Финансовый контроль

Финансовый контроль

Prezentacii.com

Государственный финансовый контроль –

комплексная и целенаправленная система экономико – правовых действий конкретных органов власти и управления, базирующихся на положениях основных законов государства.

Государственный финансовый контроль –

контроль со стороны государства за формированием и использованием денежных средств.

Объект финансового контроля

денежные,

распределительные процессы

при формировании и использовании финансовых ресурсов на всех уровнях бюджетной системы.

Органы государственного или муниципального финансового контроля

- Счетная палата РФ;

- контрольные и финансовые органы исполнительной власти;

- контрольные органы законодательных (представительных) органов.

1) Контрольное управление президента РФ ( структурное подразделение Администрации Президента).

Деятельность регулируется Указом президента РФ от 8.06.2004г. №729 «Об утверждении положения о контрольном управлении Президента РФ»

Контрольное управление президента РФ (КУ)

• Подчиняется непосредственно президенту РФ , но взаимодействует со всеми органами исполнительной власти.

• Начальник Контрольного Управления:

- является помощником Президента РФ;

- назначается и освобождается от должности Президентом РФ

Задачи Контрольного управления

• контроль и проверка исполнения государственными органами исполнительной власти, а также организациями федеральных законов, указов, распоряжений и иных решений Президента РФ;
• контроль за реализацией общенациональных проектов;
• контроль и проверка исполнения поручений Президента РФ;
• контроль за реализацией ежегодных посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ, бюджетных посланий и иных программных документов Президента РФ

Финансовый контроль, осуществляемый Счетной палатой РФ

• Деятельность счетной палаты регулируется ФЗ №4-ФЗ «О счетной палате РФ», в котором определено, что

Счетная палата образована Федеральным Собранием РФ и подотчетна ему.

Состав Счетной палаты

• Председатель Счетной палаты , который назначается на должность Государственной Думой по представлению Президента РФ сроком на шесть лет.
• заместитель Председателя Счетной палаты, кот. назначается Советом Федерации по представлению Президента РФ сроком на шесть лет.
• аудиторы Счетной палаты – 12 человек, кот. назначаются Советом Федерации и Государственной Думой по шесть аудиторов сроком на шесть лет.
• аппарат Счетной палаты , кот. состоит из инспекторов и иных штатных сотрудников

Финансовый контроль, осуществляемый Счетной палатой РФ (продолжение)

Счетная палата осуществляет:

контрольно-ревизионную,

экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности,

обеспечивает единую систему контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, т.е.

• организовывает и проводит оперативный контроль за исполнением федерального бюджета в отчетном году;
• проводит комплексные ревизий и тематические проверки по отдельным разделам и статьям федерального бюджета, бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
• осуществляет контроль за г осударственным внутренним и внешним долгом РФ

• контроль за федеральными внебюджетными фондами, за банковской системой;
• осуществляет экспертизу: законов и иных нормативных правовых актов, международных договоров РФ , федеральных программ и иных документов, затрагивающих вопросы финансов РФ;
• проводит анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе

Финансовый контроль, осуществляемый Министерством финансов РФ

• деятельность МинФина регулируется:

- Постановлением от 30 июня 2004 г. №329 «О министерстве финансов РФ»

- Постановлением от 7 апреля 2004 г. №185 «Вопросы Министерства Финансов РФ»

Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России)

- федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней и т.д.

• МинФин России возглавляет Министр, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом РФ.
• Министр имеет заместителей назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством РФ.
• Количество заместителей Министра устанавливается Правительством РФ (два).

Задачи Минфина в фин.контроле

• Министерство финансов РФ осуществляет внутренний контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств.
• Министерство финансов РФ организует финансовый контроль, проверки и ревизии юридических лиц - получателей гарантий Правительства РФ, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций, а также осуществляет:

Финансовый контроль, осуществляемый Министерством финансов РФ (продолжение)

- координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении служб ( Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федеральной службы по финансовому мониторингу и Федерального казначейства, а также Федеральной таможенной службы) .

• в соответствии с ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" организует государственный контроль за качеством сортировки и оценки драгоценных камней и федерального пробирного надзора.

Финансовый контроль, осуществляемый Федеральным казначейством

Деятельность федерального Казначейства регулирует: Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703 «О федеральном казначействе»

Федеральное казначейство возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности Правительством РФ.

Федеральное казначейство

осуществляет предварительный и текущий контроль за:

- ведением операций с бюджетными средствами;

- деятельностью кредитных организаций и других участников бюджетного процесса по исполняемым бюджетам и бюджетам государственных внебюджетных фондов;

- осуществления указанного контроля и координирует работу федеральных органов исполнительной власти

Классификация финансового контроля

• По времени проведения:

1) предварительный

2) текущий контроль

3) последующий контроль

• По форме (регламенту) проведения:

обязательный (внешний);

инициативный (внутренний).

Классификация финансового контроля (продолжение)

• по субъектам контроля :

Президентский финансовый контроль;

Контроль представительных органов власти;

Контроль исполнительных органов власти (Министерство Финансов РФ);

Контроль финансово – кредитных органов (Федеральная служба по налогам и сборам, Центральный банк);

Ведомственный финансовый контроль;

Внутрифирменный финансовый контроль;

Аудиторский.

Классификация финансового контроля (продолжение)

• По сфере финансовой деятельности:

бюджетный контроль;

налоговый контроль;

валютный контроль;

кредитный;

страховой контроль.

Классификация финансового контроля (продолжение)

• по методам проведения:

проверки

обследование

надзор

анализ финансовой деятельности

наблюдение (мониторинг)

ревизия

Принципы организации финансового контроля:

• независимость,
• объективность,
• компетентность,
• гласность.

Принципы организации финансового контроля (продолжение) :

Из базовых принципов вытекают другие, носящие прикладной характер:

результативность,

четкость

логичность требований,

неподкупность субъектов контроля, презумпция невиновности (до суда) в финансовых преступлениях и др.