут далеко не все. На них можно купить экскурсию в любой музей мира, но духовно богатым от этого не станешь. А значит – и более счастливым.

Любой гражданин – богатый или бедный – должен иметь право пользоваться достижениями культуры, право участвовать в культурной жизни. Это право должно существовать в обществе как само собой разумеющаяся реальность. Об этом должно позаботиться государство, согласившееся с декларацией.

Значит, опять речь идет о законах, которые должны быть приняты, о законах, открывающих всем людям это право.

– Как вы считаете, в равном ли положении по отношению к этому праву находятся жители крупных городов, сельские жители, жители небольших городов? Что бы вы предложили для изменения ситуации?

– Право пользоваться культурными ценностями всем означает, что не должно быть такого человека, который не мог бы по каким-либо причинам быть допущен в театр или библиотеку. Каждый человек имеет право пользоваться всем культурным достоянием страны.

– Как вы думаете, будет ли нарушено это право человека, если:

1) цена входного билета на выставку в государственной картинной галерее будет равна половине месячной зарплаты врача или учителя;

2) такую же цену установит за вход на выставку владелец картин, находящихся в его частной коллекции;

3) билеты на обе выставки будут стоить очень дешево, но вход туда будет разрешен только жителям данного города или белокожим гражданам?

– Какими же должны быть законы государства, стремящегося помочь гражданам в реализации этого права?

Во-первых, они должны быть направлены на то, чтобы ценности культуры вообще были в стране и пополнялись. Это означает, что законы должны, например, поощрять тех, кто создает культурные ценности. Скажем, можно снизить налоги с тех, кто «работает на культуру». Можно запретить вывоз культурных ценностей за рубеж. Можно обязать местные власти восстановить разрушенные церкви и другие здания, имеющие культурную ценность.

Представьте, что у страны, находящейся в тяжелейшем экономическом положении, имеется единственное живописное полотно гениального Рафаэля. И 99 % населения страны его ни разу не видели. А кто-то считает, что «не до Рафаэля, когда есть хочется». Мол, продать за доллары – и дело с концом.

– Что бы в этой ситуации предложили вы?

Во-вторых, законы должны быть направлены на то, чтобы достижения культуры были совершенно доступны всем. Это означает, что человек должен иметь возможность сесть в поезд или самолет и легко добраться до сокровищ культуры из любой местности.

В-третьих, законы должны предусмотреть наказания для тех, кто может помешать человеку пользоваться достижениями культуры. Например, для тех, кто оставляет автографы на памятниках культуры, кто затуманивает мозги молодежи видеофильмами сомнительного содержания, кто, сидя на руководящем посту, ничего не делает для создания условий реализации права человека на культуру.

III. Закрепление.

Р а б о т а в г р у п п а х.

Г р у п п а 1. Казус «Свобода культурного проявления».

И н с т р у к ц и я:

Ты – очень хорошая скрипачка и являешься на конкурс, чтобы получить место во всемирно известном театре, жюри выслушивает твое исполнение, будучи отделенным от тебя занавесом, – таково условие, способствующее беспристрастности конкурса. Жюри дает тебе высокую оценку. Но когда выясняется, что ты – женщина, тебе не дают место первой скрипки в оркестре.

Ученики закрывают глаза и слушают запись музыкального исполнения на скрипке.

Определяются пять человек в качестве жюри, которые должны представить мотивы классирования участников конкурса. Выбирается также и один адвокат обойденной исполнительницы. Он должен защитить ее.

Г р у п п а 2. Упражнение «Сон» на понимание и вхождение в роль деятеля культуры.

И н с т р у к ц и я:

Все закрывают глаза, один человек становится в центре круга. Он касается каждого по очереди и говорит: «Тебе снится, что ты министр культуры, импресарио, исполнитель, журналист, отражающий культурные события и т. д.».

После того как каждый известное время концентрируется на своей роли, все должны ответить на несколько вопросов:

– Что я жду от этого поста для себя лично?

– Что бы я мог сделать, обладая полной властью?

– Что бы делал, не будучи занятым, профессионально?

– Что бы делал в период, когда нет никаких культурных событий? И т. д.

Г р у п п а 3. Упражнение для морального выбора «Дилемма открывателя ценного произведения искусства».

И н с т р у к ц и я:

Случайно тебе в руки попадает значительная культурная ценность. Твое материальное положение незавидно. Что ты сделаешь?

Возможны варианты:

а) передаю ее государству (например, в музей);

б) оставляю ее себе или продаю;

в) не могу решить.

Участники аргументируют свой выбор.

IV. Подведение итогов.

– Что вам удалось в ходе занятия?

– Испытывали ли вы трудности? Какие?

– Легко было преодолевать их?

Задание на дом: подобрать иллюстрации из журналов, показывающие, как используются обществом культурные права.

Занятие 11

ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА

Цели: сформировать у учащихся четкое представление, что права и обязанности тесно связаны друг с другом; развить представление учащихся о свободе, показав ее границы, определяемые законом; рассмотреть связь между свободой и ответственностью.

О с н о в н ы е п о н я т и я: право, обязанность, ответственность, свобода.

Л и т е р а т у р а: Всеобщая декларация прав человека; Конвенция о правах ребенка, Конституция РФ, Семейный кодекс РФ (по возможности – у каждого учащегося).

П л а н:

1. Всеобщая декларация прав человека об обязанностях.

2. Основные обязанности согласно Конституции РФ.

3. Обязанности родителей и детей.

Э п и г р а ф ы:

Нет прав без обязанностей, нет обязанностей без прав.

К. Маркс

Обязанность без права есть рабство; право без обязанности – анархия.

Г. Ламене – богослов, философ

Быть человеком в человеческом обществе вовсе не тяжкая обязанность, а простое развитие внутренней потребности, никто не говорит, что на пчеле лежит священный долг делать мед, она его делает, потому что она пчела.

А. И. Герцен

Ход занятия

I. Организационный момент. Сообщение темы.

II. Изучение нового материала.

1. Р а з б о р какой-либо ситуации и подведение учащихся к понятию «обязанность».

2. О б ъ я с н е н и е понятия «обязанность».

Задание. Запишите слова-ассоциации к слову «обязанность», приводимые в различных источниках. Выделите ключевые слова и выберите определение, которое наиболее полно раскрывает данное понятие.

Всеобщая декларация прав человека, ст. 29: «Каждый человек имеет свои обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие личности» (см. Приложение 1).

«Обязанность – определенный круг действий, возложенных на кого-нибудь и безусловных для выполнения». (Ожегов, С. И. Словарь русского языка. – М., 1989.)

Обязанности – необходимое и должное поведение человека, предписанное законами и нормами нравственности.

3. Б е с е д а.

– Каковы конституционные обязанности гражданина России?

– Какие обязанности закреплены во Всеобщей декларации прав человека?

– Все ли обязанности выполняются должным образом?

У ч и т е л ь. Обязанности есть и у детей, и у родителей. Они отражены в Семейном кодексе. Взрослые несут ответственность за воспитание своих детей – это одна из главных их обязанностей.

Наша жизнь среди других людей, социальная жизнь нормирована. Это означает, что мы поступаем в соответствии с нормами, возникшими в нашем обществе. Эти нормы возникают и исчезают по мере развития общества.

Человек обладает свободой в пределах, ограниченных свободой других людей. (Рассмотреть с учащимися схему.)

Человек обязан считаться с другими людьми.

Человек должен поступать в соответствии с нормами морали и права.

– Рассмотрите заповеди Христа и определите, сохранились ли моральные и правовые нормы в наше время.

– Каковы обязанности родителей и детей по Семейному кодексу?

– Что записано в Конвенции об обязанностях детей?

III. Закрепление.

– Обсудите высказывания:

«Всякий человек, превосходящий других по интеллекту и нравственным качествам, помимо своей воли и желания отвечает за других».

Жюль Верн, фр. писатель

«Нарушая свой долг, тем самым нарушают и свои права».

Жан- Жак Руссо, фр. писатель

«Обязанность без права есть рабство, право без обязанности – анархия».

Фелисите де Ламенне – фр. писатель

«Лучше больше прав, чем меньше обязанностей.

Виктор Сумбатов – рос. ученый-астрофизик

«В иные времена куда безопаснее знать свои обязанности, чем права».

N. N.

Задание 1. Составьте таблицу «Обязанности человека»:

Всеобщая декларация	Конституция РФ
Номер статьи и ее содержание

Задание 2. Составьте задачи на содержание данных статей (нарушение и соблюдение этих обязанностей).

Задание 3. Заполните таблицу:

Мои права	Мои обязанности

IV. Подведение итогов.

Задание на дом: сделать подборку статей из газетных материалов на тему «Обязанности человека».

Занятие 12

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО
И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Цель: способствовать формированию у учащихся представлений о сущности и признаках правового государства и его роли в жизни общества и каждого человека.

П л а н:

1. Понятие и признаки правового государства.

2. Проблемы и пути формирования правового государства.

3. Гарантии прав и свобод человека.

Ход занятия

I. Изучение нового материала.

Л е к ц и я учителя с элементами беседы и практическими заданиями для учащихся.

(Использован материал из кн.: Основы государства и права: учеб. пособие для поступающих в вузы / под ред. акад. О. Е. Кутафина [30].

1. Понятие и признаки права

Правовое государство – это продукт нового времени. Ни древность, ни Средние века не знали правового государства. Хотя, как полагают некоторые юристы, идеи его уходят своими корнями в античное общество.

В основе современных концепций правового государства лежат идеи немецкого философа И. Канта (1724–1804), французского просветителя и правоведа Л. Монтескье (1689–1755), других ученых XVIII в.

Эти ученые полагали, что на смену полицейскому, бюрократическому государству эпохи абсолютизма (Кант называл его государством произвола) должно прийти правовое государство, основной идеей которого была бы идея автономной личности, обладающей неотъемлемыми правами. Взаимоотношения личности и власти в условиях правового государства принципиально иные, нежели при абсолютизме.

Правовое государство характеризуется господством права, верховенством закона.

1. Господство (верховенство) права. Устанавливая правовые нормы, государство обязано и само соблюдать эти нормы, поддерживать правопорядок. Нормы права обязательны для государственных органов в той же мере, как и для граждан.

Государственная власть действует лишь в границах, установленных законом, государственные органы обязаны без каких-либо исключений подчиняться действующим правовым нормам. Государственным органам позволено только то, на что их уполномочил закон. Так, в постановлении Конституционного суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 19 декабря 1991 г. «Об образовании Министерства безопасности и внутренних дел РСФСР» сказано, в частности, что один из основополагающих принципов конституционного строя заключается в том, что любой государст-венный орган может принимать только такие решения и осуществлять такие действия, которые входят в его компетенцию в соответствии с Конституцией.

2. Правовое государство характеризуется не только связанностью правом, но и верховенством закона.

Верховенство закона означает, что законы обладают высшей юридической силой в системе правовых норм, действующих в государстве. Различные правовые акты, издаваемые органами власти, должны соответствовать законам, не противоречить им.

