Классный час: Российский парламентаризм – история и современность.

Цель:

1. Углубить знания учащихся о демократическом политическом режиме;

2. Воспитывать у учащихся чувство патриотизма, уважения к истории и традициям нашей Родины, гражданственности.

3. Содействовать формированию у школьников активной жизненной позиции.

Словарь терминов и понятий.

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ — система политической организации государства, при которой четко разграничены функции законодательной и исполнительной властей при привилегированном положении парламента. Сложился в эпоху революций XVI — XVIII вв. С усложнением структуры общественных отношений происходит процесс усиления полномочий исполнительной власти (президент, правительство).

ПАРЛАМЕНТ - (англ. parliament, франц. parler — говорить) — высший представительный орган власти.

Во многих странах парламент имеет специальное название (Конгресс США, Федеральное собрание РФ). Парламент избирается населением по установленной Конституцией системе и выполняет законодательные функции.

Ход классного часа:

1.Экскурсия в историю.

В этом году исполняется 111 лет парламентской реформе в России. Нетрудно посчитать, что события, о которых пойдет речь, относятся к 1905 году. Приведите примеры из истории России, доказывающие, что элементы народовластия в России существовали задолго до 1905 года?

Сообщения по теме подготовленные учащимися:

1. Крестьянская община
2. Новгородское вече
3. Земские соборы XVI – XVII вв.
4. Уложенная комиссия Екатерины II
5. Земская и городская реформы Александра II

В октябре 1905 года появился новый документ (манифест "Об усовершенствовании государственного порядка"), в котором были намечены основы новой конституционной формы управления Россией:

Когда был принят и как назывался этот документ?

17 октября 1905 г. был подписан Манифест «Об усовершенствовании Государственного порядка», в котором говорилось:

1. Даровать населению незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, собраний и союзов.

2. …привлечь же теперь к участию в думе…те классы населения, которые ныне совсем лишены избирательных прав.

3. Установить как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог воспринять силу без одобрения Государственной Думы и чтобы выборным от народа обеспечена была возможность действительного участия в надзоре за закономерностью действий поставленных от Нас властей.

Место и роль Государственной думы в дореволюционной россий­ской истории целесообразно оценивать не столько с точки зрения ее соответствия существовавшим в то время в странах Западной Евро­пы или в США парламентам, сколько с учетом того нового, что воз­никло в общественно-политической жизни России после появления этого органа народного представительства. И с таких позиций само учреждение Манифестом императора Николая II от 17 октября 1905 г. Государственной думы как законодательного, а не как законосовеща­тельного, органа стало важной вехой в тысячелетнем процессе раз­вития российской государственности.

День российского парламентаризма был учрежден 27 июня 2012 года, когда были внесены изменения в Федеральный закон «О днях воинской славы и памятных датах России». Установление нового праздника призвано способствовать привлечению внимания населения к деятельности Федерального Собрания РФ и законодательных органов власти в регионах.

Датой празднования было выбрано 27 апреля. В этот день в 1906 году начала работу Государственная дума Российской Империи — первый в истории страны демократический институт. Госдума стала нижней палатой парламента, верхней палатой которого был Государственный совет.

Появление представительного органа стало результатом революции 1905 года. После этих событий Николай II учредил Государственную думу как «особое законосовещательное установление, которому предоставляется предварительная разработка и обсуждение законодательных предположений». Также в функции первой Госдумы вошло рассмотрение «росписи государственных доходов и расходов», т.е. государственного бюджета.

Первое положение о выборах в Государственную думу, разработанное министром внутренних дел Александром Булыгиным, наделяло правом голоса ограниченные категории лиц: крупных собственников недвижимого имущества, крупных плательщиков промыслового и квартирного налога, а также — на особых условиях — крестьян. Это вызвало сильное недовольство в обществе, и выборы по этой схеме не состоялись.

Новой основой деятельности представительного органа стал Манифест от (17) 30 октября 1905 года, который установил незыблемое правило: «никакой закон не может воспринять силу без одобрения Государственной думы». Таким образом, Дума из совещательного органа стала органом законодательным.

Всего за 1906 – 1917 года действовали четыре Государственные Думы.

С приходом в 1917 году большевиков к власти, политическая система в корне поменялась. Парламентаризм ушёл в забытье. Развивался иной тип народного представительства - Советы. Принцип разделения властей был, отвергнут, что подтверждает отказ от парламентаризма. Законодательные и представительные институты в лице съездов Советов и т.п. лишь формально соответствовали общей модели парламентаризма. Законодательные функции Советов были чаще всего лишь формальными. Выборы в Советы всех уровней проходили на безальтернативной основе, этот процесс вообще трудно назвать «выборами», так как можно было только проголосовать за рекомендованную «партией - государством» кандидатуру. Таким образом, формально единовластные Советы не располагали правовым потенциалом влияния на реальную жизнь общества. Все решения, законы, по – сути, принимались небольшой группой лиц, возглавлявших коммунистическую партию.

