Административное право

Административное право

ПЛАН

• Административное право как отрасль российского права.
• Источники административного права.
• Основные задачи, функции и принципы административного права.
• Отношения, регулируемые административным правом.
• Формы норм административного права.
• Основные черты и особенности административного права.

Термин «администрация» ведёт своё происхождение из латинского языка и означает «управление».

Поэтому административное право иногда определяют как право управления.

Одной из важных задач административного права является регулирование отношений в сфере государственного управления. В то же время административное право регулирует отношения, складывающиеся в сфере регулирования общественного порядка, жизни, прав и свобод граждан.

Административно-правовое регулирование производится в первую очередь с помощью таких методов, как «наблюдение», «надзор», «контроль».

Административное право - отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства и муниципальных образований.

ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

На федеральном уровне

На муниципальном уровне

На региональном уровне

Источники

• Конституция РФ
• Федеральные конституционные законы
• Законы субъектов РФ и подзаконные акты

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ)

Кодифицированный нормативный акт, регулирующий общественные отношения по привлечению к административной ответственности, а также устанавливающий общие начала, перечень всех административных правонарушений, органы, рассматривающие дела, порядок привлечения к административной ответственности и порядок исполнения решений по административным делам.

ФЗ № 195

от 01 июля 2002 года

Последние изменения -

ноябрь 2017 г .

Статья 1.1. Законодательство об административных правонарушениях

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

КоАП РФ

Статья 1.2. Задачи законодательства об административных правонарушениях

Задачи законодательства об административных правонарушениях:

• защита личности,
• охрана прав и свобод человека и гражданина,
• охрана здоровья граждан,
• санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
• защита общественной нравственности,
• охрана окружающей среды,
• охрана установленного порядка осуществления государственной власти,
• охрана общественного порядка и общественной безопасности,
• охрана собственности,
• защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений,
• предупреждение административных правонарушений.

Функции административного права

• Правоисполнительная функция, предопределяемая тем, что административное право есть юридическая форма реализации исполнительной власти.

• Правотворческая функция, являющаяся выражением наделения субъектов исполнительной власти полномочиями по административному нормотворчеству.

• Организационная функция, проистекающая из организационного характера государственно-управленческой деятельности, который постоянно «поддерживается» нормами административного права.

• Координационная функция, имеющая своей целью обеспечение разумного и эффективного взаимодействия всех элементов регулируемой административным правом сферы государственного управления.

• Правоохранительная функция, обеспечивающая как соблюдение установленного в сфере государственного управления правового режима, так и защиту законных прав и интересов всех участников регулируемых управленческих отношений.

Органы административной власти

Статья 1.4. Принцип равенства перед законом

• Лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом.

Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.

ПРЕДМЕТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА- совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности исполнительной власти.

Деятельность судебных органов по рассмотрению административных правонарушений

Общественные отношения возникающие в процессе государственного управления на всех его иерархических уровнях

Внутриорганизационные отношения всех государственных органов

Функционирование общегосударственного контроля

СУБЪЕКТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА – это лицо или организация, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации могут быть участниками (сторонами) регулируемых общественных отношений.

Основные черты административного права

Непременное участие какого – либо органа государственной власти

Отсутствие юридического равенства сторон: один участник имеет права, другой обязанности

Выражают волю государства

Сторона несёт ответственность перед государством в лице соответствующего органа или должностного лица

Административная ответственность наступает с 16 лет

Отношения, регулируемые административным правом, делят на три группы:

• Отношения внутри государственного аппарата.

2. Отношения между органами исполнительной власти и гражданами .

3. Отношения между гражданами.

1. Отношения внутри государственного аппарата

• Данные отношения можно определить как отношения субординации и координации (подчинения и согласования), существующие в любом аппарате управления, в том числе государственном.
• Эти нормы (административные) закрепляют структуру органов исполнительной власти государства, компетенцию отдельных подразделений этой структуры, взаимоотношения чиновников, формы и методы работы.

2. Отношения между органами исполнительной власти и гражданами.

• Этот тип отношений является наиболее распространённым, так как между органами исполнительной власти, такими, как например: отдел социального обеспечения, управление образования, ГИБДД и т. д

3. Отношения между гражданами.

• Эти отношения преимущественно складываются в сфере общественного правопорядка. Так как государство не вездесуще, закон предоставляет гражданам возможность самостоятельного регулирования взаимоотношений с соблюдением каждым прав и интересов другого.

В административном праве существуют понятия административного правонарушения и административной ответственности.

• Административное правонарушение – это посягающее на общественный или государственный порядок, государственную или личную собственность, противоправное действие или бездействие, за которое законом предусматривается административная ответственность.

Признаки административного правонарушения

• Деяние (действие или бездействие).
• Противоправность деяния.
• Прописано в административном кодексе.
• Несёт в себе черты общественной опасности, т.е. существует прямая связь между данным деянием и наступлением вредных последствий.

Виды административных правонарушений

• Нарушения норм охраны труда, наносящие вред здоровью.
• Посягательство на собственность.
• Наносящие вред природе, памятникам истории и культуры.
• Совершённые на транспорте.
• Совершённые в области торговли и финансов.
• Посягательство на общественный порядок.
• Посягательство на установленный порядок управления.

Приведите примеры

Административная ответственность и её виды

• 1. Предупреждение . Оно применяется за совершение незначительных правонарушений по отношению к лицам, имеющим неплохую репутацию дома и на работе. Предупреждение оформляется письменным постановлением соответствующего государственного органа.

• 2. Штраф.

Является наиболее типичной мерой административного взыскания. Согласно общему правилу, штраф с правонарушителей взыскивается в размере одной десятой минимального месячного размера оплаты труда, установленного законодательством РФ на момент совершения проступка.

• 3. Возмездное изъятие предмета совершения административного проступка, содержание которого состоит в его принудительном изъятии, реализации и передаче суммы реализованного за вычетом накладных расходов.

• 4. Конфискация предмета совершения административного проступка состоит в принудительном и безвозмездном обращении этого предмета в собственность государства.

• 5. Лишение специальных прав , предоставленных конкретному гражданину, например, права управления автомобилем на срок от 15 дней до 3-х лет за систематическое нарушение порядка использования этого права.

• 6. Исправительные работы , которые применяются на срок от 15 дней до двух месяцев с удержанием до 20 % заработной платы в доход государства. Подобное наказание налагается исключительно народным судом.

• 7. В исключительных случаях может налагаться административный арест (преимущественно за мелкое хулиганство) на срок до 15 суток. Административный арест не применяется к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей до 12 лет, к лицам, моложе 18 лет, и к инвалидам I и II групп.