3. Суть власти в правовом государстве обусловлена не только господством права, связанностью власти правом, но и тем, как она организована, в каких формах и какими органами осуществляется. И здесь целесообразно обратиться к теории разделения властей, которая была обоснована в работах англичанина Джона Локка (1632–1704) и француза Шарля Луи Монтескье. Эта теория использовалась в идейной борьбе с абсолютизмом. Согласно ей смешение, соединение властей (законодательной, исполнительной, судебной) в одном органе, в руках одного лица чревато опасностью установления деспотического режима, где невозможна свобода личности. Поэтому, для того чтобы предотвратить возникновение власти, не связанной правом, все ветви (отрасли) власти должны быть разграничены, разделены, обособлены.

С помощью разделения властей государство организуется и функционирует в правовом режиме: государственные органы действуют в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга: устанавливается взаимный контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власть.

4. Важнейшее условие функционирования правового государства – независимый суд. Господство права предполагает, что суд должен играть роль, независимую от какого-либо влияния, от каких-либо государственных и общественных структур.

5. Одна из важнейших задач государственной власти в условиях правового государства – это соблюдение и охрана прав и свобод человека: права на жизнь, права на свободу, неприкосновенность и безопасность личности и жилища и др. При этом важно, что правовое государство, утверждая верховенство закона, устанавливает равенство граждан, должностных лиц перед законом и судом. Речь идет о юридическом равенстве (равноправии)

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

6. Современное правовое государство – это демократическое государство, в котором обеспечиваются политические права и свободы, участие народа в осуществлении законодательной власти (непосредственно и через представителей). Это предполагает высокий уровень правовой и политической культуры, развитое гражданское сознание в обществе. В правовом государстве обеспечивается возможность в рамках закона отстаивать и пропагандировать индивидуальные и групповые взгляды и убеждения, что находит свое выражение, в частности, в формировании и функционировании политических партий, общественных объединений, в политическом плюрализме, свободе прессы и т. п.

Правовое государство – это такое демократическое государство, в котором обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека, а в основу организации власти положен принцип разделения (обособления) властей.

2. Проблемы и пути формирования правового государства в России

Россия вступила на путь формирования правового государства в 1906–1907 гг., что было связано с начавшимся в эти годы процессом ее перехода к конституционному строю.

В 1917 г. процессы, происходящие в государственной жизни страны, получили новое направление, новое содержание: возникло Советское государство. Его первая Конституция 1918 г. закрепляла диктатуру пролетариата и беднейшего крестьянства. Как известно, диктатура представляет собой власть, которая использует силу при необходимости. В этих условиях, конечно, вопрос о правовом государстве, о господстве права, верховенстве закона был неуместен. Более того, утверждался правовой нигилизм, который сочетался с нигилизмом государственным, с недооценкой роли и значения государственно-правовых начал, институтов, норм, процедур и гарантий в общественной и политической жизни.

В теории и практике советского государственного строительства отвергался принцип разделения властей. Он трактовался как буржуазный и неприемлемый для управления Советским государством. Лишь в конце 1980-х гг. стало возможным сколько-нибудь серьезно вести речь о необходимости создания правового государства.

1. В качестве одного из направлений решения этой задачи можно выделить дальнейшее реформирование всей системы государственной власти. В основе этих преобразований – принцип разделения властей, закрепленный впервые у нас в ст. 13 Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации от 12 июня 1990 г.

Новая Конституция Российской Федерации (ст. 10) закрепляет это разделение. В соответствии со ст. 11 Конституции Российской Федерации государственную власть в РФ осуществляют: Президент Российской Федерации (согласно ст. 80 Конституции РФ он – глава государства); Федеральное Собрание, состоящее из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы (это парламент РФ – представительный и законодательный орган Российской Федерации); Правительство Российской Федерации и суды Российской Федерации.

Конечно, еще много предстоит сделать для выработки процедур, формирования определенных традиций и правил взаимодействия этих структур государственной власти.

2. Узловое условие функционирования Российской Федерации как демократического правового государства состоит в проведении судебной реформы: утверждение судебной власти в государственном механизме как самостоятельной влиятельной силы, независимой в своей деятельности от властей законодательной и исполнительной.

3. В правовом государстве человек, его права и свободы – высшая ценность. Крупнейший русский философ Н. Бердяев после октябрьских событий 1917 г., отметил: идея класса убила в России идею человека.

Дальнейший ход истории показал, что личность так и не стала чем-то самоценным в нашей стране. Человек рассматривался лишь как винтик огромной машины – административно-управленческой системы. Обеспечение прав и свобод личности оставалось на втором плане.

Принятая Верховным Советом Российской Федерации в 1991 г. Декларация прав и свобод человека и гражданина, новая Конституция исходят из того, что соблюдение и защита прав и свобод, чести и достоинства человека – главная обязанность государственной власти. Процесс формирования правового государства предполагает создание системы политических, юридических и иных гарантий, которые обеспечивали бы реальность этих конституционных положений, равенство всех перед законом и судом, взаимную ответственность государства и личности.

4. В качестве одной из важнейших задач, связанных с формированием правового государства, следует рассматривать развитие и совершенствование законодательства, формирование новой по существу правовой системы.

В последнее время приняты очень многие законодательные акты, создающие основы для дальнейшего развития нашего государства как демократического, правового. Это Декларация о государственном суверенитете Российской Федерации, Декларация прав и свобод человека и гражданина, Закон о гражданстве и др. 12 декабря 1993 г. путем всенародного голосования была принята новая Конституция Российской Федерации, которая заложила правовую основу для дальнейшего развития и совершенствования правовой системы России.

5. В течение долгих десятилетий в нашей стране действовала однопартийная система, которая исключала возможность создания и функционирования легальных оппозиционных партий. Официальной, государственной идеологией являлся марксизм-ленинизм.

Современное демократическое правовое государство предполагает развитое гражданское общество, в котором взаимодействуют различные общественные организации, политические партии, в котором никакая идеология не может устанавливаться в качестве официальной, государственной идеологии. Политическая жизнь в правовом государстве строится на основе идеологического, политического многообразия (плюрализма), многопартийности. Поэтому один из путей формирования правового государства – развитие гражданского общества, важного звена между личностью и государством, в котором реализуется большая часть прав и свобод человека; утверждение принципов политического плюрализма.

6. Необходимым фактором, определяющим во многом успех многих преобразований в государственной и политической жизни нашего общества, является уровень политической и правовой культуры в обществе.

Необходимо избавиться от того правового нигилизма, который особенно отчетливо проявляется в последнее время не только у граждан, но и у представителей государственного аппарата. Уважение и соблюдение Конституции, закона всеми членами общества, всеми должностными лицами – неотъемлемая черта демократического правового государства.

3. Гарантии прав и свобод

Для человека, его повседневной жизни важно не только провозгласить его права и свободы, но и обеспечить их фактическое осуществление. Необходимо создать благоприятные условия для претворения в жизнь прав и свобод человека, обеспечить их охрану и защиту, устранить препятствия, мешающие использованию людьми своих правомочий. Гарантии прав и свобод призваны решать эти задачи.

Гарантии прав и свобод – это условия, средства, меры, направленные на обеспечение практического их осуществления, охрану и защиту. Можно выделить несколько групп гарантий прав и свобод: экономические, политические, правовые, организационные. В числе правовых гарантий следует отметить правовые нормы, нормативные акты, которые устанавливают порядок реализации прав и свобод, предусматривают меры по их охране и защите, ответственность за их нарушение. Велико значение деятельности государственных органов в этом направлении. Большую роль играют правомочия самого человека по защите своих прав и свобод.

Действующая Конституция РФ большое внимание уделяет правовым гарантиям прав и свобод, закрепляя ряд таких гарантий в главе 2, посвященной правам и свободам человека и гражданина, где зафиксированы и конституционные правомочия человека по защите своих прав и свобод. Конституция РФ отражает большую роль государства в обеспечении прав и свобод. Гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Закреплено также право каждого защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, не запрещенными законом.

В настоящее время закреплена новая обязанность государственных органов, учреждений и должностных лиц – обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Это создает дополнительные гарантии охраны прав и свобод, способствует их эффективной защите.

В числе юридических гарантий прав и свобод особое значение имеет судебная защита, она гарантируется каждому. Конституция РФ устанавливает, что решения и деяния должностных лиц, государственных органов и общественных объединений, органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суде. Текущее законодательство регламентирует порядок осуществления этих прав. Имеется специальный Закон «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г., с изменениями и дополнениями от 14 декабря 1995 г. Гражданин вправе обратиться в суд с жалобой, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы. Могут быть обжалованы как коллегиальные, так и единоличные действия (решения) этих органов, организаций, их руководителей.

Кроме того, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты, человек вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека и гражданина.

В Конституции РФ закреплено право на юридическую помощь; указывается, что каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Причем в случаях, предусмотренных законом, эта помощь предоставляется бесплатно. Основной Закон РФ обеспечивает каждому задержанному, заключенному под стражу или обвиняемому в совершении преступления право пользоваться помощью адвоката (защитника) соответственно с момента задержания, заключения под стражу или со времени предъявления обвинения.

В Конституции РФ имеется положение об охране законом прав жертв преступлений и злоупотреблений властью. Государство обеспечивает им доступ к правосудию и скорейшую компенсацию за причиненный ущерб.

Основной Закон РФ предусматривает и право на возмещение государством ущерба, нанесенного незаконными действиями или бездействием государственных органов и их должностных лиц при исполнении служебных обязанностей.

Важная гарантия прав и свобод человека и гражданина связана с установлением Конституцией РФ презумпции невиновности. Она раскрывается в ст. 49 следующими положениями:

1) обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда;

2) обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность;

3) неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

В конституционных нормах закреплены и другие гарантии прав и свобод человека, направленные на обеспечение гуманного и справедливого применения мер юридической ответственности; отражены права участников уголовного и гражданского процессов:

– право осужденного за уголовное преступление на пересмотр приговора вышестоящей судебной инстанцией в порядке, установленном законом;

– право просить о помиловании или смягчении наказания;

– принцип единственной уголовной ответственности за одно и то же преступление: никто не должен дважды нести уголовную ответственность за одно и то же преступление;

– недопустимость при осуществлении правосудия использования доказательств, полученных с нарушением закона.

Конституция содержит также важные правила о действии законов, устанавливающих юридическую ответственность, ограничения прав граждан:

– закон, устанавливающий или отягчающий ответственность лица, обратной силы не имеет: никто не может нести ответственность за деяния, которые в момент их совершения не признавались правонарушением;

– если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон;

– закон, предусматривающий наказание граждан или ограничение их прав, вступает в силу только после его опубликования в официальном порядке.

Конституция зафиксировала освобождение тех или иных лиц от обязанности давать свидетельские показания в некоторых случаях: никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется законом. Законом могут устанавливаться и иные случаи освобождения человека от обязанности давать свидетельские показания.

Конституция РФ закрепляет ряд основных обязанностей.

Наряду с теми, о которых уже говорилось выше, устанавливаются:

обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы (причем законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют);

обязанность каждого человека сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам;

обязанность и долг гражданина РФ защищать Отечество.

Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Если же его убеждениям, а также вероисповеданию несение военной службы противоречит или имеются иные, установленные федеральным законом обстоятельства, он обладает правом на замену ее альтернативной гражданской службой.

Можно провести практическое занятие следующим образом.

В о п р о с ы:

– Какова система органов ООН, деятельность которых связана с обеспечением прав человека?

– В какие органы ООН и при каких условиях может обратиться непосредственно гражданин Российской Федерации?

– Какова компетенция Европейского суда по правам человека?

– Каковы условия подачи жалобы в Европейский суд по правам человека?