И все же ростки парламентаризма и политической демократии пробили себе дорогу в ходе начавшегося на рубеже 80 – 90 годов XX века процесса демократизации советской системы. После развала СССР начинает формироваться новый этап российской государственности. Правовые основы новой России закрепила Конституция РФ. Принятая на всенародном голосовании Конституция РФ от 12 декабря 1993 года, утвердила новую политическую систему и, как следствие, новые органы законодательной, исполнительной и судебной власти. С этого момента можно говорить о формальном и фактическом возрождении Российского парламента.

На современном этапе развития России оказалось востребовано многое из практики и организации работы Государственной думы 1906-1917 гг. Так, в 1994 г., когда разрабатывался Регламент Государ­ственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пер­вого созыва, депутаты обратились к историческому документу под названием «Наказ Государственной думы». В Наказе впервые в Рос­сии регламентировались многие процедуры и нормы деятельности Государственной думы, которые уже тогда вполне соответствовали общепринятым принципам парламентаризма. В частности, Наказом регламентировались этапы рассмотрения законопроектов в Думе, порядок направления думских запросов министрам, правила выступ­лений депутатов в ходе думских дебатов, полномочия председатель­ствующего на пленарном заседании.

В настоящее время в политической системе Российской Федера­ции действует конституционно закрепленный принцип разделения властей, и уже на новой правовой основе учреждена Государствен­ная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. Она обла­дает целым рядом важных конституционных полномочий, значитель­но превосходящих по своему объему полномочия Государственной думы России начала XX в. К тому же сегодня функционирует прин­ципиально иная избирательная система, и депутаты Государствен­ной Думы избираются на основе прямого, равного и всеобщего изби­рательного права. Сегодня парламент России — Федеральное Собрание — так же, как во времена империи, состоит из двух палат: Государственной думы и Совета Федерации. Первые выборы в парламент прошли в день всенародного голосования по Конституции, то есть 12 декабря 1993 года.

Парламент любой страны – это сложное и своеобразное переплетение политических, региональных, индивидуальных устремлений. Парламент становится демократическим органом власти, если только общим знаменателем разных интересов становятся целостность страны и благополучие народа. В таких условиях законодательная (представительная) власть и институты гражданского общества выступают реальной сферой воплощения свободы личности, человека и гражданина.

Высшим непосредственным выражением народовластия являются референдум, свободные выборы. Депутаты, выборные должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления Новосибирской области представляют интересы граждан и ответственны перед ними.

Сейчас, в современной России каждые пять лет, граждане, достигшие 18 лет, идут свободно на избирательные участки и выбирают депутатов Российского парламента (Государственной Думы). И далеко не все, имеющие это важное право, желают им воспользоваться.

Когда вам исполнится 18 лет, вы уже сможете принять участие в выборах. Я настоятельно рекомендую вам подойти к этому выбору сознательно, детально ознакомившись со всеми кандидатами из всех возможных источников: газет, листовок, теледебатов и т.д. И помните, если вы не сделаете выбор, оставшись дома, за вас этот выбор могут сделать другие. И далеко не факт, что этот выбор будет в ваших интересах.

Надежды на дальнейшее улучшение жизни наше государство связывает, прежде всего, с молодыми, энергичными, умными, честными и порядочными людьми. Вы на пороге окончания школы, впереди у вас ваше будущее, которое зависит и от вас. Верьте в себя, верьте в справедливость и добро, верьте в Россию. Россия великое государство, с великой историей. Будьте достойными гражданами своего государства. Всем спасибо, удачи, успехов!

2. Викторина:

1. В каком году начала работу дума Российской Империи? (27 апреля 1906г.)

2. Какое событие послужило учреждению Государственной думы Российской Империи? (революция 1905 года)

3. Кто разработал первое Положение о выборах в Государственную думу? (министр внутренних дел Александр Булыгин)

4. Какой документ стал основой деятельности Государственной думы Российской Империи? (Манифест от (17) 30 октября 1905)

5. Когда прошли первые современные выборы в Государственную Думу? (12 декабря 1993г. в день всенародного голосования по Конституции).

6. Когда был учрежден праздник – День российского парламентаризма? (27 июня 2012)

7. Председателем Первой Государственной Думы был

а) Витте б) Муромцев в) Родзянко.

8. К какой ветви государственной власти относится Федеральное Собрание РФ?

а) к исполнительной б) к учредительной

в) к судебной г) к законодательной (представительной)

9. В состав, какого органа власти входит по два представителя от каждого субъекта РФ? а) Администрация Президента РФ б) Правительство РФ в) Совет Федерации ФС РФ г) Государственная Дума РФ

10. В каком учебном заведении готовят депутатов? а) Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова. б) Московский государственный институт международных отношений. в) Нет такого учебного заведения.

11. Для чего Президент Российской Федерации вносит в Государственную Думу кандидатуру Председателя Правительства РФ?

а) для утверждения б) для согласования в) для одобрения.

12. Предусмотрено ли законодательством России прямое участие граждан в решении государственных вопросов?

а) нет б) да, в форме выборов депутатов в) да, в форме референдума.

13. Выберите окончание предложения: «Депутатский иммунитет означает, что депутат …» а) не несет ответственности за то, что говорит в парламенте; б) не подвластен действующему законодательству, за которое лично голосовал; в) обладает депутатской неприкосновенностью.

14. Какого числа отмечается День рождения парламентаризма в России

а) 17 октября б) 12 декабря в) 27 апреля.