Соотношение понятий «опасность», «безопасность», «риск», «угроза», «опасная ситуация», «чрезвычайная ситуация»
Совокупность условий и обстоятельств, при которой существует вероятность возникновения несчастного случая, называется опасной ситуацией. Опасной также называют ситуацию, при которой возникает угроза жизни и здоровью человека.
С опасностями человек знаком с момента своего появления на Земле. Вначале это были холод, жара, атмосферные осадки, солнечная радиация, встречи с дикими животными, ядовитыми растениями и насекомыми, стихийные явления природы (землетрясения, извержения вулканов, наводнения, грозы и т. д.) — это природные опасности. Они вызывали у древних людей панический ужас, разоряли их жилища, приводили к гибели целых племён. Со временем человек понял сущность этих явлений, но они не перестали представлять для него опасность. И в наши дни мы постоянно узнаём о гибели людей в результате стихийных бедствий, отравлений ядовитыми растениями и грибами, встреч с дикими животными и т. п.
С развитием человеческого общества изменялись виды и характер опасностей. К природным опасностям прибавились многочисленные опасности, рождённые техникой, — это и электрический ток, и электромагнитные поля, и повышенный уровень радиации, и шум, и вибрация и др. Техногенные опасности, кроме непосредственного воздействия на человека, могут проявляться в форме аварий технических устройств, пожаров, взрывов и других событий. Люди, попадая в зону действия этих событий, рискуют получить заболевание или травмы различной степени тяжести.
Наконец, сам человек является носителем и источником опасностей. Он может создать опасные условия для окружающих ошибочными действиями, труднопредсказуемым, зачастую социально опасным поведением и т. д. Эти опасности называются социальными. Социальные опасности весьма разнообразны и многочисленны. Например, к социальным опасностям относятся противоправное поведение, террор, наркомания, алкоголизм и другие социальные явления, способные нанести ущерб жизни и здоровью людей.
Однако существование вокруг нас многочисленных опасностей вовсе не означает, что несчастный случай непременно произойдёт. Для этого нужны определённые условия, обстоятельства. Свойство опасностей проявляться только в определённых условиях позволяет говорить о них как о скрытых, потенциальных.
Количественной мерой опасности является риск. Риск — это уровень сочетания вероятности нанесения ущерба и тяжести ущерба. Допустимый риск — это риск, который в данной ситуации считается приемлемым. В случае превышения допустимого риска, когда рост опасностей становится неконтролируемым, влечёт за собой материальный ущерб, становясь угрозой для жизни и здоровья людей, ситуация переходит на уровень чрезвычайной.
Специалисты выделяют риск индивидуальный и социальный. Источниками индивидуального риска могут быть: автомобильные аварии, уголовные преступления, несчастные случаи, удары молнии и др. Социальный риск — это негативное воздействие на группу людей. Его источниками могут выступать технические объекты, вызывающие аварию, эпидемии, стихийные бедствия.
Существует множество определений этого понятия, каждое из которых по-своему раскрывает природу этого явления. Так, в Словаре русского языка С. И. Ожегова сказано: «Безопасность — положение, при котором не угрожает опасность кому-нибудь, чему-нибудь». Безопасность — благоприятное состояние окружающей человека среды, когда снижена возможность возникновения факторов, угрожающих жизни и здоровью человека.
В процессе жизнедеятельности человек стремится создать комфортные условия для своего существования. Безопасность жизнедеятельности — система мер, направленных на поддержание комфортных условий жизнедеятельности, травмобезопасных условий взаимодействия человека с окружающей средой.
Существуют различные виды безопасности — промышленная, экономическая, пожарная, информационная и др. Вопросами безопасности занимаются специалисты.
Обеспечением безопасности своих граждан занимается государство в лице специально созданных государственных органов. В мирное время вопросами безопасности граждан занимается Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Управления МЧС действуют в каждом регионе. Их задача — выполнять функции МЧС на данной территории.
Вопросами борьбы с преступностью и с терроризмом занимаются Министерство внутренних дел (МВД России), Федеральная служба безопасности РФ (ФСБ России). Кроме того, органы ФСБ осуществляют контрразведывательную, разведывательную и пограничную деятельность, а также деятельность по обеспечению информационной безопасности.
Для того чтобы объединить усилия органов власти Российской Федерации, организаций и граждан России в сфере обеспечения национальной безопасности, Президент Российской Федерации указом утвердил важный документ — Стратегию национальной безопасности Российской Федерации. В документе говорится о том, что стратегическими целями государственной и общественной безопасности являются защита конституционного строя, суверенитета, государственной и территориальной целостности Российской Федерации, основных прав и свобод человека и гражданина, сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Задачами Стратегии являются формирование и поддержание условий, благоприятных для реализации стратегических национальных приоритетов, в число которых входят государственная и общественная безопасность.
Какой бы деятельностью ни занимался человек, где бы он ни находился, всегда его могут подстерегать опасности. Опасность — это всё то, что, воздействуя на человека, может вызвать его заболевание, травмирование или смерть. Опасности многолики, они носят скрытый, потенциальный характер. Потенциальные опасности проявляются при определённых условиях, которые называются причинами. Знание об опасностях и причинах их проявления позволяет предупредить возникновение опасных ситуаций.
ЭТО ВАЖНО
Предвидеть опасность и избежать её гораздо проще, чем с ней бороться, — это главный вывод, который следует хорошо запомнить.
В ситуации, когда рост опасных ситуаций становится неконтролируемым, превышается уровень допустимого риска, когда появляется угроза жизни и здоровью людей, возникает чрезвычайная ситуация.
Чрезвычайные ситуации — это обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, а также ущерб здоровью людей и окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Чрезвычайная ситуация отличается от опасной прежде всего тяжестью последствий. Опасная ситуация не подразумевает, что произошло что-то катастрофическое. Существует риск, возможность, что катастрофа случится. Чрезвычайные ситуации — это уже свершившиеся крупномасштабные опасные ситуации, которые сопровождаются гибелью людей, материальным ущербом.
Чрезвычайная ситуация всегда опасна, в то время как опасная ситуация не всегда является чрезвычайной. Например, заболевание человека опасно для него одного, но, если заболевает его семья, окружение, тем более класс и школа или организация, где он работает, это уже чрезвычайная ситуация (возможно пандемия), для ликвидации которой привлекаются специалисты.
Вопросы и задания
1. Своими словами объясните взаимосвязь понятий «опасность», «безопасность», «риск».
2. Поработайте в Интернете, объясните сущность законов, определяющих меры защиты личности, общества и государства.
3. Согласны ли вы с утверждением, что чрезвычайная ситуация всегда опасна в отличие от опасности, которая не всегда чрезвычайна? Обоснуйте свой ответ.
4. Приведите примеры опасных и чрезвычайных ситуаций. Опишите, в чём их сходство и различие.
3 194 742
1 
