Государственный бюджет

Государственный бюджет

« Нельзя добиться экономического процветания налетами на государственную казну»

(Г. Гувер)

Государственный бюджет

(от англ. budget — сумка, кошелек) — это сводный план сбора доходов и использования полученных средств на покрытие расходов федеральных или местных органов государственной власти на определенный период.

Государственный бюджет

совокупность денежных средств, которые поступают в распоряжение Правительства и расходуются им по законодательно установленным направлениям.

Структура государственного бюджета

ЕГЭ

КОНКРЕТНОЕ ВЫРАЖЕНИЕ СТАТЕЙ БЮДЖЕТА

а)

акцизные сборы

б)

ВИДЫ СТАТЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

1)

обслуживание государственного долга

в)

проценты по государственным облигациям

расходные

2)

г)

д)

личный подоходный налог

доходные

выплата жалования госслужащим

ЕГЭ

ПРИМЕР

СТАТЬЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

А) содержание органов власти

Б) образование госрезервов

1) доходная статья

В) пени и штрафы, предусмотренные налоговым законодательством

2) расходная статья

Г) национальная оборона

Д) средства от использования имущества, находящегося в государственной собственности

ЕГЭ

ПРИ­МЕР СТА­ТЬИ В ГО­СУ­ДАР­СТВЕН­НОМ БЮД­ЖЕ­ТЕ

ВИД СТА­ТЬИ В ГО­СУ­ДАР­СТВЕН­НОМ

А) по­до­ход­ный налог

БЮД­ЖЕ­ТЕ

Б) об­слу­жи­ва­ние го­су­дар­ствен­но­го долга

1) до­ход­ная

2) рас­ход­ная

В) со­ци­аль­ные вы­пла­ты

Г) под­дер­жа­ние обо­ро­но­спо­соб­но­сти стра­ны

Д) при­ва­ти­за­ция го­су­дар­ствен­но­го иму­ще­ства

ЕГЭ

ПРИ­МЕ­РЫ

ВИДЫ СТА­ТЕЙ

А) ак­циз­ный сбор

Б) об­слу­жи­ва­ние госдол­га

1) рас­ход­ные ста­тьи

2) до­ход­ные ста­тьи

В) по­до­ход­ный налог с граж­дан

Г) вы­пла­та жа­ло­ва­ния слу­жа­щим

Д) про­цент по го­су­дар­ствен­ным об­ли­га­ци­ям

БК РФ Статья 12. Финансовый год (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 04.11.2022) БК РФ Глава 5. ПРИНЦИПЫ

• Статья 29. Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации
• Статья 30. Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации
• Статья 31. Принцип самостоятельности бюджетов
• Статья 31.1. Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
• Статья 32. Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов
• Статья 33. Принцип сбалансированности бюджета
• Статья 34. Принцип эффективности использования бюджетных средств
• Статья 35. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов
• Статья 36. Принцип прозрачности (открытости)
• Статья 37. Принцип достоверности бюджета
• Статья 38. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств
• Статья 38.1. Принцип подведомственности расходов бюджетов
• Статья 38.2. Принцип единства кассы

"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 04.11.2022) БК РФ Статья 21. Классификация расходов бюджетов

Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации разделами и подразделами классификации расходов бюджетов являются:

1) общегосударственные вопросы

2) национальная оборона

3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность

4) национальная экономика

5) жилищно-коммунальное хозяйство

6) охрана окружающей среды

7) образование

8) культура, кинематография

9) здравоохранение

10) социальная политика:

11) физическая культура и спорт

12) средства массовой информации

13) обслуживание государственного (муниципального) долга

14) межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации

Государственные доходы

часть национального дохода страны, обращаемая в процессе его распределения через различные виды денежных поступлений в собственность и распоряжение государства с целью создания финансовой базы для выполнения его задач по осуществлению социально-экономической политики, обеспечению обороны и безопасности страны.

