Банковская реформа в России

Банковская реформа в России

Система Государственного банка СССР

1986 год

1

185 контор; 4274 отделения

Универсальный, выполнял функции присущие государственным и коммерческим банкам, являлся валютным центром страны

Монопольно осуществлял эмиссию денег, управлял налично-денежным оборотом

Осуществлял общегосударственный контроль за соблюдением финансовой дисциплины

Этапы реформирования

III этап

II этап

I этап

1991

1988

1987

1992

1990

1989

Упразднен Госбанк. На его базе создан Центральный банк России

Перевод государственных специализиро-ванных банков в разряд коммерческих

Начало формирования двухуровневой системы. Создан Центральный банк РСФСР

Лишен монопольных функций и отстранен от работы с клиентурой

Создана система специализированных банков

1 уровень – ЦБ РФ (Банк России).

2 уровень – коммерческие банки.

1987

Госбанк являлся органом государственного управления и контроля.

Был универсальным, выполнял функции присущие государственным и коммерческим банкам, являлся эмиссионным и валютным центром страны, осуществлял активную политику по защите ее валютных интересов.

1988

В структуре Госбанка начали действовать: Промышленно-строительный банк СССР (Промстройбанк СССР), Агропромышленный банк СССР (Агропромбанк СССР), Банк жилищно-коммунального хозяйства социального развития СССР (Жилсоцбанк СССР), Банк для внешней экономической деятельности СССР (Внешэкономбанк СССР); особое место в данном ряду занял Банк трудовых сбережений и кредитования СССР (Сберегательный банк СССР). Их главной целью деятельности было приближение их к конкретным отраслям народного хозяйства. Госбанк же стал выполнять роль контролера кредитной деятельности специализированных банков и обеспечивал проведение единой кредитной политики государства. Эффективных рычагов воздействия на специализированные банки Госбанк не получил.

Результаты I этапа

1987-1988

• Наметился переход к новому типу банковской системы
• Попытка разделения эмиссионной и кредитной функции Госбанка
• Образовались КБ, что означало подрыв централизма в управлении банковской сферой, а также ликвидацию монополии государства на создание банковских структур
• Наряду с банковским кредитом, стал применяться и коммерческий кредит
• Появились новые формы обслуживания клиентов: факторинг, лизинговые операции
• Стали формироваться рыночные структуры: биржи, посреднические организации, производственные ассоциации, совместные предприятия.

1989

Госбанк начал регистрацию коммерческих банков.

Правительством был взят курс на перевод государственных специализированных банков в разряд коммерческих и акционерных банков. Клиентуре было предоставлено право самостоятельно выбирать банк для обслуживания своей деятельности. 

1990

Начинается новый этап реформирования банковской системы. Начала складываться двухуровневая система, соответствующая рыночному хозяйству.

Госбанк СССР был выведен из подчинения правительству и встроен в систему с коммерческими банками. Однако Госбанк СССР не имел право вмешиваться в текущую деятельность коммерческих банков и должен был «способствовать созданию общих условий для функционирования коммерческих банков и внедрению принципов добросовестной банковской конкуренции».

Создан Центральный банк РСФСР (действующий параллельно с Госбанком СССР). Закон РСФСР определял Банк России главным Банком РСФСР, впервые было определено, что Банк России является независимым от распорядительных и исполнительных органов государственной власти.

1992

Имущество Госбанка, включая активы и пассивы, было передано непосредственно Центральному банку РСФСР (Банку России). Официально Государственный банк СССР прекратил свою деятельность 1 марта 1992 года.

С момента приобретения Россией суверенитета на базе Госбанка был создан Центральный банк России на основе концепции, принятой в странах с рыночной экономикой.

Банк России объявлялся органом Д-К регулирования.

Определялись задачи ЦБ: перечень операций с банками, регулирование курса рубля к денежным единицам иностранных государств, управление официальными золотовалютными резервами РСФСР, выдача лицензий на проведение операций в валюте, на открытие представительств иностранных банков и иных финансово-кредитных организаций.

Банк России должен осуществлять надзор за деятельностью КБ.