Управление закупками проекта

В условиях рынка основой взаимоотношений для всех сторон, принимающих участие в проекте, является контракт. Практика реализации проектов показывает, что выбор участников проекта и заключение контрактов с ними целесообразно проводить через подрядные торги (или тендеры).

Контрактная работа в проекте включает следующим этапы:

1) выбор стратегии контрактной деятельности;

2) определение потребности в ресурсах, работах и услугах, необходимых для реализации проекта;

3) определение потенциальных участников проекта (т. н. контракторов);

4) разработку тендерной документации (на проектирование, поставку ресурсов или строительство);

5) предварительную квалификацию (т. е. отбор) участников подрядных торгов;

6) организацию и проведение подрядных торгов (на проектноизыскательные работы, поставку материально-технических ресурсов, выполнение строительно-монтажных работ (СМР), других работ и услуг);

7) оценку конкурсных предложений и определение победителя;

8) заключение контрактов с победителями торгов.

Контракт (или договор) – это юридический документ, который фиксирует достигнутые между сторонами соглашения и условия их выполнения. Контракты классифицируются по следующим признакам:

1) по предмету договора различают:

- контракты на поставку;

контракты на подряд;

2) по способу определения цены контракты бывают:

- с твёрдой ценой;

- с возмещением издержек;

3) по характеру взаимоотношений участников проекта и разделению ответственности между ними контракты подразделяются:

- на традиционные;

- проектно-строительные;

- управленческо-строительные.

Контракт на поставку – это договор, по которому поставщик обязуется в обусловленные сроки передать заказчику в собственность (либо хозяйственное ведение или оперативное управление) товар или иные материально-технические ресурсы, необходимые для реализации проекта, а заказчик обязуется принять товар и заплатить за него определённую цену.

Контракт на подряд – это договор, по которому одна сторона (подрядчик) по заданию другой стороны (заказчика) обязуется выполнить для него за плату и в согласованные сроки определённую работу.

Контракт с твёрдой (паушальной) ценой предусматривает выплату заказчиком подрядчику или поставщику заранее обусловленной им твёрдой суммы после поставки материалов, выполнения работ или оказания услуг. Эта сумма пересмотру не подлежит. Данный контракт применяется в тех случаях, когда до начала работ по проекту имеется разработанная проектно-сметная документация. При выполнении такого контракта основной риск ложится на подрядчика, т. к. возможно увеличение себестоимости подрядных работ за счёт роста цен на материалы, оборудование, рабочую силу. Кроме этого для подрядчика имеется риск невыполнения работ в оговоренные сроки вследствие ошибок и просчетов. Вместе с тем он имеет возможность повышения прибыли в связи с сокращением сроков строительства и снижения себестоимости работ, например, за счет поиска более дешевых поставщиков материально-технических ресурсов.

Контракт с возмещением издержек предполагает возвращение подрядчику части затрат, связанных с выполнением проекта. В условиях действия такого контракта выполнение работ по проекту может быть начато до того, как подготовлена вся проектно-сметная документация. При этом, по ходу реализации проекта в неё могут вноситься необходимые изменения.

Контракт с возмещением издержек имеет несколько разновидностей:

1) контракт с фиксированной ценой единицы продукции (например, за 1м³ земляных работ). Оплата по нему производится за фактически выполненные объёмы работ;

2) контракт с ценой, равной фактическим затратам плюс определённое вознаграждение, установленное различными способами (например, фиксированный процент от фактических затрат, фиксированная доплата в виде суммы, исчисленной как процент от сметы и т. д.)

3) контракт с гарантированными максимальными выплатами; он гарантирует подрядчику выплату предельной цены и процентов за каждый сэкономленный тенге.

Если подрядчик превысит заранее обусловленную стоимость, то издержки он покрывает за счет собственной прибыли.

Традиционные контракты представляют собой отдельные соглашения о выполнении работ между заказчиком и различными контракторами.

Для традиционных контрактов характерна разобщённость различных стадий работ по проекту (т. е. проектирования и строительства), поэтому этот тип контрактов связан с установлением твёрдой цены.

Проектно-строительные контракты предусматривают заключение комплексного контракта между заказчиком и крупной проектно-строительной фирмой. Эта фирма как генеральный подрядчик несёт полную ответственность за проектирование и строительство объекта. (разновидность – контракт на строительство «под ключ»).

Преимуществом этого типа контракта является возможность совмещения отдельных стадий реализации проекта и сокращения общей продолжительности его выполнения. Для этого типа контракта характерно определение цены по принципу возмещения издержек.

Управленческо-строительный контракт связан с участием в проекте профессиональной организации по управлению проектом – специализированной консалтинговой фирмы. При этом функции заключения контрактов с исполнителями может взять на себя как эта фирма, так и заказчик.