"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 04.11.2022) БК РФ Статья 20. Классификация доходов бюджетов

Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и подгруппами доходов бюджетов являются:

1) налоговые и неналоговые доходы:

• налоги на прибыль, доходы;
• налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации;
• налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации;
• налоги на совокупный доход;
• налоги на имущество;
• налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами;
• государственная пошлина;
• задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам;
• страховые взносы на обязательное социальное страхование;
• доходы от внешнеэкономической деятельности;
• доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
• платежи при пользовании природными ресурсами;
• доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства;
• доходы от продажи материальных и нематериальных активов;
• административные платежи и сборы;
• штрафы, санкции, возмещение ущерба;

"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 04.11.2022) БК РФ Статья 20. Классификация доходов бюджетов

2) безвозмездные поступления:

• безвозмездные поступления от нерезидентов;
• безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
• безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций;
• безвозмездные поступления от негосударственных организаций;
• безвозмездные поступления от наднациональных организаций;
• поступления (перечисления) для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
• доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет;
• возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет;

Доходная часть государственного бюджета состоит из трех основных частей:

• налогов (прямые и косвенные налоги),
• неналоговых доходов,
• доходов целевых бюджетных фондов.

ЕГЭ

Назовите и проиллюстрируйте примерами любые три источника доходов государственного бюджета. (Каждый пример должен быть сформулирован развёрнуто).

Расходы государственного бюджета:

промышленность, социальная политика, сельское хозяйство, государственное управление, международная деятельность, оборона, правоохранительная деятельность, наука, здравоохранение, образование.

• Капитальные расходы (бюджет развития) – расходы на инновационную и инвестиционную деятельность.
• Текущие расходы бюджетов – расходы, обеспечивающие функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления и бюджетных учреждений.

Расходы бюджетов осуществляются в формах: ассигнований на содержание бюджетных учреждений; средств на оплату товаров, работ и услуг по государственным или муниципальным контрактам; трансфертов населению; бюджетных кредитов; субвенций и субсидий; инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц; кредитов иностранным государствам; средств на обслуживание и погашение долговых обязательств.

2022

Доходы: 25,02 трлн рублей

Расходы: 23,69 трлн рублей

Профицит: 1,32 трлн рублей (1 % ВВП)

Объем ВВП: 133,3 трлн рублей (рост на 3 %)

На реализацию нацпроектов: 2,74 трлн рублей

Уровень инфляции: 4 %

Объем ФНБ на начало года: 13,89 трлн рублей (10,4 % ВВП)

2023 год

Доходы: 25,54 трлн рублей

Расходы: 25,24 трлн рублей

Профицит: 299,1 млрд рублей (0,2 % ВВП)

Объем ВВП: 141,88 трлн рублей (рост на 3 %)

На реализацию нацпроектов: 2,88 трлн рублей

Уровень инфляции: 4 %

Объем ФНБ на начало года: 16,48 трлн рублей (11,6 % ВВП)

Функции государственного бюджета:

— Распределительная 🙌

— Регулирующая 🤝

— Контрольная ✊

— Информационная ✍

Функции государственного бюджета:

• регулирует денежные потоки государства, укрепляет связи между центром и субъектами федерации;
• легально контролирует действия правительства;
• несет информацию о намерениях правительства участникам экономической деятельности;
• определяет параметры экономической политики и задает рамки возможных действий правительства.

❗ Порядок принятия гос. бюджета❗

• — Правительство разрабатывает
• — Государственная Дума принимает
• — Совет Федераций одобряет
• — Президент подписывает

ДЕФИЦИТ И ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТА

Сбалансированный бюджет

Бюджетный дефицит 

Расходы государственного бюджета равны доходам.  Самое оптимальное состояние бюджета.

(от лат. deficit — недостаёт)

Профицит бюджета

Финансовая ситуация, возникающая, когда государство намечает осуществить расходы на сумму большую, чем может реально получить доходов за счет всех видов налогов и платежей.

(от фр. profit — прибыль)

Финансовая ситуация, когда государство намечает осуществить расходы на сумму меньшую, чем можно реально получить доходов за счет всех видов налогов и платежей.

БК РФ Статья 92. Дефицит федерального бюджета

Дефицит федерального бюджета утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и определяется как разница между общим объемом расходов и общим объемом доходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

ЕГЭ

Пра­ви­тель­ство стра­ны, решая про­бле­му де­фи­ци­та го­су­дар­ствен­но­го бюд­же­та, со­кра­ти­ло рас­хо­ды на со­дер­жа­ние го­су­дар­ствен­но­го ап­па­ра­та. Вы­бе­ри­те из при­ведённого ниже спис­ка дру­гие рас­ход­ные ста­тьи го­су­дар­ствен­но­го бюд­же­та. За­пи­ши­те цифры, под ко­то­ры­ми они ука­за­ны.Цифры ука­жи­те в по­ряд­ке воз­рас­та­ния.

