Административное право

План:

• 1. Понятие «Административное право»;
• 2. Административные правонарушения;
• 3. Административная ответственность.

Источники

• Конституция РФ
• Федеральные конституционные законы
• Законы субъектов РФ и подзаконные акты

• Административное право- отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере управления и нарушения общественного порядка.
• Административные правоотношения- общ.отношения,которые складываются в сфере деятельности исполнительной власти и регулируются нормами адм. права.

• Термин « администрация » ведёт своё происхождение из латинского языка и означает «управление». Поэтому административное право иногда определяют как право управления.

Одной из важных задач административного права

является регулирование отношений в сфере

государственного управления. В то же время

административное право регулирует отношения,

складывающиеся в сфере регулирования

общественного порядка, жизни, прав и свобод граждан .

Административно-правовое регулирование

производится в первую очередь с помощью

таких методов, как «наблюдение», «надзор», «контроль».

Отношения, регулируемые административным правом, делят на три группы:

• 1. Отношения внутри государственного аппарата.
• 2. Отношения между органами исполнительной власти и гражданами .
• 3. Отношения между гражданами.

1. Отношения внутри государственного аппарата

• Данные отношения можно определить как отношения субординации и. координации (подчинения и согласования), существующие в любом аппарате управления, в том числе государственном. Эти нормы (административные) закрепляют структуру органов исполнительной власти государства, компетенцию отдельных подразделений этой структуры, взаимоотношения чиновников, формы и методы внутриаппаратной работы.

2. Отношения между органами исполнительной власти и гражданами.

• Этот тип отношений является наиболее распространённым, так как между органами исполнительной власти, такими, как например, собес, районо, ГАИ и т. д., и гражданами существуют самые тесные и достаточно регулярные контакты.

3. Отношения между гражданами.

• Эти отношения преимущественно складываются в сфере общественного правопорядка . Так как государство не вездесуще, закон предоставляет гражданам возможность самостоятельного регулирования взаимоотношений с соблюдением каждым прав и интересов другого.

В административно-правовой деятельности всегда доминирует исполнительная власть как ветвь государственной власти.

• Внешне исполнительная власть представлена системой органов государственного управления, к которым относятся: Правительство РФ и правительства республик, органы государственного управления других субъектов РФ.

В административном праве существуют понятия административного правонарушения и административной ответственности.

• Административное правонарушение – это посягающее на общественный или государственный порядок, государственную или личную собственность, противоправное действие или бездействие , за которое законом предусматривается административная ответственность.

Виды адм.правонарушений:

1.Против госуд собственности:

• мелкое хищение государственного или общественного имущества;
• уклонение от возмещения имущественного ущерба и др.

Виды административных правонарушений:

2.Против общественного порядка:

- незаконное приобретение и хранение наркотических средств в небольших размерах;

- мелкое хулиганство;

- появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющие человеческое достоинство и общественную нравственность;

-распитие спиртных напитков в общественных местах, не предназначенных для этих целей и др.

Виды адм.правонарушений:

3.Против личности:

• посягательство на права и здоровье личности; нарушение законодательства о труде и правил охраны труда и др.

4.Против порядка управления:

• злостное неповиновение работникам полиции; неуважение к ним и
• др.

5.Посягательства на природу,памятники истории и культуры

• незаконная порубка и повреждение деревьев и кустарников; самовольный сбор дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод в запрещённых местах; засорение лесов бытовыми отходами и отбросами и др.

Виды адм.правонарушений:

6.На транспорте:

• нарушение правил поведения на транспорте; управление транспортными средствами лицами, не имеющими права управления; нарушение правил дорожного движения; безбилетный проезд и др.

Админ. ответственность

наступает с 16 лет.

Административная ответственность и её виды

• 1. Предупреждение . Оно применяется за совершение незначительных правонарушений по отношению к лицам, имеющим неплохую репутацию дома и на работе. Предупреждение оформляется письменным постановлением соответствующего государственного органа.

• 2. Штраф.

