В XX в. международное право обратило особое внимание на защиту прав детей. Ещё в 1924 г. Лига Наций приняла Женевскую декларацию, призывающую мужчин и женщин всего мира создавать детям условия для нормального духовного и физического развития. После окончания Второй мировой войны в 1945 г. Генеральная ассамблея ООН создала Детский фонд Организации Объединённых Наций (ЮНИСЕФ).
Всеобщая декларация прав человека — выдающийся правовой документ современности, впервые в истории международных отношений определивший и провозгласивший круг основных прав и свобод человека, подлежащих всеобщему соблюдению.
Основная мысль: У каждого человека на Земле есть его неотъемлемые права, они являются основой свободы, справедливости и всеобщего мира.
Элементарные права: право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность и др.
Гражданские и политические права: право на свободу мысли, совести, религии; свободу убеждений и свободное их выражение; право на свободу мирных собраний, право участия в управлении делами своего государства и др.
Социально-экономические и культурные права: право на свободный труд, справедливое вознаграждение за труд, социальное обеспечение; право на образование и участие в культурной жизни и др.
Принцип равенства: все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах, все равны перед законом и т. д.
Права и свободы абсолютно едины и неделимы: нельзя считать, что определенные права более «важные», а другие — менее «важные». В основе всех прав и свобод лежит принцип равенства.
Завершается Декларация статьей, в которой сказано об ответственности гражданина перед обществом, т. е. речь идет о связи между правами и обязанностями человека.
Система международной защиты прав человека
| Название международной организации | Организация Объединённых Наций (ООН) | Совет Европы | Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) |
| Год образования | 1945 | 1950 | 1994 |
| Основной правозащитный документ | Всеобщая декларация прав человека 1948 г. | Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. | Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. |
| Органы, уполномоченные рассматривать вопросы о нарушении прав человека | Генеральная Ассамблея ООН Третий комитет ООН (готовит проекты резолюций по гуманитарным вопросам) Комиссия по правам человека при Экономическом и Социальном Совете ООН (ЭКОСОС) Комитет по конвенциям и рекомендациям ЮНЕСКО Комитет по правам человека Комитет по ликвидации расовой дискриминации Комитет против пыток Комитет по правам ребёнка Верховный комиссар ООН по правам человека | Европейский суд по правам человека Комитет министров Совета Европы Комиссар Совета Европы по правам человека | Наблюдатели ОБСЕ |
Основные механизмы, осуществляющие контроль за соблюдением прав человека
В Европейский суд по правам человека может обратиться любой человек, находящийся под юрисдикцией страны, являющейся членом Совета Европы.
Существуют определенные правила обращения в этот суд:
следует жаловаться лишь на нарушение прав, охваченных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод;
жаловаться может только сам потерпевший и лишь на нарушения, произошедшие после ратификации его страной документов о вступлении в Совет Европы, при этом все меры и виды внутригосударственной защиты должны быть им исчерпаны и др.
Неисполнение решения данного суда может привести к приостановлению членства страны в Совете Европы, а затем, возможно, и исключению из него.
В условиях мирного времени Европейский суд по правам человека есть основной орган по защите этих прав.
В военное время роль в международной системе защиты прав человека возрастает у Международного суда ООН. Помимо этого, возможно создание спецтрибуналов по отдельным «проблемным» странам (например, Руанда, бывшая Югославия), которые совмещают карательную и правозащитную функции.
Международное гуманитарное право
Международное гуманитарное право — совокупность международных норм, составляющих так называемые правила ведения войны (или законы и обычаи войны), регулирующие отношения между воюющими государствами, а также между ними с одной стороны и нейтральными государствами — с другой.
Нормы международного гуманитарного права
На современном этапе основными нормами международного гуманитарного права, применяемого в период вооружённых конфликтов, являются:
Лица, вышедшие из строя, а также лица, которые непосредственно не принимают участия в военных действиях (гражданское население), имеют право на уважение к их жизни, а также на физическую и психическую неприкосновенность.