1) на­ло­го­вые по­ступ­ле­ния

2) вы­пла­ты по меж­ду­на­род­ным кре­ди­там

3) лик­ви­да­ция по­след­ствий чрез­вы­чай­ных си­ту­а­ций и сти­хий­ных бед­ствий фе­де­раль­но­го мас­шта­ба

4) на­ци­о­наль­ная обо­ро­на и обес­пе­че­ние без­опас­но­сти го­су­дар­ства

5) ад­ми­ни­стра­тив­ные сборы и пла­те­жи

6) про­да­жа го­су­дар­ствен­ных за­па­сов и то­ва­ров

ЕГЭ

Каким экономическим понятием характеризуется ситуация, когда расходы государственного бюджета превышают его доходы? Приведите три примера действий государства для преодоления последствий этой ситуации.

Объем государственного внешнего долга Российской Федерации 2019 гг. млн. долл. США

По состоянию на

  Всего

в т.ч. по государственным гарантиям Российской Федерации в иностранной валюте:

2019-01-01

49 156.5

2019-02-01

11 567.4

47 683.7

2019-03-01

47 557.7

11 597.5

2019-04-01

51 067.2

2019-05-01

11 493.9

51 145.8

11 539.2

2019-06-01

51 261.4

2019-07-01

11 587.5

53 954.6

2019-08-01

11 732.3

11 915.4

53 828.0

2019-09-01

53 888.4

11 851.2

2019-10-01

11 934.6

53 625.5

12 053.6

2019 год

ИСТОЧНИКИ ПОКРЫТИЯ БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА:

• Использование кредитов Центрального банка, который в обмен на государственные обязательства выпускает определенную сумму банкнот, вливая тем самым в каналы денежного обращения дополнительную массу денег, что, однако создает возникновение угрозы инфляции, так как создается добавочный спрос на товары и услуги. Если инфляция принимает угрожающие размеры, то необходимо срочно сократить бюджетные расходы.

увеличивается государственный долг, так как лица, купившие облигации и другие долговые обязательства государства, предоставили государству кредит и через какое-то время оно обязано вернуть эти деньги своим кредиторам. Государственные займы оказывают благотворное влияние на экономику, если финансирование государственных расходов компенсирует сокращение частных инвестиций. Эта политика получила название дефицитного бюджетного финансирования, которое служит важным средством против спадов частных инвестиций и потребления, а значит, и против сокращения занятости. " width="640"

ИСТОЧНИКИ ПОКРЫТИЯ БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА:

• Привлечение средств фирм и домашних хозяйств через выпуск государственных ценных бумаг, в которые они вкладывают свои сбережения — увеличивается государственный долг, так как лица, купившие облигации и другие долговые обязательства государства, предоставили государству кредит и через какое-то время оно обязано вернуть эти деньги своим кредиторам. Государственные займы оказывают благотворное влияние на экономику, если финансирование государственных расходов компенсирует сокращение частных инвестиций. Эта политика получила название дефицитного бюджетного финансирования, которое служит важным средством против спадов частных инвестиций и потребления, а значит, и против сокращения занятости.

Факторы, влияющие на состояние государственного бюджета:

• Долгосрочные тенденции налоговых поступлений и государственных расходов.
• Фаза экономического цикла в стране (подъем, спад, дно, оживление).
• Текущая политика государства

Уровень

бюджета

Составляют бюджет и отвечают за его исполнение

Органы исполнительной власти

Федеральный бюджет

Утверждают бюджет

Правительство РФ

Бюджеты субъектов РФ

Органы законодательной (представительной) власти

Правительства (администрации) субъектов РФ

Федеральное Собрание (Государственная Дума, Совет Федерации)

Местные бюджеты (городские, районные, сельские)

Государственные собрания, законодательные собрания, областные думы, парламенты и др.

Городские, районные, сельские администрации во главе с мэрами, старостами и др.

