Доклад учителя ОБЖ полковника запаса Баубатрын Д.В. на педагогическом совете "Антитеррористическая защищённость. Руководящие документы Республики Крым"

Товарищи! Цель противодействия терроризму в Российской Федерации – защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

Угроза совершения теракта сегодня существует практически для каждого жителя планеты, абсолютной гарантии безопасности нет ни для кого. Тем не менее, общество обязано предпринимать всё возможное для обеспечения должного уровня защиты. Антитеррористическая защищённость образовательного учреждения приобретает особую значимость, поскольку от этого зависят жизни детей.

Активно ведётся работа по созданию специального комплекса мер, направленных на антитеррористическую защищённость образовательного учреждения: укрепление материальной базы; стабильно действующая профилактическая работа, направленная на усиление внимания персонала образовательного учреждения к проблеме терроризма; формирование навыков оперативной и своевременной реакции на угрозу терроризма.

В современных условиях реальную угрозу национальной безопасности России, её территориальной целостности, конституционным правам и свободам граждан представляет усиление терроризма в различных его формах. Многообразие этого преступного деяния проявляется в виде:

- насилия или угрозы его применения в отношении физических или юридических лиц;

- уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающей опасность гибели людей;

- причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий;

- посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, совершённого для прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность;

- нападения на представителя иностранного государства.

Современный терроризм - это мощные разветвлённые и хорошо оснащённые структуры, а не только диверсанты-одиночки, угонщики самолётов и шахиды-камикадзе.

До недавнего времени для терактов были характерны угоны воздушных судов, захваты заложников, а также убийства и акты насилия в отношении лиц, от которых зависит возможность успеха в достижении поставленной цели. Теперь же террористы перешли к проведению преимущественно акций устрашения.

Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г.) определяет основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации.

В Концепции отмечается, что общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Общегосударственная система противодействия терроризму призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. Об основных задачах по противодействию терроризму и направлениях этой деятельности согласно данной Концепции см. в Приложении 1.

Федеральным законом Российской Федерации «О противодействии терроризму» (2006) установлены правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимализация и ликвидация последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооружённых Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

В законе указано, что противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления:

1. по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

1. по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

1. по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Президент Российской Федерации определяет основные направления государственной политики в области противодействия терроризму.

Правительство Российской Федерации определяет компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет, в области противодействия терроризму.

Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В законе определён порядок применения Вооружённых Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом в воздушной среде, во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе Российской Федерации и при обеспечении безопасности национального морского судоходства, а также по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону «О противодействии терроризму» государство осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинён ущерб в результате террористического акта.

Особо подчёркивается, что являются правомерными лишение жизни лица, совершающего террористический акт, а также причинение вреда здоровью или имуществу такого лица при пресечении террористического акта либо осуществление иных мероприятий по борьбе с терроризмом действиями, предписываемыми или разрешёнными законодательством Российской Федерации.

В Российской Федерации запрещается создание и деятельность организаций, цели и действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершения преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации (см. статьи 205, 206, 208, 211, 220, 221, 277-280, 282, 282.1, 282.2, 360).

Лицам, оказавшим содействие в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании террористического акта, выявлении и задержании лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших такой акт, из средств федерального бюджета может выплачиваться денежное вознаграждение.

Исходя из необходимости выполнения мера и требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей, расположенных на территории Республики Крым Советом Министров Республики Крым 25 ноября 2014 года принято постановление «О мерах и требованиях по обеспечению антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей, расположенных на территории Республики Крым»

В этом Постановлении изложены и определены:

• требования по обеспечению антитеррористической защищённости объектов с массовым пребыванием людей, расположенных на территории Республики Крым ;

• Положение о паспорте антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей;

• исполнительные органам государственной власти Республики Крым, в ведении которых находятся государственные унитарные предприятия и государственные учреждения Республики Крым, имеющие объекты с массовым пребыванием людей:

• обеспечение введения в штатные расписания государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, имеющих объекты с массовым пребыванием людей, должность заместителя руководителя по безопасности;

• требования к организации ведения Реестра паспортов антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей;

• порядок финансирования расходов, связанных с выполнением Постановления, которое осуществляется в пределах средств, предусмотренных исполнительным органам государственной власти Республики Крым;

• сроки (до 31 декабря 2014 года) организации работы по приведению объектов с массовым пребыванием людей в соответствие с Требованиями и Положением.