Рассматривая механизмы защиты прав человека в Российской Федерации, целесообразно остановиться на функциях Конституционного суда Российской Федерации.

Рекомендуется ознакомиться с положениями Конституции и Федерального Конституционного закона о Конституционном суде Российской Федерации. Особое внимание следует обратить на содержание норм, определяющих компетенцию и полномочия Конституционного суда Российской Федерации, порядок подачи жалоб и их рассмотрение в Конституционном суде.

Задание. Ознакомьтесь с приведенными ниже жалобами граждан Российской Федерации в Конституционный суд Российской Федерации. Ответьте на в о п р о с ы: о нарушении прав какой категории указано в жалобах граждан; какое решение, по вашему мнению, примет Конституционный суд Российской Федерации? Постарайтесь обосновать свой ответ.

В Конституционный суд обратился гражданин А. Я. Аванов с жалобой на нарушение его конституционного права свободно выезжать за пределы Российской Федерации, ст. 2 и 8 ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Аванов А. Я., имеющий постоянную прописку по месту жительства в Тбилиси, но в течение многих лет проживающий в Москве, в 1996 г. обратился в УВИР ГУВД г. Москвы с заявлением о выдаче ему заграничного паспорта. В этом ему было отказано за неимением у него жилого помещения, наличие которого позволяло бы ему получить регистрацию по месту жительства или по месту пребывания.

По тем же основаниям Тверской межмуниципальный народный суд Центрального округа г. Москвы отказал в удовлетворении жалобы.

В жалобе в Конституционный суд Российской Федерации Аванов просит проверить конституционность положений ст. 2 и ст. 8 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В Конституционный суд Российской Федерации обратились граждане Г. С. Борисов, А. П. Бучнева, В. И. Лошманова и Л. Г. Махова с жалобой на нарушение их конституционных прав, ч. 2 ст. закона Оренбургской области «О выборах депутатов Законодательного собрания Оренбургской области», согласно которой выборы в Законодательное собрание Оренбургской области проводятся на всей территории Оренбургской области по мажоритарной системе в одномандатных и (или) многомандатных округах. Заявители полагают, что проведение выборов в рамках единой избирательной кампании одновременно в одно- и многомандатных округах приводит к нарушению равенства прав избирателей по признаку места жительства, поскольку часть избирателей имеет по одному голосу, а часть – по нескольку (в зависимости от числа мандатов, распределяемых в округе); при этом нарушаются и права кандидатов в депутаты, которые в силу различных условий проведения избирательной кампании в одно- и многомандатных округах поставлены в неравное положение. Указанное обстоятельство, по мнению заявителей, свидетельствует о том, что оспариваемая норма противоречит ст. 3 (ч. 3), 6 (ч. 1), 19 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, а также п. «б» ст. 25 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Как следует из представленных материалов, Оренбургский областной суд отказал заявителям в удовлетворении жалобы на нарушение их прав и свобод проведением выборов в Законодательное собрание Оренбургской области одновременно в одно- и многомандатных округах, сославшись на то, что закон Оренбургской области не противоречит Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации, рассмотревшая кассационную жалобу заявителей, оставила решение областного суда без изменения.

В Конституционный суд Российской Федерации обратилась гражданка З. В. Алешникова с жалобой на нарушение ее конституционных прав ст. 2.1 и 16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий». Заявительница – гражданка З. В. Алешникова, 1931 года рождения, проживала до 1942 г. вместе с родителями в Сталинградской области. В 1942 г. ее родители были повторно репрессированы в административном порядке как социально опасные лица, в связи с чем она вместе с семьей была насильственно выселена с места своего проживания.

В 1993 г. родители З. В. Алешниковой были реабилитированы УВД Волгоградской области на основании п. «в» ст. 3 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий», а она на основании абзаца 1 ч. 1 ст. 2.1 того же Закона была признана пострадавшей от политических репрессий.

Полагая, что к ней политические репрессии применялись непосредственно, З. В. Алешникова обратилась в органы социального обеспечения, в Министерство юстиции Российской Федерации с просьбой признать ее необоснованно репрессированной и распространить на нее все компенсации, предусмотренные для этой категории лиц ст. 16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» и ст. 10 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». В просьбе ей было отказано на том основании, что к моменту окончания срока применения к ее родителям репрессивных мер она не достигла 16-летнего возраста, с которого по действующему в то время законодательству мог применяться соответствующий вид политических репрессий. Ленинградский районный народный суд Калининграда также отказал З. В. Алешниковой в приеме заявления о нарушении ее конституционных прав в связи с применением к ней положений ст. 2.1 и 16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий».

II. Закрепление.

Р о л е в а я и г р а «Заседание Конституционного суда по рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его права».

При проведении игры следует обратить внимание на условия принятия Конституционным судом Российской Федерации обращений граждан и порядок их рассмотрения, а также юридическое значение решений Конституционного суда Российской Федерации.

Возможной формой проведения занятия является также ролевая игра «Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Федеральном Собрании Российской Федерации».

Выбирается основной участник ролевой игры, выполняющий роль Уполномоченного. Он внимательно знакомится с ежегодными и специальными докладами Уполномоченного в Российской Федерации и выступает с кратким изложением их содержания. Аудитории предлагается разделиться на несколько небольших групп, каждая из которых будет представлять одну из политических партий или блоков, существующих в парламенте Российской Федерации. После заслушивания выступления «Уполномоченного» представители различных политических сил, представленных в национальном парламенте, задают вопросы о ситуации прав человека в Российской Федерации, отражающие политическую платформу. Каждой группе предоставляется возможность задать по два-три вопроса.

Задание 1. Ознакомьтесь с различными ситуациями – нарушениями прав человека в Российской Федерации, приведенными ниже, и ответьте на вопрос: как, по вашему мнению, вправе реагировать Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации на жалобы граждан, в которых излагаются эти ситуации? Подготовьте жалобу на имя Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

В связи со строительством третьего автомобильного кольца в Москве жители близлежащих домов (Западный административный округ) написали Уполномоченному заявление. В нем они обращали внимание на недопустимость возведения дорожного полотна без специальных защитных сооружений.

К Уполномоченному обратились жители ряда городов Ростовской области, а также гражданка П. из Куйтунского района Иркутской области с жалобой на неисполнение приказа Министерства образования Российской Федерации № 199 от 19 августа 1999 г. «Об утверждении положения о порядке выплаты средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством)».

В июне 2000 г. к Уполномоченному обратилась гражданка М. из г. Чехова Московской области с жалобой на то, что ей не были выплачены детские пособия с 1998 г. И это тяжело сказывается на ее и без того трудном материальном положении.

К Уполномоченному обратился гражданин Т., из жалобы которого следует, что он подвергся нападению милицейского наряда, когда гулял в парке поздно вечером с собакой. Работникам милиции показалось, что он задел их автомашину, хотя в действительности сам водитель едва не сбил его. Сотрудник милиции ударил Т. кулаком в лицо, вытащил пистолет, выстрелил несколько раз в собаку, ранив ее, после чего вызвал дополнительный наряд милиции в количестве восьми человек, которые без какой-либо необходимости скрутили гражданину руки, избили его и доставили в дежурную часть милиции. В результате заявитель получил сотрясение головного мозга и другие повреждения, был госпитализирован и впоследствии из-за травм стал инвалидом второй группы.

Гражданин Т. сразу же обратился в прокуратуру г. Серпухова Московской области, проверка по его заявлению проводилась более пяти месяцев, после чего в возбуждении уголовного дела было отказано. Суд первой инстанции отменил указанное постановление, однако, права Т. не были восстановлены.

Задание 2. Ответьте, как, по вашему мнению, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации может повлиять на изменение ситуации, связанной с нарушением прав различных групп населения?

1. В 1999-2000 гг. отчетливо обозначилась проблема в сфере соблюдения социально-экономических прав граждан – регулярное отключение электричества, газа и воды в российских городах и населенных пунктах. Происходит это не только в отдаленных и специфических районах страны, например в Приморском крае. Исследование, проведенное ВЦИОМ в трех разных регионах – в Кемеровской, Ростовской и Тульской областях, выявило, что осенью 1999 г., и зимой 1999–2000 гг. от одной шестой до одной пятой частей населения, живущего в многоквартирных домах, страдало от перебоев в подаче воды, света, тепла; 16 % жильцов многоквартирных домов вынуждены были пережить отключение центрального отопления в зимние месяцы – самое сложное время года.

В 2000 г. Уполномоченному поступили многочисленные жалобы граждан на так называемые веерные отключения электроэнергии в жилых домах, детских, лечебных и образовательных учреждениях.

В ряде случаев отключения электроэнергии в больницах и родильных домах привели к тяжелым последствиям. Прекращение работы медицинских аппаратов поставило под угрозу жизнь пациентов, в том числе новорожденных детей.

2. По-прежнему велико число нарушений прав ребенка. Характер их различен: отсутствие регистрации новорожденного, недоступность медико-санитарного обслуживания, преднамеренные злоупотребления в отношении детей в ходе вооруженных конфликтов, подневольный труд, сексуальная эксплуатация и др. Злободневными проблемами являются детская безнадзорность и беспризорность, социальное сиротство, детская наркомания, токсикомания, алкоголизм и проституция.

Около 440 тыс. подростков состоят на учете в органах по предупреждению правонарушений, совершаемых несовершеннолетними. На конец 2000 г. более 27 тыс. детей и подростков находились в следственных изоляторах и колониях.

По данным Министерства образования Российской Федерации, в 1999 году 41 тыс. детей, которые должны были учиться, не посещали образовательные учреждения.

В 1999 г. 55 тыс. детей были доставлены в центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей, 33 тыс. из них вынудили стать бездомными родители. Органы внутренних дел подготовили свыше 29 тыс. ходатайств о лишении родительских прав.

В целом по стране число беспризорников достигло 4 млн человек. Растет число детей, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством.

Особую тревогу вызывают несовершеннолетние, вовлеченные в наркобизнес.

Задание 3. Ответьте, в какой государственный орган, к какому должностному лицу вам следует обратиться в случае нарушения ваших прав:

а) в суд;

б) в прокуратуру;

в) в Комиссию по правам человека при Президенте Российской Федерации;

г) к адвокату;

д) в юридическую консультацию;

е) в Конституционный суд Российской Федерации;

ж) в аппарат Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;

з) в милицию;

и) иные варианты ответа.

III. Подведение итогов.

Задание на дом: подобрать материал из периодической печати об обеспечении государством прав человека.

Занятие 13

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В СЛУЧАЕ СОВЕРШЕНИЯ ИМ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Цель: познакомить учащихся с основными понятиями: «преступление» и «наказание»; а также с правами детей, не достигших 18 лет; формировать умение отстаивать собственную позицию и убеждение в необходимости нести ответственность за содеянное; содействовать ранней профилактике преступлений среди несовершеннолетних.

О с н о в н ы е п о н я т и я: несовершеннолетний, возраст уголовной ответственности, правонарушение, преступление, ответственность, наказание. Ход занятия

I. Мотивационная беседа.

П е р в а я с и т у а ц и я.

В кинотеатре города шел очередной фильм. Через полчаса после начала в зале появилась группа 16–17-летних парней и девиц, смотреть фильм стало невозможно: выкрики, комментарии, нецензурные выражения. Потом выяснилось, что и бутылку вина они успели распить прямо в первом ряду. Кто-то из зрителей позвонил в милицию. Наряд прибыл мгновенно.