Выборные собрания, районные, городские советы, думы, земства, муниципальные комитеты и др.

ЕГЭ

Выберите верные суждения о государственном бюджете и запишите цифры, под которыми они указаны. Цифры ука­жи­те в по­ряд­ке возрастания.

1) Государственный бюджет — это свод доходов и расходов государства.

2) Государственный бюджет, как правило, утверждается правительством.

3) Разница между доходами и расходами государства называется сальдо государственного бюджета.

4) Сбалансированным называется государственный бюджет, в котором доходы превышают расходы.

5) Формирование доходных и расходных статей бюджета составляет бюджетную политику государства.

ЕГЭ

Выберите верные суждения о расходной части государственного бюджета и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Средства расходной части государственного бюджета тратятся на уплату налогов.

2) К расходам государственного бюджета относятся средства на оплату товаров, работ и услуг по государственным или муниципальным контрактам.

3) Посредством расходов государственного бюджета государство реализует свои функции воздействия на экономическое и социальное развитие общества.

4) Расходы государственного бюджета не могут быть больше его доходов.

5) К расходам государственного бюджета относятся средства на обслуживание и погашение государственных долговых обязательств.

Задание 24

Используя обществоведческие знания, составьте сложный план, позволяющий раскрыть по существу тему «Государственный бюджет и государственный долг». План должен содержать не менее трёх пунктов, из которых два или более детализированы в подпунктах.

- Порядок рассмотрения гос.бюждета, Состояние гос.бюджета. Уровни гос.бюджета. Структура гос.долга.

Динамика государственного долга РФ 2017-2022

БК РФ Статья 97. Государственный долг Российской Федерации

К государственному долгу Российской Федерации относятся долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иными субъектами международного права, иностранными физическими и юридическими лицами, возникшие в результате государственных заимствований Российской Федерации , а также долговые обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией, и долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов Российской Федерации об отнесении на государственный долг долговых обязательств третьих лиц, возникших до введения в действие настоящего Кодекса.

Государственный долг

сумма непогашенных обяза­тельств государства перед физическими и юридическими лица­ми, иностранными государствами, международными организа­циями и другими субъектами международного права.

Расходы на обслуживание государственного долга

Виды

• Капитальный государственный долг — это вся сумма выпу­щенных и непогашенных долговых обязательств государства с учетом начисленных процентов, которые должны быть выплаче­ны по этим обязательствам.

• Текущий государственный долг — это расходы государства на выплату доходов кредиторам и погашение обязательств, срок которых наступил.

Виды

• Капитальный государственный долг — это вся сумма выпу­щенных и непогашенных долговых обязательств государства с учетом начисленных процентов, которые должны быть выплаче­ны по этим обязательствам.

• Текущий государственный долг — это расходы государства на выплату доходов кредиторам и погашение обязательств, срок которых наступил.

Долговые обязательства Российской Федерации могут существовать в виде обязательств по:

1) кредитам, привлеченным Российской Федерацией от кредитных организаций, иностранных государств, международных финансовых организаций и (или) иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц;

2) государственным ценным бумагам, выпущенным от имени Российской Федерации;

3) бюджетным кредитам, привлеченным в федеральный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4) государственным гарантиям Российской Федерации;

5) иным долговым обязательствам, ранее отнесенным в соответствии с законодательством Российской Федерации на государственный долг Российской Федерации.

Виды государственного долга по срокам его выплаты:

• краткосрочный ( до 1 года)
• среднесрочный ( до 5 лет)
• долгосрочный ( свыше 5 лет)

Реструктуризация долга

пересмотр условий выплаты долга. Она проводится в тех случаях, когда невозможен возврат долга на прежних условиях.

Государственный внешний долг Российской Федерации

ЕГЭ

Выберите верные суждения о государственном долге и запишите цифры, под которыми они указаны.

1) Государственный долг включает в себя все непогашенные долговые обязательства организаций, зарегистрированных на территории государства.

2) Государственный долг делится на внешний и внутренний.

3) Одной из причин возникновения государственного долга является дефицит государственного бюджета.

4) Наличие государственного долга всегда свидетельствует о кризисе в национальной экономике.

5) Кредиторами по государственному долгу могут являться государства, юридические и физические лица.