Бюджетная грамотность.
Клишина Марина Александровна.
Слайд1.
Зачем изучать тему «Бюджетная грамотность»
Все мы финансисты и юристы. Мы стараемся быть честными налогоплательщиками. Всем нам необходима бюджетная грамотность, которая является частью финансовой грамотности, экономики. Знания позволят нам:
Разобраться в организации бюджетной системы РФ, в финансовой жизни страны
В том, что мы даем бюджету (налоги, законопослушное поведение)
В том, что бюджет дает нам (заработная плата отдельным категориям, социальные выплаты, пенсии, возможность заработать для частных организаций)
Понять, каково положение нашей страны по сравнению с другими государствами (эта тема заслуживает особого внимания, т.к. а последние годы произошел прорыв в самых разных сферах общественными финансами; сейчас наша страна если не лидер в этом вопросе, то на хорошем счету)
Необходимые исходные знания учеников
Базовые знания по математике (сложение, вычитание, проценты)
Обществознание
География (особенно политическая и экономическая; достаточность природных ресурсов, транспортная обеспеченность, плотность населения)
Информация для подготовки уроков самим преподавателем
Финансовое право
Бюджетное право
Финансы
Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ
Федеральный закон о бюджете
Закон о бюджете города Москвы
Открытые данные с сайта Минфина России, Федерального казначейства
Данные о бюджете города Москвы
План по теме «Бюджетная грамотность»
Беседа по вопросам:
Что есть бюджет?
Вспомнить территориально-государственное устройство России (федерация)
Уровни бюджета (федеральный, региональный)
Зачем бюджет нужен? На что расходуются бюджетные средства?
Откуда берутся расходуемые деньги? Доходы государства
Разница в расходах и доходах, профицитный и дефицитный бюджет
Государственный долг, его объем и масштаб. Сравнение уровня госдолга России с уровнем госдолга других государств
Базовые понятия «доходы», «расходы», «долг» с историческими примерами и отсылками (
Бюджетный процесс (торг между отраслями, ведомствами)
Влияние цен на нефть, инфляции на формирование бюджета; ВВП
Исполнение бюджета (в нашей стране казначейская форма исполнения бюджета)
Создание Резервного фонда, фонда национального благосостояния, защита экономики нашей страны, финансов нашей страны от неожиданных изменений цен на нефть, на другие сырьевые ресурсы
Открытость бюджета, возможность ознакомиться с ним на сайтах организаций
Подведение итогов реформ за последние 20 лет
Самостоятельная работа по всем темам. Деловая игра.
Слайд 1 Что есть бюджет?
Бюджет – это деньги.
Бюджет – это план расходов и доходов.
Бюджет – это Закон.
Слайд 2 Какие бывают бюджеты?
3 «мешка», три уровня бюджета.
Слайд 3 Бюджетное устройство страны
Рассматриваем три уровня бюджетов, подчеркиваем, что есть федеральный, региональный, муниципальный (местный) уровни. Подчеркнуть, что Россия – федеративное государство. Сколько субъектов РФ? Назовите примеры. Муниципальные образования. Сколько их? Какие они бывают (большие, маленькие)?
Государственные внебюджетные фонды. Большой поток финансовых ресурсов государства попадает в эти фонды и через эти фонды перераспределяется среди населения. Пенсионный фонд (зачем он нужен), Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, региональные фонды (работа поликлиник, больниц), Федеральный фонд социального страхования.
Слайд 4 Консолидированные бюджеты
Любая финансовая статистика имеет информацию о консолидированном бюджете РФ, субъектов РФ. (Консолидированный бюджет РФ – это сумма всех бюджетов разных уровней. Консолидированный бюджет субъекта РФ – это сумма бюджета субъекта и всех муниципальных образований в составе субъекта). Для понимания темы необходимо ознакомиться со статистикой, в которой многие цифры суммируются, консолидируются.
Слайд 5 Зачем нужен бюджет?
Зачем нужен бюджет? Можно ли жить без него?
Какие расходы есть у семьи? (Текущие, каждодневные, необходимые; редкие, большие, капитальные; проценты, обслуживание долга).
Провести параллель между категориями расходов семьи и категориями расходов бюджетов.
Слайд 6 Роль государства в стране, в финансировании разных предприятий, структур и т.д.
Кому что положено?
Госорганы учреждения – их деятельность финансируется фактически в полном объеме.
Унитарные предприятия и частные организации могут претендовать на получение из бюджета только определенных сумм, связанных либо с закупками для государственных нужд, либо с возмещением затрат, которые государство посчитало необходимым понести.
Что может получить из бюджета население?
Слайд 7 Распределение полномочий между тремя уровнями бюджета
Что конкретно кто финансирует? Почему возникает ощущение, что «где-то густо, а где-то пусто»? Внимательно изучить, кто за что отвечает в субъектах.
Слайд 8 Особенности бюджетных полномочий городов федерального значения
Москва – город федерального значения, имеет специфические полномочия. Большое количество полномочий у региона и очень маленькие полномочия у муниципалитетов. Почему? Например, невозможно деление транспорта (метро) между округами и т.д. Поэтому за все отвечает Москва сама.
Слайд 9 Структура расходов федерального бюджета
Проанализировать статистические данные. Почему в 2014 году произошло сокращение бюджета? Что финансируется в первую очередь? Какие статьи расходов выросли, а какие сократились?
Слайд 10 Источники доходов бюджетов
Откуда взять деньги на все эти расходы? Рассмотреть источники доходов семьи (домохозяйства). Провести параллель с источниками доходов страны.
Слайд 11 Что есть налоги?
Признаки (характеристики налогов). Функции налогов.