Является наиболее типичной мерой административного взыскания. Согласно общему правилу, штраф с правонарушителей взыскивается в размере одной десятой минимального месячного размера оплаты труда, установленного законодательством РФ на момент совершения проступка.

• 3. Возмездное изъятие предмета совершения административного проступка, содержание которого состоит в его принудительном изъятии, реализации и передаче суммы реализованного за вычетом накладных расходов.

• 4. Конфискация предмета совершения административного проступка состоит в принудительном и безвозмездном обращении этого предмета в собственность государства.

• 5. Лишение специальных прав , предоставленных конкретному гражданину, например, права управления автомобилем на срок от 15 дней до 3-х лет за систематическое нарушение порядка использования этого права.

• 6. Исправительные работы , которые применяются на срок от 15 дней до двух месяцев с удержанием до 20 % заработной платы в доход государства. Подобное наказание налагается исключительно народным судом.

• 7. В исключительных случаях может налагаться административный арест (преимущественно за мелкое хулиганство) на срок до 15 суток. Административный арест не применяется к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей до 12 лет, к лицам, моложе 18 лет, и к инвалидам I и II групп.

Право налагать административные взыскания имеют уполномоченные на то органы государственного управления (администрации).

• В эти органы, относящиеся к структуре администраций, входят:
• а) различные административные комиссии;
• б) органы милиции;
• в) различные органы надзора и инспекции (ГАИ, рыбнадзор, пожарная охрана и т. д.).
• В отдельных случаях административные взыскания могут налагать народные суды за совершение мелкого хулиганства или мелкого хищения.

Задания:

• 1. Согласны ли вы со следующим утверждением?
• • Законодательная власть – сердце государства, власть исполнительная – его мозг. Ж.–Ж. Руссо, французский философ.
• 2. Перечислите органы, которые вправе применить меры административного принуждения.
• 3. С какого возраста возможно привлечение к административной ответственности?
• 4. Составьте перечень объектов, охраняемых административным законодательством.
• 5. Составьте перечень видов административных взысканий.

• 6. Составьте заявление в органы милиции по поводу нарушения ваших прав или законных интересов.
• 7. Составьте объяснение участковому инспектору по поводу жалобы на вас.
• 8. Составьте заявление в паспортный стол с просьбой о выдаче паспорта гражданина России.
• 9. Охарактеризуйте наиболее часто совершаемые несовершеннолетними административные проступки.
• 10. Назовите причины нарушения несовершеннолетними административного законодательства. Какими могут быть меры предупреждения данных правонарушений?

Административное право

• Регулирует отношения в сфере государственного управления .
• Включает правила

организации гос.органов,

разъясняет обязанности и

права этих органов,

обеспечивает соблюдение

и охрану общественного

порядка

Осуществляется

• Защита личности,
• прав и свобод гражданина,
• охрана здоровья граждан, санитарного благополучия населения,
• защита общественной нравственности,
• охрана окружающей среды,
• установленного порядка осуществления гос.власти,
• общественного порядка и общественной безопасности,
• собственности,
• защита законных интересов, физических и юридических лиц, общества и государства,
• предупреждение административных правонарушений.

Государственное управление

• Методы: убеждение и принуждение.

Меры административного принуждения

Меры административного предупреждения

Меры административного пресечения

Меры административного наказания

Восстановительные меры

Административные меры процессуального обеспечения

Административные правоотношения

Взаимоотношения органов исполнительной власти с гражданами, юр.лицами, государством

• Управляющее воздействие исполнительных органов власти на субъектов, не входящих в систему исполнительной власти

______________________

• Отношения с гражданами
• Отношения с общественными объединениями
• Отношения с фирмами

Внутриаппаратные

• Внутриорганизационные в звеньях исполнительной власти

__________________________

• Отношения органов исполнительной власти с подчиненными организациями,
• Отношения администраций организаций с их служащими.

Субъекты

• Федеральные органы исполнительной власти
• Территориальные органы исполнительной власти
• Взаимоотношения выстраиваются на основе отношений власти и подчинения.