– Правильно ли вели себя подростки?

– Может быть, не надо было вызывать милицию?

– Эти подростки совершили правонарушение?

Правонарушение – это антиобщественное деяние, причиняющее вред обществу, запрещенное законом и влекущее наказание.

Д р у г а я с и т у а ц и я.

Отец и мать перестали заниматься Сергеем, когда ему не было и шести лет. Вскоре умерла бабушка. Мальчик остался один при живых родителях. Научился курить, пить. Начал воровать – сначала по мелочам, потом перешел к серьезным делам. На одной из краж попался. Следствие, суд, колония… Сергей получил уголовное наказание в виде лишения свободы на три года.

– Как вы думаете, почему Сергея лишили свободы?

– А почему в первом случае подростков не посадили в тюрьму?

Итак, 15-летний Сергей в воспитательно-трудовой колонии для несовершеннолетних. Высокий забор, колючая проволока, часовые на вышках. Строгий режим. Сон, побудка, завтрак, школа, обед, короткий отдых, работа на производстве, время для приготовления уроков и занятия художественной самодеятельностью, ужин, отбой. Форма темно-синего или черного цвета. За нарушение режима – штрафной изолятор: комната с голыми бетонными стенами, кровать отстегивается от стены только на ночь, с работы – строем. Телевизор – если нет нарушений дисциплины. Печенье, конфеты – в лагерном ларьке за деньги, выдаваемые только если нет нарушений режима.

Огромное большинство подростков, совершающих преступления, попадают за решетку не только по своей вине. Виноваты и родители, школа, взрослые, которые втянули несовершеннолетних в преступную деятельность. Но и с несовершеннолетних никто вины не снимает. В колонии оказываются именно подростки, а не их родители, не те взрослые дяди и тети, которые не позаботились об их образовании, культурном развитии.

Вот почему уголовный закон старается быть максимально гуманным к оступившимся подросткам. К гуманности призывает и Конвенция о правах ребенка.

– Найдите статью Конвенции, где говорится о правах несовершеннолетних, совершивших правонарушение.

Вот что вспоминают бывшие осужденные:

«Для одних тюрьма – наказание, которое превозмогается с трудом; для других – университет, дающий «путевку» в страшную преступную жизнь, заканчивающуюся ударом ножа или пулей. Многое, конечно, зависит от внешних условий, но в конечном счете выбирает свой путь сам человек. Даже в самой поганой ситуации человек способен остаться самим собой, человеком разумным и нравственным. Несмотря ни на что».

«Я раскаиваюсь, что не сделал выводов после того, как меня осудили в первый раз в 1994 г. условно. Я продолжал вести себя плохо: пил водку, хулиганил, ходил с плохими товарищами, в результате чего в 1995 г. меня вновь осудили. Когда меня посадили; я понял, как дорога свобода и как я вел себя легкомысленно. Думается, что если бы я начал жизнь сначала, то жил бы совсем по-другому. Также я жалею, что не слушался мать и отца и не жалел их. Теперь все вспоминаю, как грубил матери, недооценивал ее, и сейчас она болеет из-за меня».

– А теперь прочитайте сказку Т. Александровой «Светофорчик» и определите внутренний смысл этой сказки.

(«Я хотел быть добрым ко всем и чуть было не погубил всех».)

П. Закрепление. Б е с е д а п о в о п р о с а м:

– Как связаны между собой преступность несовершеннолетних и права ребенка?

– Почему некоторым взрослым негодяям очень хочется вовлечь подростков в совершение преступления?

– Почему некоторые юристы предлагают снизить возраст наступления уголовной ответственности несовершеннолетних до
12–13 лет?

– Можно ли, находясь в группе с отрицательной направленностью, поступать достойно, вразрез с общим «стилем»?

– Почему уголовный закон относится к несовершеннолетнему преступнику мягче, чем ко взрослым?

– Каковы причины преступлений несовершеннолетних?

Задание на дом: составить рассказ о вымышленном герое. Из рассказа должно быть ясно, что ваш «герой» не подозревал об уголовной ответственности за один из следующих поступков:

1) завел чужую машину, чтобы покататься;

2) положил охотничий нож в карман и пошел на дискотеку;

3) бросил камень в убегавшего обидчика.

Занятие 14

ПОЛОЖЕНИЕ ДЕТЕЙ В НАШЕЙ СТРАНЕ И В МИРЕ

Цель: показать, как менялось положение детей в стране и в мире на разных этапах истории; сформировать четкое представление о том, что Конвенция о правах ребенка является международным стандартом ответственного, гуманного отношения к детям.

Л и т е р а т у р а: Конвенция о правах ребенка (по возможности – у каждого учащегося).

Д о п о л н и т е л ь н а я л и т е р а т у р а: Дети и война: сб. статей. – М.: МККК, 1995; Детство, опаленное войной. О самом главном: книга для чтения и размышления. – СПб., 1998; газетные и журнальные статьи о положении детей.

Подборка рисунков, фотографий, картин, сюжетов «Счастливое детство», «Дети и война», «Права ребенка» и т. д.

О с н о в н ы е п о н я т и я: ребенок, конвенция, международное гуманитарное право, апартеид, геноцид, расизм, национализм, конституция, закон, права ребенка, государство, защита прав.

Ход занятия

I. Организационный момент. Постановка цели.

Данный урок посвящается обсуждению случаев негуманного обращения с детьми, чтобы на таких примерах ученики отчетливо увидели, как важна правовая защита детей.

II. Изучение нового материала.

1. Р а с с к а з у ч и т е л я.

Массовые и грубые нарушения прав человека являются международными преступлениями. К такого рода преступлениям относятся геноцид, дискриминация, расизм и апартеид. Целесообразно объяснить эти понятия и привести примеры.

Далее учителю необходимо показать, как защищаются права детей в международном гуманитарном праве.

2. Р а б о т а в г р у п п а х по проблеме прав детей (по материалам СМИ).

Права, которые защищаются	Права, которые нарушены

Каждой группе предлагаются вырезки из газет с материалами по проблеме прав детей. Необходимо разместить их в графы таблицы (при этом используется Конвенция о правах ребенка). Затем каждая группа у доски представляет свою работу.

3. Р а з б о р с и т у а ц и й. (Выступления заранее подготовленных учеников.)

4. Р а б о т а с т е к с т о м.

Е. Носов «Трудный хлеб»: показать, что для человека важно оказывать помощь, не унижая человеческого достоинства того, кому помогаешь.

А. Куприн «Чудный доктор»: показать, что чудо деятельного сострадания должно стать «обыкновенным чудом», естественным для каждого человека.

III. Подведение итогов

Занятие 15

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ИСТОРИИ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА
И В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ

Цели: помочь учащимся получить представление о том, что такое права человека и какими они должны быть на самом деле; развивать навыки аргументации и общения.

Ф о р м а п р о в е д е н и я – деловая игра.

Р а з м е щ е н и е: учащиеся работают в группах по четыре-пять человек, сидя вокруг парты или стола.

М а т е р и а л ы: набор карточек для решений, лист бумаги формата А3; для упражнений «Никогда впредь!» и «Европейская конвенция по правам человека» каждому учащемуся потребуется отдельный набор материалов; учителю необходимо сделать свой набор карточек с ситуациями.

Ход занятия

I. Организационный момент.

II. Изучение нового материала.

1. И г р а «Ваша позиция?» (игра с карточками для решений).

Игра проводится с целью дать возможность учащимся самостоятельно определить сущность основных прав человека и выработать навык составления проекта закона о правах.

Сначала не раскрывается термин «права человека». Учащимся просто предлагается отобрать те положения, которые будут верны при любых обстоятельствах, и составить их перечень (список). Только после этого вводится термин «права человека» (как те права, которые даются каждому человеку).

Выполняя задания игры, учащиеся могут развить навыки аргументации и общения.

Общие сведения о правах человека, их классификация.

Слово «право» используется в различных контекстах и включает в себя юридические, моральные права и права человека.

Юридическое право – это право, записанное в законе, соблюдение норм которого может быть потребовано судами данного государства. Некоторые страны, такие как США, составили из них Билль о правах. Другие, например независимые страны Содружества, записали эти права в свои конституции. В Великобритании юридические права не занесены ни в конституцию, ни в билль о правах. Вместо этого принято считать, что человек имеет право что-либо делать до тех пор, пока суд или парламент не примут противоположное решение.

Фраза «моральное право» часто означает права, которые не занесены в какой-либо официальный кодекс, но которые соблюдаются из соображений благоразумия. Примером этому может быть право на частную жизнь.

Моральное право – это право, основанное на главных принципах морали того или иного общества и зависящее от культурных, а в некоторых случаях и религиозных ценностей. Если моральные права не записаны в законах государства, то они вряд ли могут быть защищены в судебном порядке.

Для многих людей некоторые юридические права не являются моральными правами.

Те права, которые, как считается, имеют универсальное применение, известны как права человека. Права человека иногда ограничиваются потребностями государства. Общепринятые основания для ограничения прав человека: национальная безопасность; экономическое благосостояние страны; здоровье народа и нравственные устои; сохранение законности и порядка; необходимость уважения прав других.

В свете этих исключений становится сложнее составить список прав человека, которые могли бы применяться при любых обстоятельствах.

После ужасов Второй мировой войны во многих странах люди пришли к выводу, что международная хартия прав человека снизит опасность того, что подобные злодеяния повторятся. В результате была создана комиссия ООН по правам человека и к 1948 г. составлена Всеобщая декларация прав человека. Декларация не только имеет юридическую силу, но и рассматривается как важное средство для обуздания несправедливого поведения различных правительств.

Исходя из тех же принципов, в 1950 г. страны-члены Совета Европы подписали Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод. В отличие от Декларации прав человека ООН, она обеспечила с 1955 года жителям большинства стран Западной Европы механизм подачи жалобы на несправедливое обращение. Европейский суд по правам человека полномочен заставить государство – члена Совета Европы – изменить законодательство в соответствии с решением суда.

П р и м е р. Джеффри Косанс был исключен из школы, потому что отказался подвергнуться телесному наказанию за нарушение школьного правила. Его родители совсем не признавали телесных наказаний. Европейский суд по правам человека постановил, что ст. 2 Протокола I Конвенции (которая дает родителям право на уважение их религиозных и философских убеждений при обучении их детей) была нарушена. Подчиняясь решению суда, британское правительство было вынуждено изменить существующий закон. После многочисленных споров в Акт об образовании 1986 г. были введены статьи, ставящие телесные наказания вне закона во всех государственных школах и для учеников, обучающихся в частных школах на государственную стипендию.

Карточки для решения на тему «Права человека».

Карточка 1

Убивать – это плохо.

Карточка 2

Пытать – это плохо.

Карточка 3

Плохо держать кого-либо в качестве раба.

Карточка 4

По достижении определенного возраста люди могут жениться или выходить замуж по своему желанию.

Карточка 5

Людям должно быть разрешено говорить и писать то, что они хотят.

Карточка 6

Ко всем людям должно быть равное отношение. Оно не должно зависеть от пола, внешности или происхождения.

Карточка 7

Людям, находящимся в тюрьме, должна быть сообщена причина, по которой они были заключены под стражу.

Карточка 8

Людям должно быть разрешено критиковать правительство.