Взятые в плен участники боевых действий (так называемые комбатанты) и гражданские лица должны быть защищены от любых актов насилия. Стороны в конфликте обязаны всегда проводить различия между гражданским населением и комбатантами, с тем чтобы щадить гражданское население и гражданские объекты. Нападение должно быть направлено только против военных объектов.
Запрещается убивать или наносить увечья противнику, который сдался в плен или прекратил принимать участие в военных действиях.
Раненых и больных следует подбирать, и им должна быть оказана медицинская помощь.
Каждый имеет право на основные судебные гарантии. Никто не может подвергаться физическим или психологическим пыткам, телесным наказаниям, жестокому или унизительному обращению.
Ограничивается право сторон в конфликте и их вооружённых сил выбирать средства и методы ведения войны. Запрещается применять оружие и методы ведения военных действий, способные причинить излишние разрушения или чрезмерные страдания.
Международное право, регулируя вооружённые конфликты, провозглашает основной принцип: государства обязаны при всех обстоятельствах разрешать любые разногласия мирными средствами.
В XX в. международное право обратило особое внимание на защиту прав детей. Еще в 1924 г. Лига Наций приняла Женевскую декларацию, призывающую мужчин и женщин всего мира создавать детям условия для нормального духовного и физического развития. После окончания Второй мировой войны в 1945 г. Генеральная Ассамблея ООН создала Детский фонд Организации Объединённых Наций (ЮНИСЕФ).
Функции международного гуманитарного права
| Наименование функции | Её сущность |
| Организационно-управленческая | Основывается на интересах, согласованных между государствами, для достижения цели, связанной с защитой от последствий войны. В условиях неэффективности внутренней правовой системы стимулирует решение этой задачи. |
| Превентивная | Ограничивает суверенитет государств — участников вооружённых конфликтов в отношении применения ими определенных средств, способов и методов ведения военных действий. |
| Правовая | Регулирует международные гуманитарные отношения, разрабатывает новые нормы, разъясняет положения, которые действуют. |
| Защитная | Предоставляет покровительство различным категориям людей и объектов, претендует на то, чтобы стать первым сводом международно-правовых норм, которые предназначены для защиты человека в период вооружённого конфликта. |
Источники современного международного гуманитарного права
К источникам современного международного гуманитарного права относятся:
Четыре Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г.
Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г.
Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека 1995 г. и другие многосторонние и двусторонние международные акты, многие из которых ратифицированы РФ.
Принципы международного гуманитарного права:
Обращение с лицами, оказавшимися во власти неприятеля, должно быть гуманным.
В период вооружённого конфликта ограничивается выбор методов и средств причинения ущерба противнику.
Международное гуманитарное право соединяет в себе правовые и нравственные начала, ориентировано на сострадание, милосердие, помощь, защиту, ограничение насилия. Оно содействует пониманию ценности жизни каждого человека, способствует утверждению гуманных принципов в нравственном сознании и повседневной практике.
Международное гуманитарное право рассматривается и как часть системы норм и принципов, касающихся прав человека.
Международное гуманитарное право является юридической базой деятельности Международного комитета Красного Креста (МККК), который в качестве независимой гуманитарной организации оказывает большую помощь жертвам вооружённых конфликтов.
Международное право
Международное право — система правовых норм и принципов, которые регулируют международные отношения, возникающие между государствами, а также международными организациями.
Объект международно-правового регулирования — межгосударственные отношения.
Субъекты международного права — участники межгосударственных отношений, носители международных прав и обязанностей. Субъекты можно разделить:
на первичные: государства;
производные: межправительственные организации.
К источникам международного права относят:
нормативные международно-правовые акты: международные договоры, решения международных организаций и конференций, имеющие юридически обязательный характер;
международные (международно-правовые) обычаи;
акты международных организаций и международных конференций.
