Попечительский совет дошкольной образовательной организации

Особенность управления дошкольным образовательным учреждением в современных условиях становления рыночной экономики заключается в необходимости привлечения к решению проблем образования различных социальных институтов, главным образом, предприятий и семьи. Расширение общественных начал в управлении и предоставление большей самостоятельности субъектам управления – образовательным учреждениям – способствует широкому развитию разнообразных и специфических образовательных услуг применительно к условиям конкретного региона в соответствии с требованиями общества. Получившей в последнее время более широкое распространение формой самоуправления образованием являются попечительские советы образовательных учреждений.

Законом РФ “Об образовании в РФ” установлено, что управление государственным и муниципальным образовательным учреждением строится на принципах единоначалия и самоуправления. Среди возможных форм самоуправления назван попечительский совет, который осуществляет свою деятельность на принципах самофинансирования и создается по согласованию администрации с заинтересованными лицами.

Попечительский совет является дополнением к уже существующим органам самоуправления дошкольного образовательного учреждения: общему собранию дошкольного образовательного учреждения, педагогическому совету и др.

К тому же, создание попечительского совета ДОУ позволяет легализовать финансовые потоки и не бояться обвинений в вымогательстве денег и проверок налоговых органов и прокуратуры.

Попечительский совет - коллегиальная форма самоуправления дошкольного учреждения.

Целям деятельности Попечительского совета являются: всемерная, всесторонняя, всевозможная поддержка дошкольного учреждения в т. ч. финансовая и материальная; содействие, стимулирование, информация и пропаганда его деятельности; правовое обеспечение, защита и поддержка прав и интересов дошкольного учреждения, его воспитанников и работников.

Попечительский совет реализует указанные выше цели на основе самостоятельности и инициативы своих членов: их творческого, личного финансового и материального участия во всех областях и направлениях деятельности Попечительского совета.

Основные задачи Попечительского совета:

-совершенствование образовательного процесса и повышение качества образования в дошкольном учреждении;

- участие в развитии воспитательного процесса в дошкольном учреждении.

- привлечение дополнительных ресурсов для обеспечения деятельности и развития дошкольного учреждения;

-совершенствование материально-технической базы дошкольного учреждения;

-создание дополнительных социальных гарантий педагогическим и другим работникам дошкольного учреждения и улучшение условий их труда;

- улучшение условий воспитания и обучения детей, повышение степени их социальной защищенности.

Попечительский совет действует в интересах дошкольного учреждения, его воспитанников и персонала на принципах добровольности, коллегиальности, самоуправления, равноправия своих членов. Финансовые средства и имущество, находящиеся в распоряжении и пользовании Попечительского совета формируются за счет:

- добровольных денежных взносов как физических, так и юридических лиц;

- пожертвований, дарений, завещаний денежных средств и имущества физическими и юридическими лицами;

- иных поступлений, не запрещенных законодательством.

Попечительский совет вправе безвозмездно передавать дошкольному учреждению имущество, финансовые средства; производить для дошкольного учреждения работы и оказывать ему услуги в порядке осуществления целей своего создания. Все доходы Попечительского совета направляются на достижение целей и задач его создания и не подлежат распределению между членами Попечительского совета. Средства Попечительского совета расходуются по сметам, согласованным с заведующим дошкольным учреждением.

К настоящему времени сформировалась достаточно обширная нормативно-правовая база деятельности попечительских советов образовательных учреждений:

1. Гражданский кодекс РФ, ст.52, ч. 1, гл. 4, параграф 5.

2. Закон РФ “Об образовании”:

3. Указ Президента РФ от 31.08.99 г. № 1134 “О дополнительных мерах по поддержке общеобразовательных учреждений в РФ”: “В целях дальнейшего развития государственно-общественных форм управления в сфере образования и дополнительного привлечения внебюджетных финансовых ресурсов для обеспечения деятельности образовательных учреждений

4. Приказ Минобразования РФ от 10.09.99 г. № 275 “О дополнительных мерах по поддержке общеобразовательных учреждений в РФ”: “Во исполнение Указа Президента РФ от 31.08.99 г. № 1134 “О дополнительных мерах по поддержке общеобразовательных учреждений в РФ”.