Карточка 9

Людям должно быть разрешено разговаривать и встречаться с теми, с кем они хотят.

Карточка 10

Нельзя принуждать человека работать.

Карточка 11

Человека, обвиненного в преступлении, должен судить тот, кто не имеет отношения к делу.

Карточка 12

Людям должно быть разрешено путешествовать и покидать страну насовсем по их желанию.

Карточка 13

Частная переписка и телефонные переговоры не должны перехватываться.

Карточка 14

Людям должно быть разрешено иметь или не иметь какие бы то ни было религиозные убеждения по их желанию.

Подготовка к игре.

Учитель дает каждому участнику лист бумаги формата А3 и просит перерисовать на него прямоугольники так, как показано на образце, использовав весь лист бумаги. (Можно заранее сделать копии.)

Образец игрового поля

	В некоторых случаях
		В большинстве случаев
		Во всех случаях

П р а в и л а и г р ы:

1) Каждой группе выдается набор карточек для решения (см. выше). Кто-нибудь из группы должен перемешать и раздать все карточки. Не страшно, если кому-то достанется больше карточек, чем остальным.

2) Ни с кем не разговаривая, прочитайте ваши карточки и разложите их текстом вверх на те места игрового поля, где, по-вашему, они должны быть. Например, на одной из карточек сказано: «Пытать – это плохо». Если вы считаете, что это плохо во всех случаях, то положите эту карточку текстом вверх на центральный прямоугольник. Если вам кажется, что это плохо в большинстве случаев, то положите карточку на средний прямоугольник. Положите ее на внешний прямоугольник, если считаете, что это плохо только в некоторых случаях.

3) После того как все члены вашей группы разложили карточки на определенные места игрового поля, все еще не разговаривая, внимательно посмотрите на то, как положены карточки членами вашей группы. Если вы считаете, что для какой-то карточки выбран неправильный сектор, переверните ее текстом вниз.

4) Когда все участники игры проделали эту работу, то те карточки, которые остались неперевернутыми, и есть то, с чем согласна вся группа.

5) Перепишите те карточки, которые остались неперевернутыми в центральном секторе «Во всех случаях».

6) Затем вся ваша группа должна посмотреть на те карточки, которые были перевернуты. В каждом случае вам надо будет выяснить, кто положил карточку и кто ее перевернул. Теперь ваша задача – в том, чтобы прийти к групповому решению относительно того, куда должны быть положены эти карточки. Если вы не достигли в этом согласия, вам, вероятно, придется искать пути для устранения разногласий.

7) Добавьте к вашему списку текст тех дополнительных карточек, которые были положены на центральный сектор.

2. У п р а ж н е н и е «Никогда впредь!».

Каждому учащемуся должен быть выдан текст раздела, где описываются некоторые из антиеврейских законов, принятых правительством нацистов в Германии в период между 1933 и 1935 гг. Учащиеся читают и отмечают те положения, которые, по их мнению, нарушают одно из прав человека, внесенных ими в список.

Задание. Внимательно прочитайте приведенную информацию; отметьте те ее части, где, по вашему мнению, говорится о нарушении какого-либо из основных прав человека из вашего списка. Какие из этих прав потеряли евреи, жившие в Германии в этот период?

И н ф о р м а ц и я:

• Первая мировая война закончилась в 1918 г. В послевоенные годы Германия восстанавливалась медленно. Быстрый рост цен, значительная безработица, пораженческие настроения в обществе. В результате выборов 1933 г. Адольф Гитлер, лидер нацистской партии, пришел к власти, обещая улучшить экономику и восстановить гордое имя страны. Он обвинил евреев во всех проблемах государства, и многие люди поверили ему. В 1933–1935 гг. нацистским правительством были приняты следующие законы против немецких евреев.

Немцам советовалось Продавцам рекомендо-

не покупать товары в валось не продавать свои

еврейских магазинах товары евреям

Февраль 1933 г. Были приняты законы о чрезвычайных ситуациях, чтобы не дать людям возможности «действовать против интересов страны». Это позволяло полиции или армии производить обыск в любом доме, а правительство могло пресекать чьи-либо устные или письменные выступления, в которых критиковалось то, что происходило. Была установлена смертная казнь для всех, кого уличали в поджоге, повреждении железнодорожных путей или в заговоре против правительства.

Март 1933 г. Евреям было запрещено служить присяжными в суде.

Апрель 1933 г. Ни один еврей не мог работать в правительстве, стать полицейским, работать в суде. Ни один еврей не мог работать врачом или дантистом в больнице.

Июнь 1933 г. Евреи не допускались в кинотеатры, театры, художественные галереи и спортивные учреждения.

Июль 1933 г. Было заявлено, что нацистская партия будет единственной партией в Германии. Каждый, кто попытается сформировать другую политическую партию, будет приговорен к сроку до трех лет тюремного заключения.

Сентябрь 1933 г. Человек мог унаследовать земельную собственность только тогда, когда докажет, что в семье не было еврейской крови с 1800 г.

Март 1935 г. Введена всеобщая воинская повинность.

Сентябрь 1935 г. Запрещены браки и половые связи между евреями и немцами.

Ноябрь 1935 г. Евреи были лишены избирательного права. Нацисты последующие десять лет продолжали преследовать евреев.

Последующая дискуссия закрепляет у учащихся понимание концепции прав человека. Им предлагается также подумать о том, как эти права могут быть осуществлены.

Кто-нибудь из учащихся может заметить, что, игнорируя многие права человека, нацисты, в сущности, не нарушали немецкое законодательство. Они законно приняли новые важные правовые положения, которые отвергали основные права человека. Право по закону не всегда может совпадать с правом человека.

3. У п р а ж н е н и е «Европейская конвенция по правам человека».

Объясняется происхождение и действие Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, дается возможность сравнить ее со списком (перечнем) прав человека, составленным учащимися.

И н ф о р м а ц и я:

В период между 1939 и 1945 гг. Германия была в состоянии войны со значительной частью остальной Европы, и нацисты продолжали преследовать еврейское население. Никто не знает, сколько людей погибло в концентрационных лагерях, но большинство экспертов едины в том, что нацисты ответственны за смерть по крайней мере 6 млн евреев.

Когда весь ужас этого стал ясным в конце войны, многие страны решили: чтобы подобное больше никогда не могло повториться, необходимо определить права и свободы, которые должен иметь каждый человек. В результате были приняты два соглашения: Всеобщая декларация ООН прав человека 1948 г. (см. Приложение 1) и Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, вступившая в силу в 1953 г.

Задание. Тот список прав, который составили вы, будет похож (хотя, вероятно, не такой же длинный) на оба эти документа. Рассмотрите одно из этих соглашений – Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод (см. Приложения 6, 7), кратко изложите и дополните список.

В конвенции перечисляются права, которые даются всем людям, живущим в 32 странах, подписавших ее. Как и все официальные документы, он довольно длинный, но вкратце можно изложить так…

Всем людям, без дискриминации, должны быть даны:

– право на жизнь;

– освобождение от пыток или бесчеловечного и унижающего человека обращения или наказания;

– свобода от рабства;

– свобода от незаконного ареста;

– свобода собраний;

– право на справедливый суд;

– право на уважение частной и семейной жизни;

– свобода выражать свои мысли.

Некоторые права могут быть ограничены из соображений общественной безопасности или для предотвращения преступления.

Некоторые страны включили конвенцию в свою правовую систему,
а другие, в том числе и Великобритания, этого не сделали. Однако если Европейский суд по правам человека решит, что страна нарушила конвенцию, то законодательство этой страны должно быть изменено так, чтобы подобный случай больше не повторился.

Передача дела в суд.

Человек может подать иск в Европейский суд по правам человека только в том случае, если все другие юридические меры были приняты и не увенчались успехом.

Великобритания несколько раз привлекалась Европейским судом по правам человека к ответственности и в результате правительство было вынуждено изменить некоторые законы.

П р и м е р. Бесчеловечно и унизительно

В 1971 г. в Северной Ирландии несколько человек было арестовано в связи с беспорядками, имевшими место там в начале лета. По показаниям свидетелей, некоторые из заключенных плохо содержались и допрашивались жестоким способом. После долгого расследования Европейский суд по правам человека установил, что применявшиеся методы были «бесчеловечными и унизительными». Эти методы сводились к тому, что заключенных лишали сна, заставляя их стоять в течение длительного времени, надевали им на головы капюшоны и вынуждали слушать долгий громкий свистящий звук. Для принятия решения по этому делу понадобилось семь лет, и задолго до вынесения окончательного вердикта британское правительство решило больше никогда не допускать того, чтобы с заключенными обращались подобным образом.

4. П р о д о л ж е н и е и г р ы «Ваша позиция?».

Учащиеся анализируют права человека по отношению к школе. То же игровое поле, которое использовалось в начале игры. Правила те же самые, но набор карточек в этот раз будет содержать положения, касающиеся организации и руководства школой.

Учитель предлагает учащимся использовать заранее подготовленный им набор карточек с ситуациями.

В о п р о с:

– Карточки в центре сектора описывают то, что, по вашему общему мнению, относится ко всем, кто бы они ни были, независимо от возраста, пола, цвета кожи, религиозных убеждений или чего-либо еще и при любых обстоятельствах. Это ваше понимание основных прав человека. Чем ваш список отличается от списка других групп?

Идет обсуждение выявленных в ходе игры позиций каждой группы.

III. Подведение итогов

Занятие 16

МЕЖДУНАРОДНОЕ ГУМАНИТАРНОЕ ПРАВО

Цель: сформировать представление учащихся о сущности международного гуманитарного права (МГП).

Т и п у р о к а: изучение нового материала с элементами беседы.

П л а н:

1. Сущность МГП.

2. Становление и источники МГП.

3. Основные положения МГП.

4. Соблюдение МГП.

Ход занятия

I. Организационный момент.

II. Изучение нового материала.

Р а с с к а з учителя с элементами беседы.

Целесообразно вспомнить о войнах в истории.

– Какую цель ставили воюющие стороны?

– Каковы последствия войн?

Можно раздать ученикам по нескольку полос белой бумаги и предложить раскрасить их тем цветом, который наиболее точно передает цвет войны. Учащиеся крепят рисунки к доске и называют слова, которые точно отражают сущность войны (учитель записывает их).

1. Сущность МГП

Потрясенное последствиями Второй мировой войны международное сообщество в уставе ООН объявило противоправным использование силы для разрешения споров.

Первым письменным многосторонним международным договором стала Женевская конвенция 1864 г., которая кодифицировала неполные и разрозненные древние законы и обычаи войны об отношении к раненым воинам. Эта конвенция положила начало современному международному гуманитарному праву.

Международное гуманитарное право (МГП) – это совокупность правовых норм, основанных на принципах гуманности и направленных на ограничение последствий вооруженных конфликтов.

МГП предоставляет защиту лицам, не принимающим непосредственного участия или прекратившим принимать участие в военных действиях, и ограничивает выбор средств и методов ведения войны.

МГП

ЗАЩИЩАЕТ

МГП (право вооруженных конфликтов, право войны) стремится смягчить последствия войны, ограничивая выбор средств и методов ведения военных действий, обязывая воюющие стороны щадить лиц, не принимающих или переставших принимать участие в военных действиях.