Принципы международного права, отражённые в международных документах:
1) принцип неприменения силы и угрозы силой;
2) принцип мирного разрешения споров;
3) принцип всеобщего уважения прав человека;
4) принцип суверенного равенства;
5) принцип невмешательства во внутренние дела государства;
6) принцип территориальной целостности государств;
7) принцип нерушимости государственных границ;
8) принцип равноправия и самоопределения народов;
9) принцип сотрудничества между государствами;
10) принцип добросовестного выполнения международных обязательств.
| Международное право |
| | Международное публичное право | Международное частное право |
| Что регулирует | Отношения между государствами, международными организациями | Устраняет противоречия между нормами права разных государств с иностранным (международным) элементом |
| Основные субъекты | Государства | Субъект национального гражданского права государства |
| Основные источники | Международные договоры | Законодательство государств |
Международное право включает в себя множество отраслей:
международное право прав человека;
международное гуманитарное право;
дипломатическое право и консульское право;
международное экономическое право;
международное уголовное право;
международное право охраны окружающей среды;
международное воздушное право;
международное космическое право;
международное атомное право;
международное морское право.
С двумя отраслями мы познакомимся более подробно.
Международное право прав человека
Одна из основных отраслей международного права — международное право прав человека (International Human Rights Law). Эта относительно новая отрасль всё более ориентирует международное право на человека, его права и свободы.
Международное право прав человека — отрасль международного права, которая регулирует взаимодействие государств в обеспечении прав и свобод человека.
Основные источники международного права прав человека:
Устав ООН (1945 г.) обязывает государства соблюдать основные права и свободы человека.
Всеобщая декларация прав человека (1948 г.) впервые закрепила на международном уровне гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права человека. Зафиксированные в декларации нормы повлияли на содержание законодательства многих государств мира.
Пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.) и Пакт о гражданских и политических правах (1966 г.) и два Факультативных протокола к нему (1966, 1989 гг.) — основополагающие обязательные международные договоры для участвующих государств. Вместе со Всеобщей декларацией эти документы собирательно называют Международным биллем о правах человека.
Конвенция о статусе беженцев (1951 г.), Конвенция о политических правах женщин (1952 г.), Конвенция о правах ребёнка (1989 г.), Конвенция об упразднении принудительного труда (1957 г.), Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (1960 г.), Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965 г.) — международные договоры о защите отдельных категорий лиц и запрещающие жестокое обращение и другие нарушения прав человека.
Региональные соглашения: Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.), Американская конвенция о правах человека (1969 г.), Африканская хартия прав человека и народов (1981 г.), Конвенция СНГ о правах и свободах человека (1995 г.) и др.
Фундаментальная основа международного права прав человека — принцип уважения прав человека. Он определяет основное содержание и смысл отрасли, все нормы нужно толковать в его свете. Права человека признаются высшей ценностью не только нормами международного права, но и правовыми системами демократических государств.
Однако при реализации своих прав человек должен уважать права государства и народа. При нарушении прав государства неизбежно нарушаются права людей, проживающих на его территории. Поэтому Всеобщая декларация прав человека предполагает возможность ограничения прав человека исключительно в пользу «общего благосостояния в демократическом обществе» (ст. 29).
С принципом уважения прав человека тесно связан принцип демократизма, гарантирующий равноправное участие в решении вопросов, а также учёт различных мнений.
Принцип недискриминации обязует государства ликвидировать все формы дискриминации (расовую, гендерную, языковую, религиозную и др.) по отношению к лицам, находящимся на их территории.
Принцип универсальности, неделимости, взаимосвязи и взаимозависимости прав человека закреплён в международных документах, например в Венской декларации: «Международное сообщество должно относиться к правам человека глобально, на справедливой и равной основе, с одинаковым подходом и вниманием».
Принцип достоинства раскрывается в уважительном отношении к человеку как со стороны других людей, социума, так и со стороны государства.
Всеобщая декларация прав человека в ст. 1 зафиксировала принцип равенства: «Все люди рождаются свободными и равными в своём достоинстве и правах». Под равенством подразумевается не только равное положение людей перед законом, равенство их прав и обязанностей, но и отсутствие дискриминации.