Вводимые этим Положением Требования по обеспечению антитеррористической защищённости объектов с массовым пребыванием людей, расположенных на территории Республики Крым определяют порядок обеспечения антитеррористической защищённости объектов с массовым пребыванием людей, расположенных на территории Республики Крым, перечень минимально необходимых мероприятий, позволяющих обеспечить антитеррористическую защищенность объектов, территорий, зданий, сооружений, помещений, в том числе нормативного определения регламентации охранных процессов при обеспечении безопасности существующих, реконструируемых и технически перевооружаемых объектов, расположенных на территории Республики Крым, а также регламентации величин, определяющих стоимость поста охраны объекта, и направлены на:

• обеспечение безопасности находящихся на объекте людей (персонала, посетителей);

• предотвращение несанкционированного доступа на объект физических лиц;

• транспортных средств и грузов;

• обнаружение взрывных устройств, оружия, боеприпасов;
• минимизацию и (или) ликвидацию последствий террористического акта;

• организацию охраны;

• определение уровня безопасности объекта и выработку мер по ее совершенствованию;

• определение стоимости охраны объекта.

Настоящие Требования распространяются на объекты с массовым пребыванием людей, к которым относятся территория общего пользования либо специально отведенная территория за их пределами, либо места общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (объекты образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры и спорта) (далее – объекты).

За невыполнение требований по обеспечению антитеррористической защищённости объектов юридические и физические лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так же в Требовании предусмотрены и определены:

1. Обязанности руководителя государственного унитарного предприятия Республики Крым и государственного учреждения Республики Крым, находящихся в ведении исполнительного органа государственной власти Республики Крым, имеющего объект с массовым пребыванием людей, по обеспечению антитеррористической защищенности объекта.

1. Требования, предъявляемые к безопасности объекта и его системам.

1. Комплекс средств обеспечения безопасности объекта, который включает:
   • Система физической охраны;
   • Система охранная телевизионная;
   • Система контроля и управления доступом;
   • Система охранной сигнализации;
   • Автоматическая установка пожарной сигнализации, а также автоматическая установка пожаротушения и система оповещения и управления эвакуацией;
   • Комплекс технических средств обнаружения и противодействия применению оружия и взрывных устройств;
   • Система тревожной сигнализации;
   • Система связи и передачи данных;
   • Комплекс инженерно-технической укреплённости;
   • Комплекс организационных мероприятий;

1. Требования к охране объекта, которые включают:

• Определение уровня безопасности объекта;
• Охрана объекта;
• Посты охраны;
• Патрулирование;
• Использование специальных средств и служебного оружия;
• Использование средств связи;

1. Организация охраны объекта

(Охрана объектов осуществляется в соответствии с требованиями нормативных актов Российской Федерации и настоящими Требованиями. Руководитель объекта планирует и организует выполнение комплекса мероприятий по защите объекта и несет персональную ответственность за состояние его безопасности. Перед приемкой объекта под охрану данный объект подлежит обследованию со стороны охранной организации).

1. Требования к расчету величины стоимости поста охраны объекта.

Предлагаю всем сотрудниками школы в ближайшее время ознакомится и изучить данное Постановление и приступить к реализации его основных требований в части касающейся.

В заключении хочу сказать, что добро и зло – эти вечные незыблемые понятия идут нога в ногу в современном мире. Мир, доброта, мама, семья, школа, родина – ни у кого не возникнет сомнений в том, что все это можно назвать одним словом «добро». Но существует на планете чума, носящая название «терроризм». Если несколько десятков лет назад многие и не догадывались о сути и значении этого ужасного явления, то сегодня о нем необходимо не только знать, но и быть наготове, чтобы не оказаться заложником ситуации.

Основные меры антитеррористической безопасности заключаются в следовании правилам поведения при теракте, действиях при захвате в заложники, обращении с опасными предметами, поведении в толпе напуганных людей. Никто, ни родители, ни учителя, ни правоохранительные органы не могут помочь в таких ситуациях, ведь опасность может поджидать и в маршрутке, и в метро. Внимательность, осмотрительность, акценты на необычных мелочах (чужая машина во дворе, оставленный без присмотра пакет или коробка, подозрительный человек и тд.) – это то, что может спасти жизнь не одному человеку. Но только взрослые должны предпринимать меры по устранению угрозы! Трогать подозрительные тюки, сумки и коробки запрещено!

Если ситуация вышла из-под контроля, и ребенок оказался в руках террористов, он не должен им перечить, бунтовать, пытаться убежать. Спокойствие, покладистость, терпение, вежливость – главные помощники. Ребенок должен знать, что безопасные места – это дверные проемы, углы, любые выемки в стенах. А если помощь подоспела, но его несет течение напуганной толпы, то следует держаться в ее центре, не высовывать руки, не наклоняться за упавшими вещами, сторониться неподвижных предметов (решетки, столбы, стены).

Надеюсь, эти знания так и останутся чистой теорией, которая никогда ребенку не пригодится на практике, но не зря говорят «информирован – значит, вооружен».

Мира и ясного неба над головой всем людям планеты!