Ж.-Ж. Руссо в трактате «Об общественном договоре» писал: «Война – это отношение не между людьми, а между государствами, и люди становятся врагами случайно, не как человеческие существа и даже не как граждане, а как солдаты…» И далее Руссо делает логический вывод: с солдатами можно воевать только до тех пор, пока они сами воюют. А как только они сложили оружие, они вновь становятся просто людьми. И их следует щадить.

2. Становление и источники МГП

12 августа 1949 г. представители 48 государств в Женеве единогласно приняли четыре конвенции о защите жертв войны. Три из этих конвенций посвящены защите раненых и больных, лиц, потерпевших кораблекрушение, и военнопленных, четвертая конвенция обеспечивала защиту от произвола и насилия гражданским лицам, оказавшимся во власти противника.

Проходившая в Женеве с 1974 по 1977 г. Дипломатическая конференция по вопросу о подтверждении и развитии международного гуманитарного права, применяемого в период вооруженных конфликтов, приняла 8 июня 1977 г. два Дополнительных протокола к Женевским конвенциям. Протокол I содержит правовые нормы, относящиеся к международным вооруженным конфликтам, Протокол II – нормы международного гуманитарного права, относящиеся к вооруженным конфликтам немеждународного характера. Оба протокола значительно повышают эффективность защиты, которую они предоставляют наименее защищенным категориям лиц.

Итак, основными источниками международного гуманитарного права являются четыре Женевские конвенции о защите жертв войны, подписанные 12 августа 1949 г.:

– Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях (I Женевская конвенция) (см. Приложение 11);

– Конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море (II Женевская конвенция) (см. Приложение 12);

– Конвенция об обращении с военнопленными (III Женевская конвенция) (см. Приложение 13);

– Конвенция о защите гражданского населения во время войны (IV Женевская конвенция) (см. Приложение 14).

Женевские конвенции были дополнены двумя протоколами от 8 июня 1977 г.:

– Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I) (см. Приложение 15).

– Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (Протокол II) (см. Приложение 16).

3. Основные положения МГП

МГП признает две категории вооруженных конфликтов:

а) международные;

б) немеждународные.

МГП обязывает проявлять милосердие к раненым и больным.

Комбатанты – лица, входящие в состав вооруженных сил.

Лица, находящиеся под защитой, – раненые, больные, потерпевшие кораблекрушение; военнопленные; интернированные гражданские лица; гражданские лица на территории противника и на оккупированных территориях.

Основные н о р м ы гуманитарного права, применяемого в период вооруженных конфликтов:

1. Лица, вышедшие из строя, а также лица, которые непосредственно не принимают участия в военных действиях, особенно гражданское население, имеют право на уважение к их жизни, а также на физическую и психическую неприкосновенность. При всех обстоятельствах они должны пользоваться защитой и гуманным обращением без какого-либо различия неблагоприятного характера.

2. Запрещается убивать или наносить увечья противнику, который сдается в плен или прекратил принимать участие в военных действиях.

3. Раненых и больных следует подбирать, и им должна быть оказана помощь стороной в конфликте, во власти которой они оказались. Медицинский персонал, медицинские учреждения, транспортные средства и материалы также находятся под защитой. Эмблема красного креста (красного полумесяца или красного льва и солнца) является знаком такой защиты и должна уважаться.

4. Взятые в плен участники боевых действий (комбатанты) и гражданские лица, находящиеся во власти противника, имеют право на уважение к их жизни, достоинству, личным правам и убеждениям. Они должны быть защищены от любых актов насилия и репрессалий. Они должны иметь право на переписку со своими семьями и на получение помощи.

5. Каждый имеет право на основные судебные гарантии. Никто не несет ответственности за действия, которые он не совершал. Никто не может подвергаться физическим или психическим пыткам, телесным наказаниям, жестокому или унизительному обращению.

6. Право сторон в конфликте и их вооруженных сил выбирать методы и средства ведения войны не является неограниченным. Запрещается применять оружие и методы ведения военных действий, способные причинить излишние разрушения или чрезмерные страдания.

7. Стороны в конфликте должны всегда проводить различие между гражданским населением и комбатантами, с тем чтобы щадить гражданское население и гражданские объекты. Не должны подвергаться нападению ни гражданское население в целом, ни отдельные гражданские лица. Нападение должно быть направлено только против военных объектов.

4. Соблюдение МГП

За несоблюдение норм МГП наступает ответственность как на международном, так и на национальном уровнях.

Государство несет международно-правовую ответственность за последствия всех противоправных действий каждого своего военнослужащего. Лицо, нарушающее МГП, не может рассчитывать на освобождение от ответственности и наказания, даже если это нарушение было совершено с санкции официальных властей.

В 1998 г. на Дипломатической конференции в Риме был принят устав постоянного Международного уголовного суда. Статут (устав) предусматривает четыре к а т е г о р и и в о е н н ы х п р е с т у п л е н и й:

а) серьезные нарушения Женевских конвенций 1949 г.;

б) другие серьезные нарушения законов и обычаев ведения войны, – преступления, совершенные в период международного вооруженного конфликта; к ним относятся отдельные серьезные нарушения, предусмотренные Дополнительным протоколом I, и некоторые другие деяния, отражающие реалии современных конфликтов;

в) серьезные нарушения ст. 3, общей для четырех Женевских конвенций 1949 г.;

г) другие серьезные нарушения законов и обычаев войны (применяемых к вооруженным конфликтам немеждународного характера), большинство из которых уже запрещены Дополнительным протоколом II.

В Дополнительном протоколе I серьезные нарушения определены как «военные преступления» (ст. 85).

С е р ь е з н ы м и н а р у ш е н и я м и являются:

1) перечисленные ниже деяния, совершенные в период международного вооруженного конфликта и направленные незаконным действием или бездействием против лиц, которые не принимают участия в военных действиях и не обладают средствами для защиты, а также против раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, против медицинского и духовного персонала, санитарных формирований или санитарных транспортных средств, против военнопленных, отдельных гражданских лиц и гражданского населения, находящегося на оккупированной территории или в зоне военных действий, против беженцев и лиц без гражданства, против других лиц, пользующихся международной защитой в связи с вооруженным конфликтом:

– преднамеренное убийство;

– пытки и бесчеловечное обращение, включая биологические эксперименты;

– преднамеренное причинение тяжелых страданий или серьезного увечья, нанесение ущерба здоровью;

– принуждение военнопленного или иного покровительствуемого лица к службе в вооруженных силах державы противника;

– лишение военнопленного или иного покровительствуемого лица права на беспристрастное и нормальное судопроизводство;

– незаконная депортация, перемещение или арест покровительствуемых лиц;

– взятие заложников;

– произвольное и проводимое в большом масштабе разрушение и присвоение имущества, не оправданное военной необходимостью;

2) перечисленные ниже серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные умышленно в период международного вооруженного конфликта и ставшие причиной смерти или серьезного телесного повреждения или ущерба здоровью:

– совершение нападения на гражданское население или на отдельных гражданских лиц;

– совершение нападения, носящего неизбирательный характер, затрагивающего гражданское население или гражданские объекты таким образом, что потери жизни, ранения среди гражданских лиц или ущерб гражданским объектам чрезмерны по отношению к конкретному и прямому военному преимуществу, которое предполагается в итоге нападения получить;

– совершение нападения на установки или сооружения, содержащие опасные силы, таким образом, что потери жизни, ранения среди гражданских лиц или ущерб гражданским объектам чрезмерны по отношению к конкретному и прямому военному преимуществу, которое предполагается в итоге нападения получить;

– превращение необороняемых местностей и демилитаризованных зон в объект нападения;

– совершение нападения на лицо, когда известно, что оно прекратило принимать участие в военных действиях;

– вероломное использование отличительного знака красного креста, красного полумесяца и других защитных знаков, признанных международным гуманитарным правом;

3) нижеперечисленные деяния, совершенные умышленно в период международного вооруженного конфликта:

– перемещение оккупирующей державой части ее собственного гражданского населения на оккупируемую ею территорию или депортация или перемещение всего или части населения оккупированной территории в пределах этой территории или за ее пределы;

– неоправданная задержка репатриации военнопленных или гражданских лиц;

– применение практики апартеида и других негуманных и унижающих действий, оскорбляющих достоинство личности, основанных на расовой дискриминации;

– превращение ясно опознаваемых исторических памятников, произведений искусства или мест отправления культа, которые являются культурным или духовным наследием народов и которым специальным соглашением, заключенным, например, в рамках компетентной международной организации, предоставляется особая защита, в объект нападения, в результате чего им наносятся большие разрушения, когда не имеется свидетельства об использовании этих объектов противной стороной для поддержки военных усилий и когда такие исторические памятники, произведения искусства или места отправления культа не находятся в непосредственной близости от военных объектов;

4) нижеперечисленные деяния, совершенные в период международного вооруженного конфликта и нанесшие ущерб, незаконным действием или бездействием, физическому или психическому здоровью любого лица:

– применение к лицам, находящимся во власти противной стороны, задержанным или каким-либо иным образом лишенным свободы в связи с вооруженным конфликтом, какой бы то ни было медицинской процедуры, которая не требуется по состоянию здоровья указанных лиц и не соответствует общепринятым медицинским нормам, применяемым при аналогичных, с медицинской точки зрения, обстоятельствах к гражданам стороны, производящей эту процедуру, которые не лишены свободы в какой бы то ни было форме, в частности, применение к таким лицам даже с их согласия: а) действий, влекущих физические увечья; б) медицинских или научных экспериментов; в) операций по удалению тканей или органов для пересадки.

Статьи 49, 50, 129 и 146 четырех Женевских конвенций соответственно предусматривают принцип универсальной юрисдикции национальных судов в отношении серьезных нарушений (см. также ст. 85, ч. 1 Дополнительного протокола I). Согласно этому принципу государства должны разыскивать лиц, подозреваемых в совершении или приказавших совершить те или иные серьезные нарушения, и привлекать их к собственному суду независимо от их гражданской принадлежности, гражданской принадлежности жертвы и независимо от места совершения преступления. Государства могут также выдавать подозреваемых другим государствам при условии, что последние располагают достаточными основаниями для предъявления обвинения этим лицам.

Уголовный кодекс Российской Федерации включает главу 34 (раздел XII) «Преступления против мира и безопасности человечества». Эта глава включает ст. 356 «Применение запрещенных средств и методов ведения войны», которая устанавливает уголовную ответственность за некоторые нарушения международного гуманитарного права.

Согласно данной статье уголовная ответственность предусмотрена за совершение следующих деяний: жестокое обращение с военнопленными или гражданским населением, депортация гражданского населения, разграбление национального имущества на оккупированной территории, применение в вооруженном конфликте средств и методов, оружия массового поражения, запрещенных международным договором Российской Федерации.

III. Подведение итогов

Занятие 17

Итоговое повторение

Вариант I

Цели: закрепить и обобщить знания учащихся, полученные в курсе изучения прав человека; воспитать уважительное отношение к закону.

Т и п з а н я т и я: контрольное обобщение.

Ход занятия

I. Организационный момент.

II. Выполнение учащимися заданий.

1. Ответьте на вопросы:

1. Гражданин Николаев подал в суд на своего соседа, обвиняя его в том, что тот доставал из его почтового ящика письма и прочитывал их. В своем заявлении в суд он написал, что сосед – преступник и судить его надо по ст. 12 Всеобщей декларации прав человека и ст. 23 Конституции, что ему нужно «дать» десять лет лагерей. В чем, на ваш взгляд, заключаются основные заблуждения Николаева?