5. Постановление Правительства РФ от 10.12.99 № 1379 “Об утверждении Примерного положения о Попечительском совете общеобразовательного учреждения”.

Упоминание о попечительском совете как форме самоуправления дошкольного образовательного учреждения есть и в Типовом положении о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном Министерством образования и науки РФ 27 октября 2011 г. № 2562. При этом Типовое положение предусматривает, что порядок выборов органов самоуправления и их компетенция определяются уставом ДОУ.

В связи с тем, что попечительский совет занимается благотворительной деятельностью, необходимо учитывать нормы Федерального Закона от 11.08.95 № 135-ФЗ “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях”.

В случае создания Попечительского совета ДОУ в форме общественной организации его деятельность регулируется также Законом РФ “Об общественных объединениях” от 19.05.95 № 82-ФЗ с изменениями и дополнениями. Совокупность вышеназванных документов образует правовую базу деятельности попечительских советов. Кроме этого, необходимо учитывать нормы налогового законодательства и знать правила ведения бухгалтерского учета в некоммерческих организациях, не являющихся бюджетными.

В соответствии с направлениями деятельности и для достижения поставленных целей Попечительский совет через своих членов:

-содействует организации и улучшению условий труда педагогических и других работников бюджетного учреждения;

-содействует организации конкурсов, соревнований и других массовых мероприятий бюджетного учреждения;

-содействует совершенствованию материально - технической базы бюджетного учреждения, благоустройству его помещений и территории.

-привлекает добровольные взносы физических, юридических лиц, общественных организаций. (в качестве добровольного взноса могут быть приняты как денежные средства, так и любое имущество, выполненные работыили услуги);

- содействует созданию публикации учебных, методических, рекламных материалов и пособий; проведению инновационной образовательной работы в дошкольном учреждении, повышающей эффективность и качество образования; популяризации результатов деятельности дошкольного учреждения, способствующих повышению его престижа;

- пользуется и распоряжается переданным Попечительскому совету имущественными, материальными и финансовыми ресурсами;

- организует, осуществляет и обеспечивает, при необходимости, защиту всеми законными способами и средствами законных прав и интересов дошкольного учреждения, его воспитанников и персонала.

В состав Попечительского совета могут входить участники образовательного и воспитательного процесса, родители (законные представители) воспитанников и иные физические лица, а также представители органов местного самоуправления и организаций различных форм собственности, заинтересованные в совершенствовании деятельности и развитии дошкольного учреждения и имеющие высокий общественный авторитет в коллективах образовательных учреждений. Предложения по составу Попечительского совета могут вноситься администрацией дошкольного учреждения и (или) представителями общественности и другими заинтересованными лицами и организациями. Попечительский совет возглавляет председатель, избираемый на срок не менее одного года на заседании Попечительского совета из числа его членов. Попечительский совет вправе в любое время переизбрать своего председателя большинством голосов от общего числа членов Попечительского совета. Все члены Попечительского совета обладают равными правами.

Заседания Попечительского совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания Попечительского совета могут быть созваны председателем Попечительского совета по мере необходимости или по требованию большинства членов Попечительского совета. Председатель Попечительского совета ведет заседания, окончательно определяет повестку дня, контролирует исполнение решений Попечительского совета. Решения Попечительского совета принимаются при открытом голосовании простым большинством голосов от числа членов Попечительского совета, присутствующих на заседании при условии присутствия не менее двух третей членов Попечительского совета. Решения Попечительского совета доводятся до сведения всех заинтересованных организаций, учреждений и должностных лиц, а также членов Попечительского совета. Члены Попечительского совета осуществляют свои функции на безвозмездной основе (на общественных началах). Расходы, возникающие в результате исполнения обязанностей, не возмещаются. Заседания и решения Попечительского совета оформляются протоколом, который подписывают председатель Попечительского совета и секретарь, ведущий протокол заседания. Протоколы Попечительского совета хранятся в делах дошкольного учреждения год.