Государства не должны издавать правовые нормы, ущемляющие и ограничивающие права человека, что нашло отражение в принципе неотъемлемости прав и свобод.
Принцип личной свободы гарантирует человеку возможность поступать в соответствии со своей волей.
Государство обязано обеспечить реализацию прав и свобод человека — так работает принцип гарантированности прав и свобод.
Исторический путь развития международного права прав человека упрощённо можно выразить через модель чешского юриста Карела Васака, названную им «Концепцией трёх поколений прав» (1977 г.). Рассмотрим эту модель.
| Поколение прав человека | Описание |
| Первое поколение | «Права свободы» (гражданские и политические права): право на жизнь, право на свободу, право на личную неприкосновенность человека; право на свободу от рабства или подневольного состояния; право на свободу от пыток или жестокого, бесчеловечного или унижающего его достоинство обращения и наказания; право на свободу от произвольного ареста, задержания или изгнания; право на справедливое и публичное судебное разбирательство; свобода передвижения и выбора места жительства; право на владение имуществом; свобода мысли и слова; свобода вероисповедания; свобода мирных собраний и ассоциаций; право принимать участие в управлении страной непосредственно или посредством свободно избранных представителей |
| Второе поколение | «Права равенства» (экономические, социальные и культурные права): право на социальное обеспечение; право на труд, на справедливые и благоприятные условия труда и защиту от безработицы; право на отдых и досуг; право на определённые стандарты жизни; право на социальное обеспечение; право на образование; право на охрану здоровья; право свободно участвовать в культурной жизни общества; право на творчество; право пользоваться результатами научного прогресса |
| Третье поколение | «Права солидарности» (коллективные права): право на политическое, экономическое, социальное и культурное самоопределение; право на экономическое и социальное развитие; право на участие в пользовании «общим наследием человечества»; право на мир; право на чистую и здоровую окружающую среду; право на гуманитарную помощь |
Международное гуманитарное право
Основные права и свободы человека должны соблюдаться как в мирное, так и в военное время. Международное гуманитарное право ограничивает методы и средства ведения войны, защищает жертв вооружённых конфликтов.
Международное гуманитарное право (законы войны, право вооружённых конфликтов) — совокупность международных правовых норм, которые ограничивают методы и средства ведения войны, защищают жертв вооружённых конфликтов.
Основные нормы международного гуманитарного права содержатся в этих документах:
Женевские конвенции о защите жертв войны (1949 г.);
Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооружённого конфликта 1954 г. и два протокола к ней (1954 и 1999 гг.);
Конвенция о запрещении биологического и токсического оружия (1972 г.);
Конвенция об обычном оружии (1980 г.) и пять протоколов к ней;
Конвенция о запрещении химического оружия (1993 г.);
Оттавская конвенция о запрещении противопехотных мин (1997 г.);
Факультативный протокол к Конвенции о правах ребёнка, касающийся участия детей в вооружённых конфликтах;
Дублинская конвенция о запрете кассетных бомб (2008 г.) и др.
Нормы международного гуманитарного права нацелены:
на запрет применения жестоких средств и методов ведения войны, которые причиняют излишние страдания военным и гражданским лицам, наносят непоправимый ущерб природе;
защиту лицам, которые не принимают участия в военных действиях, например гражданскому населению, медицинскому персоналу;
защиту раненых, военнопленных;
защиту объектов, которые не служат непосредственно военным целям (жилых домов, больниц, школ и др.).
Нормы международного гуманитарного права вступают в действие только в период вооружённого конфликта и распространяются на все его стороны.
Принципы международного гуманитарного права:
принцип гуманности — основополагающий принцип;
принцип защиты жертв вооружённых конфликтов;
принцип ограничения воюющих в выборе методов и средств ведения войны;
принцип защиты гражданских объектов и культурных ценностей;
принцип охраны окружающей среды;
принцип ответственности государств и физических лиц за нарушение норм международного гуманитарного права;
принцип проведения различия — воюющие стороны обязуются проводить различие между комбатантами и гражданскими лицами, между военными и гражданскими объектами;
принцип соразмерности — запрещает военные действия, которые повлекут потери среди гражданских лиц или ущерб гражданским объектам.