2. Какие личные права человека были нарушены в следующих случаях?

• Электромонтер вошел в дом без приглашения.

• Добиваясь признания, следователь ударил допрашиваемого.

• Уборщица мыла лестничную площадку и облила грязной водой прохожего.

3. Почему первые международные акты о правах ребенка были приняты только после Второй мировой войны?

4. Несовершеннолетние преступники: распространяются ли на них нормы Конвенции о правах ребенка?

5. Какую роль в жизни человека играет право на свободу слова?

6. Что сказано в Конвенции о правах ребенка о свободе слова?

7. Как вы понимаете слова Вольтера: «Когда я могу сделать то, что хочу, это значит, что я свободен; но то, что я хочу, я хочу в силу необходимости»?

8. Объясните слова М. Пришвина: «Всем научились пользоваться люди, только не научились пользоваться свободой. Приходит свобода, а люди не знают, что с ней делать».

9. Что такое совесть? Как связаны совесть и вера?

10. Почему право на свободу мысли, совести и религии является одним из основных прав человека?

11. Почему дети совершают преступления?

12. Каковы условия содержания осужденных несовершеннолетних в колониях?

13. Как Конвенция о правах ребенка защищает права несовершеннолетних, лишенных свободы?

14. Почему дети привлекают внимание наркодельцов?

15. Как помочь ребенку защититься от наркомании?

16. Что такое эксплуатация детского труда?

17. Как бороться против эксплуатации труда несовершеннолетних?

18. Как связаны права и обязанности?

19. Какие виды ответственности могут наступить, если совершено какое-либо деяние?

20. В каких смыслах употребляется слово «ответственность»?

21. Как вы понимаете слова К. Маркса: «Нет прав без обязанностей, нет обязанностей без прав»?

22. Составьте словесный портрет человека, защищающего свои права и пренебрегающего обязанностями.

2. Объясните понятия: государство, ребенок, несовершеннолетний, свобода слова, воспитательно-трудовая колония, гражданин, декларация, конвенция, конституция, льготы для несовершеннолетних по трудовому праву, нарушение прав человека, уголовная ответственность несовершеннолетних, охрана труда, правонарушение, правоспособность.

3. Тест.

1. в

2. в

3. б

4. а, в

5. б

6. в

7. а

8. в

9. в

10. в

11. б

12. в

13. б

14. в

15. а

16. б

17. в

18. б

19. б, в

20. б

21. б

22. б 23.а, в

3. Тест.

1. Кому принадлежат слова о том, что мировая гармония не стоит одной слезы ребенка:

а) А. П. Чехову;

б) М. Горькому;

в) Ф. М. Достоевскому?

2. По данным ООН, попечения родителей лишены:

а) около 100 млн детей;

б) около 500 тыс. детей;

в) около 700 тыс. детей.

3. Для несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет в РФ установлена сокращенная продолжительность рабочего времени:

а) 24 ч в неделю;

б) 36 ч в неделю;

в) 38 ч в неделю.

4. Отметьте особенности уголовного наказания несовершеннолетних в РФ:

а) недопустимость смертной казни;

б) недопустимость исправительных работ;

в) недопустимость лишения свободы на срок более 10 лет.

5. В каком году Генеральная Ассамблея ООН провозгласила Декларацию прав ребенка:

а) в 1948 г.;

б) в 1959 г.;

в) в 1966 г.?

6. В каком году Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию о правах ребенка:

а) в 1966 г.;

б) в 1982 г.;

в) в 1989 г.?

7. В чем заключается значение Конвенции о правах ребенка:

а) в ней права ребенка приобретают силу норм международного права;

б) она является обязательством на будущее;

в) она впервые описывает права ребенка?

8. Какие различия могут обусловить неодинаковое использование детьми своих прав:

а) национальная принадлежность;

б) состояние здоровья;

в) нет таких различий?

9. Что такое гражданство:

а) почетное звание, присваиваемое за особые заслуги;

б) обозначение принадлежности к определенному слою общества;

в) устойчивая правовая и политическая связь человека с государством?

10. Где дети имеют право свободно выражать свое мнение:

а) только в семье;

б) среди своих друзей;

в) во всех сферах жизни и деятельности?

11. Являются ли постоянные споры с учителем проявлением свободы выражения мнений учащегося:

а) да;

б) нет;

в) все зависит от страны, культуры, конкретного законодательства?

12. Как обеспечивается право детей на свободу ассоциаций:

а) только под руководством родителей;

б) только под руководством учителей;

в) в результате самостоятельного выбора и деятельности детей, которые по своему желанию могут учитывать мнения взрослых?

13. Согласно ст. 13 Конвенции о правах ребенка осуществление права свободно выражать свое мнение может подвергаться некоторым ограничениям в случае:

а) нежелания взрослых выслушивать несовершеннолетних;

б) необходимости уважения прав и репутации других лиц;

в) плохой успеваемости учащихся.

14. Писатель Фазиль Искандер назвал «пульсацией Бога внутри нас»:

а) религиозные убеждения;

б) страх перед Божьей карой;

в) совесть.

15. В соответствии с принципом отделения церкви от государства религиозное воспитание не должно вестись:

а) в государственных школах;

б) в частных школах;

в) во всех школах.

16. Дети должны содержаться под стражей в случае совершения правонарушения:

а) вместе со взрослыми;

б) отдельно от взрослых;

в) это не имеет существенного значения.

17. Обращение с детьми, причастными к нарушению уголовного законодательства, должно способствовать развитию у них:

а) чувства страха перед наказанием;

б) осторожности в реализации своих желаний;

в) чувства достоинства и значимости.

18. Болезненное, непреодолимое влечение к одурманивающим веществам называется:

а) шизофрения;

б) наркомания;

в) паранойя.

19. Почему взрослые преступники часто вовлекают детей в распространение наркотиков:

а) из любви к детям;

б) потому что на них меньше обращает внимания полиция;

в) потому что их не так серьезно наказывают за операции с наркотиками;

г) потому что дети вызывают больше доверия у покупателей?

20. В чем выражается эксплуатация детского труда:

а) в том, что детям не дают кока-колу на обед;

б) в том, что детей заставляют работать как взрослых, а платят меньше;

в) в том, что детям не выдают зарплату?

21. Государство должно защищать ребенка от экономической эксплуатации и работы:

а) которая не указана в официальных справочниках;

б) которая мешает образованию и вредит здоровью;

в) которая не соответствует интересам и склонностям ребенка.

22. О чем нужно помнить детям, если они сталкиваются с попытками их эксплуатировать:

а) о том, что есть правительство, которое их защитит;

б) о том, что существует трудовое законодательство;

в) о том, что мама всегда поможет?

23. Куда следует обращаться в случае нарушения трудового законодательства:

а) в профессиональный союз;

б) в учебное заведение;

в) в суд?

3. Тест № 1

1. Кому принадлежат слова о том, что мировая гармония не стоит одной слезы ребенка:

а) А. П. Чехову; б) М. Горькому; в) Ф. М. Достоевскому?

2. По данным ООН, попечения родителей лишены:

а) около 100 млн детей; б) около 500 тыс. детей; в) около 700 тыс. детей.

3. Для несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет в РФ установлена сокращенная продолжительность рабочего времени:

а) 24 ч в неделю; б) 36 ч в неделю; в) 38 ч в неделю.

4. Отметьте особенности уголовного наказания несовершеннолетних в РФ:

а) недопустимость смертной казни;

б) недопустимость исправительных работ;

в) недопустимость лишения свободы на срок более 10 лет.

5. В каком году Генеральная Ассамблея ООН провозгласила Декларацию прав ребенка:

а) в 1948 г.; б) в 1959 г.; в) в 1966 г.?

6. В каком году Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию о правах ребенка:

а) в 1966 г.; б) в 1982 г.; в) в 1989 г.?

7. В чем заключается значение Конвенции о правах ребенка:

а) в ней права ребенка приобретают силу норм международного права;

б) она является обязательством на будущее;

в) она впервые описывает права ребенка?

8. Какие различия могут обусловить неодинаковое использование детьми своих прав:

а) национальная принадлежность; б) состояние здоровья; в) нет таких различий?

9. Что такое гражданство:

а) почетное звание, присваиваемое за особые заслуги;

б) обозначение принадлежности к определенному слою общества;

в) устойчивая правовая и политическая связь человека с государством?

10. Где дети имеют право свободно выражать свое мнение:

а) только в семье; б) среди своих друзей; в) во всех сферах жизни и деятельности?

11. Являются ли постоянные споры с учителем проявлением свободы выражения мнений учащегося:

а) да; б) нет; в) все зависит от страны, культуры, конкретного законодательства?

12. Как обеспечивается право детей на свободу ассоциаций:

а) только под руководством родителей;

б) только под руководством учителей;

в) в результате самостоятельного выбора и деятельности детей, которые по своему желанию могут учитывать мнения взрослых?

13. Согласно ст. 13 Конвенции о правах ребенка осуществление права свободно выражать свое мнение может подвергаться некоторым ограничениям в случае:

а) нежелания взрослых выслушивать несовершеннолетних;

б) необходимости уважения прав и репутации других лиц;

в) плохой успеваемости учащихся.

14. Писатель Фазиль Искандер назвал «пульсацией Бога внутри нас»:

а) религиозные убеждения; б) страх перед Божьей карой; в) совесть.

15. В соответствии с принципом отделения церкви от государства религиозное воспитание не должно вестись:

а) в государственных школах; б) в частных школах; в) во всех школах.

16. Дети должны содержаться под стражей в случае совершения правонарушения:

а) вместе со взрослыми; б) отдельно от взрослых; в) это не имеет существенного значения.

17. Обращение с детьми, причастными к нарушению уголовного законодательства, должно способствовать развитию у них:

а) чувства страха перед наказанием; б) осторожности в реализации своих желаний;

в) чувства достоинства и значимости.

18. Болезненное, непреодолимое влечение к одурманивающим веществам называется:

а) шизофрения; б) наркомания; в) паранойя.

19. Почему взрослые преступники часто вовлекают детей в распространение наркотиков:

а) из любви к детям;

б) потому что на них меньше обращает внимания полиция;

в) потому что их не так серьезно наказывают за операции с наркотиками;

г) потому что дети вызывают больше доверия у покупателей?

20. В чем выражается эксплуатация детского труда:

а) в том, что детям не дают кока-колу на обед;

б) в том, что детей заставляют работать как взрослых, а платят меньше;

в) в том, что детям не выдают зарплату?

21. Государство должно защищать ребенка от экономической эксплуатации и работы:

а) которая не указана в официальных справочниках;

б) которая мешает образованию и вредит здоровью;

в) которая не соответствует интересам и склонностям ребенка.

22. О чем нужно помнить детям, если они сталкиваются с попытками их эксплуатировать:

а) о том, что есть правительство, которое их защитит;

б) о том, что существует трудовое законодательство;

в) о том, что мама всегда поможет?

23. Куда следует обращаться в случае нарушения трудового законодательства:

а) в профессиональный союз; б) в учебное заведение; в) в суд?

Итоговое повторение

Вариант II

Цели: закрепить и обобщить знания учащихся, полученные в курсе изучения прав человека; воспитать уважительное отношение к закону.

Т и п з а н я т и я: контрольное обобщение.