Слайд 12 Структура доходов бюджета
Более 90 процентов в консолидированном бюджете составляют налоговые поступления. Важность открытой деятельности, важность уплаты налогов.
Слайд 13 Структура налоговых поступлений по видам налоговых платежей
Рассмотреть диаграмму. Обратить внимание на доли ключевых позиций (страховые взносы, таможенные пошлины). Вспомнить природные ресурсы, которые идут на экспорт и соответственно приносят доход в бюджет в виде таможенных пошлин, налогов на добычу полезных ископаемых. Обратить внимание на зависимость от мировых цен на природные ресурсы. НДФЛ – 10 процентов. Что такое НДФЛ? Почти треть доходов нашего бюджета формируется в связи с отчислениями, связанными с физическими лицами (НДФЛ, страховые отчисления). Некорректное налоговое поведение («серые схемы», «черные схемы») может существенно сократить бюджеты, особенно региональные, муниципальные.
Слайд 14 Сравнение налоговой нагрузки в разных странах
Проанализируйте диаграмму. Большие или маленькие налоги в России? Сравните с другими странами. Надо ли повышать или понижать налоги?
Слайд 15 Виды бюджетов
Доходы и расходы редко совпадают, поэтому бюджет может быть либо профицитным, либо дефицитным.
Слайд 16 Что происходило с федеральным бюджетом за последние 10 лет
Проанализируйте диаграмму
Слайд 17 Опасен ли дефицит бюджета?
Выскажите свою точку зрения. Свой ответ аргументируйте.
Слайд 18 За счет чего можно покрыть дефицит?
Наше государство часто действует также, как и граждане.
Слайд 19 Государственный и муниципальный долг
Понятие государственного долга. Информация о долге ПУБЛИЧНА. Виды долговых обязательств.
Слайд 20 Государственный долг России
Сравнить сумму государственного долга с ВВП. Сравнить с другими странами.
Слайд 21 Сравнение уровня госдолга разных стран
Проанализируйте диаграмму. Сделайте три вывода.
Слайд 22 История дефолтов в разных странах
Россия старается вести очень осторожную долговую политику. У нас в стране последний дефолт был в 1998 году. С тех пор ситуация достаточно спокойная. Есть страны, которые и раньше и теперь позволяют себе вести себя так, что не исполняют свои долговые обязательства. Это серьезная проблема. (Привести примеры).
Слайд 23 Ограничения на размеры дефицита и долга
Обратите внимание на политику государства по недопущению роста долгов. Законодательное ограничение размеров дефицита, долга и обслуживания долга.
Слайд 24 История появления бюджетов государств
Расходы были, доходы были, но систематической работы по регулированию не было. Бюджетная политика относительно молодая политика.
Слайд 25 Сравнение сроков планирования бюджета семьи, организации, государства
Возможности планирования семейного бюджета на длительный срок. Бюджет страны разрабатывается как правило на год. У нас в стране появилась трехлетка. Почему удлинились сроки планирования?
Слайд 26 Как сбалансировать личный бюджет
Рассмотрите пирамиду потребностей человека. Выстройте приоритеты в жизни человека, назовите самые нужные расходы. Люди финансируют самые главные для себя расходы, а все остальное по остаточному принципу.
Слайд 27 Как сбалансировать бюджет государства
Государство тоже выстраивает приоритеты. Каждая отрасль, министерство, ведомство стремятся получить деньги из бюджета, пишут программу и объясняют, зачем эти деньги нужны. В это время финансовые органы изыскивают доходы, занимают какие-то средства и тоже пытаются участвовать в дискуссии с отраслями. В конечном итоге бюджет – это результат диалога, политического торга. Это не действие в одном направлении. Требуется профессионализм, умение доказывать, чтобы бюджет был принят такой, какой нужно.
Слайд 28 Программно-целевое бюджетирование.
Это результат реформ в бюджетной сфере, определенный прорыв. Зачем необходимо программно-целевое бюджетирование?
Слайд 29 Исполнение бюджета
Что такое казначейское исполнение бюджета? Зачем оно необходимо? Позволяет обеспечить прозрачность финансовых потоков. Мы часто слышим такое мнение, что деньги из бюджета ушли и куда-то потерялись. На самом деле система построена так, что каждый рубль отслеживается в специальных программных комплексах. Существует единый счет бюджета. Все прозрачно и абсолютно ясно.
Раньше, когда этой системы не было, средства находились на счетах в коммерческих банках, была возможность их «крутить», воровать. Дефолт 1998 года был вызван отчасти тем, что средства расползлись по банкам, в начале года бюджет «оголился», возникла государственная задолженность, которую государство не смогло погасить. Сегодняшняя ситуация совершенно другая. Россия использовала передовой опыт других стран. Нынешняя система казначейства дает много плюсов.
Слайд 30 Проблема «сырьевой» экономики
Хорошо, когда растут цены на сырье? Назвать опасности зависимости экономики от цен на природные ресурсы. Назвать пути решения проблемы зависимости от цен на сырье.
Слайд 31 Резервный фонд РФ и Фонд национального благосостояния
Проанализируйте диаграмму. Сделайте два вывода. На что могут расходоваться средства резервного фонда и фонда национального благосостояния? Вспомните основные приоритеты бюджетной политики государства.
Существуют разные точки зрения у экономистов: от «нам не нужны резервные фонды, срочно все средства в экономику» и до «боже мой, у нас заканчиваются все фонды, нам нечем спасать свою страну». А какова ваша точка зрения?
Слайд 32 Открытость бюджета
Что значит «открытость бюджетной политики»?
Слайд 33 Основные направления совершенствования бюджетной политики
Перечислите изменения, произошедшие в бюджетной политике за последние 15 - 20 лет.
Электронный бюджет – перспектива.
612
94 171 