Международный вооружённый конфликт — вооружённое противостояние между двумя или несколькими государствами.
Стороны вооружённого конфликта ограничены международным гуманитарным правом в выборе средств и методов ведения войны.
| Запрещённые (ограниченные) средства ведения войны | Запрещённые методы ведения войны |
Яд и отравленное оружие; химическое, токсинное и бактериологическое оружие; зажигательные и взрывчатые пули весом менее 400 г; оружие, наносящее повреждения осколками, которые не обнаруживаются в человеческом теле с помощью рентгеновских лучей; зажигательное оружие; ослепляющее лазерное оружие; некоторые виды мин; конкретные виды обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения | Объявление никому не давать пощады; нападение на гражданское население; нападение на лицо, сложившее оружие; нападение на санитарный и медицинский персонал; атака гражданских объектов; разрушение памятников и культурных ценностей; использование голода среди гражданского населения; нападение на сооружения и установки, содержащие опасные силы (плотины, дамбы, атомные станции); военное вероломство; незаконное использование отличительных знаков |
Нормы международного гуманитарного права определяют правовой статус и защищают раненых, больных, военнопленных, гражданское население. Стороны вооружённого конфликта обязаны обеспечить защиту этим категориям.
| Категории лиц | Защита |
| Раненые и больные — военные и гражданские лица, которые нуждаются в медицинской помощи или уходе из-за травмы, болезни или инвалидности и которые воздерживаются от враждебных действий. Режим раненых и больных распространяется: на лиц, потерпевших кораблекрушение; новорождённых детей; беременных женщин; немощных людей — стариков, инвалидов | Необходимо защищать и уважать раненых и больных независимо от того, к какой стороне они принадлежат; они требуют гуманного обращения и оказания медицинской помощи и ухода; запрещается посягательство на жизнь, раненых, жестокое обращение, пытки, истязание, взятие в заложники, проведение медицинских и научных экспериментов; воюющие стороны обязуются принимать все меры к тому, чтобы разыскивать и подбирать раненых, больных и потерпевших кораблекрушение; военные власти обязуются разрешать гражданскому населению и благотворительным обществам подбирать раненых, больных и потерпевших кораблекрушение и ухаживать за ними; раненые, больные и потерпевшие кораблекрушение воюющей стороны, оказавшиеся во власти противника, считаются военнопленными; медицинские организации и персонал пользуются уважением и защитой и не могут быть объектом нападения |
| Военнопленные — лица, попавшие во власть противника: личный состав вооружённых сил одной из сторон в конфликте; добровольческие отряды, ополчение; лица, следующие за вооружёнными силами, но не входящие в их состав: например, гражданские лица, входящие в экипажи военных самолетов, военные корреспонденты, поставщики | С военнопленными необходимо обращаться гуманно. Запрещается любой акт, приводящий к смерти военнопленного или ставящий его здоровье под серьезную угрозу. Военнопленный не может быть подвергнут научному или медицинскому опыту и физическому насилию; государство, взявшее людей в плен, обязано бесплатно обеспечить их содержание и оказать им врачебную помощь; каждый военнопленный на его допросе обязан сообщить только фамилию, имя и звание, дату рождения и личный номер; все вещи и предметы личного пользования, за исключением оружия, лошадей, воинского снаряжения и военных документов, остаются во владении военнопленных; военнопленных эвакуируют в лагеря, расположенные далеко от зон боевых действий; условия их размещения в лагерях не должны быть вредными для здоровья; возможно использование труда военнопленных с учётом их возраста, пола, звания, физических способностей. Офицеров нельзя принуждать к работе; военнопленные имеют право на переписку, получение денежных средств, посылок; тяжело больные и раненые военнопленные должны быть отправлены домой; военнопленные подчиняются законам, уставам и приказам государства, держащего их в плену; каждая сторона конфликта обязана учредить официальное справочное бюро по делам военнопленных; военнопленных освобождают и репатриируют по окончании военных действий |
| Гражданское население — гражданские лица, которые не являются участниками вооружённых конфликтов, а также не принимают участия в военных действиях:
гражданские лица, проживающие на территории конфликтующих государств; гражданское население, проживающее на оккупированных территориях; медицинский персонал; корреспонденты.