Ход занятия

I. Организационный момент.

II. Выполнение учащимися заданий.

1. Ответьте на вопросы:

1. Какой смысл имеют понятия «права человека» и «свобода человека»?

2. Что является главной задачей ООН?

3. Каково значение Всеобщей декларации прав человека?

4. Какие группы прав содержатся во Всеобщей декларации прав человека?

5. Каково соотношение прав человека и обязанностей?

6. Почему Декларация не наделяет людей свободой, а признает ее за ними?

7. Какую роль в защите прав человека играет ООН?

2. Дать определение понятий: конвенция, декларация, государство, права человека, презумпция невиновности.

3. Выполнение Теста №2

3. Тест №2 (с ответами)

1. Свобода человека – это:

а) возможность делать что-то «от сих до сих», не запрещенное законом;

б) возможность делать абсолютно все;

в) отсутствие каких-либо ограничений.

2. Когда была принята французская Декларация прав человека и гражданина:

а) в 1648 г.;

б) в 1776 г.;

в) в 1789 г.?

3. В России отношение к правам человека традиционно укладывается в два направления:

а) славянофильское;

б) православное;

в) западническое.

4. Основные положения прав человека в российском законодательстве представлены:

а) в Декларации прав человека и гражданина;

б) в Меморандуме о правах человека;

в) в Конституции РФ.

5. Генеральная ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека:

а) 10 декабря 1946 г.;

б) 10 декабря 1948 г.;

в) 10 декабря 1949 г.

6. В чем заключается основное значение Всеобщей декларации прав человека:

а) в систематизации идей о правах и свободах человека;

б) в формулировке прав и свобод человека, которые рассматриваются как универсальные образцы, стандарты для народов мира;

в) в уточнении исторических документов о правах человека?

7. Какой международный документ имеет характер рекомендаций, не обладает обязательной силой:

а) декларация;

б) конвенция;

в) пакт?

8. Какие международные договоры имеют обязательную силу для государств, подписавших их?

а) декларация;

б) конвенция;

в) пакт?

9. Какое действие противоречит принципу презумпции невиновности:

а) наказание по суду человека, совершившего преступление;

б) название человека преступником до приговора суда;

в) название человека преступником после приговора суда?

10. К какому виду прав относится право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности:

а) гражданским;

б) экономическим;

в) культурным?

3. Тест № 2

1. Свобода человека – это:

а) возможность делать что-то «от сих до сих», не запрещенное законом;

б) возможность делать абсолютно все;

в) отсутствие каких-либо ограничений.

2. Когда была принята французская Декларация прав человека и гражданина:

а) в 1648 г.; б) в 1776 г.; в) в 1789 г.?

3. В России отношение к правам человека традиционно укладывается в два направления:

а) славянофильское; б) православное; в) западническое.

4. Основные положения прав человека в российском законодательстве представлены:

а) в Декларации прав человека и гражданина;

б) в Меморандуме о правах человека; в) в Конституции РФ.

5. Генеральная ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека:

а) 10 декабря 1946 г.; б) 10 декабря 1948 г.; в) 10 декабря 1949 г.

6. В чем заключается основное значение Всеобщей декларации прав человека:

а) в систематизации идей о правах и свободах человека;

б) в формулировке прав и свобод человека, которые рассматриваются как универсальные образцы, стандарты для народов мира;

в) в уточнении исторических документов о правах человека?

7. Какой международный документ имеет характер рекомендаций, не обладает обязательной силой:

а) декларация; б) конвенция; в) пакт?

8. Какие международные договоры имеют обязательную силу для государств, подписавших их?

а) декларация; б) конвенция; в) пакт?

9. Какое действие противоречит принципу презумпции невиновности:

а) наказание по суду человека, совершившего преступление;

б) название человека преступником до приговора суда;

в) название человека преступником после приговора суда?

10. К какому виду прав относится право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности:

а) гражданским; б) экономическим;

3. Тест № 2

1. Свобода человека – это:

а) возможность делать что-то «от сих до сих», не запрещенное законом;

б) возможность делать абсолютно все;

в) отсутствие каких-либо ограничений.

2. Когда была принята французская Декларация прав человека и гражданина:

а) в 1648 г.;

б) в 1776 г.;

в) в 1789 г.?

3. В России отношение к правам человека традиционно укладывается в два направления:

а) славянофильское;

б) православное;

в) западническое.

4. Основные положения прав человека в российском законодательстве представлены:

а) в Декларации прав человека и гражданина;

б) в Меморандуме о правах человека;

в) в Конституции РФ.

5. Генеральная ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека:

а) 10 декабря 1946 г.;

б) 10 декабря 1948 г.;

в) 10 декабря 1949 г.

6. В чем заключается основное значение Всеобщей декларации прав человека:

а) в систематизации идей о правах и свободах человека;

б) в формулировке прав и свобод человека, которые рассматриваются как универсальные образцы, стандарты для народов мира;

в) в уточнении исторических документов о правах человека?

7. Какой международный документ имеет характер рекомендаций, не обладает обязательной силой:

а) декларация;

б) конвенция;

в) пакт?

8. Какие международные договоры имеют обязательную силу для государств, подписавших их?

а) декларация;

б) конвенция;

в) пакт?

9. Какое действие противоречит принципу презумпции невиновности:

а) наказание по суду человека, совершившего преступление;

б) название человека преступником до приговора суда;

в) название человека преступником после приговора суда?

10. К какому виду прав относится право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности:

а) гражданским;

б) экономическим;

в) культурным?

4. Вопросы для обсуждения.

1. Что лучше: быть голодным, но свободным, или сытым, но несвободным?

2. Какие права человека у нас не реализованы или реализуются с трудом?

3. Могут ли быть предметом судебного разбирательства деяния целого народа?

4. Должно ли государство быть заинтересовано в том, чтобы граждане хорошо знали свои права и способы их защиты?

5. Сдерживает ли рост преступности в России сохранение смертной казни?

5. Творческие задания.

1. Составьте список прав, которые должны быть гарантированы.

2. Напишите письмо Президенту РФ в защиту прав человека (нарушенное право определите самостоятельно).

3. Составьте Декларацию прав учащихся своей школы.

4. Вы создаете новое государство. Соблюдение каких прав человека вы считаете необходимым? Составьте перечень их.

6. Практические задания.

1. «Всеобщая декларация… была лишь первым шагом в формулировке международных стандартов прав человека. Было решено выработать Пакт о правах человека Организации Объединенных Наций, и Советский Союз, естественно, участвовал в выработке этого пакта. Однако позиция Советского Союза в отношении социально-экономических прав была достаточно твердой, и вскоре оказалось, что для демократических стран весьма трудно прийти к компромиссу с СССР в этой области. Компромисс, однако, был найден. Вместо одного пакта о правах человека были разработаны два пакта. Первый из них – Международный пакт о социальных, экономических и культурных правах – отражал преимущественно советскую точку зрения на права человека. Второй – Международный пакт о гражданских и политических правах – отражал преимущественно западную точку зрения» (В. Чалидзе, историк).

Поясните, почему западные страны и Советский Союз выступали за утверждение разных видов прав человека.

2. Какая из позиций авторов вам кажется более правильной? Свою точку зрения объясните.

«Очень трудно говорить о правах человека и проповедовать мораль в тех странах, где люди страдают от голода. Вначале надо дать им поесть, а потом уже нужно обсуждать эти вопросы» (К. В. Кофман, немецкий священник).

«Права человека имеют абсолютную ценность и должны в одинаковой степени обсуждаться и исполняться вне зависимости от того, богата страна или бедна, могуча или слаба» (Х. Старки, английский ученый).

7. Прочитайте тексты и сформулируйте поднятые в них нравственные проблемы.

1. Один мыслитель гулял со своими учениками в саду, отвечая на их вопросы. Внезапно к нему подошел богатый торговец и сказал: «Конечно, ты очень умный человек, много знаешь, хорошо говоришь, можешь посоветовать полезные и нужные вещи, вокруг тебя находятся юные последователи. Но достаточно мне пообещать твоим ученикам хорошей еды, изобилия вина, веселых развлечений, как они сразу забудут твои поучения об умеренности и прибегут ко мне – такова природа человека и переделать ее не дано никому». Ответ был следующим: «Я согласен, что мне было бы трудно удержать учеников от твоих заманчивых предложений, но твоя задача намного легче – ты тянешь людей вниз, между тем как я стараюсь поднять их хоть чуть-чуть вверх».

2. Однажды вельможа в скромном будничном кафтане отправился на праздник к знатному горожанину. Он очутился среди людей, блистающих великолепием нарядов из шелка и бархата. Гости с презрением смотрели на его бедную одежду. Вельможу умышленно не замечали, оттесняли от стола, ломившегося от великолепных яств. Тогда вельможа пошел домой, надел свой самый красивый кафтан и вернулся на праздник. Гости сразу же стали заискивать перед ним. Каждый старался вступить с ним в разговор или, по крайней мере, запомнить одно из его мудрых слов. Казалось, что праздничный стол приготовили только для него. Со всех сторон ему предлагали самые вкусные кушанья. Но вместо того чтобы есть, вельможа запихивал их в широкие рукава кафтана. Гости осаждали его вопросами: «О господин, что ты делаешь? Почему ты не ешь того, что мы тебе предлагаем?» А вельможа, продолжая набивать свой кафтан яствами, ответил спокойно: «Я справедливый человек, и если говорить по правде, то ваше гостеприимство относится не ко мне, а к моему кафтану. Поэтому он должен получить то, что заслуживает».

8. Решите задачи.

1. Гражданка Виолетова проживала со своим престарелым отцом, который был парализован и не мог самостоятельно передвигаться. Однажды она уехала в отпуск в другой город на две недели, оставив отца без присмотра. Соседи были возмущены поведением Виолетовой и подали заявление прокурору.

– Можно ли оценить поведение дочери как преступление?

2. В период брака Сергей создал свою фирму. Во время бракоразводного процесса его супруга Ольга поставила вопрос о разделе всего имущества, в том числе и фирмы, принадлежащей Сергею. Сергей возражал, ссылаясь на то, что Ольга во время брака не работала и занималась только ведением домашнего хозяйства.

– Правомерны ли требования Ольги? Почему?

3. Работники милиции, позвонив в дверь квартиры, вошли в нее без разрешения хозяина, под предлогом имеющихся у них сведений о том, что в этой квартире совершено преступление. После осмотра квартиры, не обнаружив следов преступления, они удалились. Гражданин, чья квартира подверглась осмотру, обратился с жалобой в прокуратуру.

– Законны ли действия милиции?

4. Гражданин Лазутин был собственником земельного участка, часть которого занимала березовая роща. Некто Кузин во время прогулки срезал все грибы в роще на участке Лазутина. Увидев это, Лазутин потребовал отдать ему собранные грибы, заявив, что раз земельный участок является его собственностью, то и все, что на нем произрастает, принадлежит ему. Кузин же настаивал, что грибы выросли сами, без участия Лазутина, поэтому он имеет право их собирать и грибы являются его собственностью.

– В чью пользу должен быть решен спор?

5. 18-летний Ершов был задержан сотрудником милиции за нарушение правил дорожного движения. Оказалось, что он находится в состоянии наркотического опьянения, но наркотиков при нем обнаружено не было.

– К какой ответственности будет привлечен Ершов?