Обзор нормативно-правового обеспечения организации и проведения профориентационной работы. Часть 1

Профориентация как явление существует уже больше 100 лет [20; 28]. Однако нормативно-правовая база, которая бы регламентировала это направление деятельности образовательных организаций, начала создаваться только в конце 70-х гг. XX в.

Определяющими нормативно-правовыми актами являются такие международные документы как Рекомендация Международной Организации Труда № 195 о развитии людских ресурсов: образование, подготовка кадров и непрерывное обучение (Женева 17.06.2004 г.), Конвенция Международной Организации Труда № 142 «О профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов» (Женева 23.06.1975 г., ратифицирована в СССР в 1979 г) и Европейская социальная хартия (Принята 18 октября 1961 г. в Турине и пересмотрена 3 мая 1996г. в Страсбурге. Подписана РФ 14 сентября 2000 г., ратифицирована в октябре 2009 г.).

В разделе VIII первого документа «Службы профессиональной ориентации и поддержки подготовки кадров» говорится об обязанностях государств-членов «оказывать поддержку и способствовать тому, чтобы человек в течение всей жизни имел доступ к службам профессиональной ориентации и информации о развитии карьеры» [7; п. 15.а], «содействовать и поощрять использование информационных и телекоммуникационных технологий, а также традиционной передовой практики в службах профессиональной ориентации и информации о развитии карьеры и службах поддержки подготовки кадров» [7; п. 15.b], «определять, на основе консультаций с социальными партнерами, роль и обязанности служб занятости, образовательных учреждений и других соответствующих органов и организаций, оказывающих услуги в области информации о профессиональной подготовке, профессиональной карьере и профессиональной ориентации» [7; п. 15.с].

Данная Рекомендация в своей основе имеют более ранний документ, сейчас утративший силу, – Рекомендацию Международной Организации Труда № 150 о профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов (Женева 23.06.1975 г.). Стоит отметить, что, на наш взгляд, в ней более подробно рассматривалась профессиональная ориентация.

В частности, в общих положениях документа говорилось о том, что «определение терминов «ориентация» и «подготовка» термином «профессиональная» означает, что ориентация и подготовка направлены на определение и развитие способностей человека к продуктивной и удовлетворяющей его трудовой жизни и, вместе с различными формами образования, на развитие способности отдельного лица сознавать и, индивидуально или коллективно, оказывать влияние на условия труда и на социальную среду» [6; п. 2]. Также подробно раскрывались принципы, которыми должны руководствоваться государства-члены при расширении охвата своих систем профессиональной ориентации [6; пп. 9, 11], и отдельное внимание уделялось использованию тестов и экзаменов в профориентационной работе [6; пп. 13, 14].

Важным являлся раздел о подготовке лиц для профориентации и профподготовки, в котором провозглашалось право на «возможность повышать и обновлять свои знания в социальной, экономической и технической областях, а также в области психологии, относящихся к их специальности, и изучать новые методы и технику, применимые к их работе» [6; п. 67].

В Конвенции Международной Организации Труда присутствуют пять статей, которые регламентируют работу государств, ратифицировавших ее, в области профориентации. Профессиональным образовательным организациям особенно интересны статьи 2-4.

Так в статье 2 устанавливается необходимость разработки и совершенствования «открытых, гибких, дополняющих друг друга систем общего и профессионально-технического образования, школьной и профессиональной ориентации и профессиональной подготовки» [1; ст. 2]. А статьи 3 и 4 связывают доступность профессиональной ориентации и профессионального самоопределения с возможностью получения «профессиональной подготовки в течение всей жизни, во всех секторах экономики, во всех отраслях экономической деятельности и на всех уровнях квалификации и ответственности» [1; ст. 4].

Наконец, Европейская социальная хартия провозглашает право на профессиональную ориентацию, которое выражается в оказании услуг, помогающих «всем лицам, в том числе инвалидам, решать проблемы, связанные с выбором профессии или повышением профессионального уровня с учетом индивидуальных особенностей и возможностей занятости» [5; ст. 9].

Источники:

1. Конвенция Международной Организации Труда № 142 «О профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов» (Женева 23.06.1975 г., ратифицирована в СССР в 1979 г) // Гарант. – URL : http://base.garant.ru/2540543/ (дата обращения : 15.03.2021). – Текст : электронный.

5. Европейская социальная хартия ETS № 163 (принята 18 октября 1961 г. в Турине и пересмотрена 3 мая 1996г. в Страсбурге. Подписана РФ 14 сентября 2000 г., ратифицирована в октябре 2009 г.) // Гарант. – URL : http://base.garant.ru/2541037/ (дата обращения : 15.03.2021). – Текст : электронный.

6. Рекомендация Международной Организации Труда № 150 о профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов (Женева 23.06.1975 г.) // Гарант. – URL : https://base.garant.ru/2560705/ (дата обращения : 15.03.2021). – Текст : электронный.

7. Рекомендация Международной Организации Труда № 195 о развитии людских ресурсов: образование, подготовка кадров и непрерывное обучение (Женева 17.06.2004 г.) // Гарант. – URL : https://base.garant.ru/2560705/ (дата обращения : 15.03.2021). – Текст : электронный.

20. Атласова, С. С. О нормативно-правовой базе профориентационной работы / С. С. Атласова, А. И. Якушев // Среднее проф. образование. – 2020. – № 1. – С. 47-49. – URL : https://www.elibrary.ru/item.asp?id=42615968 (дата обращения : 07.03.2021). – Текст : электронный.

28. Гудкова, Е. В. Основы профориентации и профессионального консультирования: Учебное пособие / Под ред. Е. Л. Солдатовой. – Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2004. – 125 с. – URL : http://window.edu.ru/resource/007/73007/files/psyrazv07.pdf (дата обращения: 07.03.2021). – Текст : электронный.