Если есть сомнения, является ли лицо гражданским, его должны признавать таковым | Нужно проявлять уважение к личности, чести, семейным правам, праву на религиозные убеждения и обряды, привычки и обычаи; необходимо гуманное обращение, запрет актов насилия или запугивания, защита от оскорблений и любопытства толпы; женщин нужно охранять от покушений на их честь или любой другой формы покушения на их нравственность; воюющие стороны должны предоставить медицинскую помощь гражданскому населению, особенно раненым и больным, беременным женщинам, детям и инвалидам; воюющие стороны обязуются помогать людям искать своих родственников, которых они потеряли в ходе войны; каждое лицо имеет право обмениваться с членами своей семьи сведениями семейного характера быстро и без промедления; запрещается применять физические и моральные меры с целью получения от гражданских лиц каких-либо сведений; запрещается применять наказание за правонарушение, не совершённое гражданским лицом, коллективное наказание, или террор, репрессалии в отношении людей и их имущества, запрещается брать гражданских в заложники, посягать на их достоинство; гражданское население защищают от опасностей, возникающих в связи с военными операциями; запрещается депортации гражданского населения из оккупированной территории |
Нормы международного гуманитарного права также обязывают воюющие стороны вооружённого конфликта заботиться о гражданских объектах и культурных ценностях.
Необходимыми для жизни населения гражданскими объектами признают запасы продуктов питания, посевы, скот, сооружения для снабжения питьевой водой, плотины, дамбы, атомные электростанции, культурные ценности и места отправления культа.
Защита гражданских объектов, предусмотренная нормами международного гуманитарного права, заключается в следующем:
нападения противоборствующих сторон должны ограничиваться только военными объектами;
при осуществлении военных операций воюющие стороны должны воздерживаться от действий, которые нанесут ущерб гражданским объектам;
противники обязаны принимать меры для защиты гражданских объектов, расположенных вблизи военных объектов и находящихся под их контролем.
Ответственность за нарушения норм международного гуманитарного права
Нарушение норм международного гуманитарного права влечёт за собой ответственность государства и ответственность физических лиц.
За совершение международных правонарушений государства несут как материальную, так и нематериальную ответственность.
| Ответственность государств за совершение международных правонарушений |
| Формы материальной ответственности | Формы нематериальной ответственности |
Реституция — восстановление положения, существовавшего до совершения правонарушения (например, возврат государству, гражданам материальных ценностей, неправомерно изъятых); репарация — возмещение ущерба в денежном выражении, в виде товаров или услуг | Сатисфакция — удовлетворение нематериальных требований (например, заглаживание морального ущерба путём принесения официальных извинений); санкции — принудительные действия в отношении государств; репрессалии — ответные правомерные принудительные действия пострадавшего субъекта |
Индивидуальная уголовная ответственность применяется ко всем лицам в равной мере: к главам государств и правительств, членам правительств, парламентов, командирам и другим должностным лицам — за преступления, совершённые силами, находящимися под их контролем и командованием.
Международные преступления, за которые предусмотрена международная уголовная ответственность:
преступления против мира — планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны;
военные преступления — нарушение законов (обычаев) войны: убийства, истязания, увод в рабство, убийства заложников, бессмысленное разорение и разрушение городов и др.;
преступления против человечности — убийства, истребление, порабощение и другие жестокости, совершённые в отношении гражданского населения, преследования по политическим, расовым или религиозным мотивам;
преступления агрессии — применение вооружённой силы против суверенитета и политической независимости другого государства.
937
68 995 
